CC BY
345
УДК 34
М. А. Дербин
магистрант
Пензенский государственный университет, г. Пенза, Российская Федерация
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Аннотация. В статье проанализирован ряд основополагающих принципов регулирования предпринимательской деятельности, закрепленных в Конституции Российской Федерации. Помимо правовой основы, были исследованы теоретические аспекты «свободы экономической деятельности» и «свободного перемещения товаров», на основании которых был произведен сравнительный анализ и сделан ряд выводов о перемещении товара как части экономической деятельности и об установлении правового режима. Обобщение основных выводов конституционно-правового регулирования предпринимательства и результатов проведенного исследования представляет возможным сформулировать некоторые предложения и рекомендации. Конституция Российской Федерации гарантирует свободу экономической деятельности, под которой понимается широкий круг действий граждан и их объединения. На основе правовых норм, а также позиций теоретиков дан ответ на вопрос, гарантирует ли Конституция в настоящее время правовую свободу экономической деятельности в Российской Федерации.
Ключевые слова: принципы конституционного регулирования, предпринимательская деятельность, свобода экономической деятельности.
M. A. Derbin
Master student
Penza State University, Penza, the Russian Federation
CONSTITUTIONAL PRINCIPLES OF LEGAL REGULATION OF BUSINESS ACTIVITIES
Abstract. The article deals with principles of regulation of the business activity kept in the constitution of the Russian Federation, it is analysed. Besides a legal basis theoretical aspects of "freedom of economic activity" have been investigated, «free movement of goods» of the basis of which the comparative analysis has been made, and many conclusions about movement of goods as parts of economic activity, and about approximately establishment of a legal regime are made. Synthesis of the main conclusions of the constitutional legal regulation of business and results of the conducted research represents possible to formulate some offers and recommendations, which the constitution of the Russian Federation guarantees to freedom of economic activity as which it understood, possibly, a wide range of actions of the citizen and association. Based on instructions of the law whether give and provisions of theorists to the answer to a question the constitution, guarantees legal freedom of economic activity in the Russian Federation now.
Key words: principles of constitutional regulation, business activity, freedom of economic activity.
В соответствии с общепринятым подходом разнообразие конституционных прав и конституционных обязанностей граждан Российской Федерации является основой правового статуса личности в российской правовой системе. Эти права и обязанности четко обозначены в Конституции РФ и действующем законодательстве. Права человека и гражданина традиционно подразделяются на личные, политические, социальные и экономические [3]. Под личными правами и свободами понимается совокупность прав, реализация которых призвана обеспечить личную
безопасность человека. Специфическими особенностями личных прав и свобод, отличающими их от политических, экономических и иных прав, являются следующие: эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; они являются правами каждого независимо от гражданства; они необходимы для охраны жизни, свободы и достоинства личности. Политические права человека и гражданина обеспечивают юридическую возможность участия граждан в принятии решений государственными органами и должностными лицами. Социальные права обеспечивают построение в Российской Федерации социального государства.
Формирование и развитие законодательства о предпринимательской деятельности происходит по пути объединения норм, закрепленных в различных по своей правовой природе нормативных актах, но образующих в итоге единое целое. В правовой литературе подчеркивается, что такое развитие должно проходить на основе соблюдения определенных принципов [1]. Ряд основополагающих принципов регулирования предпринимательской деятельности закрепляет Конституция Российской Федерации.
Первым следует назвать принцип свободы осуществления предпринимательской деятельности. Нужно отметить, что данный принцип провозглашается в ст. 8 и 34 Основного закона.
Согласно п. 1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Этот тезис анализируется первым, поскольку он единственный называет субъекта предпринимательской деятельности посредством использования категории «каждый» [4].
Некоторые авторы полагают, что данный термин используется в анализируемой статье в широком значении, включая в себя граждан России, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством, юридических лиц, предпринимателей [3].
Второй нормой, закрепляющей принцип свободы предпринимательской деятельности, является правило п. 1 ст. 8, посвященное общим принципам экономической деятельности.
Принцип многообразия и юридического равенства форм собственности закрепляется в ряде статей Конституции РФ (ст. 9, 34, 35, 36), прежде всего, в ст. 8, согласно которой в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В одном из комментариев к Основному закону отмечается, что Конституция фактически говорит о двух типах собственности: 1) частной, т. е. индивидуальной и коллективной (ч. 2 ст. 35); 2) публичной, т. е. государственной (федеральной и принадлежащей субъектам РФ) и муниципальной. Кроме того, признаются и защищаются иные формы собственности, например, церковная собственность [2].
Как представляется, понятия частной и публичной собственности явились результатом их закрепления в Конституции и Гражданском кодексе РФ в качестве основополагающих принципов в период возвращения в юриспруденцию категорий частного и публичного права.
Принцип единства экономического пространства раскрывается как «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» на всей территории Российской Федерации (ст. 8 Конституции РФ).
Следующие анализируемые принципы-гарантии Основного закона направлены на обеспечение свободы экономической деятельности и перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Сравнительный анализ «свободы экономической деятельности» и «свободного перемещения товаров» приводит к ряду выводов. Во-первых, перемещение товаров является частью экономической (предпринимательской) деятельности ее субъектов, т. е. эти действия соотносятся определенным образом. В связи с этим интерес представляет анализ особенностей правового регулирования этих взаимосвязанных действий, выявление общего и отличительных черт. Во-вторых, термин «свобода»
свидетельствует об установлении правового режима осуществления соответствующих действий - о закреплении правомочности субъекта и обязанности другого лица.
Закрепление свободы перемещения товаров, действительно, свидетельствует об установлении правового режима осуществления экономической деятельности. Это обстоятельство прослеживается в уже названных международных договорах РФ. Вспомним основы создания единого экономического пространства: механизмы регулирования экономики должны базироваться на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы - в Соглашении о формировании Единого экономического пространства; механизмы регулирования экономики, инфраструктура и налоговая, денежно-кредитная, ва-лютно-финансовая, торговая и таможенная политика должны обеспечивать свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы - в Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве.
Закрепление свободы экономической деятельности свидетельствует об установлении правового режима осуществления всей деятельности, а не только ее отдельной составляющей, связанной с перемещением товаров. Свобода перемещения товаров составляет только часть этого правового режима.
Конституция Российской Федерации гарантирует свободу экономической деятельности, под которой понимается широкий круг действий граждан и их объединений. Важно подчеркнуть, что Конституция признает и гарантирует права и свободы граждан и объединений, а не регулирует общественные отношения с их участием. Тем самым исходной является самостоятельная позиция гражданина и объединения для осуществления экономической деятельности. «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности» (ст. 34 Конституции). В упомянутой конституционной норме дается более широкое понятие своих способностей, чем в ст. 37 Конституции, где говорится о свободном распоряжении своими способностями к труду. Предпринимательская и иная экономическая деятельность предполагает использование не только своих способностей, но и имущества. Имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной и иной форме собственности, что означает возможность существования не только частного, но и государственного, муниципального предпринимательства. Главное, чтобы предпринимательская деятельность, равно как и иная экономическая деятельность, не была направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Основные начала современного российского гражданского законодательства закрепляют приоритет свободы участников частноправовых отношений в осуществлении деятельности, направленной на удовлетворение своих частных интересов. Наиболее ярким проявлением этого принципа является возможность каждого систематически получать прибыль посредством осуществления предпринимательской деятельности тем законным способом и в той форме, которые он посчитал для себя наиболее подходящими. Именно свобода предпринимательства, а точнее ее провозглашение, явилось одним из базовых векторов построения экономических основ Российского государства, участие которого в управлении этой сферой сводилось бы к разумному минимуму.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 29.04.2018).
2. Губин Е.П. Законодательство о предпринимательской деятельности: состояние и направления совершенствования / Е.П. Губин // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». — 2017. — № 3. — С. 18-25.
3. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Л.В. Лазарева. — М. : ООО «Новая правовая культура», 2009 / Сайт Конституции Российской
Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5366634/ (дата обращения: 30.04.2018).
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 27.04.2018).
5. Кретов Б.И. Предпринимательство. Социологический аспект // Законодательство и экономика. — 2017. — № 8. — С. 12-23.
6. Хоскинг А. Курс предпринимательства: пер. с англ. / А. Хоскинг; общ. ред. и предисл. В. Рыбалкина. — М. : Междунар. отношения, 1993. — 349 с.
REFERENSES
1. Grazhdanskii kodeks Rossiiskoi Federatsii (chast pervaia) ot 30.11.1994 № 51 -FZ (The Civil code of the Russian Federation (part one) from 30.11.1994 no. 51-FZ). Available at: http: / /www. consultant.ru /document /cons_doc_LAW_5142 / (accessed 29.04.2018).
2. Gubin E.P. Legislation on business: state and directions of improvement. Predprini-matel'skoe pravo. Prilozhenie «Biznes i pravo v Rossii i za rubezhom» = Enterprise right. "Business and the Right in Russia and Abroad" application, 2017, no. 3, pp. 18-25 (in Russian).
3. Lazarev L.V. (ed.) Kommentarii к Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii [The comment to the constitution of the Russian Federation]. Moscow, Novaia pravovaia kul'tura Publ., 2009. Available at: http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5366634/ (accessed 30.04.2018).
4. Konstitutsiia Rossiiskoi Federatsii (priniata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993) (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami RF o popravkakh к Konstitutsii RF ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008 № 7-FKZ, ot 05.02.2014 № 2-FKZ, ot 21.07.2014 № 11-FKZ) (The Constitution of the Russian Federation (it is accepted by national vote 12.12.1993) (taking into account the amendments made by Acts of the Russian Federation about amendments to the Constitution of the Russian Federation from 30.12.2008 no. 6-FKZ from 30.12.2008 no. 7-FKZ, from 5.02.2014 no. 2-FKZ, from 21.07.2014 no. 11-FKZ)). Available at: http://www.consultant.ru/ (accessed 22.01.2018).
5. Kretov B.I. Business. Sociological aspect. Zakonodatel'stvo i ekonomika = Legislation and economy, 2017, no. 8, pp. 12-23 (in Russian).
6. Khosking A., Rybalkina V. (ed.) Kurs predprinimatel'stva [Business course]. Moscow, Mezhdunar. Otnosheniia Publ., 1993, 349 p.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Дербин Михаил Александрович — магистрант, Пензенский государственный университет, 440026, г. Пенза, ул. Красная 40, Российская Федерация, e-mail: acdcacdca12@ mail.ru.
AUTHOR
Derbin Mikhail Aleksandrovich — Master student, Penza State University, 40 Krasnaya Street, Penza, 440026, the Russian Federation, e-mail: acdcacdca12@mail.ru.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ
Дербин М.А. Конституционные принципы правового регулирования предпринимательской деятельности / М.А. Дербин // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». — 2018 — Т. 6, № 2 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //esj.pnzgu.ru.
BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Derbin M. A. Constitutional principles of legal regulation of business activities. Electronic scientific journal «Science. Society. State», 2018, vol. 6, no. 2, available at: http://esj.pnzgu.ru (In Russian).
