CC BY
36
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 12. ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. 2014. № 4
Дарья Александровна Коломацкая,
аспирант кафедры сравнительной политологии факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова (Россия), e-mail: koIomatskaj45@yandex.ru
ЛЕВОРАДИКАЛЬНЫЕ ПАРТИИ НА ВЫБОРАХ В ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ В 2014 ГОДУ: РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Статья посвящена анализу результатов леворадикальных партий на выборах в Европейский парламент в 2014 г. в контексте отдельных стран и макрорегионов. Кроме того, в статье рассмотрено представительство леворадикальных партий в Европейском парламенте. Основное внимание уделяется политической группе «Европейские Объединенные левые - Лево-зеленые Севера» (ЕОЛ/ЛЗС). Рассмотрены основные проблемы политической группы ЕОЛ/ ЛЗС - значительная степень ее внутренней неоднородности и разногласия между депутатами по вопросу отношения к Европейскому союзу и процессам европейской интеграции. На основе проведенного анализа автор выявляет перспективы леворадикальных партий на европейском уровне, существующие возможности и угрозы, с которыми они могут столкнуться в будущем. Автор подчеркивает необходимость окончательного определения леворадикальными партиями своих программных и идеологических установок. Именно выполнение данной задачи представляется важнейшим условием для достижения успеха леворадикальными партиями в различных странах Европы.
Ключевые слова: леворадикальные партии, Европейский парламент, европейские выборы, Европейские Объединенные левые/Лево-зеленые Севера.
Dar'ya Aleksandrovna Kolomatskaya,
Graduate student, Chair of Comparative Political Science, Political Science Department, Lomonosov Moscow State University (Russia), e-mail: kolo-matskaj45@yandex. ru
RADICAL LEFT PARTIES IN THE 2014 EUROPEAN PARLIAMENT ELECTION: RESULTS AND PROSPECTS
This article analyzes the results of the radical left parties in the 2014 European Parliament election in the context of individual countries and macro-regions. In addition, the author considers the representation of radicaI Ieft parties in the European Parliament, focusing on the political group European United Left / Nordic Green Left (GUE/NGL). The article maintains that the GUE/NGL group has two main problems: a significant degree of internal heterogeneity and the disagreement among radical left MEPs on the issue of the European Union and European integration processes. On the basis of this analysis the author evaluates the prospects of
the radical left parties at the European level, their opportunities, and the dangers they may face in the future. The article stresses the needfor a final determination by left-wing radical parties of their programs and ideological stances. This task seems essential, in the author's view, for left-wing radical parties in various European countries to achieve success.
Key words: radical left parties, European parliament, European elections, European United Left / Nordic Green Left.
22-25 мая 2014 г. в 28 государствах — членах Европейского союза состоялись выборы в Европейский парламент. Как и на предыдущих выборах, ведущие позиции заняли сторонники европейской интеграции - вновь одержавшая победу правоцентристская Европейская народная партия (221 место) и левоцентристский Прогрессивный альянс социалистов и демократов (191 место)1. Вместе с тем прошедшие европейские выборы показали резкий рост поддержки как правых радикалов и националистов, так и представителей леворадикальных сил, настроенных критически по отношению к проекту европейской интеграции в его нынешнем виде.
В настоящее время в Европейском союзе насчитывается более 60 партий различных идеологических оттенков2, определяющих себя как находящихся слева от социал-демократии (в их числе — ортодоксальные и реформистские коммунистические партии, левые социалистические и социал-демократические партии, красно-зеленые партии и другие3), но довольно сильно различающихся между собой по численности, степени влияния, организационным представлениям. Такое разнообразие леворадикальных партий обеспечивает и разнообразие интерпретаций ими существующей действительности, понимания текущих и перспективных задач деятельности, стратегии и тактики действий, путей решения социально-экономических проблем. Эти межпартийные разногласия проявились и в прошедшей избирательной кампании по выборам в Европарламент.
Результаты леворадикальных партий на выборах
в Европейский парламент в 2014 г.
По итогам прошедших выборов в Европарламент было избрано 54 депутата от различных леворадикальных партий, что стало для
1 Results of the 2014 European elections — European Parliament. URL: http://www. results-elections2014.eu/en/election-results-2014.html
2 Жирное О.А. «Новые левые» в Европе (Обзор) // Актуальные проблемы Европы. 2012. № 2. С. 38.
3 Hildebrandt C. Fragmentation and pluralism of Leftist parties in Europe. URL: http://transform-network.net/uploads/tx_news/Hildebrandt_Fragment.pdf
них важным электоральным успехом (по результатам выборов 2009 г. это партийное семейство было представлено лишь 35 депутатами)4. Вместе с тем рост поддержки леворадикальных партий не был равномерно распределен по всему континенту.
Наиболее впечатляющим стал успех коалиции радикальных левых (СИРИЗА), занявшей в Греции первое место, набрав 26,57 % голосов (что стало подтверждением ее результата на парламентских выборах в июне 2012 г., где она получила 26,89 %) и существенно повысив свою поддержку по сравнению с предыдущими выборами в Европарламент (4,7 %). Коммунистическая партия Греции также смогла увеличить свой результат (6,11 %) по сравнению с последними парламентскими выборами (4,5 %), но несколько растеряла свою поддержку в сравнении с европейскими выборами 2009 г. (7,54 %). В целом это позволило двум греческим леворадикальным партиям получить в сумме 8 мест в Европейском парламенте. В Испании рост поддержки леворадикальных партий был достигнут благодаря внезапному прорыву новой партии «Подемос» («Мы можем»), созданной в январе 2014 г. и набравшей 7,98 % голосов; уверенному результату (10,03 %) «Плюралистических левых» - объединения испанских общенациональных и региональных левых и лево-экологических партий, а также 2,08 % голосов, поданных за лево-регионалистский альянс «Народ решает». В Ирландии раскол среди троцкистских партий привел к непопаданию в Европарламент Социалистической партии, присутствовавшей там в предыдущем созыве, но он был компенсирован ростом поддержки лево-националистической партии Шинн Фейн, получившей 19,5 % голосов и 3 места в Европейском парламенте. В Италии «Другая Европа», левый избирательный список в поддержку кандидатуры лидера СИРИЗА Алексиса Ципраса, выдвинутого ПЕЛ на должность председателя Еврокомиссии, получила 4,03% и 3 места, что означает возвращение представителей итальянских леворадикалов в Европарламент после пяти лет отсутствия. Также в Европейский парламент вернулся финский «Левый союз», получивший 9,3 % голосов (в 2009 г. — 5,93 %). В Бельгии с 1,04 % до 3,51 % выросла поддержка Рабочей партии, но этого оказалась недостаточно для прохождения в парламент. Наконец, в Словении протесты против мер жесткой экономии 2012-2013 гг. способствовали появлению новых леворадикальных партий — «Объединенные левые» (5,47 %) и «Солидарность» (1,67 %), но, как и
4 Results of the 2014 European elections — European Parliament.
в случае Бельгии, этих голосов не хватило, для того чтобы получить представительство в Европарламенте.
Эти успехи, однако, были омрачены стагнацией или отрицательными результатами леворадикалов в других странах. Особенно заметна неудача леворадикальных партий во Франции, где результат «Левого Фронта» (6,61 %) почти не вырос по сравнению с 2009 г. (6,48 %), им было потеряно одно место, а троцкистские Новая антикапиталистическая партия и «Рабочая борьба» практически полностью растеряли свою поддержку, что стало особенно заметно на фоне триумфа крайне правого «Национального фронта». Электоральные потери понесла и Прогрессивная партия трудового народа Кипра, чья поддержка сократилась с 34,9 % в 2009 г. до 26,98 0% в 2014 г. В Португалии «Коалиция демократического единства» смогла увеличить свою поддержку (с 10,64 до 12,69 %, что стало ее лучшим результатом за последние 25 лет), однако результат «Левого блока» сократился более чем в 2 раза (с 10,72 до 4,56 %). Германская «Левая партия» также показала более слабый результат, чем в 2009 г. — 7,39% (после 7,48%), как и Коммунистическая партия Чехии и Моравии, получившая 10,98 % голосов (при 14,18 % в 2009 г.). В результате эти партии потеряли по одному месту. Не прошла в Европарламент Социалистическая партия Латвии, принявшая решение идти на выборы отдельным списком (в 2009 г. кандидаты от Социалистической партии шли по списку объединения «Центр Согласия») и получившая лишь 1,54 % голосов. По-прежнему крайне слабыми остаются леворадикальные партии в Великобритании (за исключением Шинн Фейн в Северной Ирландии) и Австрии, а также в большинстве стран Восточной Европы.
Электоральный контраст между резким ростом поддержки леворадикальных партий в Греции и Испании и их относительной стагнацией в других странах (за исключением Ирландии) привлекает наибольшее внимание. Его отчасти можно объяснить влиянием растущего недовольства падением уровня жизни трудящихся, увеличением массовой и особенно молодежной безработицы, резким сокращением социальных гарантий в результате принятия правительствами этих стран мер жесткой экономии. Но такое объяснение не совсем работает в случае Португалии, где общий результат леворадикальных партий по сравнению с 2009 г. упал, или в Италии, где эта тенденция по-прежнему выражена крайне слабо. Обращает на себя внимание тот факт, что партии в Греции и в Испании, которые смогли совершить резкий прорыв или укрепить свои позиции,
имели прежде всего связи с широкими социальными протестными движениями последних лет. Так, среди активистов и сторонников «Подемос» преобладают участники движения «возмущенных» 2011-2012 гг. (известного также как движение 15М), а СИРИЗА обладает влиянием как в профсоюзах, так и среди широкого уличного протестного движения.
Можно выделить три относительно однородных макрорегиона в зависимости от степени поддержки леворадикальных партий на прошедших европейских выборах. Первый макрорегион — это страны Западной Европы и Скандинавии, где леворадикальные партии, как правило, имеют поддержку порядка 4-10 % и небольшое представительство в национальном и/или Европейском парламенте (Бельгия, Германия, Дания, Нидерланды, Люксембург, Франция, а также Швеция и Финляндия). Исключение составляют крайне слабые партии из Великобритании и Австрии.
Вторым макрорегионом является средиземноморская и атлантическая периферии, которые стали авангардом влияния и поддержки леворадикальных партий. Сочетание тяжелого социально-экономического положения, политики мер жесткой экономии и поддерживаемых в обществе леворадикальных партий разной направленности, от ортодоксальных коммунистических до лево-реформистских и лево-националистических, обеспечивает леворади-калам результаты более 20 % голосов на выборах: сначала на Кипре, с 2009 г. — в Португалии, в 2014 г. — в Греции, Испании и Ирландии. Исключение здесь в настоящее время составляет Италия.
Третий макрорегион — это Восточная Европа, где практически нет сильных леворадикальных партий. Наибольшую поддержку леворадикальные силы имеют в Чехии, к ней в последние годы присоединилась Словения, при практически полном отсутствии таковых в Польше, Венгрии, Румынии и странах Прибалтики.
Представительство леворадикальных партий
в Европейском парламенте
Рост поддержки леворадикальных партий, о котором шла речь выше, привел к существенному увеличению представителей леворадикальных партий в Европарламенте (таблица), число которых возросло с 35 (4,76 % в 2009 г.) до 54 (7,06 % в 2014 г.), а количество мест группы «Европейские объединенные левые — Лево-зеленые Севера» (ЕОЛ/ЛЗС) — с 35 (4,76 %) до 52 (6,92 %), что вывело ее на пятое место по величине среди всех депутатских групп.
Леворадикальные партии в Европейском парламенте (по итогам выборов 2014 г.)5
Страна Национальный избирательный альянс Национальная партия Европейская партия / европейское партийное объединение Политическая группа в Европейском парламенте Кол-во мест
Великобритания Шинн Фейн — ЕОЛ/ЛЗС 1
Германия Левая партия ПЕЛ ЕОЛ/ЛЗС 7
Партия защиты животных — ЕОЛ/ЛЗС 1
Греция Коалиция радикальных левых (СИРИЗА) ПЕЛ ЕОЛ/ЛЗС 6
Коммунистическая партия Греции Инициатива коммунистических и рабочих партий Независимые 2
Дания Народное движение против ЕС Демократы ЕС — Альянс за европейскую демократию ЕОЛ/ЛЗС 1
Ирландия Шинн Фейн — ЕОЛ/ЛЗС 3
Люк Фла-наган независимый депутат — ЕОЛ/ЛЗС 1
Испания Плюралистические левые6 Объединенные левые ПЕЛ ЕОЛ/ЛЗС 4
АНОВА - Националистическое братство — ЕОЛ/ЛЗС 1
Мы можем (Подемос) — ЕОЛ/ЛЗС 5
Народ решает — ЕОЛ/ЛЗС 1
Италия Другая Европа с Ципрасом7 ПЕЛ ЕОЛ/ЛЗС 3
Кипр Прогрессивная партия трудового народа ПЕЛ (наблюдатель) ЕОЛ/ЛЗС 2
Нидерланды Социалистическая партия — ЕОЛ/ЛЗС 2
Партия защиты животных — ЕОЛ/ЛЗС 1
5 European Parliament / MEPs — Confederal Group of the European United Left — Nordic Green Left URL: http://www.europarl.europa.eu/meps/en/search. html?politicalGroup=4277
6 Депутат от партии «Инициатива за Каталонию — Зеленые», избранный по списку «Плюралистических левых», присоединился к группе «Зеленые — Европейский свободный альянс».
7 Партия Коммунистического возрождения Италии, входящая в состав коалиции «Другая Европа с Ципрасом».
Страна Национальный избирательный альянс Национальная партия Европейская партия / европейское партийное объединение Политическая группа в Европейском парламенте Кол-во мест
Португалия Коалиция демократического единства Португальская коммунистическая партия — ЕОЛ/ЛЗС 3
Левый блок ПЕЛ ЕОЛ/ЛЗС 1
Финляндия Левый союз ПЕЛ, Северный альянс зеленых и левых ЕОЛ/ЛЗС 1
Франция Левый фронт Французская коммунистическая партия ПЕЛ ЕОЛ/ЛЗС 2
Левая партия ПЕЛ ЕОЛ/ЛЗС 1
Альянс заморских территорий — ЕОЛ/ЛЗС 1
Чехия Коммунистическая партия Чехии и Моравии ПЕЛ (наблюдатель) ЕОЛ/ЛЗС 3
Швеция Левая партия Северный альянс зеленых и левых ЕОЛ/ЛЗС 1
По результатам прошедших выборов, относительная численность леворадикальной парламентской группы достигла своего высшего значения после предыдущего пика 1999 г. (6,71 %), однако она уступает результатам 1979 (10,73 %) и 1984 (9,45 %) гг.8 Географическая представленность леворадикалов по итогам выборов 2014 г. увеличилось с 13 до 14 стран (с возвращением Италии и Финляндии и потерей Латвии). Таким образом, в Европейском парламенте оказались представлены леворадикальные партии только половины стран — членов ЕС
Oдной из главных проблем парламентской группы ЕOЛ/ЛЗC является значительная степень ее внутренней неоднородности. Om функционирует в соответствии с конфедеративной моделью, для того чтобы уравновесить серьезные идеологические и программные различия между партиями — участницами9. Так, в предыдущем созыве степень ее внутреннего единства при голосованиях являлась одной из самых низких среди других групп Европейского
8 Groupe confédéral de la Gauche Unitaire Européenne — Gauche Verte Nordique (GUE-GVN). URL: http://www.europe-politique.eu/gauche-unitaire-europeenne.htm
9 GUE/NGL - About. URL: http://www.guengl.eu/group/about
парламента (около 80%), особенно в голосованиях по вопросам, касающимся наднациональной тематики (60-70 °%)10. Внутренняя неоднородность группы только усилилась со вступлением новых депутатов, представляющих партии, которые являются левыми в своих национальных партийных системах, но до этого лишь незначительно или вообще не участвовали в деятельности леворадикалов на общеевропейском уровне (например, депутатов от испанской «Подемос», левых националистов из Ирландии и Страны Басков и даже представителей партий, защищающих права животных). Менее половины депутатов ЕОЛ/ЛЗС входят в состав Партии Европейских левых (24 депутата), 25 депутатов представляют другие леворадикальные партии, 3 депутата являются техническими союзниками. Партия Европейских левых (ПЕЛ) была создана в 2004 г. с целью преодоления расхождений и усиления координации между левосоциалистическими, коммунистическими, красно-зелеными и другими партиями на основе «модернистской» (преуменьшающей свои коммунистические корни) и «евроконструктивной» (критикующей основную направленность политики ЕС, но поддерживающей процесс европейской интеграции) линии11. В отличие от других европартий парламентская группа ЕОЛ/ЛЗС и ПЕЛ не являются частями одной и той же организации. В состав ПЕЛ не входит ряд значимых партий, представленных в Европарламенте, — например, голландская Социалистическая партия, шведская Левая партия, ирландский Шинн Фейн, греческие и португальские коммунисты и другие. Последний шаг ПЕЛ, которая выдвинула Алексиса Ципраса (СИРИЗА) в качестве кандидата на пост председателя Еврокомиссии, вызвал большое одобрение внутри ПЕЛ, но в то же время оттолкнул более радикальные и евроскептицистские партии.
Еще одним поводом для разногласий, которые обнаруживаются как между отдельными партиями группы, так и внутри большинства партий, является их отношение к ЕС и процессам европейской интеграции12. Исследователи П. Таггарт и А. Щербяк выделяют три возможные позиции по отношению к ЕС: проевропейскую, мягкую евроскептическую и жесткую евроскептическую13. Ни одна из ле-
10 Cohesion of (trans-national) political groups in the European Parliament. URL: http://term7.votewatch.eu/en/political-group-cohesion.html
11 European Left. Some remarks concerning the creation of the Party of the European Left. URL: http://www.european-left.org/about-el
12 Charalambous G. All the Shades of Red: Examining the Radical Left's Euroscepti-cism // Contemporary Politics. 2011. Vol. 17. N 3. P. 299-320.
13 Szczerbiak A., Taggart P. Opposing Europe: the comparative party politics of Euroscepticism. Oxford: Oxford University Press, 2008. P. 9.
ворадикальных партий не является проевропейской в том смысле, чтобы полностью поддерживать существующую модель европейской интеграции. Решающим критерием для помещения той или иной партии в одну из двух оставшихся категорий является ее позиция по вопросу членства страны в ЕС. В настоящее время среди депутатов группы (прежде всего от партий, входящих в ПЕЛ) большинство является мягкими евроскептиками, критикуя лишь отдельные аспекты деятельности ЕС и выступая за реформированную «социальную Европу»14. Меньшинство разделяет позиции жесткого евроскептицизма, рассматривая упразднение ЕС в его нынешнем виде как необходимый шаг для того, чтобы освободить свои страны от неолиберальных внешних ограничений и принять прогрессивную национальную макроэкономическую политику15.
Такая существенная разница в подходах между отдельными партиями ослабляет и без того ограниченные возможности леворадикальной группы влиять на процесс принятия решений в Европейском парламенте.
Перспективы европейских леворадикальных партий
Распад СССР и социалистического лагеря стал причиной кризиса многих леворадикальных партий, прежде всего коммунистических. Последние годы характеризуются частичным преодолением этих кризисных тенденций и ростом поддержки леворадикальных партий, но их позиции по-прежнему остаются достаточно слабыми. Леворадикальные партии существуют в качестве значимой политической силы только в половине стран - членов ЕС. Такая ситуация несет в себе как возможности, так и угрозы для леворадикальных партий.
Как уже было сказано, в ряде стран Средиземноморья и в Ирландии леворадикальные партии постепенно выходят из состояния упадка и стагнации и теперь имеют историческую возможность утвердиться в качестве крупнейшего партийного семейства и стать ведущим партнером правительственных коалиций. В Греции СИРИ-ЗА имеет шанс выиграть следующие парламентские выборы, и если политика мер жесткой экономии будет продолжена, не исключен дальнейший развал существующих правящих партий и аналогич-
14 EL programmatic platform. Change Europe. For a Europe of work. URL: http:// www.european-left.org/sites/default/files/programe_en.pdf
15 Chiocchetti P. The Radical Left at the 2014 EP Election. URL: http://www.trans-form-network.net/focus/the-eu-elections-from-a-left-perspective/news/detail/Programm/ the-radical-left-at-the-2014-ep-election-1.html
ные победы леворадикалов в таких странах, как Кипр, Ирландия, Испания и Португалия.
Вместе с тем в настоящее время леворадикальные партии кажутся совершенно неподготовленными к такой возможности. Межпартийные разногласия препятствуют формированию эффективных широких фронтов как для нынешней оппозиции, так и для будущего правительственного большинства. Наконец, у леворадикальных партий отсутствуют проработанные и выполнимые программы на случай прихода к власти. Если этот сценарий реализуется, левые радикалы, таким образом, рискуют упустить свой шанс и уступить место неоконсервативным или крайне правым силам.
В остальных странах Западной Европы целью леворадикальных партий должно стать укрепление своих позиций и получение возможности оказывать эффективное давление слева на правительство. Особая роль здесь принадлежит партиям из крупнейших и наиболее влиятельных стран — Германии, Франции и Италии, которые несут решающую ответственность за выработку политики как на национальном уровне, так и на уровне всего Евросоюза. Их стагнация или упадок исключит возможность левого сдвига европейской политики.
В Восточной Европе большую проблему представляет практически полное отсутствие жизнеспособных леворадикальных сил, за исключением Чехии. Такое положение дел грозит постоянным нахождением леворадикальных партий на маргинальных позициях в рамках всего ЕС. Обращает на себя внимание рост поддержки леворадикалов в Словении, но в большинстве остальных стран Восточной Европы леворадикальные партии либо потерпели провал, либо вообще не стали участвовать в выборах. Поэтому для общего успеха радикальных левых остро необходимо появление в Восточной Европе партий, которые смогли бы как критически оценить и теоретически осмыслить социалистическое прошлое своих стран, так и возглавить протестное движение в условиях глубокого народного недовольства текущим экономическим кризисом.
Таким образом, перспективы леворадикальных партий в странах Европейского Союза зависят от решения ими вопросов, связанных в первую очередь с определением своих программных ориентиров, стратегии и тактики действий, отношения к другим политическим силам, включая леворадикальные партии иных идеологических оттенков и социал-демократию. От решения этих вопросов зависит будущее этих партий и возможность не только сохранить, но и приумножить свое влияние как в рамках национальных политических систем, так и на общеевропейском уровне.
ЛИТЕРАТУРА
Жирное О.А. «Новые левые» в Европе (Обзор) // Актуальные проблемы Европы. 2012. № 2. С. 37-84.
Charalambous G. All the Shades of Red: Examining the Radical Left's Euro-scepticism // Contemporary Politics. 2011. Vol. 17. N 3. P. 299-320.
Chiocchetti P. The Radical Left at the 2014 EP Election. URL: http://www. transform-network.net/focus/the-eu-elections-from-a-left-perspective/news/detail/ Programm/the-radical-left-at-the-2014-ep-election-1.html
Hildebrandt C. Fragmentation and pluralism of Leftist parties in Europe. URL: http://transform-network.net/uploads/tx_news/Hildebrandt_Fragment.pdf
Results of the 2014 European elections — European Parliament. URL: http:// www.results-elections2014.eu/en/election-results-2014.html
SzczerbiakA., Taggart P. Opposing Europe: the comparative party politics of Euroscepticism. Oxford: Oxford University Press, 2008.
REFERENCES
Charalambous, G. "All the Shades of Red: Examining the Radical Left's Euro-scepticism." Contemporary Politics, Vol. 17, No. 3, 2011, pp. 299-320.
Chiocchetti, P. The Radical Left at the 2014 EP Election, <http://www.transform-network.net/focus/the-eu-elections-from-a-left-perspective/news/detail/Programm/ the-radical-left-at-the-2014-ep-election-1.html>
Hildebrandt, C. Fragmentation and pluralism of Leftist parties in Europe, <http://transform-network.net/uploads/tx_news/Hildebrandt_Fragment.pdf>
Results of the 2014 European elections — European Parliament, <http://www. results-elections2014.eu/en/election-results-2014.html>
Szczerbiak, A., and Taggart, P. Opposing Europe: the comparative party politics of Euroscepticism. Oxford: Oxford University Press, 2008.
Zhirnov, O.A. " 'Novye levye' v Evrope (Obzor)." Aktual 'nyeproblemy Evropy, No. 2, 2012, pp. 37-84.
