CC BY
369
Вестник Самарской гуманитарной акалемии. Серия «Право». 2008. № 2 (4)
КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ В СИСТЕМЕ ГАРАНТИЙ ПРАВ ЛИЧНОСТИ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
© А. В. Закомолдин
Закомолдин Алексей Валериевич
кандидат юридических наук
доцент кафедры уголовного права и процесса
филиал Самарской гуманитарной академии в г. Тольятти
Статья посвящена проблемам реализации в российском уголовном сулопроизволстве гарантированного Конституцией РФ права гражлан на получение квалифицированной юрилической помощи. Разграничиваются понятия «право на квалифицированную юрилическую помощь», «право на защиту» и «право пользоваться услугами защитника».
Ключевые слова: уголовное судопроизводство, адвокатская зашита, квалифицированная юридическая помощь, гарантии прав личности.
Права человека являются универсальными правами фундаментального характера, которые принадлежат каждому лицу в его взаимоотношениях с государством.
Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь входит в правовой институт основных прав и свобод человека и гражданина, лежащих в основе правового статуса личности. Данное право, с одной стороны, является одним из важнейших прав человека и гражданина, а с другой стороны, представляет собой гарантию соблюдения комплекса иных прав личности. В первую очередь это связано с тем, что деятельность комплекса государственных органов, вовлеченных в сферу уголовного процесса, связана со значительными ограничениями прав и свобод широкого круга лиц, являющихся участниками уголовно-процессуальных отношений. При этом, далеко не каждый из них обладает широким кругом познаний в области права, позволяющим самостоятельно и качественно защищать
свои права в сфере уголовного судопроизводства. Напротив, повседневные реалии наглядно свидетельствуют о том, что большая часть людей не обладает необходимыми правовыми познаниями, что является причиной развития в обществе правового нигилизма. Отрицательное отношение к праву во многом обусловлено незнанием норм действующего закона и как следствие, необходимостью в его разъяснении и иной правовой помощи, особенно в уголовно-процессуальной сфере. В этой связи огромное значение имеет право каждого на квалифицированную юридическую помощь.
Как справедливо отмечает В. А. Лазарева, «гарантированное Конституцией РФ право каждого на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе не только имеет значение, переоценить которое невозможно, но и должно рассматриваться как неотъемлемое условие достижения самого назначения уголовного судопроизводства» [1].
Данное право гарантировано ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, которая гласит: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно» [2].
При этом, в ч. 2 ст. 48 Конституции РФ говорится, что каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
По мнению Е. А. Попова, толкование этой нормы показывает, что часть первая служит гарантией по оказанию юридической помощи каждому в защите его прав и свобод во всех органах публичной власти. Часть вторая имеет в виду оказание квалифицированной юридической помощи лицам, задержанным по подозрению в совершении преступления, а также заключенным под стражу и обвиняемым в совершении преступления [3].
«Право на получение юридической помощи, — как замечает В. А. Лазарева, — должно быть обеспечено любому гражданину, вне зависимости от того, в каком процессуальном статусе он привлечен к участию в уголовном судопроизводстве. Тем самым обеспечиваются условия, позволяющие этому лицу получить должное представление о своих правах и обязанностях» [4].
Действительно, часть первая данной нормы говорит об оказании квалифицированной юридический помощи всем гражданам, включая и таких участников производства по уголовному делу, как потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик.
Часть вторая конкретизирует право на получение квалифицированной юридической помощи подозреваемым и обвиняемым как участникам уголовного процесса, являющимся возможными субъектами уголовной ответственности.
Следует заметить, что законодательное определение квалифицированной юридической помощи отсутствует.
В науке предлагаются следующие определения понятия «квалифицированная юридическая помощь»:
• это «деятельность лиц, обладающих специальными познаниями в области права, по оказанию качественных правовых услуг» [5];
• это «прежде всего, консультационные услуги и представительство интересов»[6];
• это «не столько право подозреваемого, обвиняемого или подсудимого использовать в качестве защитника любое лицо, которое они посчитают квалифицированным, сколько привлечение для осуществления защиты лица, действительно имеющего соответствующие профессиональные навыки (адвоката)» [7];
• это «право каждого на обращение к адвокату, осуществляющему на профессиональной основе защиту прав, свобод и интересов человека и гражданина, другому лицу, оказание которым квалифицированной юридической помощи признано законодательно во внутринациональном и международном механизмах осуществления правосудия» [8];
• это «гарантированная законом возможность лица получать необходимую ему помощь от лиц, обладающих специальными юридическими знаниями, умениями и навыками, позволяющими человеку эффективно защищать и отстаивать свои права и законные интересы» [9];
• это «целенаправленная деятельность адвоката по содействию в использовании предоставленных законом возможностей лицу, вовлекаемому в сферу уголовно-процессуальных отношений» [10];
• это «деятельность уполномоченных на то законом субъектов, осуществляемая в установленном законом порядке с использованием, своевременно, надлежащих правовых средств, которые соразмерны процессуальным обстоятельствам и требованиям закона и необходимы в целях содействия в реализации, защите прав, свобод и законных интересов каждого в уголовном судопроизводстве, восстановлении нарушенных прав, предотвращении незаконного, необоснованного ограничения прав, свобод и законных интересов» [11].
Нельзя не отметить некоторую односторонность или же наоборот — чрезмерную «раздутость» конструкций понятия «квалифицированная юридическая помощь», даваемых различными авторами.
Между тем, понятие, или определение чего-либо, должно, с одной стороны, включать в себя все наиболее существенные аспекты рассматриваемого объекта, а с другой стороны — быть максимально кратким и доступным для восприятия.
Таким образом, обобщая сказанное выше, представляется необходимым сформулировать следующее определение квалифицированной юридической помощи:
квалифицированная юридическая помощь — это деятельность определенных нормами международного и внутригосударственного права субъектов — профессиональных юристов, заключающаяся в разъяснении смысла нормативно-правовых установлений и применении соответствующих правовых средств в целях защиты или восстановления прав, свобод и законных интересов каждого.
Конституционное право каждого на квалифицированную юридическую помощь является по своей природе субъективным правом в виде юридической меры возможного поведения личности и действительно предусматривает не только знание своих прав и использование текстов за-
конов для достижения своих целей, но также право на разъяснение смысла нормативно-правовых установлений.
Это правомочие направлено на адекватное толкование закона и полноценное осуществление и защиту прав и свобод личности.
Право на квалифицированную юридическую помощь в уголовном процессе представляет собой обеспеченную уголовно-процессуальными средствами возможность каждого получить в рамках уголовного процесса правовую помощь, направленную на защиту или восстановление его прав, свобод и законных интересов.
Наибольшее значение рассматриваемое конституционное право обретает в сочетании с другими принципами, действующими в сфере уголовного судопроизводства. Как справедливо отмечает Н. Р. Мухудинова, конституционные положения в отношении прав личности имеют взаимогарантирующий характер, обеспечение одного конституционного права является гарантией обеспечения другого и всей системы конституционных прав в целом [12].
Большинство принципов уголовного процесса, сформулированных законодателем в главе 2 УПК РФ, частично воспроизводят и развивают ряд конституционно-правовых принципов, закрепленных в числе основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Право на квалифицированную юридическую помощь является одной из гарантий реализации назначения уголовного судопроизводства в целом, которое в соответствии с ч. 1 ст. 6 УПК РФ заключается в защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также в защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
В частности, ст. 45 Конституции РФ содержит норму, гарантирующую государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, при этом подчеркивается, что защита данных прав и свобод осуществляется всеми способами, не запрещенными законом. Данная норма развита в ч. 2 ст. 16 УПК РФ, в которой говорится, что суд, прокурор, следователь и дознаватель разъясняют подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечивают им возможность защищаться всеми не запрещенными УПК РФ способами и средствами. Относительно уголовного процесса, возможность воспользоваться квалифицированной юридической помощью является одним из таких способов защиты.
Провозглашенное ст. 19 Конституции РФ всеобщее равенство перед законом и судом, а также равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств одновременно подразумевает гарантию получения квалифицированной юридической помощи и реализации права на защиту в уголовном судопроизводстве независимо от вышеизложенных критериев.
В данном контексте уместно рассмотреть вопрос разграничения понятий «квалифицированная юридическая помощь» и «защита» в их уголовно-процессуальном смысле.
Определение квалифицированной юридической помощи мы сформулировали как деятельность определенных нормами международного и внутригосударственного права субъектов — профессиональных юристов, заключающуюся в разъяснении смысла нормативно-правовых установлений и применении соответствующих правовых средств в целях защиты или восстановления прав, свобод и законных интересов каждого.
Что касается определения понятия «защита», то под данным термином в уголовном процессе понимается:
• «сознательная, целеустремленная деятельность как самого обвиняемого (подозреваемого), так и защитника» [13];
• «защищающая сторона в судебном процессе» [14];
• по мнению 3. В. Макаровой, защиту в уголовном процессе следует понимать как «направление деятельности и складывающихся правоотношений, направленных на оспаривание возникшего подозрения или предъявленного обвинения, выяснение обстоятельств, оправдывающих обвиняемого и подозреваемого или смягчающих их ответственность» [15];
• О. А. Азизова полагает, что «защита в уголовном процессе включает в себя восстановление нарушенного права, охрану личности от нарушения и ограничения ее прав, свобод и законных интересов» [16];
• А. Г. Волкова трактует право на защиту как «совокупность всех процессуальных прав, предоставляемых подозреваемому (обвиняемому) для защиты от подозрения (обвинения)» [17].
Резюмируя и обобщая сформулированные различными авторами определения, «защиту» в уголовном процессе можно определить следующим образом: защита — это целенаправленная деятельность, осуществляемая как самим обвиняемым (подозреваемым), так и его защитником в целях: оспаривания возникшего подозрения или предъявленного обвинения; выяснения обстоятельств, оправдывающих обвиняемого (подозреваемого) или смягчающих его ответственность; противодействия нарушению законных прав и интересов обвиняемого (подозреваемого), а также восстановления его нарушенных прав.
Основное различие рассматриваемых понятий усматривается в субъекте оказания квалифицированной юридической помощи и защиты.
Субъект оказания квалифицированной юридической помощи должен соответствовать критерию квалифицированности, т. е. быть профессиональным юристом, в то время как защиту в уголовном процессе может осуществлять, помимо защитника, сам подозреваемый или обвиняемый, в отношение которого законодатель не устанавливает каких-либо ограничений относительно наличия, либо отсутствия у него специальных познаний в правовой сфере.
Разграничиваемые понятия можно определить как смежные, так как у них сходные цели, которые можно свести к охране или восстановлению прав, свобод и законных интересов лица.
В связи со сказанным, представляется неверным отождествлять понятия «квалифицированная юридическая помощь» и «защита» в их уголовно-процессуальном смысле.
Также не следует отождествлять «право на защиту» и «право пользоваться услугами защитника».
Под «правом на защиту» понимается не только непосредственное участие защитника в уголовном процессе, но и, как отмечено О. В. Нико-ленко, «конкретные права подозреваемого, обвиняемого, подсудимого по реализации своего права на защиту, в частности, право быть судимым в его присутствии, право дать показания, представлять доказательства, обращаться с заявлениями и ходатайствами, допрашивать показывающих против него лиц, обжаловать действия и решения органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, и суда, защищаться иными средствами и способами, не запрещенными законом» [18].
Как верно отмечено М. Б. Смоленским, «право на защиту — это реальная возможность получения квалифицированной юридической помощи» [19]. Другими словами, право на защиту и право на получение квалифицированной юридической помощи взаимно дополняют друг друга и, только составляя единое целое, в комплексе, могут полноценно реализовать заложенный в них потенциал.
Многие авторы отмечают некоторую затрудненность реализации конституционного положения о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи при производстве по уголовному делу в связи с тем, что данное положение не регламентируется действующим уголовно-процессуальным законодательством, кроме того, уголовно-процессуальный закон не содержит определения понятия и содержания юридической помощи по уголовному делу.
Несмотря на отсутствие прямого закрепления данного конституционного положения в тексте Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, представляется, что содержание конституционного права каждого на квалифицированную юридическую помощь все же нашло свое отражение в уголовно-процессуальном законе. Например, путем регулирования участия адвоката в качестве защитника обвиняемого, подозреваемого, а также в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.
Однако в качестве пути полноценного устранения указанных выше затруднений в процессе реализации конституционного положения о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи, некоторыми авторами предлагается данное право закрепить в качестве самостоятельного принципа уголовного судопроизводства, ведь, как справедливо замечают авторы комментария к Конституции РФ, принцип непосредственного действия конституционных прав и свобод вовсе не исключает, а напротив предполагает то, что многие из них для своей беспрепятственной реализации нуждаются в конкретизации текущим законом, в разработке правил и процедур, упорядочивающих их существование и соблюдение [20].
Точка зрения о том, что конституционные принципы должны быть опосредованы в отраслевом законодательстве, является довольно распространенной [21].
В частности, Е. А. Поповым предлагается рассматривать данное конституционное положение в качестве самостоятельного принципа уголовного процесса, путем внесения соответствующих изменений в главу 2 «Принципы уголовного судопроизводства» Уголовно-процессуального кодекса РФ, а если быть точным, путем дополнения данного раздела новой статьей «Обеспечение права каждого участвующего в уголовном судопроизводстве лица на получение квалифицированной юридической помощи».
Содержание данной статьи автор видит следующим образом:
1) Лицам, вовлекаемым в сферу уголовного судопроизводства, обеспечивается право на получение квалифицированной юридической помощи, которое они могут осуществлять с помощью адвоката.
2) Суд, прокурор, следователь и дознаватель обязаны обеспечить право каждого воспользоваться услугами адвоката.
3) В случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными федеральными законами, юридическая помощь может оказываться за счет государства [22].
Данное нововведение представляется целесообразным, однако предложенные формулировки видятся не вполне совершенными. Думается, указание в п. 2 предложенной статьи на то, что суд, прокурор, следователь и дознаватель обязаны обеспечить право каждого воспользоваться услугами адвоката, вряд ли уместно, поскольку ч. 1 уже содержит указание на подобное обеспечение. Конкретные механизмы и субъекты обеспечения квалифицированной юридической помощью лиц, вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства, раскрываются в иных статьях УПК РФ, а дополнительное насыщение предлагаемой статьи видится излишним, учитывая то, что данная статья закрепляет принцип уголовного процесса и должна формулироваться максимально общим и кратким образом.
Корректируя предложенную Е. А. Поповым формулировку, представляется возможным обозначить данную норму следующим образом:
«Обеспечение права на квалифицированную юридическую помощь:
1) Лицам, вовлекаемым в сферу уголовного судопроизводства, обеспечивается право на получение квалифицированной юридической помощи, которое они могут осуществлять с помощью адвоката.
2) В случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными федеральными законами, юридическая помощь может оказываться за счет государства».
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Лазарева, В. А. Некоторые вопросы реализации участниками уголовного судопроизводства конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи // Федеральное законодательство об адвокатуре: практика применения и проблемы совершенствования: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. Екатеринбург, 13 июля 2004 г. Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2004. С. 184.
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. Л. А. Окунь-кова. М. : БЕК, 1996. С. 286.
3. Попов, Е. А. Адвокат как участник уголовного процесса в досудебных стадиях : дис. ... канд. юрид наук. Краснодар, 2004. С. 19.
4. Лазарева, В. А. Роль адвокатуры в повышении качества и эффективности уголовного судопроизводства и некоторые гарантии ее реализации // Актуальные проблемы современного уголовного процесса России : сб. науч. ст. / под ред. докт. юрид. наук, проф. В. А. Лазаревой. Самара : Изд-во «Самарский университет», 2005. С. 21.
5. Невская, О. В. Что такое квалифицированная юридическая помощь? // Адвокат. 2004. № 11. С. 39.
61 Кудрявцева, А. В. Участие адвоката-защитника на стадии предварительного расследования и в суде первой инстанции: Монография / А. В. Кудрявцева, В. С. Попов. Челябинск : Полиграф-Мастер, 2006. С. 156.
7. Орлов, А. В. Конституционные нормы, обеспечивающие обвиняемому право на защиту в российском уголовном процессе : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004. С. 9.
8. Шатаев, И. В. Особенности реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в Европейском суде по правам человека : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 15.
9. Смагин, Г. А. Конституционно-правовые вопросы оказания юридической помощи в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 21.
10. Азизова, О. А. Адвокат как участник уголовного судопроизводства со стороны защиты : дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2006. С. 17.
11. Мухудипова, Н. Р. Обеспечение конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи в российском уголовном процессе : дис. ... канд. юрид. наук. Саранск, 2005. С. 32.
12. Мухудипова, Н. Р. Обеспечение конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи в российском уголовном процессе : дис. ... канд. юрид. наук. Саранск, 2005. С. 57.
13. Словарь основных уголовно-процессуальных понятий и терминов / сост. А. М. Баранов, П. Г. Марфицин. Омск : Юридический институт МВД России, 1997. С. 27.
14. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / под ред. чл.-корр. АН СССР Н. Ю. Шведовой. М. : Рус. яз., 1987. С. 196.
15. Макарова, 3. В. Защита в российском уголовном процессе: понятие, виды, предмет пределы // Правоведение. 2000. ц 3. С. 218.
16. Азизова, О. А. Адвокат как участник уголовного судопроизводства со стороны защиты : дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2006. С. 26.
17. Волкова, А. Г. Защитник в предварительном расследовании по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 15.
18. Николенко, О. В. Нарушено ли право на защиту? // Российский судья. 2004. ц 7. С. 17.
19. Смоленский, М. Б. Адвокатура в Российской Федерации. СПб. : ЮрЦентрПресс, 2003. С. 130.
20. Конституция Российской Федерации (комментарий) / под общ. ред Б. Н. Топор-нина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М. : Юрид. лит., 1994. С. 126.
21. Попов, Е. А. Адвокат как участник уголовного процесса в досудебных стадиях : дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2004. С. 23 ; Мухудинова Н. Р. Обеспечение конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи в российском уголовном процессе : дис. ... канд. юрид. наук. Саранск, 2005. С. 48.
22. Попов, Е. А. Адвокат как участник уголовного процесса в досудебных стадиях : дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2004. С. 23.
