CC BY
656
УДК 342
Нагайчук Дмитрий Анатольевич
студент магистратуры Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия, заместитель директора ООО «Сити-Сервис»
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ КАК СИСТЕМА:
ЦЕЛОСТНОСТЬ И СЛОЖНОСТЬ
Nagaychuk Dmitry Anatolyevich
postgraduate student, North Caucasus branch of the Russian Academy of Justice, Deputy Director at “City-Service”, Ltd.
CONSTITUTIONAL FOUNDATIONS OF THE LEGAL STATUS OF A PERSONALITY AS A SYSTEM: INTEGRITY AND COMPLEXITY
Аннотация:
В статье исследуется целостность и сложность конституционных основ правового статуса личности. Исследование института, нормы которого закрепляют основы конституционные основы правового статуса личности как правового регулятора его всестороннего и свободного развития, рассмотрение положения личности в современном гражданском обществе, а также исходных начал, которые определяют положение человека в обществе и государстве, всегда актуально.
Ключевые слова:
статус личности, целостность, сложность, структура конституционного статуса личности, конституционные основы, дискриминация, конкретизация конституционных основ правового статуса.
Summary:
The article deals with the integrity and complexity of a personal legal status, as well as its structure and content. The research is relevant due to the fact that the study of an institution which secures the legal status of a person as a legal regulator of the comprehensive and free development, analysis of a status of the individual in the contemporary civil society, the origins determining the state of a human being in the society and in the state, is always topical.
Keywords:
status of a person, integrity, complexity, structure of constitutional status of a person, constitutional foundations, discrimination, concretization of legal status.
Для науки конституционного права России актуален вопрос о структуре конституционных основ правового статуса личности и его элементах. Данный феномен изучали такие исследовали, как: Л.Д. Воеводин [1], Н.В. Витрук [2], Е.А. Лукашева [3]; социальный статус - З.Р. Самсонова [4], Е.А. Ануфриев [5], Т.Н. Матюшева [6] и другие ученые.
Актуализация исследования конституционно-правового института, нормы которого закрепляют основы правового статуса, в настоящее время обусловлена многими факторами и влечет за собой необходимость более четкого его дефинирования в юридическом смысле. Н.В. Витрук отмечал: «Не было и нет актуальнее, злободневнее темы в обществоведении, чем положение личности в современном гражданском обществе и демократическом правовом государстве» [7].
Статус (от лат. status - положение, состояние) - это совокупность прав и обязанностей, которыми определяется юридическое положение лиц, государственных органов, международных организаций. Понятия «статус», «состояние», «положение» чаще всего считаются синонимами [8].
Объектом исследования являются правоотношения, связанные с конституционным статусом человека и гражданина, закреплением его прав в Конституции РФ и федеральных законах.
Данный институт получил воплощение в гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», в нормах которой закреплена одна из важнейших основ конституционного строя России: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» [9].
Нормы данного института закреплены системой нормативных правовых актов, конкретизирующих содержание конституционных основ правового статуса человека и гражданина. К ним относятся Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», законы от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 17 января 1992г. № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федера-
ции», от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и многие другие.
Исследуемый конституционно-правовой институт, во-первых, своими нормами закрепляет основы статуса личности, во-вторых, отражает такие существенные исходные начала, которые определяют как положение человека в обществе и государстве, так и, что важно для реализации конституционных основ правового статуса личности, принципы их взаимоотношений. Правовой статус индивида имеет общий характер, распространяется на всех граждан, чаще всего применительно к отдельным их категориям и группам получает нормативную конкретизацию; на этой основе складываются специальные правовые статусы различных категорий населения.
В полном объеме правовое положение человека и гражданина характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений. Однако конституционное право выполняет особую роль в закреплении правового положения человека и гражданина. К предмету данного понятия относится закрепление основ конституционных основ правового статуса личности, что в прямой форме выражено в ст. 64 Конституции РФ, где отмечается, что положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности.
Н.В. Витрук отметил, что «в целом продолжает оставаться потребность в широком взгляде на статус личности в системе общественных отношений, познании общих и специфических закономерностей функционирования и развития социального статуса личности и его видов в контексте гражданского общества и политической системы общества» [10]. В установлении статуса отдельных субъектов «имеет большое значение возможность принятия положений о позитивной дискриминации» [11, с. 6].
В русле анализа конституционного статуса личности как целостностной, сложной, многоуровневой системы правовой статус личности представляет собой «слепок ее социального положения» [12, с. 9], выступает органической частью социально-нормативного статуса и соотносится с социальным его видом как форма и содержание [13, с. 263]. Согласимся, что конкретизация правового статуса, отражая существенные взаимосвязи, свойства субъектов, их взаимоотношения, дает основание представить систему как единое целое [14, с. 161]. Отметим также справедливость суждения В.М. Чхиквадзе и Ц.А. Ямпольской о системном подходе, который позволяет сосредоточить внимание «на выявлении интегративных качеств, возникающих в результате соединения элементов в единое целое» [15, с. 32]. Термин «система» применяется в юридической науке для характеристики политической организации общества, органов государства, права, других общественных явлений.
Нельзя не отразить точку зрения Л.Д. Воеводина. Он отмечал, что система означает как целостность и единство данного явления, так и внутреннюю структурную дифференциацию составляющих его частей, то есть их известную обособленность по отношению к целому. «Системное рассмотрение всякого сложного общественного явления позволяет видеть и учитывать как общие черты всех структурных подразделений, образующих систему, так и их особенности. В этом выражается диалектика общего и особенного» [16].
Систему правового статуса личности как института конституционного права составляют его принципы как исходные начала (равенство прав и свобод человека и гражданина; обязанность государства признавать, соблюдать и охранять права и свободы человека и гражданина, гарантировать их; приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации); нормы, определяющие гражданство как устойчивую политико-правовую связь человека и государства, выражающуюся в их взаимных правах и обязанностях; основные права, свободы и обязанности.
В систему правового статуса личности как института конституционного права входят гарантии и ограничения прав и свобод: их назначение состоит в том, что они призваны обеспечить такую обстановку, в атмосфере которой записанные в конституциях и законах юридический статус личности и, особенно, ее права и свободы, «становились бы фактическим положением каждого отдельного человека и гражданина <...> по отношению к процессу реализации прав и свобод они, - с точки зрения Л.Д. Воеводина, - выступают в качестве условий, средств, способов, приемов и методов правильного его осуществления» [17].
Правовой статус личности, таким образом:
- закрепляет общественное положение и состояние свободы личности; закрепление конституционных основ правового статуса личности законом не является результатом произвольных действий государства, а имеет объективный характер; выступает важнейшим способом достижения интересов каждого человека;
- является правовым регулятором его всестороннего и свободного развития; права и свободы личности не октроируются государством, а существуют в силу самой сущности складывающихся в человеческом общежитии общественных отношений; способствует личности в определении своего места в общественном развитии; открывает доступ к обладанию и пользованию различными благами; служит юридической основой социальной активности личности; в нем присутствуют многочисленные параметры и показатели.
В результате соединения названных элементов в единое целое отмечены такие качества статуса, как целостность и сложность.
Ссылки:
1. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб. пособие. М., 1997. 304 с.
2. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. 432 с.
3. Лукашева Е.А. Правовой статус: понятие и структура // Общая теория прав человека / под ред. Е.А. Лукашевой. М., 1996. С. 28-45.
4. Самсонова З.Р. Деятельность и социальный статус личности: автореф. дис. ... канд. филос. наук. Ереван, 1988. 25 с.
5. Ануфриев Е.А. Социальный статус и активность личности. Личность как объект и субъект социальных отношений. М., 1984. 287 с.
6. Матюшева Т.Н. Конституционное право на образование и гарантии его реализации детьми со специальным социальным статусом в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012. 419 с.
7. Витрук Н.В. О юридических средствах обеспечения реализации и охраны прав советских граждан // Правоведение. 1964. № 4. С. 29-38.
8. Воеводин Л.Д. Указ. соч. С. 12.
9. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004. 760 с.
10. Витрук Н.В. Указ. соч. С. 427-428.
11. Матюшева Т.Н. Дискриминация в области образования: международный аспект // Современное общество и право. 2013. № 1 (10). С. 3-7.
12. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985. 175 с.
13. Матузов Н.И. Правовой статус личности: понятие, структура, виды / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько // Теория государства и права. М., 2001. 577 с.
14. Матюшева Т.Н. Особенности правового положения специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением // Общество и право. 2005. № 1 (7). С. 160-165.
15. Чхиквадзе В.М., Ямпольская Ц.А. О системе советского права // Советское государство и право. 1967. № 9. С. 30-37.
16. Воеводин Л.Д. Указ. соч. С. 162.
17. Там же. С. 220, 228.
