CC BY
0Медиаландшафт государства с отложенным политическим статусом в контексте аксиологии правовой культуры
(на примере Приднестровской Молдавской республики)
Людмила Громова Николай Лабуш Сергей Олейников Дарина Кулакова
В статье анализируются ценностные ориентации правовой культуры в массмедиа на примере Приднестровской Молдавской республики как государства с отложенным политическим статусом. Рассматривается влияние медиа на формирование правового сознания и поведения граждан, роль СМИ в повышении уровня правовой культуры граждан.
Ключевые слова: ценностные ориентиры, правовая культура, республиканские СМИ, политический статус, влияние массмедиа.
УДК 070.1:342.22
Р01: 10.30547/тесПаа1тапа1г3.2024.5764 ЕРИ: тдИЕ
© Громова Людмила Петровна доктор филологических наук, профессор кафедры истории журналистики Института «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций» СПбГУ (г. Санкт-Петербург, Россия), [email protected]
© Лабуш Николай Сергеевич
доктор политических наук, профессор кафедры
международной журналистики
Института «Высшая школа журналистики
и массовых коммуникаций» СПбГУ
(г. Санкт-Петербург, Россия), [email protected]
© Олейников Сергей Викторович
доктор политических наук, профессор кафедры
журналистики филологического факультета
ПГУ имени Т.Г. Шевченко
(г. Тирасполь, Приднестровье), [email protected]
© Кулакова Дарина Владленовна
аспирантка кафедры международной журналистики
Института «Высшая школа журналистики
и массовых коммуникаций» СПбГУ
(г. Санкт-Петербург, Россия), darina.kulakova@
yandex.com
Предпосылки исследования и его актуальность
Понятие правовой культуры является центральным для функционирования любого общества, поскольку оно определяет нормы, ценности и принципы, которые формируют правовую систему и направляют индивидов в их взаимодействии с законом (Бирюков, 2024; Konrath, 2023). Ценности в данном контексте рассматриваются как источник и основа прав человека и правовых систем. Уровень правовой культуры населения может отражаться в информированности не только объектов ее формирования, т.е. тех, с кем проводят воспитательные работы, - отдельных граждан, различных слоев населения, но и субъектов - носителей знаний и ценностей правовой культуры, осуществляющих воспитательную функцию в области права.
Аксиология журналистики как область исследования медиафилософии обеспечивает основу для понимания того, как формируются ценности и убеждения общества, в том числе в области правовой культуры. Это особенно актуально в случае Приднестровья, региона со сложной правовой и политической историей, где массмедиа служат мощным инструментом распространения информации о правовых нормах и ценностях и влияют на представления
людей о справедливости, честности и верховенстве закона. Исключительную значимость для исследования имеют труды по аксиологии в ее философском, культурном, социологическом, психологическом ракурсах в рамках журналистского образования. Медиаисследования в этой области, к сожалению, немногочисленны, однако чрезвычайно важны - речь идет о работах таких ученых, как И.В. Ерофеева (2010), Г.В Лазутина (2016), Л.Г Свитич (2016,
2023), В.А. Сидоров (2019). Некоторые авторы считают, что «конфликт в исследовательском плане может быть рассмотрен как ценность (сам по себе) и как конфликт по поводу ценностей (непримиримый - в принципе)» (Гурушкин, Лабуш, Никонов, Пую,
2024). Как отмечает в своей статье приднестровский политолог, доктор политических наук С.А. Осипова, процессы государство-образования начала 1990 гг. прежде всего связаны с политическими трансформациями конца 1980 гг., которые продолжаются по сей день (Осипова, 2015: 111). Среди зарубежных исследователей правовых ценностей мы обратили внимание на работы Д. Ицковича (Itzkovich, 2017), Д. Коченова (Kochenov, 2017), Т. Шульца (Schultz, 2008).
Для проведения исследования использовался комплексный методологический подход, включающий анализ содержания материалов массмедиа Приднестровской Молдавской республики (ПМР), а также изучение законодательства и нормативных актов. Собранные данные анализировались с использованием качественных методов, таких как контент-анализ, сравнительный анализ и интерпретация содержания публикаций. Также были использованы количественные методы, включая статистическую обработку информации.
Медиасистема ПМР: общая характеристика
Основные направления государственной информационной политики, прописанные
в Стратегии развития Приднестровья на 20192026 гг.1, реализуются государством через республиканские СМИ, такие как телеканал «Первый Приднестровский», «Радио 1», информационное агентство «Новости Приднестровья», газеты: «Приднестровье», «Гомш» и «Адевэрул Нистрян». Помимо этого, профильные ведомства на регулярной основе оказывают содействие в освещении деятельности органов государственной власти. Например, через республиканские СМИ Министерство финансов ПМР доводило до сведения предпринимательского сообщества информацию о размерах штрафов за осуществление деятельности без государственной регистрации, а также в течение года готовило разъяснительные материалы для населения о порядке уплаты целевого сбора на благоустройство территории города, села, поселка. Кроме того, в течение 2023 г. выпущено 1 092 информационных материала различного формата по теме противодействия экстремизму в Приднестровье и 194 материала по противодействию коррупции. Широко освещались мероприятия, проводимые аппаратом Уполномоченного по правам человека в ПМР, в частности рабочие встречи с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой и мероприятия в рамках обмена опытом в области мониторинга прав человека между представителями омбудсменов Приднестровья и Молдовы.
Развитие медиасистем государств с отложенным политическим статусом по своей сути схоже с развитием медиасистем международных субъектов, стоящих на пути становления государственности, о чем пишут исследователи (см., напр.: Вострикова, Никонов, Шафир, Байчик, 2024).
В институционализированных СМИ самоопределившихся республик доминируют материалы о вооруженных конфликтах и трагических событиях, что позволяет консолидировать общество на ранних этапах
58
государственности. Однако сегодня эта по- последние годы он претерпел ряд транс-литика не соответствует запросам аудито- формаций в связи с цифровизацией, ко-рии, о чем свидетельствуют низкие рейтин- торая привела к увеличению потока инги государственных СМИ. Альтернативные формации и ее доступности для широкой сетевые каналы с высоким рейтингом укре- аудитории. В частности, в связи с утвержде-пляют свои позиции и могут влиять на мне- нием Концепции повышения открытости ние аудитории. В ПМР неофициальные ка- исполнительных органов государственной налы пользуются немалой популярностью: власти3 и Постановлением «Об утвержде-канал «Приднестровье» в Viberнасчитыва- нии Перечня информации, размещаемой в ет 31 664 подписчика, а «Черный/Белый глобальной сети Интернет, о деятельности список ПМР» в том же мессенджере читают исполнительных органов государственной 108 314 человек. Основная информация, власти, руководство которыми осуществля-публикуемая в данных каналах, касается ет Правительство Приднестровья»4, испол-городских сплетен, интриг, бытовых про- нительные госорганы для наиболее пол-исшествий, периодически распространя- ного информирования граждан о своей ется вирусная фейковая информация. Для деятельности используют социальные се-Приднестровья существование пространст- ти. Статья 26-1 Концепции предписывает ва для альтернативного, лишенного «идео- необходимость размещать информацию логического налета» общения не новость. в мессенджерах Viber и Telegram, с перио-В начале 2000 гг. сайтом Sim.mdбыл создан дичностью выставления новостей - не ме-Sim чат, первоначально предназначавшийся нее трех постов в неделю для поддержания для общения и знакомств, который суще- ресурсов в актуальном состояний. Теперь ствует до сих пор. Параллельно начал ра- жители Приднестровья могут получать но-ботать Приднестровский социальный фо- вости и информацию через социальные серум с элементами саморегуляции - единст- ти, блоги и сайты государственных органов. венная республиканская сетевая площадка, Разработчики Концепции полагают, что это обеспечившая условия для равноправного позволит гражданам активно участвовать в и свободного общения всем членам соци- обсуждении законов и решений исполни-ума, созданная по аналогии с российским тельной власти, усилит гражданский контроль Хабром. После закрытия Приднестровского над эффективностью их работы, включая пре-социального форума в 2013 г. предпри- доставление государственных услуг. Кроме нимались неоднократные попытки повто- того, активно ведется работа по созданию рить успех этого проекта, однако они не единой информационно-правовой плат-увенчались успехом, а все прежние лиде- формы органов государственной власти6, ры мнений создали свои блоги и каналы которая станет надежным источником не-в популярных социальных сетях. В 2024 г. обходимой информации, а также позво-президент Приднестровья поставил перед лит гражданам получать дополнительные Министерством цифрового развития зада- навыки в области правовой грамотности. чу - создать и запустить государственную Однако, несмотря на возможности цифро-информационную систему «Электронная вых медиа, традиционные СМИ продолжают демократия»2, которая станет новой пло- оставаться важным источником информации щадкой для взаимодействия между органа- для местного населения. Одним из самых ми власти и гражданским обществом. популярных в социальных сетях является Медиаландшафт Приднестровья яв- частный телеканал «ТСВ» («Телевидение ляется отражением культурной, полити- свободного выбора»), который вещает на ческой и социальной жизни региона. За русском языке. Количество подписчиков
59
на видеохостинге YouTube составляет 647 тыс. При этом, согласно данным крупнейшего телекоммуникационного оператора, количество абонентов глобальной сети Интернет в настоящее время составляет более 190 тыс. Государственный телеканал «Первый Приднестровский», в свою очередь, вещает на YouTube не только на русском, но и на украинском и молдавском(кириллическом) языках, его смотрят 134 тыс. подписчиков. В структуре Приднестровской государственной телерадиокомпании (ПГТРК) функционируют новостная, спортивная и развлекательная редакции, а также национальные редакции, выпускающие телепроекты на украинском и молдавском языках. На этих каналах можно узнать о политической, экономической и социальной жизни в Приднестровье, а также о международных событиях, касающихся региона, в частности уделяется внимание новостям из Российской Федерации и Республики Молдова. К наиболее востребованным каналам в мессенджерах можно отнести «ТСВ» (Telegram - 33 995 человек, Viber - 79 400), «Новости Приднестровья | ПМР» (только в Telegram, 16 374 подписчика), «Первый Приднестровский» (Telegram - 11 167 подписчиков, Viber - 20 675).
В эфире государственного «Радио 1» и коммерческой радиостанции «Интер-ФМ» выходят различные передачи, начиная с новостей и заканчивая музыкой и развлекательными программами. За 2023 г. редакция «Радио 1» совместно с Министерством цифрового развития подготовила восемь выпусков проекта «ИнфоПатруль», предполагающего совершенствование базовых знаний в области медиаграмотности, кибербезопасности и цифровой гигиены.
Газета «Приднестровье», являясь официальным изданием, освещает самые важные события в регионе, а также публикует законы и иные нормативно-правовые акты. Печатное издание стремится занять достойное место в сетевой среде, переходя от
электронной копии традиционной газеты к мессенджерам и социальным сетям: 366 читателей в Telegram и 549 - в Viber. Конечно, данные показатели меньше, чем у телеканалов и информационного агентства, но уже ведется полноценная работа по наполнению сайта газеты. Сегодня читатели в любой момент могут получить информационные и аналитические материалы в полном объеме.
Особое место в медиаландшафте Приднестровья занимает информационное агентство «Новости Приднестровья»7, которое информирует жителей о происходящем в регионе и в мире. ИА «Новости Приднестровья» создано на основе агентства «Ольвия-пресс», реорганизованного в 2012 г. С 2014 г. одно из ведущих СМИ региона стало доступно на английском языке, что привело к расширению аудитории официального сайта и географии посещений, а в конце года информагентство вошло в состав Приднестровской государственной телерадиокомпании. Ежедневно «Новости Приднестровья» привлекают от 10 до 15 тыс. индивидуальных пользователей.
Результаты исследования
В Приднестровской Молдавской республике наиболее значимыми являются три субъекта формирования правовой культуры: органы государственной власти, общественные организации (правозащитные центры, общественные движения), государственные и частные СМИ. Данный вывод подтверждает анализ материалов республиканских телеканалов за 2023 г.: только на «Первом Приднестровском» вышло 5 289 телесюжетов, из которых 17,04% составляют правовые вопросы, что значительно превышает количество материалов о культуре (8,11%) и спорте (13,5%). Для сравнения: в 2022 г. на этом же канале материалы по правовой тематике составляли 13,97% от общего количества новостей. Кроме того, пресс-службы государственных органов готовят
60
телепередачи, рассказывающие об их дея- урегулирование», «Верховный Совет», тельности, в том числе и в области права где основными ценностями являются наи правового просвещения: например, ин- род (источник власти), определенность и формационно-аналитические программы гарантированность прав человека, поря-«Депутатский час» (пресс-служба Верховного док, законность, гармония, общественная Совета) и «Территория 102» (пресс-служба цель: в 2023 г. - 297 сюжетов (32,96% от Министерства внутренних дел). общего числа публикаций), в 2022 г. - 275
Проведя первичный контент-анализ (36,42%), Кроме того, мы проанализирова-новостной повестки телеканала «Первый ли 39 официальных сайтов органов госу-Приднестровский», мы получили следу- дарственной власти, министерств и ведомств ющие данные: в 2023 г. вышел 901 сю- Приднестровья. Данная работа проводи-жет по правовой тематике, в 2022 г. - 755. лась в связи с прослеживаемой тенденцией Основную часть составили материалы руб- использования обратных ссылок в матери-рики «Общество»: 325 сюжетов (36,07% от алах на правовую тематику информацион-общего числа) в 2023 г. и 304 (40,26%) - в ного агентства «Новости Приднестровья». 2022 г. Превалирующие темы в рубрике ка- Выборка основана на актуальных ссылках, сались новостей об участившихся случаях представляемых населению на электронной телефонного мошенничества, дополнениях платформе Правительства Приднестровья8. (поправках) в нормативные акты Республики Объединяющим фактором всех сайтов явля-Молдова и их влияние на жизнь жителей ется структура наполнения - все они содер-региона, переговорном процессе и миро- жат раздел с полным текстом Конституции, а творчестве, резонансных криминальных также ссылки на собственную нормативную делах, «взбудораживших» общественность. базу. Для специалистов подобная практика Особое место заняли сюжеты о благотво- упрощает поиск распоряжений и указов, а рительных акциях сотрудников милиции, также помогает решать возникшие юриди-конкурсах для молодежи по правовой те- ческие проблемы.
матике (ко Дню Конституции, по случаю вы- Для рассмотрения данных сайтов с подачи приднестровского паспорта, ко Дню зиции пользователей, не имеющих юриди-молодого избирателя). Во всех выпусках ческого образования, были сформулиро-журналистами пропагандируются такие ваны следующие критерии анализа сайта: ценностные ориентиры, как защита прав, а) наличие специализированной колонки безопасность, справедливость, законность. «Разъяснения гражданам» с информацией В рубрике «Происшествия» нашли отра- о правовых актах, а также различного рода жение сюжеты о правонарушениях, в част- разъяснений правовых вопросов; б) нали-ности ДТП, звонки о минировании, рассле- чие раздела «Часто задаваемые вопросы» дования убийств и т.п.: в 2022 г. - 170 видео- или его аналогов; в) наличие любой другой материалов (22,52% от общего количества), необходимой информации для граждан в в 2023 г. - 279 (30,97%). В сюжетах делается формате видеосюжетов, инфографики и упор на халатное отношение виновников др. Подобным критериям соответствуют событий к соблюдению правовых прин- 15 интернет-платформ, имеющих на глав-ципов и норм, приводящих к серьезным ной странице специализированную вклад-правонарушениям, а также порицанию со ку «Правовое просвещение», где собраны стороны общественности. ответы на юридические вопросы граждан
В выборку также вошли материалы из и представлены информационные мате-рубрик: «Политика/Президент», «Другие риалы - статьи, памятки. Остальные сай-новости», «Молдово-приднестровское ты имеют запутанную структуру и низкий
61
уровень юзабилити-платформы, что сказывается на количестве просмотров страниц и активных пользователей.
Выводы
На основании проведенного исследования можно заключить, что массмедиа играют значительную роль в формировании правовой культуры населения. Они не только информируют общественность о законах и правилах, но и способствуют восприятию определенных ценностей и норм гражданами. Анализ контента СМИ Приднестровья показал, что большинство массмедиа уделяет внимание правовым темам, но основной акцент делается на криминальных новостях и судебных процессах; положительные примеры соблюдения законов и пра-вопонимания освещаются реже.
Еще одним важным аспектом в формировании правовой культуры населения является роль СМИ в распространении правовой грамотности и просвещении населения. Средства массовой информации стремятся стать инструментом повышения осведомленности граждан в юридических вопросах. Распространяя информацию о правовых нормах, ценностях и принципах, СМИ могут помочь сформировать отношение общества к закону и способствовать развитию культуры соблюдения правовых норм и уважения к правовым институтам.
Таким образом, массмедиа Приднестровья оказывают серьезное влияние на формирование правовой культуры населения, поэтому необходимо увеличивать количество позитивных примеров соблюдения законов в материалах СМИ, проводить образовательные
программы о правовых нормах и принципах, а также уделять больше внимания не столько самим криминальным новостям, сколько их аналитическому резонансному освещению.
Результаты исследования показали, что в массмедиа Приднестровья основными ценностями, пропагандируемыми в контексте правовой культуры, являются законность, справедливость и защита прав граждан. В большинстве материалов акцент делается на необходимости соблюдения законов и норм общественной морали. Однако в некоторых случаях можно выделить тематические направления, связанные с укреплением региональной идентичности. Это выражается в публикациях и видеоматериалах, рассказывающих о правовых предпосылках создания республики, стремлении к международному признанию путем переговоров, а также о дальнейшем развитии Приднестровья.
Аксиология правовой культуры в СМИ Приднестровья формируется под влиянием сложного взаимодействия политических, социальных и культурных факторов. СМИ могут как играть положительную роль в повышении уровня правовой осведомленности и образования населения, так и оказывать негативное влияние на отношение общества к закону, если они не являются объективными, нейтральными и беспристрастными в освещении проблемных вопросов. Для СМИ Приднестровья важно и дальше придерживаться принципов правовой культуры и продвигать культуру уважения к верховенству закона, с целью сохранения стабильности в регионе и продолжения его развития.
Примечания
1 Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019-2026 годы. Режим доступа: https://novostipmr.com/ru/news/18-12-17/strategiya-razvitiya-pridnestrovskoy-moldavskoy-respuЫiki-na-2019 (дата обращения: 26.04.2024).
62
2 Послание Президента ПМР: задачи для Минцифры. Режим доступа: https://mincifra. gospmr.org/2024/01/22/послание-президента-пмр-задачи-для-ми/ (дата обращения: 26.04.2024).
3 Постановление Правительства Приднестровской Молдавской республики от 18.07.2019 № 265 в текущей редакции от 11.01.2024 г. «Об утверждении Концепции повышения открытости исполнительных органов государственной власти». Режим доступа: https://government.gospmr.org/wp-content/uploads/2024/01/post.-%E2%84%96-265-ot-18.07.2019g.pdf (дата обращения: 26.04.2024).
4 Постановление Правительства Приднестровской Молдавской республики от 06.12.2019 № 426 в текущей редакции от 11.01.2024 г. «Об утверждении Перечня информации, размещаемой в глобальной сети Интернет, о деятельности исполнительных органов государственной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Приднестровской Молдавской Республики». Режим доступа: https:// government.gospmr.org/wp-content/uploads/2024/01/post.-%E2%84%96-426-ot-06.12.2019g.pdf (дата обращения: 26.04.2024).
5 Постановление Правительства Приднестровской Молдавской республики от 18.07.2019 № 265 в текущей редакции от 11.01.2024 г. «Об утверждении Концепции повышения открытости исполнительных органов государственной власти».
6 Минюст и Минцифры ведут подготовительную работу для создания электронной базы законодательных актов. Режим доступа: https://mincifra.gospmr.org/2022/09/08/ (дата обращения: 26.04.2024).
7 Режим доступа: https://novostipmr.com/ru/main (дата обращения: 26.04.2024).
8 Режим доступа: https://government.gospmr.org/ssylki/ (дата обращения: 18.04.2024).
Библиография
Бирюков С.В. Правовая культура: учеб. пособие для вузов. М.: Юрайт, 2024. Вострикова А.О., Никонов С.Б., ШафирТ.В., БайчикА.В.Трансформация медиасистемы Афганистана в условиях становления государственности // Litera. 2024. № 4. С. 16-30. DOI: 10.25136/2409-8698.2024.4.70290
Гурушкин П.Ю.,Лабуш Н.С., Никонов С.Б., Пую А.С. Феномен ценностного конфликта в массмедийном пространстве // Litera. 2024. № 3. С. 136-139. Режим доступа: https:// nbpublish.com/library_read_article.php?id=70026 (дата обращения: 26.04.2024). DOI: 10.25136/2409-8698.2024.3.70026
Ерофеева И.В. Аксиология медиатекста в российской культуре: репрезентация ценностей в журналистике начала XXI в.: автореф. дис. ... д-ра филол. наук. СПб., 2010.
Лазутина Г.В. Аксиология массмедиа. Некоторые исходные представления. Дюссельдорф: LAP, 2016.
Осипова С.А. Процесс государствообразования в современном мире: модели и сценарии развития // Общественная мысль Приднестровья. 2015. № 1-2. С. 107-111.
Свитич Л.Г. Актуальные проблемы современной науки и журналистика: учебник и практикум для вузов. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2023.
Свитич Л.Г. Ценностная парадигма как базовый фактор стратегии развития общества и медиасистемы // Век информации. Медиа в современном мире. Петерб. чтения: мат. 55-го междунар. форума (21-22 апреля 2016 г.) / отв. ред. С.Г. Корконосенко.Т. 2. СПб.: Высш. шк. журн. и масс. коммуникаций СПбГУ, 2016. С. 300-303.
Сидоров В.А. Аксиология журналистики: учеб. пособие. СПб.: Петрополис, 2019.
63
Itzkovich G. (2017) On the Legal Enforcement of Values. The Importance of the Institutional Context. In: Jakab A., Kochenov D. (eds.) The Enforcement of EU Law and Values: Ensuring Member State Compliance. Oxford: Oxford University Press, pp. 28-43. DOI: 10.1093/acprof:oso/9780198746560.003.0003
Kochenov D. (2017) The Acquis and Its Principles: The Enforcement of the "Law" Versus the Enforcement of "Values" in the EU. In: Jakab A., Kochenov D. (eds.) The Enforcement of EU Law and Values: Ensuring Member State Compliance. Oxford: Oxford University Press, pp. 9-27. DOI: 10.1093/acprof:oso/9780198746560.003.0002
Konrath C. (2023) Values and Laws. In: Polak R., Rohs P. (eds.) Values - Politics - Religion: The European Values Study. Philosophy and Politics - Critical Explorations 26. Cham: Springer, pp. 369-392. DOI: 10.1007/978-3-031-31364-6_11
Schultz T. (2008) Carving up the Internet: Jurisdiction, Legal Orders, and the Private/ Public International Law Interface. European Journal of International Law 19 (4): 799839. DOI: 10.1093/ejil/chn040
Дата поступления в редакцию: 14.05.2024 Дата публикации: 20.06.2024
