CC BY
116
материала), проведения противоэпизоотических мероприятий на территории области, а также более широкого применения высокоэффективных средств труда (быстровозводимые по бескаркасной технологии помещения для содержания животных, вспомогательные помещения, оборудование для производства комбинированных кормов и т.п.).
Для реализации этого предложения требуется, во-первых, создание централизованного регионального банка сменного материала и эмбрионов сельскохозяйственных животных; во-вторых, предоставление сельскохозяйственным предприятиям возможности приобретения животных элитных пород не только на территории РФ, но и за её пределами; в-третьих, государственная поддержка деятельности племенных хозяйств области, занимающихся эффективной селекционной работой.
5. Разработать региональные нормативно-правовые акты, направленные на регулирование продовольственной сферы и обеспечение продоволь-
ственной безопасности. Примером такого нормотворчества в области продовольственной безопасности могут стать принятые рядом субъектов Российской Федерации законы о продовольственной безопасности (Курская область, Воронежская область, Костромская область и др.). В условиях участия России в ВТО оправданным видится принятие в Иркутской области аналогичного документа, который позволит законодательно гарантировать экономическую доступность продовольствия через механизм государственного регулирования и обеспечить поддержку интересов региональных производителей продовольственной продукции.
Реализация предложенных выше мероприятий, на наш взгляд, позволит существенно укрепить продовольственный комплекс Иркутской области, обеспечив тем самым приемлемый уровень продовольственной безопасности региона. Это особенно актуально в условиях участия России в ВТО.
1. Аганбегян А. ВТО или изоляция // Экономические стратегии. 2007. № 1. С. 24-25.
2. Гумеров Р. Штурм или отступление? (О перспективах отечественного сельского хозяйства в случае форсирования процесса присоединения России к ВТО) // Российский экономический журнал. 2010. № 6. С. 20-36.
3. Королев И.С. Присоединение России к ВТО: последствия для пространственной экономики // Пространственная экономика. 2005. № 1. С. 46-60.
4. Портанский А.П. Миссия России в ВТО. Может ли Москва спасти Дохийский раунд? // Россия в глобальной политике. 2011. Т. 9. № 4 (июль-август). С. 133-141.
5. Рогов В.Ю. Основы формирования геоэкономических регионов современной России. Иркутск: Изд-во БГУЭП. 2002. 200 с.
6. Сельское хозяйство России и ВТО [Электронный ресурс].
Библиографический список
URL: http://Hqc3^/ru/press-center/wto/109-2012-03-05-15-05-39.html
7. Хромов Ю.С. Проблемы продовольственной безопасности России: международные и внутренние аспекты. М.: РИСИ. 1995. 252 с.
8. Чкаников М. Замена корзины // Российская газета. 2010. 29 сентября. № 5298 (219).
9. Что даст отечественному сельскому хозяйству ВТО. И что отберет [Электронный ресурс]. URL: http://agrokuban.ru/index.php?option=com_content&task=view&i d=12256.
10. Шадрина Е.Н. Всемирная торговая организация о нормах и правилах области субсидирования сельского хозяйства // Российский внешнеэкономический вестник. 2007. № 11 (ноябрь). С. 41-45.
УДК 330
МАЛЫЙ БИЗНЕС В СТРОИТЕЛЬСТВЕ: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
© А.В. Волошин1
Московский государственный строительный университет, 129337, Россия, г. Москва, Ярославское шоссе, 26.
Представлены основные проблемы и факторы, влияющие на деятельность малых строительных предприятий. Дана характеристика концептуальных основ управления малыми предприятиями с учетом их особенностей и специфики строительства. Рассмотрены направления построения эффективной системы управления малым бизнесом. Библиогр. 8 назв.
Ключевые слова: инвестиционно-строительная сфера; малый бизнес; малые строительные предприятия; особенности и свойства малых форматов деятельности; концептуальные основы управления; реинжиниринг; концепция внутренних рынков корпораций; теория альянсов; теория оценок.
SMALL BUSINESS IN CONSTRUCTION: DEVELOPMENT PROSPECTS A.V. Voloshin
Moscow State University of Civil Engineering (MGSU), 26 Yaroslavskoe Shosse, Moscow, Russia,129337.
1Волошин Александр Викторович, аспирант, тел.: 89265270340, e-mail: [email protected] Voloshin Alexander, Postgraduate, tel.:89265270340, e-mail: [email protected]
The article reveals the key problems and factors influencing business activity of small construction companies. Conceptual bases of small company management are characterized taking into account their features and construction specifics. The directions in forming an effective management system for small business are considered. 8 sources.
Key words: investment and construction sphere; small business; small construction companies; features and peculiarities of small activity formats; conceptual bases of management; reengineering; conception of corporations internal markets; alliance theory; estimation theory.
Общепринятый взгляд на функции малого бизнеса как на общественный институт, поддерживающий конкурентную среду, занятость, адаптивные и скоростные свойства и характеристики национальной экономики, подтверждается на протяжении многих лет опытом традиционных рыночных экономик. Проявлением возможностей малого бизнеса в советский период развития был кооперативный сектор экономики, во многом предопределивший современные форматы малых предприятий.
По механизмам функционирования малого предпринимательства в строительстве мало что изменилось с времени плановой экономики:
- случаен отбор и низок квалификационный состав работающих («главное опыт, а не образование»);
- доминирует ручной труд;
- используется полулегальный режим отчетности;
- основным источником финансирования работ по-прежнему остаются средства заказчика (кредитные ресурсы и совместные инвестиции не доступны, а ресурсный дефицит является нормой);
- высоки риски неэффективного хозяйствования и несвоевременных расчетов, а помощь государства носит скорее декларативный характер.
Между тем, практически во всех развитых странах этот сектор экономики несет большое социальное бремя, обеспечивая дополнительные рабочие места и создавая быстроразвивающиеся компании.
В современной России устойчиво растущих и развивающихся из малого предпринимательства компаний практически во всех сферах национальной экономики, и особенно в строительстве, чрезвычайно мало. Опрос участников совещания по вопросам развития, проведенного Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России» в ноябре 2012 г. [8], показал: средний жизненный цикл малого предприятия составляет в настоящее время не более двух лет, а траектория их развития в большинстве случаев характеризуется поглощением строительного бизнеса крупными компаниями, либо переходом на артельный принцип производства строительно-монтажных работ, осуществляемый в теневом режиме функционирования.
В то же время авторский анализ показал, что особенно в посткризисный период в инвестиционно-строительной сфере активно развивается малый бизнес в высококвалифицированном сегменте, а именно - в сфере оказания услуг по бухгалтерскому учету, управлению проектом, проектированию, сметным расчетам, и главное, в вопросах согласования проектно-сметной документации.
В строительстве постепенно начинает формироваться тип малых строительных предприятий, разви-
вающихся от примитивно артельных форм (ремонт квартир, дач, частных домов в диапазоне от отделочных до кровельных и других специализированных работ) до субподрядных работ и даже оказания услуг в рамках реализации государственного строительного заказа.
Для оценки перспектив развития и модификации форматов малого бизнеса необходимо оценить влияние факторов внешней и внутренней среды.
Внешняя среда управления включает элементы макро- и хозяйственной среды. Макросреда осуществляет воздействия, опосредованно влияющие на хозяйственные результаты любого, в том числе малого строительного предприятия. Они по сути являются объективными ограничениями инвестиционно-строительной деятельности. В составе макросреды принято выделять следующие факторы влияния:
- общеэкономические;
- институциональные (рыночные по своему характеру);
- технологические;
- политические;
- правовые;
- социально-культурные и другие факторы.
Они отражают объективно складывающуюся структуру общественных потребностей в объектах недвижимости, предопределяя целевые ориентиры механизмов эволюции экономических систем в строительстве.
Хозяйственная среда представляет собой внешние по отношению к предприятию элементы, прямо и непосредственно связанные с его деятельностью. К числу основных элементов следует отнести партнеров, конкурентов, заказчиков, посредников, контактные аудитории. Последние включают потребителей и их объединения, союзы, общественные организации, средства массовой информации и др.
Состояние хозяйственной среды во многом определяет перспективы малого бизнеса, который может оказывать влияние на её параметры. По мере накопления опыта хозяйствования малые предприятия становятся избирательнее в выборе партнеров, учатся приемам конкурентной борьбы, используют общественные организации для консолидации по вопросам развития и взаимодействия с органами власти.
Несмотря на важность учета влияния внешней среды, по имеющимся статистическим оценкам, лишь в 10% случаев неудовлетворительное экономическое положение большинства предприятий реального сектора обуславливается негативным влиянием внешней среды - изменениями правового характера, несбалансированностью структуры экономики, неплатежами и др. В 90% случаев это результат влияния внутренних
факторов сферы управления бизнесом. В их числе:
- технологическая отсталость;
- отсутствие навыков функционирования и адаптации в условиях рынка;
- непрофессионализм;
- высокие издержки производства;
- низкое качество продукции;
- инертность освоения новых методов производства и управления и др.
Это непосредственно касается малых строительных предприятий, зачастую не способных не только адекватно оценить произошедшие изменения, но и воспринять новые требования и элементы технологического уклада.
В этой связи направленность совершенствования и построения эффективной системы управления в современных условиях следует рассматривать как:
- умение оперативно приспосабливаться к изменениям влияния факторов макросреды;
- формирование механизмов парирования негативных факторов хозяйственной среды;
- стратегическую ориентацию на реализацию потенциала развития за счет концентрации внимания на эффективном управлении элементами внутренней среды.
Анализ точек зрения отечественных и зарубежных ученых [1, 3, 5-7] позволяет выявить основы современной концепции управления. Они заключаются в:
1) обеспечении комплексности функциональных зон деятельности предприятий;
2) умении рационально разделять управленческий труд и повышать его эффективность на основе специализации;
3) исключении дублирования и противоречивости управленческих функций;
4) саморегулировании процессов роста и развития;
5) оптимизации уровней и элементов управления;
6) переориентации целей и логики управления.
Для рассмотрения особенностей проявления концептуальных основ управления в современных условиях функционирования малого бизнеса в строительстве необходимо, прежде всего, систематизировать особенности малого бизнеса в строительстве, которые достаточно исследованы в работах Е.В. Фоломеева [1, 2]. К ним относятся:
- неоднородность и комплексный характер деятельности;
- совмещение работ, услуг, функций;
- высокий уровень адаптивности и маневренности;
- прямое взаимодействие с заказчиком;
- необходимость функционирования в конкурентоспособном режиме;
- маневренность правового режима;
- артельный способ организации с минимальным кадровым ядром;
- высокая доля низкоквалифицированных кадров при обязательном профессиональном руководстве;
- функционирование в условиях постоянного ресурсного дефицита;
- работы и финансирование в оперативном режиме времени;
- наличие рисков неэффективного хозяйствования и несвоевременных расчетов;
- неподконтрольность деятельности.
На современной стадии развития национальной экономики независимо от масштаба бизнеса в области управления востребованы комплексные решения. Цена неполного учета влияния обстоятельств, несвоевременной реакции на воздействие факторов, выпадения какой-либо функции из управленческого процесса и др. может стать критической для малого бизнеса не только в отношении извлекаемых доходов и обеспечения конкурентоспособности, но и в целом для их существования. Таким образом, комплексность, выраженная в принятии управленческих решений в отношении любого процесса во взаимосвязи со всеми остальными, является характерной чертой современных концептуальных подходов в области управления.
Проведенный анализ показал, что систематизированные ранее особенности малого бизнеса в строительстве необходимо дополнить следующими:
- короткий жизненный цикл малого предприятия;
- зависимость механизмов функционирования и специализации от фазы развития национальной экономики в целом.
В периоды спадов и кризисов активируются малые формы оказания ряда услуг, которые в фазах роста, как правило, оказываются в рамках структурных подразделений крупных предприятий. В их числе консалтинг, реклама, логистические, проектные, юридические и другие услуги.
Анализ практики управления, различных подходов к систематизации основных направлений совершенствования управления и его доктрин позволяет в числе главных направлений, в соответствии с которыми развиваются наука и практика управления предприятиями в России, выделить реинжиниринг, концепцию внутренних рынков корпораций, теорию альянсов, концепцию критериев оценки эффективности управления.
Реинжиниринг предполагает перестройку производственно-хозяйственной деятельности на современной информационной и технологической основе. В широком смысле речь идет об инвестиционных, учетных, коммуникационных и, конечно же, производственных технологиях.
Концепция внутренних рынков корпораций выражается в перенесении закономерностей и принципов рыночного хозяйства на внутреннюю деятельность строительной организации. Такие революционные преобразования должны охватить все подразделения предприятий: линейные, функциональные, маркетинговые, а также аппарат управления. Эти подразделения в основе своей становятся автономными звеньями, которые фактически покупают и продают товары и услуги внутри предприятия и вне его, будучи связанными едиными информационными сетями, финансовыми системами и предпринимательской структурой.
Последнее время активно развивается теория альянсов, предполагающая реализацию интеграцион-
ных процессов в управлении предприятиями, ориентированными на более эффективное использование всех видов ресурсов (в первую очередь научно-технических, инвестиционных и финансовых). На практике это приводит к появлению многообразных форм горизонтального объединения предприятий.
Концепция критериев оценки эффективности управления существенно расширяет их диапазон. К таким критериям наряду с текущими финансовыми показателями стали, следуя требованиям времени, относить:
- эффективность реализации потенциала развития;
- эффективность использования интеллектуального капитала;
- степень удовлетворения потребностей в работах, товарах и услугах;
- оценку влияния коммуникаций;
- степень полноты и комплектности использования информационных технологий и др.
В то же время такие современные управленческие инструменты, методы и подходы, как система сбалансированных показателей, управление взаимоотношениями с клиентами, бенчмаркинг, управление знаниями и ряд других в строительстве пока не получили развития даже в рамках деятельности крупных строительных организаций.
Что из указанных концептуальных основ развития востребовано малыми строительными предприятиями в первую очередь и что предопределит облик малого предпринимательства в перспективе?
Совершенно очевидно - это внедрение основ реинжиниринга и практическое использование подходов к оценке эффективности управления. Без них невозможна адаптация малых форм бизнеса к требованиям развития. Несомненно, Россия обладает богатым историческим опытом, огромным ресурсным и производственным потенциалом, традициями и опытом реализации строительных проектов, в том числе уникальных и крупномасштабных. Но эти преобразования происходили в условиях экономики мобилизационного типа, требующего жесточайшей централизации и интеграции деятельности.
В современных условиях большого многообразия форм воспроизводства объектов недвижимости, роста индивидуального строительства резко возрастает востребованность в строительных организациях различного формата. Фокусировка на минимизации накладных расходов и издержек строительства в целом, на уходе от типовой застройки, гибкости инвестиционных механизмов и адресного режима ответственности, то есть на свойствах, объективно присущих малому строительному бизнесу, дает качественно новые возможности для его развития.
Библиографический список
1. Фоломеев Е.В. Современное состояние и проблемы малых предприятий в строительной отрасли России // Мир. 2011. № 4 (8).
2. Фоломеев Е.В. Процессный подход к управлению субъектами малого предпринимательства в строительстве как способ повышения эффективности их деятельности. М., Смет-но-договорная работа в строительстве, № 6, 2012.
3. Яськова Н.Ю. Очерки экономической науки. Актуальные проблемы. Части !-!У. М.: Изд-во КЦ МАГМУ, 2006-2011.
4. Яськова Н.Ю. Развитие инвестиционно-строительных процессов в условиях глобализации. М., МАИЭС, ИПО «У Никитских ворот», 2009.
б. Ackoff R.L. The Demokratic Corporatin. Oxf: Oxford University Press, 2010.
6. Davenport T.H. Some Principles of Knoledge Management. Winter, 2006.
7. Hammer, Michael & Champy, James. Reengineering the Corporation: A Manifesto For Business Revolution, Harper Business, 2007.
В. Предпринимательский климат в России [Электронный ресурс]. URL:
http://www.opora.ru/legal/analysis/research/61746 (дата обращения 22.12.2012).
УДК 336.13.131
АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ: ПРАВОВОЙ СТАТУС, ПРОБЛЕМЫ КОММЕРЧЕСКОЙ АДАПТАЦИИ
© Я.А. Ефимович1
Братский государственный университет, 665709, Россия, г. Братск, ул. Макаренко, 40.
Статья посвящена вопросам нормативно-правового регулирования деятельности автономных учреждений. Выявлены проблемы, существенно затрудняющие процесс развития автономных учреждений как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Также определены возможные перспективы совершенствования деятельности автономных учреждений. Библиогр. 10 назв.
Ключевые слова: экономика; автономное учреждение; нормативно-правовая база Иркутской области и г. Братска; регламентирующая принципы функционирования автономных учреждений; механизмы рыночной экономики; коммерческая адаптация автономных учреждений.
1Ефимович Яна Александровна, аспирант, тел.: 89834169588, e-mail: [email protected] Efimovich Yana; Postgraduate; tel.: 89834169588; e-mail: [email protected]
