CC BY
131Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право; уголовный процесс
УДК 343.119.3 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2018-10268
МЕДИАЦИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН
Анатолий Васильевич НЕСТЕРОВ, профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор
E-mail: [email protected]
Александра Сергеевна ВАСИЛЕНКО, доцент кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс
Аннотация. Статья посвящена исследованию института медиации в уголовном судопроизводстве Республики Кыргызстан.
Проанализированы источники уголовно-процессуального права, регулирующие медиацию в уголовных делах и делах о проступках. Исследован механизм медиации в уголовном процессе Кыргызстана, раскрыты принципы медиации и влияние результата примирительной процедуры на дальнейшее уголовное судопроизводство.
Ключевые слова: восстановительное правосудие, медиация, медиатор, примирительная процедура, медиативное соглашение.
Annotation. The article is devoted to the Research Institute of mediation in criminal proceedings of the Republic of Kyrgyzstan.
Analysed the sources of the law of criminal procedure governing mediation in criminal cases and cases of misconduct. The mechanism of mediation in criminal proceedings Kyrgyzstan, revealed principles of mediation and influence the result of the conciliation procedure to further criminal proceedings.
Keywords: restorative justice, mediation, mediator, conciliation, mediativnoe agreement.
Правовые основы медиации в Кыргызстане были заложены уже в ныне действующем Уголовно-процессуальном кодексе, который в скором времени утратит силу. Так, ст. 66 УПК Республики Кыргызстан устанавливает примирение сторон как основание прекращения уголовного дела. Согласно нормам Уголовного кодекса, который скоро также утратит силу, допускается прекращение значительного количества уголовных дел еще в досудебном производстве по указанному основанию. Несмотря на это, удельный вес дел, которые были прекращены по основанию примирения, крайне низок1.
Медиация в уголовном процессе Республики Кыргызстан воспринимается в качестве неформального способа решения конфликтов, а также как метод восстановительного правосудия. Отдельные элементы восстановительного правосудия, по мнению ученых, уже имеют место и в ныне действующем Уголовно-процессуальном кодексе2.
В научных источниках высказывается мнение, согласно которому медиация в уголовном судопроизводстве имеет устойчивую динамику развития3. Об этом свидетельствуют некоторые нормы действующего уголовно-процессуального законодательства Республики Кыргызстан, а
ЗАКОН И ПРАВО • 12-2018
также тот факт, что принят специальный закон «О медиации» и новый Уголовно-процессуальный кодекс4.
В настоящее время имеет место реформа уголовного законодательства Кыргызстана.
С 1 января 2019 г. вступят в законную силу существенно переработанные Уголовный кодекс, Кодекс о проступках, Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс. В указанных нормативно-правовых актах в числе прочего детально проработаны правовые основы и механизм реализации медиации в уголовном процессе.
Кроме того, 22 июня 2017 г. был принят Закон «О медиации» № 161, в котором регламентированы основы применения медиации, разработан механизм содействия в защите прав и свобод, а также законных интересов граждан.
Закон «О медиации» определяет этот способ примирения сторон как процедуру урегулирования спора при условии содействия одного или нескольких медиаторов, которая осуществляется путем согласования интересов спорящих сторон с целью достижения этими сторонами взаимоприемлемого соглашения. Новый Уголовно-процессуальный кодекс расширяет определение дополнительным условием — добровольность проведения процедуры и определяет уголовно-процессуальных участников, имеющих право участвовать в медиации, — подозреваемый, обвиняемый, потерпевший (и / или законный представитель), медиатор.
При этом участие в деле нескольких обвиняемых не препятствует осуществлению медиации только в отношении одного из них5. В случае успешной медиации дело в отношении такого обвиняемого прекращается. Иначе обстоит дело в случае, когда в производстве участвуют несколько потерпевших. Примирение с одним из них не влечет прекращения уголовного дела, необходимо наличие примирительных соглашений со всеми потерпевшими. Исключение составляют случаи, когда в производстве участвуют потерпевшие от разных преступлений / проступков.
Согласно ст. 499 нового УПК примирение сторон (в том числе в порядке медиации) допускается по делам о проступках (за исключением дел о побоях, причинении легкого вреда здоровью, причинении менее тяжкого вреда здоровью по неосторожности, заражении венерической болезнью, воспрепятствовании осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий) и ряду менее тяжких преступлений.
В числе последних:
■ убийство при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление;
■ причинение смерти по неосторожности;
■ причинение менее тяжкого вреда здоровью;
■ причинение тяжкого вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны, а равно при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление;
■ причинение тяжкого вреда здоровью в состоянии аффекта;
■ причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности;
■ изнасилование;
■ понуждение к действиям сексуального характера;
■ незаконное лишение свободы;
■ кража;
■ грабеж;
■ разбой;
■ вымогательство;
■ мошенничество;
■ присвоение или растрата вверенного имущества;
■ угон автомототранспортного средства;
■ причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием;
■ уничтожение или повреждение чужого имущества;
■ хулиганство;
■ нарушение Правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта;
■ нарушение Правил безопасности движения и эксплуатации автомототранспорт-ных средств.
В целом примирение, в том числе при помощи медиации, допускается более чем по 120 составам проступков и 20 составам преступлений.
Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший вправе подать ходатайство о примирении6, которое может быть достигнуто при помощи медиатора в ходе примирительной процедуры.
Примирение может быть достигнуто в любой момент с начала уголовного производства до вступления в силу судебного акта. Если примирение не достигнуто, то ходатайство о примирении не может рассматриваться в последующем
ЗАКОН И ПРАВО • 12-2018
судопроизводстве как факт признания вины. Это положение основывается на нормах международно-правовых актов о медиации в уголовном процессе7.
Кодекс предписывает обязанность ведущему расследование лицу, а по делам частного обвинения и суду разъяснять участникам их право на достижение примирения, в том числе путем медиации.
Суд, следователь, а также уполномоченное должностное лицо органа дознания вправе направлять стороны на информационную встречу с медиатором. При этом потерпевший, подозреваемый и обвиняемый обязаны явиться на такую встречу.
Согласно Закону «О медиации» информационная встреча организуется для разъяснения сторонам сущности медиации, т.е. носит исключительно информационный характер и не призвана разрешить спор по существу.
В случае успешной медиации на основании заявления о примирении, при условии, что причиненный потерпевшему вред возмещен и примирение достигнуто, уголовное производство прекращается.
В этом случае необходимо составить примирительное соглашение, в котором должны быть указаны следующие сведения:
1) дата и место его составления;
2) фамилия, имя и отчество сторон, заключающих соглашение, медиатора, если он принимает участие в примирении;
3) размер ущерба, причиненного преступлением и (или) проступком, или перечень действий, которые подозреваемый или обвиняемый обязаны совершить в пользу потерпевшего, сроки возмещения ущерба или совершения действий.
Примирительное соглашение подписывается потерпевшим или его представителем, подозреваемым, обвиняемым, его защитником и медиатором, если он участвовал в процедуре примирения. Этим же лицам вручаются копии соглашения.
В противном случае производство продолжается в обычном порядке, но с соблюдением мер по защите информации, полученной в результате медиации, в соответствии с которыми информация о процедуре медиации или полученная в результате медиации является конфиденциальной.
Кроме того, сведения, полученные в результате медиации (например, признание подозреваемым, обвиняемым своей вины), не могут
иметь доказательственного значения. В ходе медиации не могут быть составлены протоколы или иные документы, фиксирующие процедуру примирения.
Следуя нормам международно-правовых актов, Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызстана наделяет медиатора свидетельским иммунитетом, медиатор не подлежит допросу о сведениях, которые стали ему известны в результате участия в примирительной процедуре.
В УПК также дано определение медиатора и раскрыт его правовой статус медиатора.
Так, согласно ст. 62 Кодекса медиатор определяется как независимое физическое лицо, которое привлечено для проведения медиации с учетом требований закона. Медиатор имеет право принимать участие на любой стадии процесса (как досудебной, так и судебной) с момента регистрации информации о противоправном деянии.
Медиатор имеет вправо проводить со сторонами не ограниченные по времени и количеству встречи в условиях конфиденциальности; осуществлять взаимодействие с другими процессуальными участниками, которые заинтересованы в имеющемся споре, в случае, когда это может помочь достичь примирения и стороны медиации не возражают против этого; содействовать сторонам при заключении медиативного соглашения или отказаться от медиации, если имеются основания полагать, что в результате процедуры не будет достигнуто примирение.
Медиатор наделен обязанностью провести информационную встречу по указанию суда или лица, осуществляющего расследование; доступно разъяснить сторонам имеющееся у них право на примирение, а также принципы и суть медиации; составить проект договора о проведении медиации; разъяснить сторонам этапы медиации; соблюдать условия конфиденциальности (если между сторонами нет иных договоренностей об особых условиях конфиденциальности); составить проект медиативного соглашения; своевременно сообщить органу или должностному лицу, направившему стороны на медиацию, об отказе стороны от участия в медиации при наличии такового; отказаться от участия в медиации при возникновении обстоятельств, влияющих на беспристрастность медиатора.
Закон «О медиации» гласит, что медиатором может быть дееспособное, несудимое, не занимающее пост на государственной или муниципальной службе лицо. Закон также предписывает, что медиатор должен соответствовать опре-
ЗАКОН И ПРАВО • 12-2018
деленным критериям: достичь возраста 25 лет, иметь высшее образование, а также дополнительное образование по программам, посвященным медиации, и иметь свидетельство медиатора, полученное в соответствии с законодательством Кыргызстана.
Принципы медиации в Уголовно-процессуальном кодексе не указаны, хотя являются важной основой примирительной процедуры. Они закреплены в международно-правовых актах и нашли отражение в Законе «О медиации».
Так, согласно ст. 3 Закона медиация проводится с соблюдением следующих принципов:
1) добровольность — запрет принуждения сторон и медиатора к участию в медиации; медиативное соглашение также должно исполняться добровольно;
2) сотрудничество и равноправие сторон медиации; в основу медиации должно быть положено конструктивное сотрудничество с целью достижения взаимоприемлемого соглашения сторон; равноправие проявляется в равенстве возможностей сторон по выбору медиатора, защите своих правовых позиций, а также в выработке условий медиативного соглашения;
3) нейтральность медиатора; медиатор должен обладать беспристрастностью по отношению к сторонам и быть независимым как от сторон, так и от должностных лиц, государственных и муниципальных органов, физических и юридических лиц или отказаться от проведения медиации;
4) конфиденциальность; об этом принципе уже говорилось выше, но дополнительно следует отметить, что соблюдение правила конфиденциальности распространяется и на стороны медиации, а, кроме того, информация, полученная медиатором от одной из сторон, не может быть раскрыта другой стороне без согласия первой.
В Уголовно-процессуальном кодексе отсутствует норма, регулирующая срок процедуры медиации, но по Закону «О медиации» установлен 30-дневный срок для заключения медиатив-
ного соглашения по делам, находящимся в производстве суда. При условии согласия сторон в необходимых случаях этот срок может быть продлен еще на 30 суток.
1 Галич В. Медиация: становление института примирения в Кыргызстане // URL: http://www.mediation.kg/ru/ mediation/read/43 (Дата обращения: 07.09.2018)
2 См., напр., Коомбаев А. Посредничество (процедура медиации) по уголовным делам: проблемы и перспективы // Вестник КРСУ. 2012. Т. 12. № 12. С. 33—36.
3 См.: Лебедев Н.Ю. Медиация как способ разрешения конфликтов в уголовном судопроизводстве: назревшая необходимость или дань моде? // Закон и право. 2013. № 11. С. 94—97;
Лебедева Ю.В. Развитие эмоциональной отзывчивости как психолого-педагогическая проблема // Мир науки, культуры, образования. 2012. № 2 (33). С. 79—81.
4 Акжигитова А.Э. Медиация в уголовном процессе Кыргызской Республики: современное состояние и отдельные вопросы совершенствования // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета // URL: https://krsu.edu.kg/vestnik/2017/v11/a27.pdf (Дата обращения: 01.09.2018)
5 См.: Лебедев Н.Ю. Формы разрешения (завершения) уголовно-процессуальных конфликтов при расследовании преступлений // Закон и право. 2009. № 5. С. 44—49;
Лебедева Ю.В. Использование современных коммуникативных психотехнологий при установлении психологического контакта в ходе допроса // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. ст. по итогам Всерос. науч.-практич. конф. 2017. С. 145—146.
6 См.: Лебедев Н.Ю. Роль правовых норм в урегулировании конфликтного поведения лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве // Проблемы юриспруденции: Сб. науч. ст. и тезисов / Под ред. С.А. Полякова. Вып. 4. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2011. С. 72;
Лебедева Ю.В. Психологическое сопровождение переговорной деятельности при расследовании преступлений // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2016. № 14-2. С. 156—158.
7 См., напр.: Приложение к Рекомендации № R (99) 19 Комитета министров государствам — членам Совета Европы, посвященной медиации в уголовных делах // URL: http://nadejdaarh.ru/images/dokuments/norm_ prav_baza/ (Дата обращения: 16.09.2018)
ЗАКОН И ПРАВО • 12-2018
