CC BY
51
материалов, современных технологии строительства.
Подводя итог вышесказанному, стоит затронуть следующую проблему, возникшую у органов местного самоуправления исследуемых муниципальных образовании, - это отсутствие практики и опыта разработки программ социальноэкономического развития с позиции стратегического и индикативного планирования, также это недостаток квалифицированных специалистов, нежелание хозяйствующих субъектов «идти на контакт», крайняя ограниченность во времени.
Главам муниципалитетов необходимо заострить внимание на том, что программа развития - это не только констатация сложившейся социально-экономической ситуации, перечисление индикаторов и прогнозная оценка развития. Программа - это в первую очередь комплекс конкретных мер, мероприятий по достижению этих самых индикаторов. Программа - это такой выбор пути следования, по которому пойдет муниципальное образование, выбор приоритетов развития на основе использования всех существующих резервов и ресурсов. Программа - это документ
с расчетами сырьевого, финансового, трудового, демографического баланса во взаимосвязи с временной привязкой развития экономического уклада района. Также это документ, учитывающий сложившиеся на местах рыночные отношения и социальные факторы. Поэтому все комплексные программы должны быть приведены в строгое соответствие с методикой разработки и реализации комплексных программ социальноэкономического развития муниципальных образований и переведены таким образом в практическую плоскость применения, где главной и приоритетной целью будет выход на самодостаточный уровень развития муниципального образования.
Александрова Дарья Николаевна кандидат социологических наук, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления Бурятского государственного университета. 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а, тел.: 8 (301-2) 21-37-44.
Aleksandrova Darya Nikolaevna, candidate of sociology, senior teacher of department of state and municipal management, Buryat State University. 670000, Ulan-Ude, Smolin str. 24а, tel. 8 (301-2) 21-37-44.
УДК 338.47:332.142
Н.Ю. Сандакова
Концептуальные основы формирования высокоэффективной транспортной системы
в Байкальском регионе
В статье дается анализ транспортной системы Байкальского региона, рассматривается возможность создания новой высокоэффективной транспортной системы на базе экранопланов, сформулированы основные требования к новому виду транспорта в регионе, проведена сравнительная оценка некоторых эксплуатационноэкономических характеристик различных транспортных средств.
Ключевые слова: Байкальский регион, транспортная система, экраноплан.
N.Yu. Sandakova
The conceptual basis for forming highly efficient transport system in the Baikal region
In the article the Baikal region transport system is analyzed, it deals with a possibility of creation new highly effective transport system on the base of ground effect vehicle, the basic requirements to a new type of transport in the region are formulated and the comparative estimation of some operational and economic characteristics of different vehicles is given.
Keywords: the Baikal region, transport system, ground effect vehicle.
Байкальский регион включает в себя Иркутскую область, Читинскую область, Красноярский край, Республику Саха (Якутия), Республику Бурятия, Республику Хакасия и Республику Тыва. Байкальский регион занимает особое место в экономике России и имеет важное стратегическое значение для страны. Здесь сосредоточены
огромные природные ресурсы (каменный уголь, цветные металлы, минерально-строительные материалы), причем запасы угля, нефти, газа и гидроэнергии составляют основу базы топливных и энергетических ресурсов России. И это, несомненно, является сильной стороной региона. К слабым сторонам можно отнести недостаточно
развитые производственные силы, отсутствие надежной транспортной сети и сезонность работы транспорта на перевозках массовых грузов.
Как следствие фиксируется высокая стоимость перевозок железнодорожным и автомобильным транспортом, низкая скорость доставки грузов, многоступенчатость перевозки грузов до потребителя, ограниченные габариты судового хода на внутренних водных путях. Кроме того, проводимые в России экономические реформы наложили ряд дополнительных проблем: в несколько раз уменьшились объемы перевозок грузов и пассажиров, существенно сократились дотационные финансовые потоки, инвестиционная транспортная политика не отработана. В результате постоянно увеличивается парк судов, находящихся в холодном отстое, у предприятий нет средств для того, чтобы обновить свою материальную базу.
Межрайонные и внутрирайонные связи в Байкальском регионе осуществляются всеми видами транспорта. В южных районах региона большое транспортное значение имеет Транссибирская железнодорожная магистраль с ее ответвлениями Тайшет - Братск - Усть-Кут, Тайшет - Абакан-Хребтовая - Усть-Илимск, Решеты - Богучаны, Ачинск - Абаланово, Комсомольск-на-Амуре
- Советская Гавань, а также железнодорожные пути до Находки и Посьета. Важное место в железнодорожном сообщении занял участок АмуроЯкутской магистрали Тында-Беркакит-Томмот.
Транспортный процесс осложнен тем, что бассейны рек Оби, Иртыша, Енисея и Лены имеют слаборазвитую сеть автомобильных дорог. Автомобильные дороги расположены в основном в южных районах. В Восточной Сибири представляют интерес Усинский тракт (Абакан - Кызыл) и автомагистраль, связывающая Хакасию и Тыву. В районах Якутии значительными являются автомагистрали «Лена» (Б.Невер - Алдан - Томмот
- Якутск); «Колыма» (Як утск - Хандыга - Усть-Нера); «Вилюй» (Мирный - Нюрба - Якутск); Лена - Мирный; Мирный - Удачный; Якутск -Немцы; Хабаровск - Биробиджан. Большое значение в этом регионе имеют грунтовые дороги местного значения и автозимники. Протяженность грунтовых дорог и автозимников на территории Якутии составляет 24 тыс. км.
Отдаленность от промышленно развитых районов России, наличие труднодоступных территорий в Байкальском регионе определяют существенное значение воздушного транспорта. особенно в пассажирских перевозках. Самолеты
и вертолеты осуществляют постоянную связь с труднодоступными районами, выполняют регулярные рейсы на внутренних и внешних авиалиниях. Отметим, что стоимость авиационных перевозок является очень высокой и не может удовлетворить потребности предприятий, населения.
Речной транспорт Байкальского региона представляет собой разветвленную транспортную сеть. С юга на север протекают крупнейшие реки мира - Иртыш, Обь, Енисей и Лена с многочисленными притоками. В условиях отсутствия развитой сети сухопутных дорог речному транспорту отводится ведущая роль в перевозке грузов и пассажиров. Суда смешанного плавания осуществляют перевозки в прибрежных морских районах и связывают в общую транспортную сеть все северные реки региона. Речной флот работает на притоках Енисея: Курейке, Хантайке, Большой Хетте, на реках Пясина и Хатанга, удовлетворяя потребности народов Севера, геологов, рыбаков в условиях полного бездорожья.
В целом анализ транспортных связей районов Байкальского региона позволяет сделать следующие выводы:
Во-первых, транспортная система региона является недостаточно развитой (по сравнению со среднероссийскими показателями).
Во-вторых, железнодорожные магистрали и автомобильные дороги располагаются в основном в южной части территории региона. Серединная и особенно северная части располагают только естественными водными путями.
В-третьих, более половины Красноярского края и Республики Саха обслуживаются речными судами, которые являются единственными транспортными средствами для осуществления Северного завоза.
В условиях повышенных экологических требований в регионе встает вопрос о безопасности транспорта для человека и окружающей среды. Как правило, транспорт был и остается лидером по части загрязнения окружающей среды. Так, на долю автомобильного транспорта приходится до 80% вредных веществ, загрязняющих окружающую среду. Авиационный транспорт за один рейс сжигает десятки тонн горючего, продукты горения сохраняются в атмосфере около года и разрушают озоновый слой Земли.
Таким образом, чтобы решить транспортную проблему Байкальского региона, необходимо, с одной стороны, повысить экономичность, а с другой - улучшить экологию транспорта, т.е. следует
осваивать новые технологии, которые должны соответствовать требованиям человечества в будущем.
В связи с изложенным представляется актуальной задача наилучшим образом использовать реки и водохранилища как естественные пути сообщения рассматриваемых районов. Учитывая значительные расстояния между населенными пунктами, а также ограниченные глубины на большей части речных путей, целесообразно использовать высокоскоростные амфибийные суда (например экранопланы), которые не зависят от глубины рек.
Экранопланы - это новый тип летательных аппаратов, который при своем движении использует эффект «экрана». Эффект «экрана» предполагает увеличение несущих свойств крыла летательного аппарата при полете на малых высотах из-за влияния поверхности, что ведет к повышению аэродинамического качества аппарата в целом.
Естественной областью использования экра-нопланов являются водные пути и, следовательно, речной и морской транспорт.
Экранопланы могут использоваться в качестве пассажирского, грузового, спасательного, делового, патрульного, связного и т.п. всесезонного транспорта. Внедрение экранопланов в систему транспорта целесообразно начинать с речного флота, в котором сегодня сложились объективные причины для замены парка существующего скоростного транспортного флота на более совершенные плавсредства.
Техническое обслуживание экранопланов может производиться на существующих базах речного флота, с выделением на них участков для выполнения регламентных работ и ремонта. Применение автомобильных двигателей в силовой установке экранопланов «Волга-2», «Амфистар», ЭЛ-7 «Иволга» (экономичность которых превосходит экономичность аналогичных по мощности авиационные двигателей) упрощает их техническое обслуживание в связи со снижением требований к техническому персоналу, топливу и маслам по сравнению с авиационными двигателями.
Для обеспечения безопасности эксплуатации экранопланов и экранолетов на речном транспорте большое значение имеет разработка норм сертификации и отработка проведения приемосдаточных испытаний. В нормах должно найти отражение выполнение экранопланами и экра-
нолетами различных режимов движения и всесе-зонность эксплуатации. Необходима разработка норм прочности, в качестве которых лишь частично могут использоваться нормы прочности для самолетов и судов. Выдача свидетельств на использование экранопланов и экранолетов может осуществляться Речным регистром РФ как ведомством, отвечающим за эксплуатацию экра-нопланов в речном транспорте. Необходимо также определить состав и характеристики радиотехнического, навигационного, спасательного и иного оборудования как на экранопланах, так и по маршруту движения.
В тесном контакте Водной инспекции Речфло-та с разработчиками и при их участии в использовании экранопланов необходимо разработать Правила движения судов и других транспортных средств на акваториях летом и зимой с учетом движения по ним экранопланов. Наличие на акваториях тихоходных транспортных средств и средств с авиационными скоростями движения требуют коренного изменения этих Правил.
Привлекательность использования нового транспортного средства в Байкальском регионе объясняется следующими особенностями конструкции экранопланов:
Экономические требования к экранопланам
• Использование несущих свойств крыла у экранирующей поверхности при самолетной энерговооруженности (0,15-0,2 лс/кг) с целью повышения полезной отдачи в 2-3 раза по сравнению с традиционным самолетом.
• Снижение собственного веса планера и повышение его аэродинамического качества на 30% (повышение полезной отдачи) за счет применения углепластиковых материалов.
• Повышение скоростей транспортировки грузов по сравнению с железной дорогой и автомобильным транспортом в 4-6 раз.
• Бесперевалочная доставка грузов, снижает транспортные расходы на 30-40%.
• Удешевление инфраструктуры обслуживания и эксплуатации (без дорог и линий электропередач), снижает транспортные расходы на 50-60%.
• Снижение расходов топлива на тоннокило-метр перевозимого груза, снижает транспортные расходы на 20%.
Таблица 1
Эксплуатационно-экономические показатели работы экранопланов
Наименование линии Расстояние перевозок, км Тип экраноплана Показатели по типам экранопланов
Время кругового рейса, ч Число круговых рейсов Кол-во пассажиров за круговой рейс Расходы за сутки, тыс. .руб Себестоимость перевозок, руб/ пкм
Иркутск- 340 Волга-2 8,8 2 32 4,63 0,426
Улан-Удэ Ракета-2 5,8 3 540 176,7 0,962
Иволга-2 6,5 3 60 5,1 0,250
НВА-06-10 4,7 4 256 45,8 0,526
РО27-60 5,5 3 180 15,6 0,255
Экологические требования к экранопланам.
• Безаэродромное базирование - отказ от необходимого отчуждения лучших земель, больших площадей для строительства взлетнопосадочных и рулежных полос, подъездных железнодорожных и автомобильных дорог, линий электропередач, уничтожения флоры, фауны и растительных грунтов в регионах. Отказ от крупных финансовых вложений в строительство и содержание инфраструктур.
• Бесперевалочная, регулярная, круглогодичная доставка грузов от производителя к потребителю - отказ от необходимого отчуждения земель под склады-накопители, подъездных путей, линий электропередач и других видов транспорта; уничтожения дополнительных площадей растительных грунтов, флоры и фауны. Экономия финансовых средств на строительство и содержание дополнительных инфраструктур.
• Эксплуатация новых транспортных средств без контакта с поверхностями с большими скоростями и малыми высотами - отсутствие влияния на слабые грунты, ледовые поверхности, болотистые поверхности, снежные поля, водные поверхности, песчаные поверхности; снижение концентрации выхлопных газов в единице объема воздуха за счет больших скоростей движения и применения газотурбинных двигателей с высокой полнотой сгорания углеводородного топлива.
• Остановки новых транспортных средств на любых участках трассы движения без контакта с поверхностью (на воздушной подушке -режим висения).
• Вертолетный способ мягкой посадки на надувные баллоны скег, шайб и водоизмещающих объемов с большой площадью контакта (малым, не разрушающем удельным давлением на поверхности не более 500 кг/м2).
• Минимальными, аэродинамически обтекаемыми лобовыми поверхностями с защищенными воздухозаборниками, обеспечивающими минимальное повреждение и засасывание биомасс (комары, мошки, птицы и др.).
• Мягкая, вертикальная посадка на воду с газовой прослойкой корпуса от зеркала воды с помощью надувных водоизмещающих баллонов, защищающих от звуковых и вибрационных нагрузок водные объемы. Снижается влияние на природное поведение морских и речных обитателей.
• Многосторонняя погрузка и разгрузка аппарата с целью сокращения времени грузовых работ при низких температурах окружающей среды.
• Минимальные высоты движения, снижающие вероятность катастроф и разрушения аппаратов при отказах энергетики и систем управления, снижая при этом разливы топлив, масел и других агрессивных сред.
• Внутренний доступ к системам и механизмам аппарата в отапливаемых и освещенных помещениях при ремонте и обслуживании систем и агрегатов в арктических условиях (снижение влияния на человека отрицательных температур).
• Снижение влияния на человека резких изменений барометрического давления в салонах аппарата - движение на малых высотах.
• Снижение звуковых, вибрационных и тепловых излучений за счет применения низкооборотных двигателей и эжектирования газовыхлопных устройств (многоконтурные двигатели).
• Защита пассажиров и экипажа от воздействия внешней среды при аварийных остановках с помощью вспомогательной силовой установки, вырабатывающей тепловую и электрическую виды энергии, необходимые для обогрева и освещения кабины, салонов, прогрев и запуск маршевой и стартовой силовой установок и работу антиобледенительных систем.
• Основное движение на больших скоростях (более 150 км/час) вблизи опорных поверхностей - снижение волнообразований и разрушений снежных и ледовых поверхностей.
Современные экранопланы по показателям экономической эффективности значительно отличаются от экранопланов-кораблей первого поколения и способны конкурировать с традиционными транс-
портными средствами. В таблице 2 представлена сравнительная оценка некоторых характеристик различных транспортных средств при условии эксплуатации в северных регионах. Очевидно, что высокая скорость транспортировки, низкая себестоимость, круглогодичность и безопасность перевозки характеризует экраноплан как перспективное, высокорентабельное транспортное средство.
Таблица 2
Сравнительная оценка некоторых эксплуатационно-экономических характеристик
различных транспортных средств
№ п/п Тактико-технические и экономические характеристики Виды транспортных средств
Ледокол на СМП Судно ледового класса Автомобиль КАМАЗ ж/д транспорт Самолет ИЛ-76 НВА-07- 530
1 Средняя крейсерская скорость во льдах, км/час 2,5 2,5 40 70 900 600
2 Масса перевозимого коммерческого груза, тонн 50 15000 10 1100 50 230
3 Мощность силовой установки на крейсерском режиме движения, л.с. 70000 4000 300 1200 30000 40000
4 Удельный расход топлива, кг/л.с.в час 0,153 0,140 0,145 0,165 0,255 0,190
5 Расход топлива в час, кг 10710 560 43,5 198 7650 7600
6 Расход топлива на 1 км пути, кг 4284 224 1,08 2,83 8,5 12,67
7 Расход топлива на 1 км пути и на 1 тонну груза, кг 85,68 0,015 0,108 0,003 0,170 0,055
8 Необходимость причалов, станций, аэродромов Причал в порту Причал в порту станция аэродром
9 Количество эксплуатационных дней в году 210 110 320 330 270 320
10 Ремонт, обслуживание трасс, причалов, аэродромов, станций Дноуглубительные работы Дноуглубительные работы, регламент, содержание Ремонт мостов, тоннелей, дорог, содержание Обслуживание дорог, линий электропередач, станций, содержание Содержание и обслуживание аэродромов Регламент на базе
11 Минимальное количество перевалок груза, раз 5 5 2 5 6 2
12 Экипаж, чел. 67 38 2 23 12 7
13 Время в пути на 1000 км, час 400 400 25 14,3 1,1 1,7
14 Степень опасности транспортировки по 10-балльной шкале 6 8 1 5 10 2
В.Б. Прокопьев. Анализ основных показателей социально-экономического развития муниципального образования в процессе подготовки бюджета городского округа «город Улан-Удэ» на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг
Проведенный анализ современного состояния и развития экранопланов позволил сделать следующие выводы:
1. По ряду технических и эксплуатационных показателей экранопланы имеют ряд преимуществ, по сравнению с действующими судами для внедрения их в перспективе на реках региона и озере Байкал. Наличие высокой скорости и амфибийности у экранопланов позволяет значительно расширить сферу деятельности транспорта и обеспечивает его работу круглый год.
2. Для организации эксплуатации грузопассажирских экранопланов имеются технические и организационные возможности.
3. Использование экранопланов позволит обеспечить высокоэффективную работу транспортных систем.
4. Организация принципиально новой транспортной системы с применением экранопланов позволит обеспечить регулярные перевозки в Байкальском регионе с высокой эффективностью.
Новые виды транспорта не претендуют на доминирующую роль и не вытесняют существующие виды транспорта, а лишь помогут его разгрузить.
При реализации проекта создания и внедрения экранопланов будет создана мощная современная
индустрия, способствующая экологически чистому транспортному обеспечению региона, развитию инфраструктуры региона без ущерба для неповторимой природы.
Литература
1. Бейлин М.К. и др. Экономический анализ при проектировании судов внутреннего плавания. Л.: Судостроение,
1976. - 226 с.
2. Белавин Н.И. Летающие корабли. М.: ДОСААФ СССР, 1983-112 с.
3. Белавин Н.И. Экранопланы. Л.: Судостроение,
1977. - 232 с.
4. Драчев П.Т., Маленков А.Г. и др. Проект «Ноосфер-ные транспортные системы Сибири и Дальнего Востока». M.: Изд-во НГАВТ, 2000. - 962 с.
5. Драчев П.Т., Кноль В.А. Транспортная стратегия Сибири и Дальнего Востока. Новосибирск: Наука, 2004. -520 с.
Сандакова Наталья Юрьевна, канд. экон. наук, доцент кафедры экономики, организации, управления предприятиями перерабатывающей промышленности и сферы услуг ГОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный технологический университет». 670013, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 40в, тел.: 8 (301-2) 29-73-01, 67-49-40, e-mail: [email protected] Sandakova Natalia Yurievna, сandidate of economical sciences, associate professor of department «Economy, organization, management of enterprises of processing industry and service sectors», East-Siberian State Technological University. 670000, Ulan-Ude, Smolin str. 40, tel. 8 (301-2) 29-73-01, 67-49-40, email: [email protected]
УДК 336.14:061.1. (571.54) В.Б. Прокопьев
Анализ основных показателей социально-экономического развития муниципального образования в процессе подготовки бюджета городского округа «город Улан-Удэ» на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.
Важнейшей задачей местного бюджета является финансовое обеспечение решения вопросов местного самоуправления в муниципалитете.
В качестве исходных данных для подготовки плановых документов необходимы мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления, анализ целевых значений показателей.
Ключевые слова: городской округ, показатели социально-экономического развития, местный бюджет, сравнительный анализ, инвестиции.
