CC BY
27
Экономика
ББК 65.9 (2)-46 УДК 332.135
КОНЦЕПЦИЯ МУЛЬТИФУНКЦИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ1
B. В. ДРОКИН,
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, А. С. ЖУРАВЛЕВ,
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник,
C. Н. ПОЛБИЦЫН,
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Ю. Ф. ЧИСТЯКОВ,
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, ИЭ УрО РАН
г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 29;
тел. (343)371-37-56
Аннотация. Деградация сельских территорий северного промышленного региона требует разработки инновационной концепции территориального социальноэкономического развития. Авторы предлагают в основу инновационной концепции положить принцип муль-тифункционального развития сельских территорий. Ключевые слова: социально-экономическое развитие, промышленный регион, сельские территории, мульти-функциональная концепция.
Abstract. Rural territories degradation, especially of northern industrial region, raises the issue of innovative model formation to describe socio-economic development. The author argues that the innovative model can be formed on the principle of multifunctional development of rural territories.
Keywords: socio-economic development, industrial region, rural territories, multifunctional model.
Цель и методика исследования.
Устойчивое развитие социально-экономической системы Российской Федерации во многом определяется развитием сельских территорий. При этом концепция устойчивого развития сельских территорий должна базироваться на достижении экономической и социальной стабильности, повышении эффективности производственной деятельности субъектов на территории, росте доходов сельского населения и повышении качества жизни.
Основными предпосылками для разработки концепции мультифункционального социально-экономического развития сельских территорий Свердловской области стали: ухудшающаяся демографическая ситуация в сельских территориях, снижение занятости сельского населения, уменьшение объемов сельскохозяйственного и промышленного производства, а также снижение стандартов жизнедеятельности в сельских территориях.
Целью разрабатываемой концепции мультифункци-онального развития сельских территорий Свердловской области является повышение уровня продовольственной безопасности региона путем рационального использования природных ресурсов, развития промышленного и сельскохозяйственного производства и повышение благосостояния сельского населения Свердловской области, т. е. в качестве показателя эффективности программы предлагается использовать изменение благосостояния всех групп населения. Стратегической целью мультифункциональной концепции развития сельских территорий Свердловской области в рамках Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации [1] является переход сельской местности к устойчивому развитию на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения.
В рамках концепции определяется обоснованный перечень первоочередных и долгосрочных методов по повышению перманентной занятости сельского
населения Свердловской области, ведущего к повышению качества жизни:
1. Повышение уровня перманентной занятости сельского населения.
2. Повышение показателей качества жизни сельского населения.
3. Повышение самодостаточности сельской экономики.
4. Снижение миграционных потоков сельского населения в город.
Учитывая, что основой сохранения и развития сельских территорий является сельскохозяйственное производство, и что к настоящему времени в аграрной отрасли большинства регионов сформировался многоукладный характер экономики, следует при разработке региональных программ принимать во внимание и сложившееся в районах области соотношение в объемах производства тех или иных видов сельскохозяйственной продукции в разрезе отдельных категорий хозяйств (сельскохозяйственные организации, хозяйства населения, фермерские хозяйства).
Результаты исследования.
По Свердловской области на примере двадцати районов, выделенных в две группы (в первую группу включены районы, занимающие наибольшую долю в общеобластном объеме производства молока, а во вторую группу наоборот — наименьшую) показано фактически сложившееся соотношение в объемах производства молока в разрезе отдельных категорий хозяйств.
В первой группе районов, основная часть молока производится, как правило, сельхозорганизациями, во второй — хозяйствами населения и крестьянскими (фермерскими) хозяйстами. При разработке стратегии сохранения и развития сельских территорий этот фактор, безусловно, должен учитываться.
В Ирбитском, Пышминском, Белоярском и других районах, где основные объемы молока производятся
Аграрный вестник Урала № 10 (89), 2011 г.- <-
Экономика
в сельскохозяйственных организациях, работа по организации в этой отрасли производства должна быть в первую очередь направлена на укрепление и финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий. В то же время необходима работа и по организации здесь действенной кооперации хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств с сельскохозяйственными предприятиями в обеспечении кормами, сбыте произведенной продукции, консультации специалистов и др.
В Таборинском, Тугулымском, Серовском и других районах, где основная доля молока производится в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах, основная поддержка (финансовая и организационная) со стороны муниципальных и областных органов власти должна быть направлена на формирование снабженческих, сбытовых и кредитных кооперативов, а также на кооперации по заготовке кормов и переработке произведенной продукции.
При выборе стратегических направлений по сохранению и развитию сельских территорий особое внимание необходимо обратить на разработку мероприятий по организации производства конкурентоспособной продукции на всей территории области за счет более глубокой дифференцированной финансовой государственной поддержки, как в разрезе отдельных муниципальных образований, так и отдельных категорий хозяйств (сельхозпредприятий, хозяйств населения и фермеров). Они должны быть направлены на максимальное использование имеющихся на территории конкурентных преимуществ в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции и формирования этих преимуществ за счет организационных факторов по совершенствованию производства и маркетинга.
Применительно к аграрному сектору экономики, его отраслевой и внутриотраслевой специфике, под конкурентными преимуществами мы понимаем объективно присущие производственным системам свойства, реализация которых формирует тот или иной уровень конкурентоспособности продукции [2, с. 73-74].
На региональном уровне для сравнительной оценки наличия и использования конкурентных преимуществ сельских территорий при производстве и реализации отдельных видов продукции могут использоваться коэффициенты производственной и коммерческой эффективности.
Известно, что в сфере производства просматривается зависимость между урожайностью сельскохозяйственных культур, продуктивностью животных, с одной стороны, и производственной себестоимостью этой продукции — с другой.
Наличие или отсутствие конкурентных преимуществ, связанных с использованием природно-климатических условий мы проверили на примере производства зерна в районах Свердловской области в 1990 г.
В этот период в растениеводстве области техническая и кадровая оснащенность сельхозпредприятий, технология производства были примерно одинаковыми. В связи с этим сложившуюся разницу в коэффициентах производственной эффективности зерна в большей мере можно объяснить различиями природно-климатических условий. Это подтверждается, в том числе и расположением районов в той или иной природно-климатической зоне.
Данные по коэффициентам производственной эффективности зерна за более поздний период (20062008 гг., в среднем за год) свидетельствуют о том, что большинство из районов распределились по группам, так же как и в 1990 г., хотя внутри групп они разместились несколько иначе.
Коэффициенты производственной эффективности можно рассчитать и по другим видам сельскохозяйственной продукции. Сравнение районов по этим коэффициентам позволит дифференцировать сельские территории по основным направлениям их наиболее конкурентоспособной производственной специализации.
Решение проблемы сохранения и развития сельских территорий через организацию достаточно рентабельного сельскохозяйственного производства связано, прежде всего, с высококвалифицированным кадровым обеспечением. Однако так называемая «оптимизация» школьного образования и здравоохранения вынуждает наиболее активную и трудоспособную часть сельского населения уезжать в более благоприятные в этом плане места проживания.
Для реализации мультифункциональной модели социально-экономического развития сельских территорий автором предлагается применять следующую классификацию сельских территорий Свердловской области на основании оценки их развития.
Карта классификации сельских территорий по качеству жизни населения сельских территорий должна выполнять следующие функции:
1. Карта качества жизни составляется по всем сельским муниципальным образованиям Свердловской области в соответствии с классификацией ОКТМО.
2. Показатели качества жизни сельского населения определяются по методике Всемирного банка.
3. Природно-экономический потенциал сельских территорий, применяемый для составления карты качества жизни, определяется на основании сопоставления эффективности производства, окупаемости затрат и объему потенциального рынка сбыта.
4. Уровень самодостаточности сельской территории определяется через реализованную часть ее природноэкономического потенциала.
5. Карта должна давать возможность сценарного анализа изменения занятости и качества жизни на сельских территориях, принадлежащих отдельным классам, а также прогнозирования уровня занятости и качества жизни для отдельных классов.
Авторами предлагается проводить классификацию по трем направлениям: ретроспективной оценки территории, текущего социально-экономического состояния и потенциала будущего развития.
Выводы.
Мультифункциональная концепция развития сельских территорий Свердловской области удовлетворяет основным положениям концепции агроинновацион-ной системы региона, т. к. принципы, положенные в ее основу, имеют позитивные качества, которые могут быть признаны принципиальными для любой территории.
Во-первых, предлагаемая концепция по развитию сельских территорий Свердловской области учитывает интересы всех социальных групп населения Свердловской области, т. е. она направлена на повышение общественного благосостояния.
Во-вторых, предлагаемая концепция направлена на развитие конкурентных преимуществ
Экономика
сельскохозяйственных производителей Свердловской области, а не на попытки противостояния с внешними производителями.
В-третьих, концепция ставит своей целью не смену ориентиров развития Свердловской области, а усиление экономического потенциала области за счет повышения качества продовольственного обеспечения населения Свердловской области. Это свойство программы приобретает особое значение в связи с реализацией программы «Урал промышленный — Урал полярный».
В-четвертых, концепция развивает не только
экономический потенциал сельских территорий, но в первую очередь социальный. В концепции делается акцент на развитие многофункциональности развития сельских территорий, что необходимо должно сказаться на улучшении условий проживания на сельских территориях. При увеличении миграции населения, вызванного созданием рабочих мест на промышленных предприятиях северных территорий, мероприятия концепции позволяют создать благоприятную социальную среду, которая является основой для долгосрочного устойчивого экономического территориального развития.
Литература
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=107793.
2. Дрокин В. В., Журавлев А. С, Пошехонова Г. В. Конкурентные преимущества в сельском хозяйстве как объект управления на региональном уровне // Экономика региона. 2007. № 2. С. 67-69.
3. Вяткина Л. А., Дрокин В. В. Совершенствование инвестиционного механизма в аграрном секторе промышленно развитых регионов. Препринт. Екатеринбург : Инс-т экономики УрО РАН, 2008. 38 с.
4. Гимади И. Э., Дрокин В. В., Журавлев А. С. Размещение и специализация сельскохозяйственного производства в индустриальном регионе: использование конкурентных преимуществ, государственное регулирование. Екатеринбург : Инс-т экономики УрО РАН, 2006. 209 с.
5. Пустуев А. Л., Чупина И. П. Методика оценки уровня продовольственной самообеспеченности Уральского федерального округа // Аграрный Вестник Урала. 2011. № 6. С. 82-84.
1 Публикация подготовлена в рамках гранта РГНФ № 11-12-66020а/У «Многофункциональная модель социально-экономического развития сельских территорий Свердловской области».
УДК 631.115.9 + 631.151.6
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Р. Р. ИСЛАМИЕВ,
кандидат экономических наук, доцент, Российский государственный университет туризма и сервиса (филиал)
617524, Пермский край, Уинский район, с. Чайка, ул. Колхозная, д. 9;
тел. (8342)221-03-52
Аннотация. Статья посвящена исследованию проблемы формирования и развития сельскохозяйственной кооперации в агропромышленном комплексе Пермского края. В работе исследуются теоретические и методологические основы формирования кооперативных и интегрированных структур. Особое внимание уделено проблемам совершенствования организационноэкономического механизма хозяйствования.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, сельскохозяйственная кооперация, товаропроизводители, кооперативные формирования.
Abstract. Article is devoted research of a problem of formation and development of agricultural cooperation in agriculture of the Perm edge. In work theoretical and methodological bases of formation of the cooperative and integrated structures are investigated. The special attention is given problems of perfection of the organizational-economic mechanism of managing.
Keywords: agriculture, agricultural cooperation, commodity producers, cooperative formations.
Развитие сельскохозяйственной кооперации на региональном уровне является одним из первоочередных направлений стабилизации и совершенствования аграрного производства. В условиях рыночных отношений кооперация выполняет различные функции, как в сфере производства сельскохозяйственной продукции, так и в сфере сервисного обслуживания.
Сельскохозяйственная кооперация — это форма совместной хозяйственной деятельности товаропроизводителей в одном или разных, но взаимосвязанных процессах труда и производства в целях удовлетворения социальных и экономических интересов, которые
трудно или невозможно достичь при индивидуальной деятельности [6, с. 23].
Сложившаяся к настоящему времени экономическая ситуация в агропромышленном комплексе Пермского края, и особенно в сельском хозяйстве, остается сложной. Существенно ослаблена государственная финансовая поддержка аграрного сектора, отсутствует механизм регулирования ценообразования, производства и реализации продукции, разрушены межотраслевые и межхо-зяйственные связи. Происходит сокращение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, критическим становится финансовое положение
