CC BY
129
ЭКОНОМИКА
УДК 338 (470)
Бабаев Бронислав Дмитриевич
доктор экономических наук
Крупин Алексей Иванович
Ивановский государственный университет [email protected]
Чекмарев Василий Владимирович
доктор экономических наук Костромской государственный университет им. Н. А. Некрасова
^ ekmar@ksu. edu.ru
МАЛЫЕ ГОРОДА: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ВЗГЛЯД
Представлен концептуальный взгляд на малые города с учетом того, что они существуют в неоптимальной по рыночным критериям экономике России, являющейся империей.
Ключевые слова: малый город, неоптимальная экономика, империя, расселение, уклад экономики, образ жизни, факторы возрождения и развития малых городов.
Малые города, которыми насыщены старопромышленные регионы Центра . Российской Федерации, - одна из наиболее острых и трудных проблем как в социальноэкономическом отношении, так и с точки зрения научных подходов и разработок. Эта тема относится к числу дежурных, к ней обращаются исследователи - представители различных научных дисциплин, она носит ярко выраженный междисциплинарный характер. Среди исследователей этой проблематики - Гранберг, Швецов, Лексин и другие известные ученые-регионалисты. Этой же проблематикой занимаются экономические кафедры вузов Владимира, Иванова, Костромы и некоторых других городов Центра России.
Согласно одним воззрениям, многие малые города обречены, если они кардинально не перестроят свою экономику и не войдут в новое общественное разделение труда в качестве полноправных участников. Ссылаются на очевидные факты сокращения численности населения, на высокий уровень трудовой миграции и на многие другие обстоятельства, свидетельствующие о том, что малые города с позиции жизнеобеспеченности во многих случаях явно ущербны. При этом сторонники взгляда на малые города как на «умирающие» обращаются к нашей истории, говоря о том, что уже в 1960-е гг. существенно активизировался процесс гибели «неперспективных деревень». Этот процесс продолжался и в последующие десятилетия, охватывая все новые зоны. В настоящее время положение таково, что очень значительная часть деревень и даже сел не имеет постоянных жителей, заполняется людьми только в летнее время. Данный процесс, по существу, перекинулся и на малые города. Это факты, от которых невозможно уйти.
Вместе с тем существует другой взгляд, согласно которому малые города рассматриваются как органическая часть экономики страны с учетом
аспекта рассредоточенности поселений по территории государства. Малые города выполняют очень ответственные функции, при этом весьма разнообразные, в силу чего необходимо так строить социально-экономическую политику, чтобы обеспечить сохранение малых городов, что, естественно, предполагает различные трансформации. На наш взгляд, в данном случае надо вспомнить, что Россия - это империя, экономика России неоптимальна по рыночным критериям, вследствие чего в сохранении целостности страны важнейшую роль играют процессы перераспределения общественного продукта и национального дохода. Еще говорят о том, что город должен вернуть деревне и малым городам «исторический долг», связанный с тем, что многие проблемы развития средних и крупных городов в различные исторические периоды в заметной степени решались за счет тех изъятий и жертв, которые падали на сельское население и «полусель-ское» население (малые города).
Малые города необходимо рассматривать не просто в качестве населенного пункта городского типа, но в широком плане - вместе с окружающей город территорией. В административно-территориальном отношении это означает, что малый город расширительно трактуется вместе с подведомственными ему территориями (в большинстве случаев малые города являются районными центрами). Во все времена между небольшим поселением городского типа и окружавшими его деревнями и селами шел обмен производственной и иной деятельностью, захватывающий такие сферы, как занятость, материальное производство, рыночная торговля, сфера услуг, различные формы общения и пр. Окружавшая малый город территория подпитывала его, что выражалось в таких формах, как переселение людей из деревень в городскую местность, реализация сельхозпродукции для переработки на расположенных в городе предприятиях и т. д.
© Бабаев Б.Д., Крупин А.И., Чекмарев В.В., 2012
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ N° 3, 2012
165
В свою очередь малый город поддерживал окружающую его территорию, доставляя ей товары и услуги, стимулируя разнообразные формы хозяйственной деятельности и т. п.
Применительно к современному периоду приходится говорить о том, что связи и взаимодействия по линии «город - окружающая территория» явно ослабли, но в то же время еще не все утрачено: если в отношении малых городов и сельской местности будет провозглашена государственная политика, адекватная их требованиям и задачам развития, то можно надеяться на положительные сдвиги. Правда, общепризнано, что внятной политики в отношении малых городов пока нет, хотя настоятельно требуется разработка специальной комплексной, масштабной по своему характеру программы их возрождения и развития. Но разработке любой программы предшествует выдвижение концепции. Мы изложим свою позицию, которая вытекает из нашего знания положения дел в Ивановской, Костромской, Владимирской и некоторых других областях Центра России.
Наше представление покоится на трех ключевых словах: расселение, уклад экономики, образ жизни. Именно на этих понятиях мы строим базовый уровень наших рассуждений.
Своеобразие расселения в регионах Центра России заключается в том, что между деревнями, селами, с одной стороны, и областными центрами, крупными промышленными городами, с другой стороны, стоят малые города, чаще всего выполняющие административно-территориальную функцию районных центров. Соответственно строится транспортная сеть (пути сообщения), в которой выделяются три уровня автомобильных дорог: райцентры соединены с областным центром - это один уровень; райцентры соединены с крупными сельскими поселениями, которые, как правило, также выполняют административные функции, - это второй уровень; деревни соединяются друг с другом -это третий уровень. Мы специально не будем затрагивать тему состояния транспортных артерий, здесь много проблем, но только заметим, что от разветвленности и качества дорог во многом зависит эффективность экономики. Промежуточное положение малых городов в расселении - это результат исторического развития, тут ничего не поделаешь. Объяснение этого феномена требует обращения к историческим трудам, но мы просто этот факт зафиксируем.
Особенности размещения населенных пунктов в Центре России в заметной мере связаны с хозяйственными факторами. Хозяйственная территория приобретает организованный характер благодаря тому, что существует трехуровневость расселения: деревня - малый город - областной центр. В то же время особое внимание мы уделяем тому факту, что сложившаяся система поселений - это определяю-
щее условие хозяйственного освоения территории в тех формах, которые в настоящее время существуют. Если представить, что в массовом порядке из хозяйственного оборота выпадут малые города, то это равнозначно масштабному обезлюдиванию территорий, особенно если принимать во внимание неблагоприятные демографические процессы, охватившие сельскую местность.
Можно привести немало конкретных примеров, которые убедительно покажут, что в условиях неоптимальной экономики России необходимо по возможности сохранять триединство в расселении, поскольку это выступает как условие целостности экономики. Но это вместе с тем предполагает, что в социально-экономической политике нужно опираться не только и не столько на рыночные факторы (прибыль как мотив, уровень рентабельности, коммерциализация сфер и отношений и пр.), но и на факторы нерыночного плана (сохранение поселений, формирование общественно нормальных условий жизни для людей, четко выраженная молодежная политика и пр.). При чисто рыночных подходах можно ожидать формирования крупных агломераций (хороший пример: «все бегут в Москву и в Подмосковье») и обезлюдивания больших территорий страны. Вряд ли такое положение дел можно считать нормальным, делая при этом особый акцент на большие российские пространства и положение России как империи.
Второе ключевое слово в наших концептуальных подходах - это понимание малого города как уклада экономики. В данном случае возможны многообразные подходы, на некоторых из которых мы остановимся. Под укладом экономики можно понимать негосподствующий способ производства, во всяком случае такие определения в литературе присутствуют.
Для многих малых городов типичны малые и средние предприятия и организации, хотя распространены и такие поселения, где существуют крупные предприятия, выступающие как градообразующие. Эта тема разрабатывалась в одном из исследований известного регионалиста Швецова. Но в аспекте политической экономии мы укажем на взаимосвязь общественного сектора экономики (в центре - предприятие как экономическая ячейка) и личного сектора экономики (в основе - домашнее хозяйство с его производственно-рыночной функцией). В связи с этим возникает вопрос об уровне обобществления экономики, это старый политико-экономический сюжет. Другой аспект -это существование местной экономики и местного рынка. В связи с этим речь идет о местных потребностях и местном предложении, местном спросе. Не вдаваясь в подробности, заметим, что есть многообразный класс товаров и услуг, которые как раз и образуют местную экономику с ее спросом, предложением, местным ценообразованием, конкурен-
166
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ №» 3, 2012
цией, интересами производителей и продавцов, интересами потребителей и покупателей, регулирующей ролью государства.
В рамках экономического строя, характерного для малых городов, можно и нужно рассуждать о типах воспроизводства. Исходя из реального положения дел, следует высказать суждение, что для многих малых городов характерен иждивенческий тип воспроизводства с элементами самозарабаты-вания. В то же время для нормально работающих малых городов (например, в Ивановской области к их числу можно отнести город Кохму, являющийся, по существу, пригородом областного центра) характерен тип воспроизводства, при котором город активно зарабатывает средства для своей жизнедеятельности. Говоря об иждивенческом типе (это наш термин), мы имеем в виду ряд моментов, из которых обратим внимание на два. Во-первых, до 30-35% жителей малых городов - пенсионеры, основной доход которых формируется за счет поступлений из пенсионного фонда. Во-вторых, нередко до 85-90% доходов бюджета малого города как административно-территориального центра формируется за счет перечислений из вышестоящих бюджетов. Правда, можно указать и на третий момент - перечисления, идущие от трудовых мигрантов, на поддержку своих семей.
С экономической точки зрения к малому городу можно подойти и путем выделения хозяйственных комплексов. Один из них обеспечивает обслуживание самого города, его организаций, населения, другой комплекс нацелен на вывоз продукции и услуг, на зарабатывание денег для развития поселения. Если вести разговор о перспективах, то, естественно, надо развивать те производства и предприятия, которые дают возможность городу зарабатывать деньги на стороне. Если мы берем сектор самообслуживания, то там крутятся определенные суммы денег, и они даже могут увеличиваться за счет роста доходов и спроса, однако все-таки основные средства накопления и развития малый город может заработать лишь в том случае, если активно действует на внешних рынках.
Третье ключевое слово в рамках нашего концептуального взгляда, обращенного к малым городам, - это их понимание как образа жизни, связанного с определенным менталитетом населения. Исследователи (прежде всего социологи) довольно часто обращают внимание на то, что в малых городах, расположенных в глубинке России, силен «сельский дух». Сельская психология населения своеобразна: любовь к земле, радость общения с природой, стремление иметь отдельный дом с надворными постройками, ведение личного подсобного хозяйства (оно особенно характерно для полноценных семей, становится менее характерным для тех семей, где физические способности ее членов не дают возможности полноценно трудиться), натура-
лизация отношений, участие в базарной торговле, замещение товарных отношений личным трудом, умение мужчин выполнять практически все нужные по хозяйству работы, слабая связь с финансово-кредитными организациями и др. В то же время современный городской стиль жизни характеризуется зачастую противоположными чертами: оторванность от земли, существенная включенность в товарно-денежные отношения, соответственно повышенная роль денег и пр. Для города характерны многообразные пороки и недостатки: преступность, отчужденность, экологические проблемы, транспортные трудности, скученность населения, потери времени, связанные с переездами и пр. В целом сопоставление села и города по возможностям жизнедеятельности, по образу жизни, по менталитету показывает, что у каждой стороны есть свои плюсы и минусы. Наша задача не в том, чтобы подробно разбираться в этих вопросах, мы лишь подчеркиваем, что малый город - это определенный сложившийся образ жизни, который привычен для миллионов людей и который вместе с тем может быть привлекателен и для некоторой части горожан из числа тех, кто тяготеет к природе и для кого характерны хозяйские, предпринимательские навыки.
Таким образом, объективное положение малых городов в системе народного хозяйства России можно, как мы полагаем, охарактеризовать посредством обращения к сюжетам расселения, уклада экономики, образа жизни. Вторая тема нашего концептуального подхода - это обоснование тех факторов, которые в совокупности дают основания утверждать, что при определенных предпосылках малые города (или значительная часть малых городов) могут рассчитывать на возрождение и развитие.
Мы укажем на то, что идет процесс складывания нового общественного территориального разделения труда, которое в районе Верхневолжья в решающей степени формируется под воздействием определяющей роли Москвы. Московские интересы чрезвычайно разнообразны, они давно вышли за пределы столицы и распространяются на подмосковные регионы. Например, перспективно направление рекреационного освоения Москвой, ее организациями и жителями подмосковных регионов. Сюда включаются туризм, лечение, отдых, организация досуга, любительские формы жизнедеятельности (рыболовство и пр.). Естественно, что малые города могут найти свое место в рамках процесса формирования Московского макрорегиона и активизировать свою хозяйственную деятельность сообразно с новой позицией.
Важный аспект - индустриальное развитие страны. Мы в целом исходим из того, что российская экономика будет развиваться как информационноиндустриальная. Идут процессы перемещения индустрии из крупных городов в малые города и в сельскую местность. Это еще один фактор, спо-
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ №» 3, 2012
167
собствующий определению места и роли малых городов в экономике. Этот процесс также, применительно к областям Верхневолжья, надлежит трактовать в границах формирующегося Московского макрорегиона.
По-видимому, следует делать существенную ставку на малые предприятия и индивидуальное предпринимательство, возможно использование термина «экономика физических лиц». Определенные перспективы связаны с тем, что какая-то часть трудовых мигрантов сможет сколотить небольшой стартовый капитал и начать собственное дело на малой родине. Тут возникает острая тема замещения собственным производством ввоза тех товаров и услуг, созидание которых экономически и с иных сторон целесообразно в границах малого города.
Нужно также поставить вопрос о включении малых городов в региональные и федеральные программы, что также будет способствовать определению профиля их работы. Важны межмуници-пальные проекты, когда объединение ресурсов соседних районов дает возможность организовать какое-либо производство или сформировать общий рынок для товаров, производимых в этих муниципальных образованиях.
Специалисты обращают внимание на тот факт, что Интернет, дистанционное обучение, открытие филиалов учебных заведений в малых городах и иные способы подготовки кадров и повышения квалификации также в совокупности должны истолковываться как факторы закрепления кадров, в особенности молодежи.
Естественно, что мы далеко не исчерпали тему, связанную с возрождением и развитием малых городов. Укажем еще на следующий момент. Люди могут жить в одном месте, например в малом городе, а работать в другом месте, например в крупном промышленном городе, стоящем на расстоянии 30-50 км и даже более. Что требуется? Нужна разветвленная система автомобильных дорог надлежащего качества. Семья или группа соседей должны иметь автомобиль. Предполагаем дешевизну бензина. В этом случае действительно можно успешно сочетать все удобства жизни в деревне или в малом городе с преимуществами работы в крупном городе. В этих условиях даже в культурном отношении люди, семьи могут не чувствовать себя изолированными. Собрались в театр, сели в автомобиль, через полчаса-час - уже в большом городе, проблем с возвращением домой не возникнет. Не надо думать, что это идиллия, факты почерпнуты из реальной жизни, например из практики работы Ивановского цирка, который посещают люди практически из всех районов Ивановской области и даже из соседних областей.
Сложная в практическом и теоретическом отношении проблема - это понимание того, что поддержание малых городов (или значительной их части) требует определенного механизма распределительно-перераспределительных отношений. Этот вопрос подлежит специальному обсуждению, но в исходе у нас должно быть представление о том, что Россия - это неоптимальная экономика по рыночным критериям, это империя.
УДК 368
Волокитина Елена Владиславовна
Вятский государственный университет [email protected]
СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЛИЧНОГО СТРАХОВАНИЯ ПЕРСОНАЛА ПРЕДПРИЯТИЯ
В статье обосновывается значение и необходимость укрепления личного страхования персонала предприятия, рассматриваются возможные формы этого страхования. Предпринята попытка учесть всю имеющуюся на данный момент практику личного страхования на предприятии, исследования в этой области.
Ключевые слова: личное страхование, договор, страхователь, страховые риски, страховая премия.
Личное страхование персонала предприятия - это одна из основных и традиционных отраслей страхования (прежде всего часть его социальной программы), предназначенная для компенсации в случае потери здоровья, жизни или трудоспособности работников. Поэтому такое страхование рассматривается в основном как составная часть социального пакета сотрудников, обеспечивающая их лояльность.
Правовой основой личного страхования выступает договор-соглашение, в соответствии с которым одна сторона (страховщик) за обусловленную договором
плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), получает страховую сумму в случае потери здоровья, жизни или трудоспособности застрахованного в определенных страховых случаях.
К личному страхованию персонала предприятия в российских условиях относят все виды страхования, связанные с событиями в жизни и деятельности отдельного человека. Рассмотрим те виды личного страхования, которые чаще всего применяются на предприятии: добровольное медицинское страхование, пенсионное страхование, страхование от несчастных случаев.
168
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ №» 3, 2012
© Волокитина Е.В., 2012
