Концепция развития отношений ведения эколого-ориентированного сельского хозяйства: экономический аспект Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

© 2007 г. Э.П. Хулхачиева

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОТНОШЕНИЙ ВЕДЕНИЯ ЭКОЛОГООРИЕНТИРОВАННОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Современное состояние отечественной аграрной науки таково, что оно еще не привело к единству взглядов не только по основным концептуальным вопросам теории ведения экологоориентированного сельского хозяйства, но и само представление о его механизме до сих пор заимствуется из классической доктрины, отождествляясь с экологическими ограничениями технологий сельскохозяйственного производства. При подобном подходе за рамками теории остаются такие важные проблемы, как построение систем ведения сельского хозяйства на основе обеспечения баланса интересов экономически целесообразного спроса и экологически безопасного предложения природных ресурсов для использования их в хозяйственной деятельности, т.е. проблемы воспроизводства и характера экономических отношений по поводу интеграции экологического фактора в систему ценностных предпочтений хозяйствующего субъекта.

Здесь качественно новым вопросом методологии становления эколого-экономической модели развития сельского хозяйства является формирование и реализация концепции социально-приемлемого риска, который связан с характером и «качеством» экологоориентированно-го управления сельскохозяйственным производством.

Во-первых, постановка вопроса об интеграции экологического фактора в систему экономико-организационных и технологических преобразований земельных отношений до сих пор должным образом не анализировалось. Именно поэтому единственным способом снижения издержек от экологического ущерба в сельском хозяйстве и сохранения целостности его природно-аграрных систем до настоящего времени остается государственное управление отношениями развития современного аграрного производства, определяющее экологические ограничения его экономического роста и контролирующее их исполнение. Но эта форма экологоориентированного управления является неэкономической по своей природе, поскольку, увеличивая экономические издержки природоохранной деятельности, государство в итоге не стимулирует эффективное использование задействованных естественных ресурсов в сельскохозяйственном производстве отдельных аграрных предприятий, в целом исключая системный подход к решению экологических проблем.

Во-вторых, государственная природоохранная политика в сельском хозяйстве, методологическую основу которой составляет концепция экстерналий (ставящая своей целью административное преследование виновника реализации «неэкологичных» технологий производства, с тем, чтобы вменить ему внешние издержки без учета альтернативной стоимости задействованных в производстве сельскохозяйственной продукции естественных ресурсов -земельные, водные, растительные и др.), приводит в основном к их увеличению и обострению экологических проблем.

Это положение приобретает особое значение для обес-

печения стабильного развития сельского хозяйства в районах аридных земель, особенностью использования которых является их ограниченная производственно-отраслевая специализация в силу высокого уровня детерминированных и случайных воздействий естественных и антропогенных факторов.

Современное состояние сельскохозяйственного производства на аридных территориях показывает, что взаимопроникновение и взаимодействие двух противоположных начал - экономической целесообразности и экологической безопасности - настолько велико, что имеющиеся теоретические конструкции отношений ведения эколого-ориентированного сельского хозяйства (жёстко придерживающиеся только рыночного взгляда на ведение сельского хозяйства с учётом экономического стимулирования государством природоохранных мероприятий и др.) уже не в состоянии адекватно оценить закономерности процессов, протекающих в аграрном производстве на аридных землях.

В России аридные территории занимают около 15 % ее земельной площади. География их размещения охватывает следующие природно-сельскохозяйственные зоны: лесостепную - 8,1 % (около 138 млн га), степную -4,6 (более 78 млн га), сухостепную - 1,2 % (около 22 млн га), полупустынную ~ 0,28 % (более 6 млн га).

Располагая существенным природно-ресурсным потенциалом, аридные земли имеют важное народнохозяйственное значение для развития экономики Южного федерального округа России. Так, из общей площади природных пастбищ страны их основная часть (около 50 млн га) сосредоточена на аридных территориях семи субъектов: республик Дагестан и Калмыкия, Краснодарского и Ставропольского краев, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей.

Поэтому расширенное воспроизводство и активное включение природно-ресурсного потенциала аридных земель в сельское производство требует усиления роли научного предвидения, перехода от разработки отдельных прогнозов к взаимосвязанной системе экологоориентирован-ного ведения сельского хозяйства на аридных территориях.

Экономическая практика в сельском хозяйстве не знает систем его ведения «вообще», а имеет дело с их конкретно-историческими формами, которые отличаются друг от друга по функциональному назначению, структурным характеристикам, степени экологизации и формам институциональной организации. Это инициирует необходимость формирования статуса системы ведения эколого-ориентированного сельского хозяйства на аридных территориях в качестве значимого фактора научного познания, теоретико-методологической, понятийно-терминологической и прикладной основ обоснования механизма их функционирования на основе реализации соотношения самоорганизации («экономическая целесообразность») и научно обоснованного регулирования («экологическая бе-

зопасность»).

Эволюционный характер развития отношений ведения экологоориентированного сельского хозяйства, характеризующийся постепенным изменением условий, ресурсов и факторов, реализуется в эволюции отношений между экономическими и экологическими целями сельскохозяйственного производства. Их последовательность может быть охарактеризована как сельскохозяйственная технология с экономическими, но без экологических ограничений, сельскохозяйственная технология и экономика с экологическими ограничениями, экологизация сельскохозяйственного производства (охрана среды) с технологическими и экономическими ограничениями, экологизация сельскохозяйственного производства (охрана среды) без ограничений, ради выживания. Очевидно положение - чем выше дисбаланс между силой антропогенных воздействий и восстановительной способностью естественных ресурсов сельскохозяйственного производства, тем значительнее должны быть природоохранные усилия на основе изменения взаимоотношений между экономическими и экологическими целями их использования.

Логика развития и усложнения отношений ведения экологоориентированного сельского хозяйства обусловлена в определённой степени иерархией управления сельским хозяйством на различных уровнях, включая субъекты и объекты этих отношений - различные формы собственности, организационно-правового хозяйствования, их соотношения как элементов определённой территории.

Возникающие связи и отношения между производственными структурными элементами сельского хозяйства фиксируют их внешнюю и внутреннюю взаимообусловленность в использовании ограниченных ресурсов, в способах соединения производителей со средствами производства и потребления, в совокупности инфраструктурных институтов и т.д. Это положение является важнейшим систематизирующим признаком устойчивости социальных, экономических, нравственных и иных отношений, в основе которых лежат природообусловленные (природно-аграрные) системы, формирующиеся общностью территории, замкнутостью ареалов, приуроченностью к единым физико-географическим единицам. Формирование природообустроенных (локальных природно-

аграрных) систем, по мнению автора, определяют провинциально-зональные особенности аридных территорий. Тогда как в действительности даже одинаковые по качественным и количественным параметрам технологических процессов природно-аграрные системы отличаются друг от друга неповторимостью экологических условий.

Среди различных системных концепций, отражающих эволюцию форм и разновидностей экологического сельского хозяйства и комплексно учитывающих экономические, социальные, демографические и иные аспекты его развития, выделены следующие: концепция ландшафтного земледелия, стратегия адаптивной интенсификации сельского хозяйства, системы интегрированного и регенеративного сельского хозяйства и устойчивое сельское хозяйство.

Переход экономической стратегии от природоразру-шительной к природоохранной означает переход на экологически устойчивое (регулирование) и экономически обоснованное использование ресурсов (самоорганизация).

Соответственно при таком подходе вполне правомерно решение вопроса о соотношении регулирования и самоорганизации отношений ведения экологоориентированно-го сельского хозяйства, который предопределяет концептуальное положение автора - формирование отношений ведения экологоориентированного сельского хозяйства следует рассматривать целостным системным процессом направленного развития. Такая система представляет собой совокупность функциональных и организационных подсистем, где основополагающими компонентами являются сельскохозяйственное производство, его земельно-природный потенциал и социально-территориальная жизнедеятельность сельского населения [1].

Следовательно, экологические интересы субъектов сельскохозяйственной деятельности приобретают социальный характер, поскольку именно природные условия обусловливают содержание сельскохозяйственного процесса, где естественный элемент окружающей среды господствует. Осознание серьёзности проблем развития отношений ведения экологоориен-тированного сельского хозяйства ещё не гарантирует трансформации экологических интересов в экономические. Этот процесс должен проходить через организацию хозяйственной деятельности.

Предмет области Приоритеты

Система ведения сельского хозяйства Экологоориентированная

Экология и природоохранная деятельность Социоприродопроизводственное пространство

Формы хозяйственной деятельности Индивидуальные, групповые, общие

Типы инфраструктуры Производственная, социальная, природоохранная, рыночная

Управление Оперативное, тактическое, стратегическое

Рынки Продуктов, ресурсов, финансов

Отношения собственности Пользование, владение, распоряжение

Источники инвестиций Доход, кредит, бюджет

Мониторинг, информация, консалтинг Образование, современные информационные технологии

Таблица 1

Предметные области и приоритеты концепции развития отношений ведения экологоориентированного сельского хозяйства

Свойства нелинейности, неравномерности и неопределённости развития отношений ведения эколого-ориентированного сельского хозяйства формируют предметные области и приоритеты обеспечения совместимости их реализации (табл. 1), что позволяет предугадывать возможности функционирования производственных систем в сельском хозяйстве и обеспечивать благоприятное и эффективное хозяйствование на пересечении мини-, микро-, мезо- и макроэкономики (рис. 1).

В этом плане к рассмотрению отношений ведения экологоориентированного сельского хозяйства автор под-

ходит с позиций рассмотрения качественно новых внутренних преобразований функциональных полей современного сельскохозяйственного производства, определяющих его как организационно-производственную структуру, которая, обладая свойствами системы, представляет собой совокупность устойчивых связей элементов (целостность), множественности преобразований (трансформация) и внутренних функциональных правил (саморегулирование).

Экологические приоритеты (потребности)

4- * 4 1

о г g Й 5 S « 1 о в 6 эт g й Ö О иг е

Проэкологическое отношение (осознание потребностей) ск е чтени ч

о он о дп е

о о « ос оь г О § лс Условия реализации экологических Эк пр

ос к

m

Уровень реализации экологических потребностей

* >

Рис. 1. Схема формирования экологических предпочтений в сельскохозяйственном производстве

Многообразие отношений собственности и предпринимательства, формирование кооперационных и интеграционных связей, новых параметров концентрации и специализации производства и капитала, образование разных по масштабу и уровню развития рынков производствен-Внешние воздействия

но-технических ресурсов, товаров и услуг, оказывают сложное воздействие (рис. 1) на формирование экологических предпочтений (интересов) сельхозтоваропроизводителей, интеграцию экологического фактора в систему экономических отношений.

и

о &

Организационно-производственные формы хозяйствования

И

X

Форма собственности

Способ использования капитала

Тип организации хозяйственной деятельности

1 1 1 1 1 1 1

Частная Общая Едино- Коллек- Индиви- Коллек- Семейный

(едино- (совмест- личный тивный дуальный тивный

личная) ная) (группо-

вой)

Личные подсобные хозяйства

Крестьянские

Фермерские

Корпоративные

•Локальные •Технологические •Автономные •Экономически обособленные •Функциональные

• Неоднородность

• Разнокачественность

• Разнообразие

• Динамичность

• Иерархическая совокупность

• Пространственность

1 Вероятность ^_

о ын

ы р

й § ек

ди о s во зл ио

ок & *

w ° й И

ро

ус

кт

у

тр

с

а р

ф

Рис. 2. Схема взаимообусловленности функционирования организационно-производственных форм хозяйствования

го сельского хозяйства является трёхпараметральной гетерогенной системой: территориальный (экономический, экологический, ресурсный и др.); управленческий (административный, правовой, институциональный и т.п.); производственно-хозяйственный (отрасль, сектор, сегмент и т.п.).

В работе обосновывается необходимость пересмотра действующих инструментов регулирования и самоорганизации воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве и прежде всего неэкономических методов воздействия.

Таблица 2

Индикаторы оценки устойчивости развития экологоориентированного сельского хозяйства

№ п/п Критерии оценки Оценочные показатели Соответствие требованиям критерия

1. Экологическая безопасность (отраслевая) Затраты на обеспечение экологической безопасности производства, хранения, транспортировки продукции Сумма штрафов за загрязнение окружающей среды и причинённого ущерба человеку Определение соотношения экологических затрат и убытков, минимизирующего экономические потери предприятия

2. Адаптивность Внедрение в производство конкурентоспособной продукции на основе собственных и внешних разработок; применение инновационных технологий во всех сферах деятельности предприятия Наличие на предприятии НИЦ, новых технологий, резервов мощностей и ресурсов; изменение организационной структуры адекватно изменениям внутренней и внешней сред

3. Социальная стабильность Устойчивость численности персонала Карьерный рост кадров Выполнение комплексных мер материального и нематериального стимулирования персонала

4. Финансовое положение Платёжеспособность Коэффициенты: автономии, абсолютной ликвидности, покрытия, обеспеченности собственными платёжными средствами Определение предприятием оптимальных границ финансовой устойчивости

5. Техническая оснащенность Уровень физического и морального износа основных фондов Балансовая стоимость основных фондов Коэффициент обновления основных фондов Обеспечение обновления в модернизации основных фондов предприятия

6. Эффективность использования капитала Балансовая прибыль Средняя стоимость всего капитала Общая рентабельность Эффективное использование собственного и заёмного капитала

7. Инвестиционная привлекательность (отраслевая) Отдача инвестиций Сроки окупаемости инвестиций Гарантии сохранности вложений Обладание ведущими технологиями; способность разрабатывать перспективные инвестиционные проекты

8. Деловая активность Общая оборачиваемость активов Оборачиваемость основного капитала Коэффициенты: оборачиваемости, материальных оборотных средств, средств в расчётах, маневренности Обеспечение высокого уровня активности функционирования предприятия

9. Конкурентоспособность предприятия Выручка от реализации Ассортимент Рыночная доля Рентабельность продукции Решение проблем конкурентоспособности факторов в производственной и организационной структуре предприятия

Становление новых качеств сельскохозяйственных предприятий определяет их как производственные системы (рис. 2), особенности которых обусловлены локальностью (характер специализации), технологической автономностью (следствие общественного разделения труда), экономически (опосредованная связь с формой собственности), функциональностью (способ организации производства внутри предприятия) и социально-экономической эффективностью (уровень социального воспроизводства природно-ресурсного потенциала).

Система отношений ведения экологоориентированно-

Считаем значимыми в развитии экологоориентиро-ванного сельского хозяйства приоритеты в капиталовложениях, выборе новых технологий, адаптированных к соответствующим экологическим условиям, поддержании условий и пропорциональности производства, стимулировании интенсификации в зависимости от специфических объективных условий и субъективных предпочтений сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств, их готовность принять концепцию экологоориенти-рованного сельскохозяйственного производства. Реализацию каждого из приоритетов необходимо осуществлять на принципах баланса и согласованности, объективной заинтересованности в определённом режиме хозяйствования, расширенного воспроизводства и социально-экономической эффективности. Рассматриваются условия реализации индикативного менеджмента, т.е. анализа и оцен-

Калмыцкий государственный университет

ки, прогнозирования и планирования, организации и регулирования, мониторинга и мотивации природоохранного изменения направления использования естественных ресурсов в сельскохозяйственном производстве на аридных территориях. Индикаторами являются качественные характеристики функционирования и развития эколого-ориентированной системы ведения сельского хозяйства на аридной территории различных локальных уровней.

Литература

1. Тихонов С.А. Основы развития сельского хозяйства в аридной зоне. М., 2001.

8 ноября 2006 г.