CC BY
130
I_
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
правоохранительной деятельности
М. А. ВАСИЛЬЕВА,
старший научный сотрудник научно-исследовательского центра,
кандидат юридических наук (Академия управления МВД России)
M. A. VASILYEVA, Candidate of Law, Senior Researcher at the Research Center (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)
УДК 343.773
Криминалистические проблемы расследования приобретения, хранения, перевозки, переработки в целях сбыта или сбыта заведомо незаконно заготовленной древесины
Criminalistic Problems of Acquisition Investigation, Storage, Transportation, Processing for Sale or its Knowingly Sale Illegally Prepared Wood
В статье рассмотрены проблемные вопросы расследования преступлений, предусмотренных ст. 191.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины». Внесены предложения по использованию отдельных положений методики расследования незаконных рубок лесных насаждений для оптимизации раскрытия и расследования незаконного сбыта древесины.
Заведомо незаконная заготовка древесины, сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, незаконная рубка лесных насаждений, криминалистическая методика.
The article considers the problematic issues of crimes investigation provided by the article 191.1 of the Criminal codex of the Russian Federation "Acquisition, Storage, Transportation, Processing for Sale or its Knowingly Sale Illegally Prepared Wood". Proposals have been submitted for using of separate provisions of an investigation technique of the illegal cutting of the forest plantations for optimization of disclosure and investigation of the illegal sale of wood.
Knowingly illegal preparation of wood, sale of knowingly illegally prepared wood, illegal cutting of the forest plantations, criminalistic technique.
На территории нашей страны сосредоточены внушительные запасы лесных ресурсов. Так, площадь земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располо-
жены леса, по данным Рослесхоза, составляет 1 184,1 млн га, при этом 598,8 млн га лесов подлежат освоению и выступают в качестве эксплуатационных [5].
В связи с приведенными высокими показателями вызывает недоумение факт того, что лесное хозяйство России, не в пример зарубежным странам, убыточно. По информации председателя научного совета по лесу РАН А. С. Исаева, лесной доход федерального бюджета в 2015 г. составил 17 млрд руб., что обеспечило покрытие менее 60 % затрат федерального бюджета, направляемых на лесное хозяйство [4].
Помимо нерациональной организации охраны и защиты лесов в России и в целом недостаточно эффективной политики в области лесных отношений после принятия Лесного кодекса Российской Федерации1 одной из основных проблем, мешающих развитию лесопромышленного комплекса и способствующих уничтожению богатейших природных ресурсов страны, на протяжении многих лет является незаконная рубка лесных насаждений и иные преступления, посягающие на сохранность лесов.
Общее количество зарегистрированных на территории Российской Федерации преступлений, квалифицируемых по ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации2 (далее — УК РФ), в 2016 г. составило 14 233 [3]. Официальные статистические данные могут дать лишь общее представление о количестве преступлений в этой сфере, значительно заниженное, поскольку они являются весьма латентными.
Вместе с тем, как отмечают некоторые авторы, в обстановке экологического кризиса, происходящего в планетарных масштабах, экологическая сфера признается стратегической, выступающей одним из показателей условий развития и роста политических и экосоциаль-ных структур общества [6]. В складывающейся ситуации в нашей стране формируются дополнительные способы защиты окружающей среды. Так, с 2014 г. в УК РФ введена статья 191.1 УК РФ «Приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины», направленная на усиление ответственности за преступления в сфере лесопользования.
По итогам 2015 г. на территории нашей страны зарегистрировано 134 преступления по ст. 191.1 УК РФ, при этом осуждены лишь 7 человек [7]. Для сравнения: в том же 2015 г. зарегистрировано 14 092 преступления по ст. 260 УК РФ, а осуждены 4 690 человек. Вместе с тем большинство преступников (67,5 % — согласно проведенному нами исследованию), совершивших незаконную рубку леса, имели умысел на продажу похищенного, в том числе различным коммерческим фирмам, при этом торгов-
1 Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
2 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ.1996. № 25. Ст. 2954.
ля сырьем становилась для них источником заработка, носила систематический характер [2]. Отметим, что при наличии умысла на сбыт древесины после совершения незаконной рубки, даже если его по не зависящим от них причинам не произошло, имеется необходимость квалификации преступления по ст. 191.1 УК РФ (или ч. 3 ст. 30, ст. 191.1 УК РФ — при покушении) и ст. 260 УК РФ одновременно. В таком случае 67,5 % незаконных рубок должно дополняться квалификацией по ст. 191.1 УК РФ, значит, в 2015 г. мы должны были бы зарегистрировать вместо 134 преступлений по ст. 191.1 УК РФ — 9 512 преступлений.
Приведенные данные указывают на высокую степень латентности преступлений, предусмотренных ст. 191.1 УК РФ, превышающую латентность преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ, а также свидетельствуют о крайне низкой эффективности деятельности правоохранительных органов в области выявления, раскрытия и расследования сбыта заведомо незаконно заготовленной древесины, об отсутствии сложившейся практики работы по данному составу преступления, о недостаточном использовании рекомендаций криминалистической методики расследования отдельных видов преступлений.
По нашему мнению, должны иметь место некоторые общие положения в криминалистической методике расследования незаконных рубок лесных насаждений и методике расследования приобретения, хранения, перевозки, переработки в целях сбыта или сбыте заведомо незаконно заготовленной древесины, особенно в части установления личности преступника. Данный вывод основывается на следующем:
1) действия, направленные на сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, могут быть рассмотрены не только как способ получения преступного дохода, но и как элемент способа сокрытия незаконной рубки лесных насаждений, а также являются логическим продолжением реализации механизма совершения незаконной рубки из корыстных побуждений;
2) распространена практика привлечения к уголовной ответственности за совершение незаконной рубки с последующим сбытом древесины одного и того же лица одновременно по двум составам преступления, предусмотренным ст.191.1 и 260 УК РФ;
3) в некоторых случаях налицо общее место совершения преступления, одни и те же орудия и средства, а также цели совершения преступления.
По нашему мнению, данная общность может быть закономерна для целого ряда экологических преступлений, а следовательно, дает основания для создания базовой методики расследования преступлений данной категории.
101
102
Исходя из анализа практики раскрытия и расследования преступлений, предусмотренных ст. 191.1 УК РФ, целесообразно выделение двух групп преступников:
— лиц, организующих и совершающих незаконную заготовку древесины, особенно в составе организованных преступных групп и сообществ, с целью дальнейшей реализации незаконно заготовленной древесины;
— лиц, оказывающих содействие при осуществлении деятельности по незаконной заготовке древесины с целью ее дальнейшей реализации, например водителей, перевозящих незаконно заготовленную древесину, собственников пунктов приема и переработки древесины, осуществляющих ее скупку.
В криминалистическом отношении работа следователя с двумя указанными категориями граждан, полагаем, имеет свои особенности.
На основе криминалистических знаний и методических рекомендаций тактики и методики расследования необходимо строить версии, позволяющие определить с необходимой полнотой круг лиц, причастных к расследуемому сбыту заведомо незаконно заготовленной древесины, их принадлежность к одной из вышеуказанных групп, а также глубоко изучать личности подозреваемых и обвиняемых с учетом специфики характеристики личности каждого из них, ее свойств, причины и условия, способствующие совершению данного преступления. Все вышеперечисленное имеет значение для определения тактики отдельных следственных действий с участием указанных лиц и выявления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.
Вместе с тем следователь действует в условиях недостаточной практики правоохранительных органов в раскрытии и расследовании сбыта незаконно заготовленной древесины и отсутствии достаточно разработанной криминалистической методики расследования преступлений данного вида. По нашему мнению, существенную помощь следователю (дознавателю) может оказать осознание логической зависимости сбыта незаконно заготовленной древесины как наиболее вероятного последствия совершения незаконной рубки.
Используя имеющиеся криминалистические разработки в области методики раскрытия и расследования незаконных рубок лесных насаждений, необходимо выявлять и отражать в протоколах следственных действий криминалистически значимую информацию, свидетельствующую о вероятном последующем сбыте древесины.
Уже после осмотра места происшествия, на основе знаний криминалистической характеристики незаконных рубок лесных насаждений, в некоторых случаях целесообразно выдвинуть версию о возможном последующем сбыте древесины, добытой в ходе незаконной рубки, особенно в слу-
чае рубки наиболее ценных пород деревьев в непосредственной близости от автотрасс или иных проезжих дорог. Непосредственная близость незаконной рубки к предприятию, занимающемуся законной добычей древесины, определяет необходимость отработки работников предприятия на причастность к совершенному преступлению с использованием служебной техники, а также проверки сбыта древесины данной организации.
При проведении последующих следственных действий также важно устанавливать и проверять информацию о месте возможного сбыта древесины. Так, в протоколе допроса сотрудника лесхоза в обязательном порядке должно быть отражено следующее: кто именно и когда выявил незаконную рубку лесных насаждений, при каких обстоятельствах, в какой период была совершена рубка, общий объем незаконно вырубленной древесины, виды незаконно вырубленных пород, количество и диаметр пней, а также куда преступники могли сбыть древесину; имеются ли неподалеку от места незаконной рубки деревообрабатывающие предприятия, погрузочно-разгрузочные площадки и прочее.
Анализ практики расследования незаконных рубок лесных насаждений показывает, что отражение на месте происшествия непосредственного совершения преступления имеет не много отличий в зависимости от целей рубки, но при производстве незаконной рубки древесины для продажи характеризуется большими масштабами рубки, количеством привлеченных для преступления лиц, задействованием более мощной специальной техники, использованием фиктивных документов, якобы дающих право производить рубку древесины на законных основаниях. Так, согласно приговору Нижнеилимского районного суда от 30 июня 2017 г. гр. А., гр. Г., гр. К. совершили незаконную рубку лесных насаждений в особо крупном размере, организованной группой, а также покушались на перевозку в целях сбыта заведомо незаконно заготовленной древесины, совершенную в особо крупном размере, организованной группой, не доведенную до конца по не зависящим от этих лиц обстоятельствам. При этом указанные граждане использовали помощь не осведомленных о незаконности деятельности рабочих П., Е., О., Ё., Ж., С., З., Н., обеспечили применение в преступных целях трактора колесного, снегохода, трех лесовозов с гидроманипуляторами, жилого вагончика на колесном ходу3.
3 Приговор Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 30 июня 2017 г. № 1-75/2017 по делу № 1-252/2016. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Нижнеилимского районного суда Иркутской области. URL: https://nizhneilimsky--irk.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_ op=doc&number=53758683&delo_id=1540006&new=0&text_ number=1 (дата обращения: 07.11.2017).
При сокрытии древесины, добытой незаконным способом в целях реализации, ее чаще всего помещают в складские помещения, преимущественно большой площади, имеющие сторожевую охрану.
По нашему мнению, для осуществления профилактических мероприятий, установления обстоятельств совершения преступлений, предусмотренных ст. 191.1 УК РФ, целесообразно проводить эффективно используемый для тех же целей по преступлениям, квалифицируемым по ст. 260 УК РФ, метод дистанционного мониторинга, который «положительно сказывается на снижении целого ряда нарушений, а также выявлении незаконных рубок леса» [1].
Исходя из вышесказанного, незаконная деятельность в лесной отрасли, выраженная в орга-
Список литературы:
1. Васильева М.А. Дистанционный мониторинг в расследовании незаконных рубок лесных насаждений // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2014. № 3 (26).
2. Васильева М.А, Степанюгин К. В. Первоначальный этап расследования незаконных рубок лесных насаждений (по материалам Дальневосточного региона России): монография. Хабаровск,2015.
3. «Единый отчет о преступности» за январь — декабрь 2016 г. (статистические данные по ст. 260 УК РФ): сводный отчет по России.
4. На заседании Совета Федерации в рамках «Времени эксперта» выступил Председатель научного совета по лесу РАН А. Исаев [Электронный ресурс] // Официальный сайт Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. URL: http:// www.council.gov.ru/events/news/71895/ (дата обращения: 07.11.2017).
5. Охрана окружающей среды в России. 2016: стат. сб./Росстат. M., 2016.
6. Пчельников М.В. Особенности нормативного правового регулирования института общественных инспекторов по охране окружающей среды // Юристъ-Правоведъ. 2017. № 4 (83).
7. Статистика. Уголовное судопроизводство. Данные о назначенном наказании по статьям УК [Электронный ресурс] // Агентство правовой информации. URL: http://stat. апи-пресс.рф/stats/ug/t/14/s/17 (дата обращения: 07.11.2017).
низованных формах и направленная на получение нелегальной прибыли за счет лесных ресурсов страны, имеет повышенную общественную опасность. Восстановление и поддержание экологического благополучия в условиях создания Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года являются одними из приоритетных стратегических направлений государственной деятельности, что актуализирует необходимость активизации органами внутренних дел фундаментальных и прикладных научных исследований в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе в области лесопользования. Дальнейшее совершенствование методики расследования посягательств на лесные насаждения страны поможет в решении указанной важной стратегической задачи.
References:
1. Vasil'eva M. A. Distancionnyj monitoring v rassledovanii nezakonnyh rubok lesnyh nasazh-denij // Territoriya novyh vozmozhnostej. Vest-nik Vladivostokskogo gosudarstvennogo univer-siteta ehkonomiki i servisa. 2014. № 3 (26).
2. Vasil'eva M. A., Stepanyugin K. V Pervo-nachal'nyj ehtap rassledovaniya nezakonnyh rubok lesnyh nasazhdenij (po materialam Dal'nevostochnogo regiona Rossii): mono-grafiya. Habarovsk, 2015.
3. «Edinyj otchet o prestupnosti» za yan-var — dekabr' 2016 g. (statisticheskie dannye po st. 260 UK RF): svodnyj otchet po Rossii.
4. Na zasedanii Soveta Federacii v ramkah «Vre-meni ehksperta» vystupil Predsedatel' nauch-nogo soveta po lesu RAN A. Isaev [Ehle-ktronnyj resurs] // Oficial'nyj sajt Soveta Federacii Federal'nogo sobraniya Rossijskoj Federacii. URL: http://www.council.gov.ru/ events/news/71895/ (data obrashcheniya: 07.11.2017).
5. Ohrana okruzhayushchej sredy v Rossii. 2016: stat. sb./Rosstat. M., 2016.
6. Pchel'nikov M. V. Osobennosti normativnogo pravovogo regulirovaniya instituta obshchest-vennyh inspektorov po ohrane okruzhayushchej sredy // Yurist-Pravoved. 2017. № 4 (83).
7. Statistika. Ugolovnoe sudoproizvodstvo. Dannye o naznachennom nakazanii po stat'yam UK [Ehlektronnyj resurs] // Agentstvo pravovoj informacii. URL: http://stat.api-press.rf/stats/ ug/t/14/s/17 (data obrashcheniya: 07.11.2017).
E-mail: mvd-ecology@mail.ru
103
