CC BY
50
• ЛОГИСТИКА
Кто такие брокеры и что с ними делать?
Роман КОЗЛОВ,
директор Региональной ассоциации таможенных брокеров «Северо-Запад»
В первых выступлениях нового руководства ФТС России среди первоочередных задач указывалось на необходимость повышения уровня ответственности таможенных брокеров. Вопрос в том, кого называть брокерами, а также в том, кто и каким образом производит таможенную очистку товаров, юридически не являясь таможенным брокером (представителем).
Самое интересное, что сами брокеры ничего против усиления внимания к их деятельности не имеют, понимая, что такое внимание — это болезненный процесс лишь для «серых» брокеров. Более того, приобретя статус таможенного брокера, они сознательно пошли по пути открытости ведения своего бизнеса перед государством в лице всех контролирующих органов. Следовательно, брокерские компании добросовестно отчисляют налоги и несут все виды ответственности перед государством и своими клиентами. Поэтому решение данного вопроса, на наш взгляд, расположено в несколько другой плоскости, а именно в усилении борьбы с так называемыми «серыми» («черными») брокерами, которые на самом деле брокерами не являются, не платят налоги государству и не несут никакой ответственности за свои действия.
Так кто же такие таможенные брокеры (представители)? Почему к ним столько внимания? И что необходимо сделать, чтобы больше не возникало двух первых вопросов?
Начнем по порядку.
О статусе
Понятие «таможенный брокер (представитель)» дается в ст. 11 Таможенного кодекса:
«...Таможенный брокер (представитель) — посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которое возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом».
Гл. 15 «Таможенный брокер (представитель)» Таможенного кодекса подробно раскрывает статус, обязанности и
порядок взаимоотношений с заинтересованными лицами.
Самое главное, что необходимо учитывать — это то, что требования для включения в Реестр таможенных брокеров (представителей) (ст. 140) являются самыми высокими по отношению к другим организациям, осуществляющим свою деятельность в области таможенного дела:
1) наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат;
2) наличие полностью сформированного первоначального уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
3) обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса (50 млн. рублей);
4) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20 млн. рублей (в редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ).
Из вышеперечисленного следует простой, но очень важный вывод: законодатель изначально понимал важность и меру ответственности подобного рода деятельности, равно как и то, что этим должны заниматься хорошо организованные и ответственные профессионалы.
По аналогии
Уместно ли сравнивать супермаркет и торговый ларек у автодороги на окраине деревни? Перед нами два противоположных способа ведения бизнеса: супермаркет с его профессиональным персоналом, ненавязчивым сервисом, как правило, товаром приличного каче-
ства и, вполне естественно, с более высоким уровнем цен. С другой стороны выступает практически подпольная торговля всем чем ни попадя (эдакое изобилие контрафакта), не имеющая ничего общего с качеством, элементарными правилами торговли и не знакомая с нормами санитарии. Здесь любой покупатель — экстремал. За малые деньги получает неведомо что, каждый раз играя с собственным здоровьем в «русскую рулетку» с шестью из семи пуль в барабане револьвера.
То же происходит и на рынке оказания услуг по таможенной очистке товаров. Вывод: качественная услуга легального таможенного брокера дороже, дешевая неброкерская — заморочки и риск!
На таможне
На самом деле разграничение на «брокер — не брокер» неверно и не отражает реального расклада сил. Так, на таможнях Санкт-Петербурга брокерский процент второй год удерживается на отметке, близкой к 50%, что само по себе значительно выше среднего по отношению к остальным таможням Северо-Запада. Остальные (неброкерские) чуть больше 50% — это и есть камень преткновения, поскольку именно здесь скрыта «серая» составляющая.
Исходя из смысла определения «декларант — лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (ст. 11 Таможенного кодекса)» вытекает следующее: крупные участники ВЭД имеют в штате специалиста или подразделение, отвечающее за таможенное оформление товаров, связанных с деятельностью организации. Именно этой лазейкой пользуются в своей работе «серые брокеры», не обладая статусом таможенного брокера или участника ВЭД, декларирующего собственные товары, принимаются за таможенное оформление грузов сторонних организаций, по сути не имея на это никакого права. Осуществляется это простым составлением липового трудового договора, по которому «серый брокер» работает в организации, оформляющей в тамо-
ЛОГИСТИКА •
женном отношении свой товар. И так бессчетное количество раз... Именно поэтому выделить реальную долю «по-серому» оформленных ГТД весьма проблематично. По некоторым оценкам, «серая» доля приблизительно равна доле участников ВЭД. В результате получаем:
Выводы
1.Приблизительно четверть грузов оформляется «серыми» брокерами, государство теряет налоговую составляющую от их деятельности, клиенты постоянно рискуют.
2. Именно в этой доле наиболее высок процент нарушений таможенных правил, так как ни таможенный брокер, ни реальный грузополучатель не поставит свою печать на заведомо неправильную ГТД.
Рекламные силки
Достаточно, к примеру, открыть «Деловой Петербург», где предпринимателям будут предложены услуги по таможенной очистке или таможенному оформлению грузов, обязательно будет ссылка на качество и многолетний опыт, указаны названия компаний, «адреса и явки». Но! У большинства из них будет недоставать самого главного: юридического права заниматься подобного рода услугами, так как в Реестр таможенных брокеров (представителей) эти компании не внесены. Однако это уже вопрос исполнения редакцией требований закона «О рекламе». И здесь, к сожалению, «Деловой Петербург» не одинок — нечестные бизнесмены предлагают свои услуги повсеместно.
Есть и другая сторона рекламной раскрутки, когда срабатывает старое доброе правило: «Не нуждается в рекламе!» То есть легко поддаться впечатлению, что брокерская компания, рекламирующая себя на сайтах и в периодических изданиях, связанных с таможенной тематикой, очень «крута». В действительности ситуация противоположная. Пройдемся
по таможням города (ниже приведен рейтинг брокерских компаний по количеству оформленных ГТД в порядке убывания, по результатам статистики I полугодия 2006 года):
Санкт-Петербургская таможня: ООО «Меридиан», ООО «Восход» (член Региональной ассоциации таможенных брокеров «Северо-Запад»), ДГУП «РОСТЭК-Северо-За-пад» (член Ассоциации), ООО «КОМАЦО», ЗАО «Северо-Западный таможенный терминал» (член Ассоциации), ООО «Таус» и ООО «Терминал и К» (также члены Ассоциации).
Балтийская таможня: ООО «Таможенный Консалтинг», ООО «Тандем», ООО «ТЭФ «Балт-форвард» (член Ассоциации), ООО Транс-Бизнес брокер».
Пулковская таможня (без учета всемирных почтовых служб): ЗАО «Аэ-робалтсервис» (член Ассоциации), ЗАО «АТС», ООО «Север-ТТ», ООО «Груз-экспресс» (член Ассоциации), ЗАО «Внештрансавиа» (член Ассоциации).
Северо-Западная акцизная таможня: ООО «Северо-Западный таможенный комплекс» (член Ассоциации), ЗАО «Транс Логистик Консалт», ООО «Российские транспортные линии», ООО «Бизнес Развитие», ЗАО «Астрос».
Выборгская таможня: ЗАО «РОС-ТЭК-Выборг» (член Ассоциации), ЗАО «НПО «Мегадельта», ЗАО «Рос-ко», ОАО «Светогорск», ЗАО «ЛУКОЙЛ-Черно-морье» (член Ассоциации).
А ведь это далеко не самые рекламируемые таможенные брокеры в Санкт-Петербурге.
В местах таможенного оформления похожая ситуация: люди «с лицами честных героев» предложат таможенное оформление значительное дешевле, чем у остальных брокеров, и будут стучать кулаком в грудь, доказывая свою квалификацию, но не покажут Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров
(представителей), потому что таковыми не являются.
О пользе для здоровья
Таможенные брокеры полезны! Они принимают на себя меру ответственности за совершаемые действия, коэффициент доверия к ним со стороны таможенных органов выше, они связаны договорными отношениями с экспедиторскими компаниями и СВХ или сами являются таковыми. Следовательно, их клиенты чувствуют себя, как принято говорить, «комфортно».
Польза государству даже не обсуждается: налоги, ответственность, профессионализм. На Западе практически все оформляется профессионалами, то есть брокерами!
Приведенные далее две цифры наглядно продемонстрируют главный аргумент в пользу таможенных брокеров. Всего брокерами оформлено 26% из общего массива ГТД в регионе. А таможенных платежей перечислено 82% от общего объема. Получается, что все остальные 74% ГТД принесли всего 18% таможенных платежей. Вот прямое доказательство надежности, законопослушности, а следовательно — прямой пользы клиентам и государству в целом.
Как поступать
Если удалось дочитать до этого места, значит, и пояснения излишни, достаточно лишь последовать избитому рекламному лозунгу и все-таки довериться профессионалам!
Перечислено таможенных платежей, %
18%
82%
