CC BY
127
стр. 85 из 194
УДК 338.48 DOI: 10.12737/8251
КООРДИНАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Рубцова Наталья Владимировна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и сервиса, runatasha21@yandex.ru
ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права»,
г. Иркутск, Российская Федерация
В статье рассматривается роль координации в развитии туризма и повышении социально-экономической эффективности туристской деятельности. Определяется понятие «координация» применительно к туристской деятельности. Рассматриваются уровни координации в туризме: глобальный (международный), национальный,
региональный (локальный). Дается определение понятию «координационный механизм повышения социально-экономической эффективности туристской деятельности». Рассматривается его практическое проявление в регионах Прибайкалья (Иркутская область и Республика Бурятия), демонстрирующее, что, несмотря на наличие в данных туристских дестинациях государственных и частных институтов, способных координировать сферу рекреации и туризма, действие координационных механизмов в данных регионах различно. То есть эффективная координация туристской деятельности предполагает не только наличие форм координации, но и некоторых атрибутов, позволяющих характеризовать используемый координационный механизм как действенный. Определяются атрибуты действенного координационного механизма, к числу которых относятся: способность центрального координирующего звена
согласовывать цели, бизнес-процессы и действия субъектов сферы рекреации и туризма; наличие единой информационной системы, определяющей способ получения и распределения информации среди субъектов сферы рекреации и туризма; адекватная организационная структура центрального координирующего звена; общая стратегия формирования взаимоотношений между субъектами сферы рекреации и туризма; наличие системы мониторинга координации; неформальные отношения. Проводится анализ соответствия координационных механизмов повышения социально-экономической эффективности туристской деятельности в Иркутской области и Республике Бурятия атрибутам действенного. Делается вывод, что для повышения социально-экономической эффективности туристской деятельности важно не только наличие координационного механизма как такового, но и его соответствие атрибутам действенного.
Ключевые слова: координация, координационный механизм, социально-
экономическая эффективность, туристская деятельность, туризм
Роль и проявления координации в сфере рекреации и туризма на разных уровнях управления
В настоящее время координации отводится ключевая роль в устойчивом развитии сферы рекреации и туризма. В частности, в рамках прошедшей в апреле 2012 г. в Катаре 13-й конференции «К инклюзивному и устойчивому росту и развитию: потенциальный
стр. 86 из 194
вклад сектора туризма» ЮНКТАД (Организации объединенных наций по торговле и развитию) была подчеркнута важность придания процессам в сфере туризма организованного характера, необходимость координации действий входящих в ее состав организаций. Согласно резюме конференции, «подход к развитию туризма, предполагающий координацию действий входящих в ее состав структур в целях обеспечения открытости всех каналов связи и облегчения обмена информацией и знаниями» был назван в числе прочих важнейшей задачей директивных органов, отвечающих за выработку политики в сфере рекреации и туризма [8].
Под координацией туристской деятельности мы подразумеваем устойчивую коммуникацию, ведущую к согласованности действий государственных, общественных и частных структур (прямо и косвенно связанных со сферой рекреации и туризма) по разработке и реализации методов, механизмов и инструментов воздействия правового, экономического, социального и иного характера в целях повышения социальноэкономической эффективности туристской деятельности, обеспечения устойчивого развития туризма, удовлетворения внутреннего и внешнего спроса на туристские услуги и товары при рациональном использовании имеющегося туристского потенциала [11].
Можно выделить несколько иерархических уровней координации туристской деятельности: глобальный (международный), национальный, региональный (локальный). Каждый уровень характеризуется определенным содержанием, набором принципов и приоритетов, правовой основой, конкретными механизмами реализации и иными атрибутами.
Международная координация туристской деятельности осуществляется Всемирной туристской организацией (ЮНВТО) - это межправительственная организация, созданная под эгидой ООН в 1975 году на базе Международного союза официальных туристских организаций для координации действий мирового сообщества в целях развития туризма. ЮНВТО разрабатывает международные туристские программы и прогнозы, организует специализированные конференции и семинары, проводит исследования в сфере туризма, публикует статистические, аналитические, методические материалы, участвует в подготовке высококвалифицированных туристских кадров. Наряду с ЮНВТО прямо или косвенно в формировании и реализации глобальной туристской политики участвуют и другие международные организации: Организация Объединенных Наций (ООН),
Всемирная торговая организация (ВТО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ), Международная организация гражданской авиации, Программа ООН по окружающей
стр. 87 из 194
среде, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация экономического сотрудничества и развития, Европейский союз и др.
Координация туристской деятельности на национальном уровне может осуществляться посредством нескольких моделей. Первая модель предполагает отсутствие центральной государственной туристской администрации - все вопросы решаются на местах на основе принципов рыночной самоорганизации. Правительства отдельных стран принимают такое решение в тех случаях, когда туризм не является значимой для страны отраслью хозяйства либо когда субъекты туристского рынка сознательны, т.е. способны решать свои проблемы без государственного участия. В частности, эта модель управления используется в США (в 1997 г. в США была ликвидирована государственная структура USTTA, ведавшая туризмом). Руководство страны решилось на это в силу ряда причин: сокращение расходов федерального бюджета; наличие прочных позиций США на международном рынке туризма; привлекательность страны для зарубежных туристов; присутствие сильных частных компаний в индустрии туризма, способных на мощные самостоятельные рекламные акции в интересах всего национального рынка [1, 2].
Вторая модель предусматривает наличие сильного и авторитетного министерства, контролирующего деятельность всей отрасли. Для ее реализации требуются определенные условия, а именно: большие финансовые вложения средств в индустрию туризма, рекламную и маркетинговую деятельность, инвестирование в туристскую
инфраструктуру. Подобная модель координации туриндустрией распространена в Турции, Египте, Тунисе и других странах, где туризм является одним из основных источников валютных поступлений.
Третья модель (преобладает в европейских государствах) состоит в том, что вопросы развития туристской деятельности страны решаются на уровне какого-либо многоотраслевого министерства. Чаще всего это министерство с экономическим уклоном. При этом подразделение министерства, которое занимается вопросами туризма, осуществляет деятельность в двух направлениях: решает глобальные вопросы
государственного регулирования (разработка нормативно-правовой базы, координация деятельности регионов, международное сотрудничество на межгосударственном уровне, обработка статистической информации) и осуществляет маркетинговую деятельность, участие в выставках, управление туристскими представительствами за рубежом [1].
В России федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление, межотраслевую и межрегиональную координацию
стр. 88 из 194
туристской деятельности, реализацию государственной политики в области туризма постоянно меняются. В советское время туристский рынок был высоко монополизирован, его представляли три структуры: Госкоминтурист СССР, Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС и Бюро международного молодежного туризма «Спутник» ЦК ВЛКСМ. После ликвидации в 1989 г. Госкоминтуриста СССР в стране около трех лет не было ведомства, ответственного за развитие сферы рекреации и туризма [7]. Впоследствии федеральные органы управления туризмом в субъектах РФ претерпели не одно преобразование. В настоящее время институциональные структуры,
координирующие туристскую деятельность в России так же, как и органы законодательной власти, присутствуют на всех уровнях хозяйствования. Данные структуры созданы, прежде всего, институтом государства: на федеральном уровне - это Федеральное агентство по туризму РФ (Ростуризм), на региональных - соответствующие министерства, агентства и проч.
Кроме того, некоторые задачи координации туристской деятельности берут на себя общественные некоммерческие объединения и организации в сфере рекреации и туризма. Следует отметить, что с начала 90-х гг. ХХ в. в России действовало значительное количество федеральных неправительственных общественных туристских организаций. Их задачи, основные из которых создание туристской инфраструктуры, влияние на разработку законодательства, внедрение международных стандартов обслуживания, продвижение российского турпродукта на зарубежные рынки, по сути, повторяют задачи государственных координационных служб. В настоящее время функционируют следующие общественные организации, так или иначе координирующие туристскую деятельность в России: ТССР - Туристско-спортивный союз России, PACT - Российская ассоциация социального туризма, НТА - Национальная туристская ассоциация, РСТ -Российский Союз Туриндустрии, РГА - Российская гостиничная ассоциация, АНТОР -Ассоциация Представителей Национальных Туристических Организаций в России, ФРИО - Федерация рестораторов и отельеров, ВНТО - Всероссийское народное туристское сообщество, АТОР - Ассоциация туроператоров России, Ростурпомощь. Также в ближайшем будущем планируется создание Ассоциации туроператоров, которая появится на пространстве ШОС - Шанхайская организация сотрудничества [14].
Региональная координация сферы рекреации и туризма, как правило, осуществляется в контексте региональной, а также общей национальной политики. При этом она в максимальной степени учитывает местную специфику туристского предложения и спроса, современный и планируемый уровень развития туризма в регионах
стр. 89 из 194
и отдельных центрах. Институты координирования туристской деятельности в России на региональном уровне так же, как и национальном, представлены государственными службами (региональными министерствами, агентствами) и общественными
организациями (например, МАТА - Московская ассоциация туристических агентств; НТЛ - Нижегородская туристская лига и др.).
Заметим, что разработка вопросов координации сферы рекреации и туризма на региональном уровне нашла отражение в работах многих отечественных авторов, таких как Гаценбиллер Н.Ю. (2008) [3], Пирбудагова С.М. (2009) [10], Карпова Е.Г. (2012) [9], Царева Н.В. (2012) [13] и др. И хотя предлагаемые исследователями формы региональной координации туристкой деятельности различны (совет по развитию туризма [3], круглый стол по вопросам взаимодействия [13], центр стратегического кластерного развития [9], агентство по туризму [10] и проч.), общим принципом их образования и функционирования можно назвать сотрудничество в форме государственно-частного партнерства.
Содержание координационного механизма повышения социально-
экономической эффективности туристской деятельности и его проявление в регионах Прибайкалья
По мнению автора, координационный механизм повышения социальноэкономической эффективности туристской деятельности представляет собой совокупность действий и инструментов, позволяющих координировать взаимоотношения субъектов сферы рекреации и туризма и комплексно управлять ими для достижения общих стратегических целей, направленных на формирование и развитие туристских кластеров, повышение социально-экономической эффективности туристской деятельности, устойчивое развитие сферы рекреации и туризма в туристской дестинации.
Представляется, что координация туристской деятельности основывается на взаимоотношениях, которые выстраиваются во всех направлениях как между участниками цепочки создания ценности туристского продукта, так и между другими субъектами сферы рекреации и туризма: органами власти, государственными службами,
образовательными учреждениями, общественными организациями и проч. Координационный механизм повышения социально-экономической эффективности туристской деятельности в туристской дестинации призван обеспечить регулирование всего комплекса взаимоотношений, причем эффективно выстроенный механизм предоставляет преимущества как каждому участнику взаимодействия, так и всей сети в
целом.
стр. 90 из 194
Практическое действие координационного механизма повышения социальноэкономической эффективности туристской деятельности на уровне туристских дестинаций можно рассмотреть на примере регионов Прибайкалья (Иркутская область и Республика Бурятия). Оба региона обладают уникальными природными ресурсами и ландшафтами, а также богатым историко-культурным наследием. Это позволяет говорить о данных регионах как о сходных территориях во многом с одинаковыми условиями функционирования туристской сферы деятельности. На территориях обоих регионов осуществляется государственная поддержка развития туризма - образованы особые экономические зоны туристического типа (ОЭЗ «Ворота Байкала» - Иркутская область и ОЭЗ «Байкальская гавань» - Республика Бурятия), что предполагает создание благоприятных условий для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса, формирования туристских кластеров.
В регионах Прибайкалья государственными структурами, осуществляющими координацию туристской деятельности, являются в Иркутской области - Агентство по туризму Иркутской области, а в Республике Бурятия - Республиканское агентство по туризму Республики Бурятия (табл. 1).
Таблица 1 - Исполнительные органы государственной власти управления сферой рекреации и туризма в Иркутской области и Республике Бурятия в 1994-2014 гг.
Регион Год создания Наименование
Иркутская область 1994 Отдел туризма и экскурсий комитета по физической культуре, спорту и туризму Администрации Иркутской области
1999 Отдел туризма и курортов комитета по физической культуре, спорту и туризму Администрации Иркутской области
2002 Департамент туризма Администрации Иркутской области
2008 Агентство по туризму Иркутской области
Республика Бурятия 1994 Отдел туризма при государственном комитете Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту
2005 Республиканское агентство по туризму
Следует подчеркнуть, что исполнительные органы государственной власти управления туристской деятельностью в регионах Прибайкалья были созданы в одно время (1994 г.), однако к настоящему времени данная структура в Иркутской области претерпела не одно изменение, тогда как в Республике Бурятия подобные кардинальные преобразования имели место лишь в 2005 г. Кроме того, координация туристской деятельности в регионах Прибайкалья осуществляется и туристскими общественными организациями: СБАТ - Сибирская байкальская ассоциация туризма, Координационный совет по туризму при мэре г. Иркутска, Общественный совет по туризму при Агентстве по туризму Иркутской области (Иркутская область) и БРО РСТ - Бурятская региональная
стр. 91 из 194
организация российского союза туриндустрии, Федерация экстремальных видов спорта и путешествий республики Бурятия, Байкальский туристский альянс, Общественный совет по туризму при Республиканском агентстве по туризму Республики Бурятия (Республика Бурятия). Таким образом, в Иркутской области функционируют три туристские общественные организации, в Республике Бурятия - четыре, при этом первая из них была создана еще в 1998 г. Отметим также, что в Республике Бурятия имеется представительство крупнейшей национальной туристской общественной организации -РСТ (Российский Союз Туриндустрии), в Иркутской области данное представительство отсутствует.
Представленный обзор имеющихся форм координации туристской деятельности в регионах Прибайкалья позволяет констатировать их наличие в обоих рассматриваемых регионах в виде государственных и частных институтов. Однако свидетельствует ли это об эффективной координации туристской деятельности в регионах Прибайкалья?
Данные эмпирического исследования, проведенного автором статьи в февралеиюне 2013 г. [4, 5], позволяют утверждать, что координация туристской деятельности в Республике Бурятия по сравнению с Иркутской областью осуществляется более эффективно. По результатам проведенного нами опроса, государственную политику, направленную на развитие сферы рекреации и туризма, в Иркутской области считают эффективной только 26% представителей туристского бизнеса, 33% представителей сферы образования и 9% представителей исполнительной власти региона. В Республике Бурятия положительные оценки намного выше: 57% экспертов со стороны бизнеса, 75% -образования и 100% - власти удовлетворены государственной политикой, направленной на развитие туризма в регионе. Тем не менее все респонденты продемонстрировали спрос на меры государственной поддержки развития сотрудничества. Полученные результаты свидетельствуют, что меры государственной поддержки должны способствовать формированию и установлению долгосрочных взаимовыгодных отношений между всеми участниками. Кроме того, результаты ряда исследований социально-экономической эффективности туристской деятельности двух регионов, проведенных автором данной статьи [6, 12], позволяют утверждать, что сфера рекреации и туризма Республики Бурятия характеризуется большей социально-экономической эффективностью по сравнению с аналогичной сферой деятельности в Иркутской области. Помимо того, изучение наличия туристских кластеров (эффективных туристско-рекреационных систем) в регионах Прибайкалья продемонстрировало, что некоторые признаки формирования туристских кластеров имеются в Республике Бурятия, тогда как в Иркутской области они не
стр. 92 из 194
обнаружены [4, 15]. В целом представленные данные свидетельствуют о том, что координация, направленная на повышение социально-экономической эффективности туристской деятельности, в Иркутской области слабая, тогда как в Республике Бурятия она явно выражена.
Таким образом, несмотря на наличие в регионе государственных и частных институтов, способных координировать сферу рекреации и туризма, действие координационного механизма может быть различным. Следовательно, эффективная координация туристской деятельности предполагает не только наличие форм координации, но и некоторых атрибутов, позволяющих характеризовать используемый координационный механизм как действенный.
Атрибуты действенного координационного механизма повышения социальноэкономической эффективности туристской деятельности
По нашему мнению, действенный координационный механизм повышения социально-экономической эффективности туристской деятельности предполагает наличие следующих атрибутов:
—совместимость целей - способность центрального координирующего звена согласовывать цели, бизнес-процессы и действия субъектов сферы рекреации и туризма;
-наличие единой информационной системы, определяющей способ получения и распределения информации среди субъектов сферы рекреации и туризма, как способа повышения качества коммуникаций;
-адекватная организационная структура центрального координирующего звена;
-общая стратегия формирования взаимоотношений между субъектами сферы рекреации и туризма;
-наличие системы мониторинга координации;
-неформальные отношения.
Следует отметить, что главным атрибутом действенного координационного механизма повышения социально-экономической эффективности туристской
деятельности является баланс целей, который предполагает, что цели отдельных субъектов туристской деятельности не доминируют над общими целями.
Действие координационного механизма должно базироваться на системе ценностей и целей, разделяемых всеми участниками взаимодействия. Именно совместные цели являются тем ключевым фактором, который обеспечивает прочность и долгосрочность взаимоотношений.
стр. 93 из 194
Представленная в таблице 2 характеристика демонстрирует, что координационный механизм повышения социально-экономической эффективности туристской деятельности в Республике Бурятия обладает практически всеми атрибутами, при этом в Иркутской области, напротив, большая часть атрибутов отсутствует.
Таблица 2 - Характеристика координационного механизма повышения социальноэкономической эффективности туристской деятельности в регионах Прибайкалья
Атрибуты действенного координационного механизма Соответствие координационного механизма атрибутам действенного
Иркутская область Республика Бурятия
Способность центрального координирующего звена согласовывать цели, бизнес-процессы и действия субъектов сферы рекреации и туризма* частично соответствует соответствует
Наличие единой информационной системы, определяющей способ получения и распределения информации среди субъектов сферы рекреации и туризма** частично соответствует соответствует
Адекватная организационная структура центрального координирующего звена*** частично соответствует соответствует
Общая стратегия формирования взаимоотношений между субъектами сферы рекреации и туризма соответствует соответствует
Наличие системы мониторинга координации не соответствует не соответствует
Неформальные отношения**** частично соответствует соответствует
Примечание:
*По результатам исследования, проведенного автором статьи, с основными задачами экономической политики региональных органов исполнительной власти и стратегическими планами развития специализации региона знакомы 56% респондентов Иркутской области и 100% - Республики Бурятия [4]. **Оценка основана на анализе сайтов органов государственной власти экспертным методом. ***Организационная структура Агентства по туризму Иркутской области включает в себя следующие подразделения: отдел анализа, прогнозирования и организации гостиничной и туристской деятельности агентства по туризму Иркутской области и отдел развития въездного и внутреннего туризма, лечебнооздоровительных местностей и курортов агентства по туризму Иркутской области. Организационная структура Республиканского агентства по туризму Республики Бурятия включает в себя следующие подразделения: отдел координации и управления развитием туризма, отдел маркетинга и продвижения туристского продукта и сектор территориального развития. Как видим, само наименование структурных подразделений в Республиканском агентстве по туризму Республики Бурятия указывает на соответствие атрибутам действенного координационного механизма.
****Лично знакомы с руководителями органов исполнительной власти в регионе, ответственными за разработку и проведение политики в области развития туризма, 44% респондентов Иркутской области и 91% - Республики Бурятия [4].
В целом полученные результаты позволяют утверждать, что степень развитости координации и социально-экономическая эффективность туристской деятельности в туристской дестинации - взаимосвязанные явления.
Таким образом, координационный механизм правомерно рассматривать в качестве фактора повышения социально-экономической эффективности туристской деятельности в туристской дестинации. Представленная практика действия координационного механизма
стр. 94 из 194
в регионах Прибайкалья продемонстрировала, что для обеспечения повышения социально-экономической эффективности туристской деятельности важно не только наличие координационного механизма как такового, но и его соответствие ряду атрибутов.
Литература
4. Абрамова, Т.В. Проблемы и перспективы туристской индустрии в России // Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: труды III Международной научно-практической конференции / Т.В. Акимова. - М.: АНО «Диалог культур», 2008.
5. Боголюбов, В.С. Принципы планирования устойчивого развития туризма в регионе и их взаимосвязь / В.С. Боголюбов, С. А. Севастьянова // Вестник ИНЖЭКОНА. -Сер. «Экономика». - 2006. - № 4. - С. 60-63.
6. Гаценбиллер, Н.Ю. Организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием региональной туристско-рекреационной системы: автореф. дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.05. - СПб., 2009. - 25 с.
7. Даниленко, Н.Н. Сравнительный анализ туристских кластеров: роль
сотрудничества как фактора развития // Экономика региона. - 2014. - №2. - С. 115-129.
8. Даниленко, Н.Н. Обеспечение экологической составляющей устойчивого развития туризма через взаимодействие субъектов туристской сферы в регионе (на примере Прибайкалья) // Известия ИГЭА. - 2013. - №4. - C. 54-61.
9. Даниленко, Н. Н. Туризм и устойчивое развитие региона: социальный и институциональный аспекты. - Иркутск: изд-во БГУЭП, 2013. - 158 с.
10. Дементьева, С. В. Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма: учеб. пос. - Томск: изд-во ТПУ, 2007.
11. К инклюзивному и устойчивому росту и развитию: потенциальный вклад сектора туризма // Предконференционное мероприятие в рамках подготовки к ЮНКТАД XIII. Резюме, подготовленное секретариатом ЮНКТАД. - Доха, Катар, 21-26 апреля 2012 г. - GE.12-70083 (R) 240412 240412.
12. Карпова, Е. Г. Развитие сферы туристских услуг крупного туристского центра на основе кластерного подхода: автореф. дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.05. - СПб., 2012. - 25 с.
13. Пирбудагова, С.М. Стратегическое управление туристско-рекреационным комплексом: автореф. дисс. ... канд. экон. наук: 08. - Махачкала, 2009. - 25 с.
стр. 95 из 194
14. Рубцова, Н.В. Координация и ее роль в развитии туризма в регионе (на примере Прибайкалья) // Интеграционные возможности современной экономики: материалы междунар. науч.-практ. конф., г. Иркутск, 13-14 сент. 2012 г. / под науч. ред. М.А. Винокурова, И.В. Цвигун. - Иркутск: изд-во БГУЭП, 2012. - С. 265-271.
15. Рубцова, Н.В. Практическая оценка социально-экономической эффективности сферы рекреации и туризма (межрегиональные сравнения) // Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление. - 2013. - № 2 (66). - С. 53-67.
16. Царева, Н.В. Организация государственно-частного партнерства в сфере туристских услуг: автореф. дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.05. - СПб., 2012. - 25 с.
17. Центральный Интернет-портал Шанхайской организации сотрудничества. [Электронный ресурс]: URL: http:// // http://www.infoshos.ru (дата обращения: 20.11.2014).
18. Rubtsova N.V Identification of Tourist Clusters in the Pribaikal Region // International Journal of Econometrics and Financial Management. - 2014. - Vol.2. - No.4. - PP. 163-167.
COORDINATION MECHANISM AS A FACTOR FOR IMPROVING THE SOCIO-ECONOMIC EFFICIENCY OF TOURIST ACTIVITIES
Rubtsova Natalia Vladimirovna, PhD (Cand. Sc.) in Economics, Associate Professor at the Department of Management and Service, runatasha21@yandex.ru
Baikal State University of Economics and Law,
Irkutsk, Russian Federation
The article discusses the role of coordination in the development of tourism and in increasing social and economic benefits of tourism activities. Defined is the concept of "coordination" with regard to tourism activities. The article examines levels of coordination in tourism: global (international), national, regional (local). The author suggests the definition of the concept of "coordination mechanism improving the socio-economic benefits of tourism activities." The article considers its practical manifestation in the regions of the Baikal area (Irkutsk region and the Republic of Buryatia), demonstrating that, despite the presence in these tourist destinations of public and private institutions that are able to coordinate the sphere of recreation and tourism, the effects of coordination mechanisms in these regions are different. That is, the effective coordination of tourist activity presupposes not only forms of coordination, but also some attributes to characterize an effective coordination mechanism. Defined are the attributes of effective coordination mechanism, which include: the ability of the central coordinating unit to coordinate goals, business processes and actions of actors in sphere of recreation and tourism; the presence of a single information system, which determines the methodfor producing and distributing information among actors in the sphere of recreation and tourism; adequate organizational structure of the central coordinating unit; the overall strategy of forming relationships between actors in the sphere of recreation and tourism; a system for monitoring coordination; informal relations. The author conducts an analysis of the relevant coordination mechanisms to improve the socio-economic benefits of tourism activities in the
стр. 96 из 194
Irkutsk region and the Republic of Buryatia. It is concluded that to improve the socio-economic benefits of tourism activities there is a need for not only a coordinating mechanism per se, but also its corresponding efficient attribute.
Keywords: coordination, coordination mechanism, socio-economic efficiency, tourist activities, tourism
References
1. Abramova, T.V. Problemy i perspektivy turistskoi industrii v Rossii [Problems and prospects of the tourism industry in Russia] // Turizm i rekreatsiia: fundamental'nye i prikladnye issledovaniia: trudy III Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii / T.V. Akimova. -M.: ANO «Dialog kul'tur», 2008.
2. Bogoliubov, V.S. Printsipy planirovaniia ustoichivogo razvitiia turizma v regione i ikh vzaimosviaz' [Planning principles for sustainable tourism development in the region and their relationship] / V.S. Bogoliubov, S.A. Sevast'ianova // Vestnik INZhEKONA. - Ser. «Ekonomika». - 2006. - № 4. - pp. 60-63.
3. Gatsenbiller, N.Iu. Organizatsionno-ekonomicheskii mekhanizm upravleniia ustoichivym razvitiem regional'noi turistsko-rekreatsionnoi sistemy [Organizational-economic mechanism of sustainable development of the regional tourism and recreation system]: avtoref. diss. ... kand. ekon. nauk: 08.00.05. - SPb., 2009. - 25 p.
4. Danilenko, N.N. Sravnitel'nyi analiz turistskikh klasterov: rol' sotrudnichestva kak faktora razvitiia [Comparative analysis of tourism clusters: the role of cooperation as a factor of development] // Ekonomika regiona. - 2014. - №2. - pp. 115-129.
5. Danilenko, N.N. Obespechenie ekologicheskoi sostavliaiushchei ustoichivogo razvitiia turizma cherez vzaimodeistvie sub"ektov turistskoi sfery v regione (na primere Pribaikal'ia) [Ensuring environmental dimension of sustainable tourism development through the interaction of the subjects of tourist areas in the region (on the example of Baikal region)] // Izvestiia IGEA. - 2013. - №4. - pp. 54-61.
6. Danilenko, N.N. Turizm i ustoichivoe razvitie regiona: sotsial'nyi i institutsional'nyi aspekty [Tourism and sustainable development of the region: social and institutional aspects]. -Irkutsk: izd-vo BGUEP, 2013. - 158 p.
7. Dement'eva, S.V. Pravovoe obespechenie sotsial'no-kul'turnogo servisa i turizma [Legal provision of socio-cultural service and tourism]: ucheb. pos. - Tomsk: izd-vo TPU, 2007.
8. K inkliuzivnomu i ustoichivomu rostu i razvitiiu: potentsial'nyi vklad sektora turizma [To inclusive and sustainable growth and development: the potential contribution of the tourism sector] // Predkonferentsionnoe meropriiatie v ramkakh podgotovki k IuNKTAD XIII. Reziume,
стр. 97 из 194
podgotovlennoe cekretariatom IuNKTAD. - Dokha, Katar, 21-26 aprelia 2012 g. - GE.12-70083 (R) 240412 240412.
9. Karpova, E. G. Razvitie sfery turistskikh uslug krupnogo turistskogo tsentra na osnove klasternogo podkhoda [Development of the sphere of tourist services of a large tourist center on the basis of cluster approach]: avtoref. diss. ... kand. ekon. nauk: 08.00.05. - SPb., 2012. - 25 p.
10. Pirbudagova, S.M. Strategicheskoe upravlenie turistsko-rekreatsionnym kompleksom [Strategic management of tourist and recreational complex]: avtoref. diss. ... kand. ekon. nauk: 08. - Makhachkala, 2009. - 25 p.
11. Rubtsova, N.V. Koordinatsiia i ee rol' v razvitii turizma v regione (na primere Pribaikal'ia) [Coordination and its role in the development of tourism in the region (on the example of Baikal region)] // Integratsionnye vozmozhnosti sovremennoi ekonomiki: materialy mezhdunar. nauch.-prakt. konf., g. Irkutsk, 13-14 sent. 2012 g. / pod nauch. red. M.A. Vinokurova, I.V. Tsvigun. - Irkutsk: izd-vo BGUEP, 2012. - pp. 265-271.
12. Rubtsova, N.V. Prakticheskaia otsenka sotsial'no-ekonomicheskoi effektivnosti sfery rekreatsii i turizma (mezhregional'nye sravneniia) [Practical assessment of the socio-economic benefits of recreation and tourism sphere (inter-regional comparisons)] // Izvestiia Dal'nevostochnogo federal'nogo universiteta. Ekonomika i upravlenie. - 2013. - № 2 (66). - pp. 53-67.
13. Tsareva, N.V. Organizatsiia gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v sfere turistskikh uslug [Organization of public-private partnership in the field of tourism services]: avtoref. diss. ... kand. ekon. nauk: 08.00.05. - SPb., 2012. - 25 p.
14. Tsentral'nyi Internet-portal Shankhaiskoi organizatsii sotrudnichestva [The central web portal of the Shanghai Cooperation Organization]. [Elektronnyi resurs]: URL: http:// // http://www.infoshos.ru (data obrashcheniia: 20.11.2014) [Accessed on November 20, 2014].
15. Rubtsova, N.V. Identification of Tourist Clusters in the Pribaikal Region // International Journal of Econometrics and Financial Management. - 2014. - Vol.2. - No.4. - pp. 163-167.
