CC BY
45
ВОВЛЕЧЕНИЕ МОЛОДЕЖИ В ТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Алиева С.Ю. Бабаев Н.Ф.
12.4. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ВОВЛЕЧЕНИЯ ЛИЦ МОЛОДЕЖНОГО ВОЗРАСТА В ТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Алиева Сурижат Юсуфовна, канд. юрид. наук. Должность: старший преподаватель. Место работы: Дагестанский государственный университет. Филиал: филиал в г. Дербенте. Подразделение: кафедра юридических и гуманитарных дисциплин. Бабаев Низами Фикретович. Должность: старший преподаватель. Место работы: Дагестанский государственный университет. Филиал: филиал в г. Дербенте. Подразделение: кафедра юридических и гуманитарных дисциплин. E-mail: Zijadowa@mail.ru
Аннотация
В статье определены криминологические проблемы вовлечения лиц молодежного возраста в террористическую деятельность на основе анализа уровня, структуры, динамики и тенденций преступности террористической направленности среди молодых людей.
В статье выделены социально-политические, социально-экономические, организационно-управленческие и нравственно-воспитательные факторы, детерминирующие процесс вовлечения лиц молодежного возраста в террористическую деятельность.
На основе анализа криминологических проблем вовлечения лиц молодежного возраста в террористическую деятельность, автором предложены социально-экономические, нравственно-воспитательные, уголовно-правовые меры противодействия данному процессу.
Цель: выработать эффективные меры противодействия процессу вовлечения лиц молодежного возраста в террористическую деятельность на основе криминологического анализа.
Использовались следующие методы: сравнительно-правовой, анализ и обобщение материалов следственной и судебной практики, социологические методы (опрос, анкетирование, наблюдение).
Область применения результатов. Результаты работы могут использоваться в деятельности субъектов профилактики преступлений террористической направленности.
Ключевые слова: процесс вовлечения, террористическая деятельность, криминологический анализ, состояние, динамика и тенденции преступности террористической направленности, меры противодействия.
CRIMINOLOGICAL PROBLEMS OF INVOLVING PERSONS OF YOUTH AGE IN TERRORIST ACTIVITY
Aliyeva Surijat Yusufovna, PhD at law. Position: senior lecturer. Place of employment: Dagestan state University. Branch: Derbent branch. Department: legal and humanitarian disciplines chair.
Babayev Nizami Fikretovich. Position: senior lecturer. Place of employment: Dagestan state University. Branch: Derbent branch. Department: legal and humanitarian disciplines chair. E-mail: Zijadowa@mail.ru
Annotation
The article determines the criminological problem involving persons of youth age in the terrorist activities on the
basis of analysis of structure, dynamics and tendencies of terrorist oriented crime among young people.
The article highlights the socio-political, socio-economic, administrative , managerial, moral and educational factors determining the process of involvement of persons of youth age in terrorist activities.
On the basis of the analysis of criminological issues involving persons of youth age in terrorism, the author offers moral and educational, criminal-legal measures against this process.
Objective: to develop effective measures to counter the involvement of persons of youth age in the terrorist activities on the basis of criminological analysis.
The following methods were used: the comparative-legal analysis and generalization of judicial and investigation practice, sociological methods (survey, questionnaire, observation).
Application results. The results can be used in activity of subjects of prevention of terrorist crimes. Keywords: process of involvement, terrorist activities, criminological analysis, the status, dynamics and tendencies of terrorist oriented crime, measures of opposition.
Несмотря на низкий уровень преступности в некоторых субъектах Российской Федерации, такие общественно-опасные явления, как терроризм и экстремизм, получили особо распространение. В этом отношении следует выделить Республику Дагестан.
Особенностью данного региона Российской Федерации стал процесс массового вовлечения молодежи в структуры экстремистской и террористической направленности. В последние годы увеличилось количество выявленных преступлений по фактам пособничества и участия в незаконных вооруженных формированиях, устойчивых вооруженных группах. Так, в 2014 году выявлено 379 (2013 г. - 314) преступлений в виде создания незаконных вооруженных формирований и участия в нем, 30 (2013 г. - 30) фактов вовлечения в террористическую деятельность, 14 (2013 г. - 6) - финансирования террористической деятельности, 10 (2013 г. -14) -финансирования незаконных вооруженных формирований.
Наибольшее количество фактов вовлечения лиц молодежного возраста в террористическую деятельность в Республике Дагестан связано с тем, что данный субъект Российской Федерации еще в 90-х годах ХХ века привлекал интересы многих специальных служб различных государств, и он рассматривался многими из них как возможный плацдарм для утверждения своего духовного и политического влияния на Северном Кавказе и в других мусульманских регионах Российской Федерации. Еще в 1997-1999 гг. жителями Чеченской Республики, уроженцами Республики Дагестан и гражданами иностранных государств на территории Республики Дагестан были созданы диверсионно-террористические учебные и тренировочные лагеря, где проходили обучение юные и молодые люди к ведению террористической деятельности. И данные опросов среди различных слоев населения дают основание отметить, что у подрастающего поколения еще в 90-х годах ХХ века начало формироваться экстремистское сознание. А на современном этапе развития общества экстремизация сознания и поведения молодежи превратилась в актуальную и сложную проблему.
Обобщение материалов следственной практики показало, что в основном все лица молодежного возрас-
7-2016
Пробелы в российском законодательстве
та стали участниками незаконных вооруженных формирований путем вовлечения, вербовки и формирования экстремистского сознания. Проведенное исследование еще раз подтвердило, что члены незаконных вооруженных формирований экстремистского толка склоняют граждан путем агитации, родственных и дружеских отношений, распространением соответствующей литературы в местах отправления религиозного культа, спортивных клубах и иных организациях, а также в созданных в социальных сетях группах и на сайтах сети Интернет. В начале лица молодежного возраста агитируются к оказанию материальной и иной помощи так называемым борцам за справедливость («лесным братьям»), а в последующем такие лица переходят уже на «нелегальное положение»: обеспечение участников формирований экстремистского толка материально-техническими средствами связи, приобретение и перевозка различных видов оружия и боеприпасов, оказание услуг по перевозке, предоставлению жилья, продуктов питания, одежды и т.д.
Для вовлечения молодежи в преступную деятельность в 90-е годы ХХ века иностранные сепаратисты завлекали экстремистской символикой. В эти годы «под видом миссионерства, усилилась деятельность иностранных сепаратистов, которые, пользуясь предоставленной законодательством о свободе совести возможностью и неопытностью властей в данной ситуации, беспрепятственно развернули свою пропаганду по всему Северному Кавказу»1, параллельно подкупая в республиках Северного Кавказа организаторов преступных группировок, чтобы в последующем их участники занимались вербовкой новых членов.
Завербованные местные новоиспеченные экстремисты «проводили и проводят активную работу по подбору молодежи для отправки их на учебу в заграничные исламские центры экстремистской направленности. По оперативным данным, число выехавших в зарубежные страны из республик Северного Кавказа для получения религиозного образования превышает 3 000 человек. По позиции зарубежных экстремистов, после подготовки по определенной программе эти молодые люди в перспективе должны были занять ключевые должности во властных структурах республик Северного Кавказа»2. Следует согласиться с мнением А.В. Привалова, «значительно более опасным является создание массы организационных центров, обеспечивающих кадровое обеспечение деятельности экстремистских группировок и объединений»3. К примеру, 03.02.2014 г. СО УФСБ России по РД в отношении У.Д.Х., К.А.А., А.Р.М., С.М.А., и других неустановленных лиц было возбуждено уголовное дело № 49010 по признакам преступлений, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 205.5 и ст. 278 УК РФ. Как видно из фабулы дела, на территории республик Северного Кавказа под руководством У.Д.Х. действовала так называемая международная террористическая организация «Имарат Кавказ», которая решением Верховного Суда Россий-
1 Алиева С.Ю. Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений террористической направленности и проблемы противодействия (региональное исследование)»: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2014. - С.30.
2 Алиева С.Ю. Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений террористической направленности и проблемы противодействия (региональное исследование)»: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2014. - С.30.
3 Привалов А.В. К вопросу о профилактике экстремистской деятельности юридических лиц // Бизнес в законе. - 2008. - № 3. - С. 2-4.
ской Федерации от 08.02.2010 г. признана террористической. Для обеспечения своей деятельности (организации связи между группами, снабжения, финансирования, поиска и содержания мест проживания) руководители и участники данного экстремистского сообщества различными формами и методами вовлекают в свою террористическую деятельность пособников, особенно молодежного возраста. У.Д.Х., К.А.А. планировали, организовали, координировали деятельность участников организованных групп, определяли конкретных исполнителей преступлений, распределяли роли, намечали объекты посягательств, осуществляли финансирование преступной деятельности, а также материальное и техническое обеспечение исполнителей преступлений террористической направленности.
Вовлечение лиц молодежного возраста в террористическую деятельность по своей природе являются социальным явлением. Как правильно отмечает Ю.В. Маркова, «социальная дезорганизация общества продуцирует эскалацию социального диспаритета вкупе с другими негативными процессами, стимулирующими преступность»4. В этой связи факторы, обуславливающие данный процесс, должны рассматриваться как социальные явления, которые являются следствием недостатков и просчетов в социально-политической, социально-экономической, организационно-
управленческой, нравственно-воспитательной сферах.
Социальными факторами вовлечения лиц молодежного возраста в террористическую деятельность являются такие, как религиозные противоречия, национальная вражда и ненависть, социальная несправедливость, падение уровня жизни населения. Как справедливо отмечают ученые, «молодежный экстремизм ... возник как экстремальная форма проявления группового сознания молодежи вследствие крайнего ухудшения условий жизнедеятельности»5.
Проведенное исследование еще раз подтвердило, что основным фактором вовлечения молодежи в террористическую деятельность является ее социально-экономическое положение. Следует согласиться с мнением И.М. Рагимова, «преступность стоит в прямой зависимости от социальных условий, в особенности, от тяжелого экономического положения населения»6. В регионах Российской Федерации, как подтверждают исследования, значительно увеличилось число нарушений конституционных прав граждан на труд, участились случаи незаконных увольнений работников молодежного возраста. Поэтому у лиц молодежного возраста складывается мнение, что государство «закрыло глаза» на их социальные проблемы. По нашему мнению, такое мнение среди молодежи является следствием ненасытности представителей региональной исполнительной власти. В Республике Дагестан направляемые на социальные нужды из федерального бюджета средства редко доходят до нуждающихся людей. Именно «преступное» поведение руководителей муниципальных образований является фактором
4 Маркова Ю.В. К вопросу о сущности экстремизма как уголовно-правового и криминологического феномена // Пробелы в российском законодательстве. - 2008. - № 1. - С. 297-302.
5 Ентелис Г.С., Щипанова Г.Д. Протестный потенциал российской молодежи. - М., Юрайт. 2007; Козлов А.А. Молодежный экстремизм. - СПб.: Питер. 2008; Зубок Ю.А., Чупров В.И. Самоорганизация в проявлениях молодежного экстремизма // Социолог. исследования. - 2009. - № 1; Сиоридзе А. Т. Причины возникновения группового молодежного экстремизма // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2006. - № 2. - С. 382-386.
6 Рагимов И.М. Преступность и наказание. - М., 2011. - С. 144.
ВОВЛЕЧЕНИЕ МОЛОДЕЖИ В ТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Алиева С.Ю. Бабаев Н.Ф.
обнищания населения, безработицы среди молодежи, которая стала причиной пополнения рядов незаконных вооруженных формирований экстремистского толка. «Молодые люди острее чувствуют негативные стороны в деятельности государственных чиновников и работников правоохранительных органов. Обиженные неправомерными действиями со стороны работников правоохранительных органов, не нашедшие применение своим знаниям и силам, молодые люди становятся членами экстремистской организации»7. Поэтому вовлечение молодежи в трудовую деятельность является одним из социально-экономических мер профилактики вовлечения ее в террористическую деятельность. Как правильно отмечает Д.З. Зиядова «отсутствие государственных предприятий способствовало росту числа молодых людей, которым чужды легальные способы заработка. В то же время внешние и внутренние деструктивные силы, материально заинтересовывая молодых людей, используют их для достижения экстремистских целей»8.
Несмотря на первостепенную ценность улучшения экономической ситуации в стране, в системе противодействия вовлечению молодежи в террористическую деятельность ведущее место принадлежит нравственно-воспитательным мерам. Проведенное исследование подтвердило гипотезу о том, что фактором, способствующим вовлечению молодых людей в совершение преступлений террористической направленности, является снижение уровня духовности и нравственности семьи. Поэтому действенной мерой является создание благоприятной нравственной микросреды, формирование базисной нравственно-благоприятной атмосферы в обществе. Для этого необходимо использовать нравственный потенциал религии. «Изучение религиозной морали, приобщение к традиционной религиозной культуре может служить своего рода защитным механизмом от воздействия на его разум религиозно-мистических и экстремистских элемен-тов»9. Светское семейное воспитание в сочетании с традиционной религиозной социализацией является одной из действенных мер пресечения процесса формирования экстремистского сознания и поведения у молодежи. Поэтому эффективным направлением профилактики вовлечения молодежи в террористическую деятельность является ее нравственное оздоровление на основе традиций социализации, заложенных в недрах этнической педагогики.
Следует отметить превентивное значение уголовно-правовых мер в системе противодействия вовлечению молодежи в террористическую деятельность. По нашему мнению, члены семей, способствующие выработке у своих близких молодежного возраста экстремистских взглядов, установки террора, при наличии соответствующих оснований должны быть привлечены к уголовной ответственности за подстрекательство к совершению преступлений экстремистской и террористической направленности. В этом плане следует выделить виктимологическое направление противодей-
ствия вовлечению молодежи в террористическую деятельность. «В рамках этого направления превентивное значение имеет исследование соседей, членов семьи, проведение работниками правоохранительных органов предупредительной работы с экстремистски настроенными лицами, членами семей экстремистского уклада, своевременное реагирование на сигналы о вовлечении в семьях лиц молодежного возраста в совершение преступлений террористической направленности. Для этого следует создать банк данных семей 10
экстремистского уклада» .
В системе профилактики вовлечения молодежи в террористическую деятельность существенное значение имеет федеральная социальная молодежная политика государства. Социальная защита молодежи является важным направлением противодействия вовлечению ее в террористическую деятельность. В этой связи молодежь должна стать центром социальной политики государства.
В заключение следует отметить, что только слаженная система обеспечения правильного развития и самореализации молодежи способна противостоять экстремистскому натиску.
Список литературы:
1. Алиева С.Ю. Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений террористической направленности и проблемы противодействия (региональное исследование)»: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Краснодар, 2014. - С.30.
2. Зиядова Д..З. Молодежный экстремизм и проблемы предупреждения: Монография. - Махачкала: АЛЕФ, 2015. - С. 26.
3. Зиядова Д.З. Несиловые (гуманные) меры противодействия процессу радикализации молодежи в регионах Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. - 2012. - № 6. - С. 139-142.
4. Маркова Ю.В. К вопросу о сущности экстремизма как уголовно-правового и криминологического феномена // Пробелы в российском законодательстве. -2008. - № 1. - С. 297-302.
5. Привалов А.В. К вопросу о профилактике экстремистской деятельности юридических лиц // Бизнес в законе. - 2008. - № 3. - С. 2-4.
6. Рагимов И.М. Преступность и наказание. - М., 2011. - С. 144.
Отзыв
Рукопись Алиевой С.Ю. и Бабаева Н.Ф. «Криминологические проблемы вовлечения лиц молодежного возраста в террористическую деятельность» обладает необходимой для статьи научной новизной, имеет теоретическое и практическое значение, что дает право высказаться за ее публикацию.
Доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права и криминологии ДГУ Д.З. Зиядова
7 Зиядова Д.З. Несиловые (гуманные) меры противодействия процессу радикализации молодежи в регионах Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. - 2012. - № 6. - С. 139-142.
8 Зиядова Д..З. Молодежный экстремизм и проблемы предупреждения: Монография. - Махачкала: АЛЕФ, 2015. - С. 26.
9 Зиядова Д.З. Преступность учащихся общеобразовательных учреждений и проблемы ее предупреждения: Монография. - М.: Юристъ, 2005. - С. 214.
10 Алиева С.Ю. Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений террористической направленности и проблемы противодействия (региональное исследование)»: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2014.- С. 28.
