CC BY
159
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. XXVII. ГЛОБАЛИСТИКА И ГЕОПОЛИТИКА. 2014. № 3/4
С.В. Крупин*
ЛИВИЯ ПОСЛЕ КАДДАФИ S.V. Krupin
LIBYA AFTER GADDAFI
Автор на основе широкого фактического материала анализирует политическое и социально-экономическое состояние Ливии, пережившей «арабскую весну». В работе рассматриваются трудности и перспективы развития Ливии по новому пути.
Ключевые слова: «арабская весна», Ближний Восток, Ливия, Каддафи.
The author, based on extensive factual material, analyzes political and socio-economic status of Libya, emerging from the "Arab Spring". The paper considers the difficulties and prospects of development of Libya along a new path.
Key words: "Arab Spring", the Middle East, Libya, Gaddafi.
В связи с активной деятельностью Исламского государства Ирака и Леванта на территории Ближнего Востока, внимание мирового сообщества вновь приковано к проблеме безопасности Магриба и Машрика. В тень ушли трудности государств, чье состояние еще недавно было катастрофическим.
После убийства Муаммара Каддафи в истории Ливии наступил новый этап развития. 23 октября 2011 г. Переходный национальный совет (ПНС) объявил о том, что страна свободна от тирана. От главы ПНС Абделя Джалила звучали благодарности европейским, американским и персидским союзникам за поддержку народного восстания. Он же объявил, что отныне основой законодательства будет исламское право1.
Фактический премьер-министр Ливии Махмуд Джибриль постановил сформировать временное правительство в течение месяца, и 22 ноября этот процесс был завершен. Новым премьер-министром стал Абдель Рахим аль-Киб, министром обороны — ответственный за поимку Саифа аль-Ислама (сына Каддафи) Осама аль-Джуваили, министром внутренних дел — лидер повстанцев из Мисураты Фау-зи Абдельали, министром иностранных дел — Ашур бен Хаял2.
Однако с формированием временного правительства политическая ситуация в стране лишь дестабилизировалась. Отечественные политологи отмечали, что «многие племена (например, из Бани Валида, Сирта и Мисураты) отказываются подчиняться решениям ПНС, что ослабляет центральную власть и приводит к но-
* Крупин Станислав Вадимович — магистрант 1 курса ф-та глобальных процессов МГУ имени М.В. Ломоносова.
1 Libya declares nation liberated after Gaddafi death // Reuters. URL: http://uk.reuters.com/ article/2011/10/23/libya-declaration-liberation-idUKL5E7LN0P620111023 (дата обращения: 21.05.2014).
2 Profiles of Libya's New Cabinet Ministers // Voice of America. URL: http://blogs.voanews.com/ breaking-news/2011/11/23/profiles-of-libyas-new-cabinet-ministers/ (дата обращения: 18.06.2014).
вым вспышкам вооруженных конфликтов»3. Согласно авторитетному российскому востоковеду и дипломату А.Б. Подцеробу, за первые полгода ПНС не смог взять под контроль не только территорию страны, но даже столицу, так как не располагал необходимыми для этого вооруженными силами4. Уже в январе 2012 г. штаб-квартира ПНС в Бенгази была захвачена демонстрантами, недовольными игнорированием новым властным органом нужд простых граждан.
7 июля 2012 г. состоялись парламентские выборы, на которых были представлены свыше 100 политических партий. По их итогам был сформирован однопалатный парламент — Всеобщий национальный конгресс из 200 человек, а также официально назначен премьер-министр и сформирована комиссия по разработке проекта конституции. ПНС передал свои полномочия избранному парламенту 8 августа, спустя месяц после выборов5.
В мае 2013 г. была проведена одна из важнейших реформ, а именно принят закон о политической изоляции. Отныне люди, сотрудничавшие с режимом Каддафи или работавшие на сверженную власть, не имели права занимать политические посты, служить в полиции и армии, работать в университетах, судах и государственных фирмах6.
Тем не менее парламентские выборы, высоко оцененные Западом7, и реформы в сфере законодательства не принесли ожидаемых результатов в стабилизации политической обстановки в Ливии. Атмосфера в республике больше напоминала хаос, где правит тот, у кого есть оружие8.
Демократичность нового режима была поставлена под вопрос связями многих членов ПНС с исламистскими организациями. В частности, бывший глава Военного совета Триполи Абдель Хаким Белхадж, один из самых влиятельных военных Ливии, принявший участие в выборах во Всеобщий национальный конгресс от исламистской партии «Хизб аль-Ватан», в 2004 г. был выдан властям США как преступник и член террористической группировки, связанной с Аль-Каидой. Сейчас же, по его словам, он — преданный союзник США и не таит на них обид9.
Борьба элит происходит не только за политическое влияние в стране, но и за финансово-экономические ресурсы. Существуют опасения отделения процветающей Киренаики, обладающей большими углеводородными запасами, от остальной страны, что окончательно ввергнет Ливию в хаос. Всплеск сепаратизма представ-
3 Системный мониторинг глобальных и региональных рисков: Арабский мир после Арабской весны / Под ред. А.В. Коротаева и др. М.: Ленанд, 2013. С. 225.
4 Подцероб А.Б. Ливия полгода спустя... // Ин-т Ближнего Востока. URL: http://www.nmes. ru/rus/stat/2012/06-04-12c.htm (дата обращения: 18.07.2014).
5 NTC to Transfer Power to Newly-Elected Libyan Assembly August 8 // The Tripoli Post. URL: http://www.tripolipost.com/articledetail.asp?c=1&i=8936 (дата обращения: 01.06.2014).
6 Elumami A. Political Isolation Law — no pressure to vote either way // Libya Herald. URL: http://www.libyaherald.com/2013/05/05/political-isolation-law-no-pressure-to-vote-either-way-makhzoum/#axzz2wLt4MVWw (дата обращения: 05.11.2014).
7 СМИ: Исламисты проигрывают выборы в Ливии // Росбалт.ру. URL: http://www.rosbalt.ru/ main/2012/07/08/1008387.html (дата обращения: 01.06.2014).
8 Akdim Y.A., Slimani L. Violences au Maghreb: Le syndrome irakien // Jeuneafrique.com. URL: http://www.jeuneafrique.com/Article/JA2665p010-012.xml0/ (дата обращения: 18.07.2014).
9 Nordland R. In Libya, Former Enemy Is Recast in Role of Ally // The New York Times. URL: http://www.nytimes.com/2011/09/02/world/africa/02islamist.html?pagewanted=all&_r=0 (дата обращения: 30.10.2014).
ляет наиболее серьезную угрозу, ставящую под вопрос сам факт выживания ливийского государства10.
Говоря о современном положении дел в посткаддафийской Ливии, нельзя не упомянуть об экономической ситуации. Наиболее быстрыми темпами начала восстанавливаться нефтяная промышленность страны. К маю 2012 г. добыча нефти почти достигла дореволюционной нормы в 1,6 млн баррелей в сутки и составила 1,5 млн баррелей. Однако к сентябрю того же года вооруженные группировки блокировали некоторые нефтяные месторождения, в результате чего добыча топлива резко сократилась до 1 млн баррелей в сутки. Как оказалось, многие члены этих группировок — бывшие сотрудники нефтяных компаний, которые таким образом отреагировали на коррупцию и низкую заработную плату11. Интересны заявления Международного энергетического агентства по поводу восстановления нефтяной промышленности после событий 2011 г. Согласно им, восстановление большей части нефтяной инфраструктуры должно быть осуществлено самими ливийцами, но также немалая часть—зарубежными специалистами за счет компаний-добытчиков. Множество мировых нефтяных компаний сразу после свержения Каддафи развернули оперативные команды и начали добывать нефть. Как и обещал ПНС, к добыче были допущены компании лишь тех стран, которые во время восстания активно поддерживали оппозицию12.
По различным оценкам, Совет Безопасности ООН заморозил зарубежные счета и активы Каддафи на сумму около 150 млрд долларов, 21 млрд был разморожен к осени 2012 г., когда в стране сформировалось новое правительство. Однако с дальнейшей разблокировкой средств возникли юридические трудности, в результате цены в стране быстро поползли вверх13. Одной из первых стран, разморозившей счета Каддафи, стали США. В декабре 2011 г. они передали ПНС средства на сумму более 30 млрд долларов14.
А.Б. Подцероб отмечает, что новому правительству понадобится немало времени, чтобы восстановить инфраструктуру страны. Так, по некоторым оценкам, в 2011 г. ВВП сократился по сравнению с предыдущим годом на 60%, заметно ухудшились условия жизни населения. Налицо довольно высокая инфляция: несмотря на падение производства, объем наличности увеличился с 7,5 млн ливийских динаров в 2010 г. до 15,4 млн в настоящее время15.
После переворота значительно усложнились проблемы с правопорядком и правами человека. Многие ливийцы, изначально положительно относившиеся к революции и никогда не поддерживавшие Каддафи, начали всерьез беспокоиться
10США, Сирия и Иран: Ливийский сценарий повторяется / Под ред. А.В. Манойло. М.: Горячая линия — Телеком, 2012. С. 79.
11 JawadR. Why gunmen have turned off Libya's oil taps // BBC.com. URL: http://www.bbc.com/ news/world-africa-24051371 (дата обращения: 11.11.2014).
12 Barker A. Factbox: Libya's oil returns; fields, refineries, companies // Reuters. URL: http:// www.reuters.com/article/2011/10/28/us-timeline-oil-idUSTRE79R33N20111028 (дата обращения: 29.05.2014).
13 Donati J., Shuaib A. Libya c.bank looks to IMF amid cash crisis // Reuters. URL: http://www. reuters.com/article/2011/11/03/ozabs-libya-cbank-idAFJ0E7A20I120111103 (дата обращения: 29.05.2014).
14 WorsnipP. U.N. sanctions lifted on Libya's central bank // Reuters. URL: http://www.reuters.com/ article/2011/12/16/us-libya-assets-un-idUSTRE7BF21N20111216 (дата обращения: 29.05.2014).
15 Подцероб А.Б. Ливия полгода спустя...
за свою жизнь и имущество. Группы вооруженных людей отбирают офисы и целые здания под свои нужды, успокаивая, что все вернут владельцам после того, как в Ливии наладится мирная жизнь16.
Одной из основных проблем в сфере безопасности остаются вооруженные, никем не контролируемые группировки, между которыми регулярно происходят кровопролитные столкновения. Их образованию способствует ускоряющееся распространение оружия, в том числе с разграбленных военных складов, созданных при Каддафи для народной самообороны. Об этом 1 марта 2012 г. говорил Генеральный секретарь ООН в докладе о Миссии Организации Объединенных Наций по поддержке в Ливии (МООНПЛ). Он отметил, что «если усилия по установлению контроля за оборотом и распространением оружия и соответствующих материальных средств, включая тяжелое оружие и боеприпасы к нему, потерпят неудачу, это создаст серьезную опасность нестабильности в Ливии, включая угрозу вооруженных столкновений, разгула преступности и контрабандной торговли, что может отразиться на положении во всем регионе»17.
Испортило образ демократической революции и обращение с самим лидером Джамахирии. Ливийский диктатор был пленен, избит и жестоко казнен, после чего его тело на несколько дней выставили на всеобщее обозрение в промышленном холодильнике торгового центра. Однако насилию подвергся не только Муаммар Каддафи и его приближенные. 30 августа 2012 г. председатель Комиссии Африканского союза Ж. Пинг заявил, что мятежники убивают африканских иммигрантов по обвинению в участии в гражданской войне на стороне Каддафи. По словам министра международных отношений и сотрудничества ЮАР М. Нкоана-Машабане, «наряду с гастарбайтерами из Тропической Африки насилию подвергаются и чернокожие ливийцы»18.
Международная правозащитная организация Amnesty International неоднократно акцентировала внимание на том, что многочисленные преступления, совершаемые мятежниками, необходимо расследовать. Военные преступники свергнутого режима должны быть преданы суду, а не линчеванию, чтобы Ливии удалось окончательно порвать с царившими в течение сорока лет злоупотреблениями в сфере прав человека19.
Правозащитная организация Human Rights Watch также отметила, что новая власть не реагирует должным образом на религиозные столкновения и преступления против суфийских религиозных объектов. Виной этому, как подчеркивается на сайте, стала неспособность нынешнего правительства Ливии «разоружить и рас-
16 Meo N. Libya dispatch: as lawlessness spreads, are the rebel 'good guys' turning bad? // The Telegraph. URL: http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/africaandindianocean/libya/8871825/ Libya-dispatch-as-lawlessness-spreads-are-the-rebel-good-guys-turning-bad.html (дата обращения: 13.11.2014).
17 Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по поддержке в Ливии (МООНПЛ). URL: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2012/129& referer=http://en.wMpedia.org/wiki/Aftermath_of_the_Libyan_Civil_War&Lang=R (дата обращения: 14.05.2014).
18 Подцероб А.Б. Ливийская трагедия: Причины и последствия // Институт Ближнего Востока. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/30-09-11a.htm (дата обращения: 29.05.2014).
19 Libyan rebels accused of war crimes // UPI.com. URL: http://www.upi.com/Top_News/ Special/2011/09/13/Libyan-rebels-accused-of-war-crimes/UPI-83181315922807/ (дата обращения: 14.05.2014).
пустить вооруженные группы и ополчения, которые были сформированы для борьбы против Муаммара Каддафи»20.
Таким образом, начальные шаги по восстановлению жизнеспособности Ливии были предприняты в первые два года существования нового политического строя. Новоизбранная власть и наращивание темпов добычи и продажи нефти в немалой степени способствуют стабилизации ситуации в стране. Однако новому ливийскому руководству предстоит приложить немало усилий в течение долгого времени, чтобы уровень жизни населения и место Ливии в регионе вернулось к уровню рухнувшей Джамахирии.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по поддержке в Ливии (МООНПЛ). URL: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?s ymbol=S/2012/129&referer=http://en.wikipedia.org/wiki/Aftermath_of_the_Libyan_Civil_ War&Lang=R
Подцероб А.Б. Ливийская трагедия: Причины и последствия // Ин-т Ближнего Востока. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/30-09-11a.htm
Подцероб А.Б. Ливия полгода спустя.. // Ин-т Ближнего Востока. URL: http:// www.iimes.ru/rus/stat/2012/06-04-12c.htm
Системный мониторинг глобальных и региональных рисков: Арабский мир после Арабской весны / Под ред. А.В. Коротаева и др. М.: Ленанд, 2013.
СМИ: Исламисты проигрывают выборы в Ливии // Росбалт.ру. URL: http://www. rosbalt.ru/main/2012/07/08/1008387.html
США, Сирия и Иран: Ливийский сценарий повторяется / Под ред. А.В. Манойло. М.: Горячая линия — Телеком, 2012.
Akdim Y.A., Slimani L. Violences au Maghreb: le syndrome irakien // Jeuneafrique.com. URL: http://www.jeuneafrique.com/Article/JA2665p010-012.xml0/
Barker A. Factbox: Libya's oil returns; fields, refineries, companies // Reuters. URL: http://www.reuters.com/article/2011/10/28/us-timeline-oil-idUSTRE79R33N20111028
Donati J., Shuaib A. Libya c.bank looks to IMF amid cash crisis // Reuters. URL: http:// www.reuters.com/article/2011/11/03/ozabs-libya-cbank-idAFJ0E7A20I120111103
Elumami A. Political Isolation Law — no pressure to vote either way // Libya Herald. URL: http://www.libyaherald.com/2013/05/05/political-isolation-law-no-pressure-to-vote-either-way-makhzoum/#axzz2wLt4MVWw
JawadR. Why gunmen have turned off Libya's oil taps // BBC.com. URL: http://www. bbc.com/news/world-africa-24051371
Libya declares nation liberated after Gaddafi death // Reuters. URL: http://uk.reuters. com/article/2011/10/23/libya-declaration-liberation-idUKL5E7LN0P620111023
Libya: Stop Attacks on Sufi Sites // Human Rights Watch. URL: http://www.hrw.org/ news/2012/08/31/libya-stop-attacks-sufi-sites
Libyan rebels accused of war crimes // UPI.com. URL: http://www.upi.com/Top_News/ Special/2011/09/13/Libyan-rebels-accused-of-war-crimes/UPI-83181315922807/
Meo N. Libya dispatch: as lawlessness spreads, are the rebel 'good guys' turning bad? // The Telegraph. URL: http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/africaandindianocean/ libya/8871825/Libya-dispatch-as-lawlessness-spreads-are-the-rebel-good-guys-turning-bad. html
20 Libya: Stop Attacks on Sufi Sites // Human Rights Watch. URL: http://www.hrw.org/ news/2012/08/31/libya-stop-attacks-sufi-sites (дата обращения: 12.11.2014).
NordlandR. In Libya, Former Enemy Is Recast in Role of Ally // The New York Times. URL: http://www.nytimes.com/2011/09/02/world/africa/02islamist.html?pagewanted=all&_ r=0
NTC to Transfer Power to Newly-Elected Libyan Assembly August 8 // The Tripoli Post. URL: http://www.tripolipost.com/articledetail.asp?c=1&i=8936
Profiles of Libya's New Cabinet Ministers // Voice of America. URL: http://blogs. voanews.com/breaking-news/2011/11/23/profiles-of-libyas-new-cabinet-ministers/
Worsnip P. U.N. sanctions lifted on Libya's central bank // Reuters. URL: http://www. reuters.com/article/2011/12/16/us-libya-assets-un-idUSTRE7BF21N20111216
