CC BY
82
КОНЦЕПЦИЯ АНАЛИЗА ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
к.н. ЮСУПОВ,
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой национальной экономики
А.В. ЯНГИРОВ,
кандидат экономических наук, доцент, декан экономико-математического факультета Башкирский государственный университет
При рассмотрении региона в качестве относительно самостоятельной экономической системы правомерно выделять и исследовать его воспроизводственный потенциал, который является базовой предпосылкой экономического развития региона. Воспроизводственный потенциал, на наш взгляд, формирует солидную часть региональных особенностей, отражающихся на характере специализации и комплексного развития региона, межотраслевых и межрайонных пропорций, на потреблении и накоплении в регионе, влияет на структуру и эффективность региональной экономики. В связи с этим потенциал можно определить в качестве одной из важнейших количественных и качественных характеристик региона и как обособленно исследуемого объекта, и как составной части национальной экономики.
В условиях рыночной экономики необходимость исследования воспроизводственного потенциала региона предопределяют возникновение конкурентной борьбы, необходимость выявления и реализации потенциальных возможностей региона в обеспечении повышения вклада в потенциал национальной экономики, с одной стороны, и, с другой стороны, необходимость всестороннего удовлетворения внутренних потребностей, самостоятельного комплексного социально-экономического развития. Как определяющими критериями для выделения и исследования регионального воспроизводственного потенциала в целом и по компонентам могут быть также отмечены особенности места и роли региона в территориальном (национальном и международном) разделении труда.
Утверждать, что воспроизводственный потенциал региона изучен, невозможно. Более того, даже в разрезе национальной экономики эта категория
продолжает оставаться недостаточно разработанной. В связи с этим главной целью исследования явилась разработка концептуальных основ анализа воспроизводственного потенциала региона.
Общее определение воспроизводственного потенциала нами формулируется как комплекс ресурсов, условий (факторов) и достигнутых результатов функционирования региональной экономики, которые характеризуются потенциальными возможностями их реализации при осуществлении воспроизводственного процесса регионального продукта и достижении региональных и национальных макроэкономических целей. Рассмотрим более подробно приведенное определение.
Воспроизводственный потенциал региона не может ассоциироваться только с его национальным богатством. Это связано с тем, что в национальное богатство включаются только моментные показатели, вместе с тем, очевидно, что поточные показатели, такие как, например, валовой региональный продукт (ВРП), инвестиции, объем государственных расходов, а также динамические параметры (темпы прироста стоимости основных фондов, ВРП, трудовых ресурсов) могут существенно расширить представление о потенциале экономической системы. На наш взгляд, выделение в составе воспроизводственного потенциала региона трех глобальных составляющих: потенциала ресурсов, потенциала факторов (условий) и потенциала достигнутых результатов функционирования региональной экономики, может стать одной из базовых концепций его исследования. Хотя подобная классификация является условной, все же она позволяет комплексно охватить категорию воспроизводственного потенциала.
Воспроизводственный потенциал можно представить в виде треугольника (рис. 1).
Потенциал ресурсов
Потенциал 2 к. Потенциал достигнутых результатов
региональной ЭКОНОМИКИ
(условий) развития ' 5
Рис. 1. Составные элементы воспроизводственного потенциала региона
Данная же схема характерна и для секторальной, и для отраслевой, и для воспроизводственной структур. Как видим, все элементы воспроизводственного потенциала тесно связаны между собой. Степень неразвитости одного из элементов будет негативным образом сказываться на качестве, а также на механизме формирования и использования всего воспроизводственного потенциала региона в целом.
Рассмотрим формирующиеся взаимосвязи:
1 — потенциал факторов (условий) развития испытывает влияние ресурсного потенциала, прежде всего вследствие ограниченности, редкости и степени доступности вовлекаемых ресурсов. Особенно это касается невоспроизводимых минерально-сырьевых полезных ископаемых;
2 — потенциал достигнутых результатов в существенной мере зависит от потенциала усло-
Потенциал ресурсов (материальная и нематериальная части)
вий развития, так как только ценовая конъюнктура, растущие потребности могут обеспечить реализацию регионального продукта, стимулирование его производства;
3 — потенциал достигнутых результатов функционирования региональной экономики служит основой для пополнения потенциала ресурсов и проявляется, прежде всего, в виде инвестиций, направляемых на воспроизводство основных фондов, в виде расходов на образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы, восстановление экологии, на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
4 — процесс использования потенциала ресурсов, участвующий в процессе производства, способствующий формированию потенциала достигнутых результатов;
5 — потенциал достигнутых результатов, который при достижении высоких значений может, в свою очередь, оказывать существенное влияние на ценовую конъюнктуру, состояние сырьевых рынков и рынков товаров и услуг;
6 — высокий потенциал условий развития, например в виде благоприятной ценовой конъюнктуры и повышенного спроса на сырье может значительно увеличивать стоимостный объем природно-ресурсного потенциала.
Сказанное может быть представлено также графически (рис. 2).
Рис. 2. Графическое отображение системы воспроизводственного потенциала
Потенциал факторов (условий) развития
Потенциал достигнутых результатов фунционирования региональной экономики
6
4
1
3
В целях более эффективного сопоставительного анализа воспроизводственного потенциала регионов на оси координат нами построен прямоугольник. Прямоугольник может принимать различные конфигурации в зависимости от степени развития того или иного элемента воспроизводственного потенциала. То есть, он может быть вытянут вверх за счет высокого развития потенциала ресурсов, либо вправо за счет высоких достигнутых результатов региональной экономики, либо влево за счет благоприятной конъюнктуры.
Рассматривая воспроизводственный потенциал как совокупность ресурсов, факторов и результатов функционирования, необходимо, на наш взгляд, классификацировать их на три большие группы:
экономическая мощь, характеризующая силу и размеры экономической системы, используемые возможности, раскрываемые через фактические объемные и удельные показатели. По-другому указанная грань представляется как достигнутый экономический потенциал. Сила и размеры экономической системы могут раскрываться через фактические (достигнутые):
ресурсные показатели — ресурсы разведанных полезных ископаемых, численность населения, численность трудовых ресурсов, стоимость основных производственных и непроизводственных фондов;
фактические (достигнутые) результативные показатели — абсолютные размеры произведенной продукции и услуг, валовая добавленная стоимость, различные виды дохода;
фактические (достигнутые) факторные показатели — динамические параметры внешней и внутренней конъюнктуры, в том числе ресурсные и результативные показатели;
предполагаемые, прогнозируемые экономические резервы, потенциальные возможности наращивания указанных трех групп показателей, т. е. подразумевается возможный, прогнозируемый («потенциальный»), перспективный, но еще не используемый потенциал. Сюда можно включить также перспективные возможности интенсификации использования компонентов потенциала. На наш взгляд, подобную часть потенциала могут раскрывать, к примеру, такие показатели, как:
• предполагаемые (но не подтвержденные) запасы полезных ископаемых;
• объем убытков в экономике;
• число и доля убыточных предприятий в их общей численности;
• доля в фонде заработной платы просроченной задолженности;
• доля просроченной кредиторской задолженности в экономике;
• численность безработных и уровень безработицы;
• темпы инфляции (так как они вызывают отставание реальных показателей от номинальных);
• показатели теневой экономики;
скрытый (неизвестный) потенциал, который имеет неявный, неизмеряемый, скрытый характер и представляет собой неизвестные величины указанных трех групп показателей потенциала. Этот потенциал может перейти в первую или вторую группу в результате непредвиденных и существенных изменений внутренней и внешней ситуации, инноваций и научно-технических нововведений.
Общая схема воспроизводственного потенциала примет вид, приведенный на рис. 3.
По данным 2004 г. нами предпринята попытка расчета фактического (достигнутого) воспроизводственного потенциала регионов России в совокупной и удельной оценке. Для расчета совокупного воспроизводственного потенциала выбрано по три наиболее емких показателя, отражающих потенциал ресурсов, потенциал факторов (условий) развития и потенциал достигнутых результатов функционирования региональной экономики.
В группу потенциала ресурсов нам показалось целесообразным включение стоимости основных фондов, численности занятого населения и числа предприятий и организаций, по триаде, принятой в экономической теории — «труд-земля—капитал». Ввиду отсутствия приемлемой статистики, касающейся природно-ресурсного потенциала в разрезе регионов, такой ресурс, как «земля», учесть не представилось возможным. Конечно, нами осознается также, что ряд регионов, обладающих высоким потенциалом, могут быть представлены лишь несколькими предприятиями. Но все же в условиях рыночной экономики наличие большого числа экономических субъектов является более приемлемым, обеспечивающим стабильность и устойчивость развития региональной системы.
Нами разработана следующая формула оценки потенциала ресурсов (ВР):
п л
RPS = £ (-!-100), (1)
и Г
где а. — г'-й ресурсный потенциал в регионе;
г — г'-й общероссийский ресурсный потенциал; п — число ресурсных потенциалов.
Фактический (достигнутый) потенциал
Фактический потенциал ресурсов
Фактический потенциал Фактический потенциал достиг-
факторов (условий) развития нутых результатов функционирования региональной экономики
Прогнозируемый (предполагаемый) потенциал
Прогнозируемый потенциал ресурсов
Прогнозируемый Прогнозируемый
ров (условий) функционирования
развития региональной
экономики
Скрытый (неюмеряемый) потенциал
В данной формуле преимуществом является взаимозамещение показателей, так как в разных регионах могут быть развиты разные ресурсы.
В группу потенциала факторов (условий) развития нами включены обобщающие показатели, емко характеризующие внутреннюю и внешнюю конъюнктуру региона. А наиболее полно конъюнктуру характеризуют, как известно, показатели динамики. Для оценки внутренней конъюнктуры нами взят индекс физического объема инвестиций в основной капитал, тем более что инвестиции являются одним из центральных источников наращивания воспроизводственного потенциала. А для оценки внешней конъюнктуры наиболее подходящим, на наш взгляд, является индекс объема экспорта, так как при прочих равных условиях и при благоприятной внешней конъюнктуре экспорт региона должен возрастать. И в качестве промежуточного звена, характеризующего как внешнюю, так и внутреннюю конъюнктуру, выбран показатель индекса физического объема ВРП. Большинство условий развития региона должны найти свое отражение в указанных параметрах.
Для расчета интегрального показателя потенциала условий иР нами предложена следующая формула:
т
иР = £ 1пй1, (2)
;=1
где Ind¡ — индекс /-го показателя конъюнктуры (условий развития) в регионе;
Рис. 3. Расширенная схема воспроизводственного потенциала
т — число показателей конъюнктуры (условий развития).
В результате, если условия развития в регионе неблагоприятны, то они должны проявиться в понижении показателя иР.
И, наконец, для расчета потенциала достигнутых результатов функционирования отобраны следующие обобщающие параметры:
• произведенный валовой региональный продукт, который является исходным моментом для многих распределительных и перераспределительных процессов;
• инвестиции в основной капитал, значимость которых была уже отмечена ранее;
• доходы бюджета субъекта, аккумулирующие в себе потенциал государства, а, следовательно, потенциал многих социальных процессов. Расчет интегрального показателя в данной
группе ДР осуществлялся по формуле, аналогичной формуле (1):
к -
DPS = £(-100), (3)
i=l ч
где Ь. — /-й потенциал достигнутых результатов в регионе;
г — /-й общероссийский потенциал достигнутых результатов;
п — число потенциалов в данной группе.
Общий совокупный воспроизводственный потенциал может быть найден как площадь прямоугольника на рис. 2. В виде формулы это будет выглядеть следующим образом:
VPS = RPS (иР+DPS)
или
VP =
1(Л 100)
I=1
Г
т k и
+ 1 (7
;=1 ;=1 Н
100)
(4)
(5)
Для расчета удельного воспроизводственного потенциала были использованы те же показатели, но рассчитанные на душу населения. Исключение составила группа показателей по потенциалу факторов (условий) развития, их значения оставлены прежними, так как с экономической точки зрения показатели конъюнктуры в удельном выражении рассчитывать нецелесообразно.
Для расчета интегрального показателя по группе потенциала ресурсов ВРи предложена следующая формула:
RP = 1 ^Ц
;=1
(6)
где а' — значение г-го удельного показателя ресурсного потенциала в регионе;
а( — значение г-го удельного показателя потенциала в целом по Российской Федерации; п — число показателей в группе. Аналогичной будет и формула расчета интегрального показателя по второй группе потенциала DPu.
Расчет общего удельного воспроизводственного потенциала региона произведен по формуле:
VP =
п И' а/
;=1 а
т k и'
IМ+1 р
i=1 I=1 Ъ
(7)
где Ъ' — значение г-го удельного показателя потенциала достигнутых результатов в регионе;
Ъ( — значение г-го удельного показателя потенциала достигнутых результатов в целом по Российской Федерации;
п — число показателей в группе.
В результате нами получены данные по совокупному и удельному воспроизводственному потенциалу по 81 региону Российской Федерации (по 7 автономным округам и Чеченской Республике отсутствовали полные статистические данные). Определены соответствующие ранги регионов по группам и в целом по потенциалу.
По итогам проведенных расчетов можно сделать ряд выводов. Относительно совокупного воспроизводственного потенциала подтверждается высокая дифференциация. Разрыв между максимальным (Москва) и минимальным (Республика Тыва) значениями достигает 2 490 раз.
На основе рейтингов, построенных по каждому виду потенциала, произведена группировка регионов на 9 групп (табл. 1). В каждой группе в зависимости от уровня потенциала факторов (условий) развития выделены подпункты а), б) и в).
Высокому уровню потенциала соответствует 1-27 место в рейтинге, среднему уровню — 28-54 место, низкому уровню — 55-81 место. Наилучшей группой в данной таблице является группа I. а) — все потенциалы высокие. Наихудшей группой является IX. в) — все потенциалы низкие.
Разработанная группировка позволяет определить качество воспроизводственного потенциала в регионе и уровень развития компонентов потенциала.
Таблица 1
Группировка регионов Российской Федерации по уровню совокупного воспроизводственного потенциала в 2004г.
Потенциал
достигнутых
результатов Ресу рсный воспроизводственный потенциал
Высокий Средний Низкий
Высокий II. III.
а) высокий потенциал факторов: а) высокий потенциал факторов: а) высокий потенциал факторов:
Московская обл. Вологодская обл. Сахалинская обл.
Москва Ленинградская обл.
Свердловская обл.
Тюменская обл.
Челябинская обл.
Иркутская обл.
Кемеровская обл.
Омская обл.
Продолжение табл. 1
б) средний потенциал факторов: б) средний потенциал факторов: б) средний потенциал факторов:
Санкт-Петербург Республика Саха (Якутия) Республика Карелия
Ростовская обл. Хабаровский край
Республика Башкортостан
Республика Татарстан
Самарская обл.
Красноярский край
Новосибирская обл.
в) низкий потенциал факторов: в) низкий потенциал факторов: в) низкий потенциал факторов:
Краснодарский край
Нижегородская обл.
Оренбургская обл.
Пермская обл.
Ханты-Мансийский авт. округ
Ямало-Ненецкий авт. округ
Средний IV. V. VI.
а) высокий потенциал факторов: а) высокий потенциал факторов: а) высокий потенциал факторов:
Алтайский край Курская обл. Республика Мордовия
Липецкая обл.
Тульская обл.
б) средний потенциал факторов: б) средний потенциал факторов: б) средний потенциал факторов:
Воронежская обл. Белгородская обл.
Ставропольский край Ярославская обл.
Саратовская обл. Архангельская обл.
Калининградская обл.
Мурманская обл.
Чувашская республика
Кировская обл.
Амурская обл.
Томская обл.
в) низкий потенциал факторов: в) низкий потенциал факторов: в) низкий потенциал факторов:
Волгоградская обл. Владимирская обл. Астраханская обл.
Приморский край Рязанская обл. Читинская обл.
Тверская обл.
Республика Коми
Республика Дагестан
Удмуртская республика
Низкий VII. VIII. IX.
а) высокий потенциал факторов: а) высокий потенциал факторов: а) высокий потенциал факторов:
Брянская обл. Костромская обл.
Пензенская обл. Псковская обл.
Республика Ингушетия
Курганская обл.
Республика Алтай
Республика Хакассия
Магаданская обл.
Еврейская авт. область
Чукотский авт. округ
Окончание табл. 1 б) средний потенциал факторов: Ивановская обл. Тамбовская обл. Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика
б) средний потенциал факторов:
в) низкий потенциал факторов:
б) средний потенциал факторов: Ульяновская обл.
в) низкий потенциал факторов: Калужская обл. Смоленская обл.
По совокупному потенциалу наиболее многочисленными оказались группы (от 7 до 9 регионов): I. а), I. б), V. б), IX. а) и IX. в). В данных группах сосредоточено 51,8 % всех рассматриваемых регионов. Республика Башкортостан оказалась в группе I. б), что означает, что она обладает высоким ресурсным потенциалом и потенциалом достигнутых результатов, но средним потенциалом факторов условий развития.
В разрезе регионов наибольшим разбросом обладает потенциал факторов (коэффициент ва-риации—862,1 %), существенно ниже разброс по потенциалу достигнутых результатов (171,3 %), наименьший разброс по потенциалу ресурсов (144,3 %). Разброс совокупного потенциала составляет 372,0 %.
Интерес представляет анализ регионов с высоким совокупным воспроизводственным потенциалом, т. е. анализ того, за счет каких видов потенциалов был обеспечен высокий суммарный потенциал.
Здесь можно выделить несколько групп. К первой группе можно отнести регионы, которые обеспечили высокий совокупный воспроизводственный потенциал за счет высоких всех трех типов потенциалов. Это: Москва, Московская, Свердловская, Челябинская, Иркутская, Кемеровская, Омская области.
Вторую группу составят регионы, обеспечившие высокий совокупный потенциал за счет двух (из трех) элементов потенциала. В частности, общий высокий потенциал достигнут за счет высокого потенциала ресурсов и факторов (условий) в Алтайском крае. За счет потенциала достигнутых
в) низкий потенциал факторов: Орловская обл. Новгородская обл. Республика Адыгея Кабардино-Балкарская республика
Республика Северная Осетия-Алания
Республика Марий Эл Республика Бурятия Республика Тыва Камчатская обл._
результатов и ресурсов — в Санкт-Петербурге, Красноярском и Краснодарском краях, Ростовской, Нижегородской, Пермской, Самарской, Новосибирской областях, Республиках Башкортостан и Татарстан, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах (в данной подгруппе наибольшее число регионов). За счет факторов (условий) развития и потенциала достигнутых результатов — в Ленинградской области.
К третьей группе можно отнести регионы, которые обладают высоким совокупным потенциалом за счет одного развитого типа потенциала. Общий высокий потенциал за счет высокого потенциала ресурсов обеспечен в Ставропольском, Приморском краях, Волгоградской и Саратовской областях. За счет высокого потенциала факторов (условий) развития — в Чукотском автономном округе. А регионов, обеспечивших высокий общий потенциал только за счет потенциала достигнутых результатов, не оказалось.
Далее нами проанализированы внутренние связи между исследуемыми потенциалами по регионам. Выявлено, что в абсолютном выражении между потенциалом ресурсов и потенциалом факторов (условий) развития связь слабая (коэффициент корреляции — минус 0,07). Также слабая связь и потенциала достигнутых результатов с потенциалом факторов (коэффициент корреляции — минус 0,04). А между потенциалом ресурсов и потенциалом достигнутых результатов связь весьма высока (коэффициент корреляции 0,91). По рангам коэффициенты корреляции составляют минус 0,005; 0,07; 0,9, соответственно.
На совокупный воспроизводственный потенциал в наибольшей степени оказывает влияние ресурсный потенциал (коэффициент корреляции
0.81), далее идет потенциал достигнутых результатов (коэффициент корреляции 0,77), затем потенциал факторов (условий) развития (коэффициент корреляции 0,43). По рангам коэффициенты корреляции составляют 0,89; 0,89 и 0,21, соответственно.
Для характеристики удельного воспроизводственного потенциала также можно построить таблицу, аналогичную табл. 1. В удельном выражении существенным потенциалом ресурсов и потенциалом достигнутых результатов обладают Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округи, Москва, Республики Саха-Якутия и Карелия. Особо выделяется также Чукотский автономный округ, который, обладая относительно низким ресурсным потенциалом, формирует высокий удельный потенциал достигнутых результатов.
Разрыв между максимальным и минимальным значениями по удельному потенциалу существенно выше, чем по совокупному, и составляет 6 287,6 раза. По удельному потенциалу наиболее многочисленными оказались группы (от 7 до 9 регионов):
1. а), I. б), V. в), IX. б) и IX. в). В данных группах аккумулировано 49,4 % всех рассматриваемых регионов. Здесь также рассмотрим, за счет каких видов потенциалов был обеспечен высокий суммарный удельный потенциал в отдельных регионах.
Согласно классификации, проведенной ранее, в первой группе оказались следующие регионы — Москва, Вологодская, Ленинградская, Тюменская, Магаданская, Сахалинская области, Чукотский автономный округ.
Во второй группе за счет потенциала ресурсов и факторов обеспечили высокий удельный потенциал такие регионы, как Свердловская область, и так же, как и в предыдущем случае, Алтайский край. За счет потенциала достигнутых результатов и ресурсов — Республики Карелия, Коми, Саха-Якутия, Архангельская, Мурманская, Томская, Амурская, Камчатская области, Хабаровский край, а также регионы, которые уже упоминались в подобной группе по совокупному потенциалу — Санкт-Петербург, Самарская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округи. Общий удельный потенциал за счет потенциала факторов и потенциала достигнутых результатов обеспечен в Липецкой области.
В третью группу, характеризующуюся преобладанием одного потенциала, вошли следующие регионы с высоким удельным потенциалом. Преобладание факторного потенциала зафиксировано в Респуб-
лике Ингушетия и Омской области. Преобладание удельного потенциала достигнутых результатов отмечено в Республике Татарстан, Красноярском крае. Преобладание одного лишь высокого удельного ресурсного потенциала не зафиксировано.
В отношении внутренних связей можно отметить следующее. В отличие от предыдущего случая, наблюдается существенная связь между потенциалом факторов (условий) развития и удельным потенциалом достигнутых результатов (коэффициент корреляции составляет 0,70). Также высока связь между удельным потенциалом ресурсов и удельным потенциалом достигнутых результатов (коэффициент корреляции составляет 0,72). А связь между удельным ресурсным потенциалом и потенциалом факторов — низкая (значение коэффициента корреляции 0,11). По рангам коэффициенты корреляции составляют 0,22; 0,81; 0,1, соответственно. То есть в отношении рангов заметна связь только между удельным ресурсным потенциалом и потенциалом достигнутых результатов.
По рангам коэффициенты корреляции указанных потенциалов с суммарным значением потенциала составляют 0,48; 0,84; 0,82, соответственно, т. е. на общий ранг в наибольшей степени оказывают влияние потенциал ресурсов и потенциал достигнутых результатов.
Если проанализировать разброс показателей, то можно заметить, что сравнительно низок разброс удельного потенциала ресурсов (56,7 %, что более чем в 2,5 раза ниже по сравнению с разбросом аналогичного совокупного показателя). Разброс потенциала факторов составляет 862,1 %. Разброс удельного потенциала достигнутых результатов также составляет меньшую величину по сравнению с предыдущим случаем — 133,3 %. Однако разброс общего потенциала (в удельном выражении) за счет разброса потенциала факторов составляет весьма значительную величину — 850,6 %, что в 2,3 раза больше, чем разброс совокупного воспроизводственного потенциала.
Кроме того, нами предпринята попытка графического отображения воспроизводственного потенциалов регионов Приволжского федерального округа в совокупном выражении (рис. 4 и 5). На рис. 4 потенциал факторов отложен на отрицательной направляющей оси абсцисс.
По рис. 4 можно увидеть, что наибольшими потенциалами обладают (по убыванию) Республика Татарстан, Самарская область, Республика Башкортостан, наименьшими — Республики Мордовия и Марий Эл. Разрыв между максимальным и
Потенциал ресурсов, ед.
7 -■
5
Удмуртская 3 Республика
Пензенская обл. ТльяновскаяоЛл"
Чувашская Респуо:
Республика "Марий Эл™
1 -■
Самарская обл.
Нижегородская обл.
Пермская
обл.
Саратовская
обл.
Оренбурге^
обл.
Кировская
обл.
Респубхп
Мордовия
Рис. 4. Оценка составных элементов воспроизводственного потенциала регионов Приволжского
Республика Татарстан федерального округа
в 2004 г.
Республика Башкортостан
Потенциал факторов (условий) развития, ед.
5 6 7 8 9 10
Потенциал достигнутых результатов фунционирования региональной экономики, ед.
8
6
4
0
-5
4
3
-2
-1
0
2
3
4
минимальным значениями потенциала по округу составляет 16,5 раз. Безусловное большинство регионов округа (за исключением Республик Мордовия и Марий Эл) обладают высоким и средним совокупным потенциалом. Высоким ресурсным потенциалом обладают 7 регионов (50 %): Республики Башкортостан, Татарстан, а также Нижегородская, Оренбургская, Пермская, Самарская, Саратовская области. С высоким потенциалом достигнутых результатов зафиксированы те же регионы, но без Саратовской области. Однако для регионов округа характерно преобладание низкого и среднего потенциалов факторов (условий), высокий его уровень был зафиксирован только для Пензенской области и Республики Мордовия.
По осям координат видно, что по ресурсному потенциалу наивысшую ступень занимает Самарская область, низшую — Республика Марий Эл. По потенциалу достигнутых результатов самый высокий показатель у Республики Татарстан, самый низкий —
у Марий Эл. По потенциалу факторов лидирует Республика Мордовия, наименьший показатель зафиксирован для Удмуртской Республики.
Очевидно, распределение регионов Приволжского федерального округа проходит по трем группам. В первую группу войдут регионы с явно высоким уровнем совокупного потенциала (60 — 90 ед.): Республики Татарстан и Башкортостан, Самарская область. К среднему уровню вполне подходят значения в пределах 20 — 60 ед. потенциала, этим значениям соответствуют Оренбургская, Саратовская, Пермская, Нижегородская области. И, наконец, к низкому уровню можно отнести значения 0 — 20 ед., соответственно следующие регионы: Ульяновская, Пензенская, Кировская области, Удмуртская, Чувашская Республики, а также Республики Мордовия и Марий Эл.
По удельному потенциалу также были получены графики, аналогичные рис. 4 и 5. Здесь различия между регионами существенно сглажены. Разрыв между максимальным и минимальным значени-
100
я я
я ^
н о я
«
о и
эт
я о а я о о
и
Рис. 5. Общая оценка воспроизводственного потенциала Приволжского федерального округа в 2004 г
ями удельного потенциала составляет 1,3 раза. Наибольшим удельным потенциалом обладают Самарская область, Республика Татарстан, Пермская область, наименьшим — Удмуртская Республика, Ульяновская область, Республика Марий Эл. Республика Башкортостан находится на 5-м месте по объему удельного потенциала среди регионов Приволжского федерального округа.
Если рассматривать регионы округа в сравнении со всеми регионами России, то 7 регионов (Республики Марий Эл, Удмуртская, Чувашская, а также Оренбургская, Пензенская, Саратовская, Ульяновская области) обладают низким удельным потенциалом. Для всех регионов, кроме Самарской области, характерен либо низкий, либо средний ресурсный потенциал. То же характерно (как уже отмечалось ранее) и для потенциала факторов (условий) развития. Здесь только два региона имеют высокий потенциал факторов: Республика Мордовия и Пензенская область. По потенциалу достигнутых результатов 6 регионов (Республика Марий Эл, Чувашская Республика, Кировская, Пензенская, Саратовская, Ульяновская области) характеризуются низким уровнем. Если также обратить внимание на отдельные элементы потенциала, то можно заме-
регионов
тить, что по удельному ресурсному потенциалу, так же, как и в предыдущем случае, лидирует Самарская область, замыкает список Ульяновская область. По удельному потенциалу достигнутых результатов первое место занимает Республика Татарстан, последнее — Пензенская область. По потенциалу факторов на замыкающих позициях находятся Кировская область, Удмуртская Республика.
В целом, по удельному воспроизводственному потенциалу большинство регионов (9 из 14) сосредоточено в интервале 10,3 — 12,7 ед., что соответствует уровню «низкий» и «средний» в системе Российской Федерации.
Предлагаемая концепция исследования, на наш взгляд, является достаточно универсальной и может быть использована не только при анализе воспроизводственного потенциала в целом, но и отдельных видов потенциала, таких как, например, инвестиционный, финансовый, промышленный, экспортный потенциалы региона.
Таким образом, на наш взгляд, отправной точкой при раскрытии сущности воспроизводственного потенциала региона является выделение в его составе трех глобальных составляющих: 1) потенциала ресурсов; 2) потенциала факторов (условий); 3) потенциала достигнутых результатов функционирования региональной экономики. То есть ресурсы рассматриваются нами лишь как одна из частей потенциала. Приведенный подход позволяет в комплексе исследовать поточные, моментные и динамические парам ет-ры потенциала и осуществлять его обобщающую оценку. Другими словами, воспроизводственный потенциал должен измеряться не только объемом активов на определенную дату (национальное богатство, трудовые ресурсы), но и величиной годовых показателей (национальный доход, ВРП, инвестиции), а также динамикой важнейших показателей (темпами их прироста). Состояние и динамика развития воспроизводственного потенциала объективно покажут сильные стороны и недостатки в функционировании региона, в целом, а удельная оценка воспроизводственного потенциала (на душу населения) позволит обоснованно определять объем федеральных трансфертов в данный регион. В перспективе же следует обратить особое внимание на исследование прогнозируемой и скрытой частей воспроизводственного потенциала.
РЕгиомьнАя экономикА: теория и практика 15
