CC BY
71Серова Н.А.
к.э.н., с.н.с. Института экономических проблем Кольского НЦ РАН
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ В СИСТЕМЕ
МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА
Ключевые слова: глобальная конкурентоспособность, рейтинги, конкурентоспособность России, индекс конкурентоспособности
Keywords: global competitiveness, rankings, Russia's competitiveness, index competitiveness
В условиях ускорения процессов глобализации одной из ключевых задач развития национальных экономик становится обеспечение конкурентоспособности государства, как главного показателя состояния экономики страны и перспектив ее развития. В международной практике существует большое количество исследований, затрагивающих проблематику конкурентоспособности национальных экономик в системе мирового хозяйства, среди которых можно выделить два исследования, пользующиеся всеобщим признанием: Индекс глобальной конкурентоспособности (The Global Competitiveness Index) Всемирного экономического форума и Мировой ежегодник конкурентоспособности (The IMD World Competitiveness Yearbook) Швейцарского института развития менеджмента.
Изучение конкурентных преимуществ и недостатков российской экономики, выделяемых в рамках этих двух исследований, позволит, на наш взгляд, обозначить возможные перспективы улучшения конкурентоспособности страны.
Исследование «Индекс глобальной конкурентоспособности» (The Global Competitiveness Index) Всемирного экономического форума (World Economic Forum) базируется на анализе более 250 показателей, включающих как статистические данные, так и результаты опроса представителей бизнеса, политических кругов и государственного менеджмента (до 2/3 оценок показателей). Поскольку теоретическим фундаментом исследований ВЭФ является модифицированная концепция международной конкурентоспособности, разработанная М. Портером, огромное значение для расчета индекса имеет стадия развития исследуемой экономики: 1) экономика, движимая факторами; 2) экономика, движимая эффективностью; 3) экономика, движимая инновациями1.
Чтобы учесть в своем исследовании концепцию стадий развития экономики, ВЭФ выделяет 3 субиндекса, каждый из которых является наиболее значимым для определенной стадии развития:
- базовые требования - ключевые факторы для экономик, находящихся на стадии развития и движимых факторами производства: институты, инфраструктура, макроэкономическая среда, здоровье и начальное образование.
- факторы эффективности - ключевые факторы для стран, экономика которых зависит от эффективности: высшее образование и подготовка, эффективность товарных рынков, эффективность рынков труда, совершенство финансовых рынков, технологическая готовность, размер рынка.
- инновационный фактор - ключевой фактор для экономик, движимых инновациями: совершенство бизнес-среды, инновации.
Итоговый индекс рассчитывается как сумма субиндексов с учетом весов каждого из них, определяемых в зависимости от того, на какой стадии экономического развития находится каждое конкретное государство (табл. 1). Для отнесения страны к той или иной стадии развития эксперты ВЭФ используют два критерия2: 1) стадии развития стран, экспортирующих менее 70% полезных ископаемых, определяются по размеру ВВП; 2) влияние факторов производства (доля экспорта сырьевых товаров в общем объеме экспорта), т.е. страны, экспортирующие только полезные ископаемые, относятся к первой стадии развития.
Таблица 1
Вес субиндексов глобальной конкурентоспособности по стадиям развития стран
Стадии развития
Факторное развитие Переходная экономика Эффективное развитие Переходная экономика Инновационное развитие
ВВП на душу населения <2.00 2.00-2.99 3.00-8.99 9.00-17.00 >17.00
Вес субиндексов:
базовые требования 60% 40-60% 40% 20-40% 20
факторы эффективности 35% 35-50% 50% 50% 50
инновационный фактор 5% 5-10% 10% 10-30% 30
Источник: World Economic Forum.
1 Шкиотов С.В. Российская экономика в исследованиях международных экономических организаций: сравнительный анализ точек роста национальной конкурентоспособности // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2012. - № 13-1 (132). - С. 115-122.
2 Серова Н.А. Место России в рейтингах конкурентоспособности // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2015. - № 3(46). - С. 53-61.
Россия, по мнению экспертов ВЭФ, относится к странам с переходной экономикой (табл. 2).
Таблица 2
Классификация стран по стадиям экономического развития, 2016-2017 гг.
Стадии развития Страны
1. Факторное развитие Бангладеш, Гамбия, Зимбабве, Индия, Камбоджа, Кения, Кыргызстан, Молдова, Непал, Пакистан, Таджикистан, Эфиопия и др. (всего 35)
переходная стадия от 1 к 2 Азербайджан, Алжир, Боливия, Венесуэла, Вьетнам, Казахстан, Кувейт, Монголия, Нигерия, Россия, Украина, Филиппины и др. (всего 17)
2. Эффективное развитие Албания, Армения, Бразилия, Болгария, Грузия, Египет, Иран, Китай, Сербия, Таиланд, Тунис, Черногория, ЮАР, Ямайка и др. (всего 30)
переходная стадия от 2 к 3 Аргентина, Венгрия, Латвия, Ливан, Панама, Польша, Саудовская Аравия, Словакия, Турция, Уругвай, Хорватия, Чили и др. (всего 19)
3. Инновационное развитие Австралия, Германия, Испания, Италия, Канада, ОАЭ, Португалия, Сингапур, США Франция, Швеция, Эстония, Япония и др. (всего 37)
Источник: World Economic Forum.
Наиболее конкурентоспособными экономиками мира, по версии ВЭФ1, на протяжении многих лет являются Швейцария (1 место рейтинга), Сингапур (2 место) и США (3 место), а также Германия, Швеция, Великобритания, Япония и др. (табл.3). Россия впервые была включена в доклад ВЭФ после кризиса 1998 г. и в настоящий момент занимает 43 место (из 138 экономик мира, включенных в исследование).
Таблица 3
Место России в рейтинге глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума
2012- 2013 гг. 2013- 2014 гг. 2014- 2015 гг. 2015- 2016 гг. 2016-2017 гг.
(144 экономик) (148 экономик) (144 экономик) (140 экономик) (138 экономик)
место индекс место индекс место индекс место индекс место индекс
Швейцария 1 5,72 1 5,67 1 5,7 1 5,76 1 5,8
Сингапур 2 5,67 2 5,61 2 5,6 2 5,68 2 5,7
США 7 5,47 5 5,48 3 5,5 3 5,61 3 5,7
Нидерланды 5 5,50 8 5,42 8 5,5 5 5,50 4 5,6
Германия 6 5,48 4 5,51 5 5,5 4 5,53 5 5,6
Швеция 4 5,53 6 5,48 10 5,4 9 5,43 6 5,5
Великобритания 8 5,45 10 5,37 9 5,4 10 5,43 7 5,5
Япония 10 5,40 9 5,40 6 5,5 6 5,47 8 5,5
Гонконг 9 5,41 7 5,47 7 5,5 7 5,46 9 5,5
Финляндия 3 5,55 3 5,54 4 5,5 8 5,45 10 5,5
Россия 67 4,20 64 4,25 53 4,4 45 4,44 43 4,5
Источник: составлено автором с использованием материалов World Economic Forum.
В докладе ВЭФ «The Global Competitiveness Report 2016-2017» отмечается, что улучшение позиций России, несмотря на спад ВВП и снижение цен на нефть, связано с улучшением качества образования, повышением эффективности внутреннего рынка (во многом благодаря изменениям в законодательстве, сократившим административные барьеры), ростом инновационного потенциала и конкурентоспособности российских компаний (табл.4). В то же время конкурентоспособность российской экономики снижает существенное ухудшение макроэкономических показателей (с 40-го на 91-е место) вследствие снижения государственных доходов и ускорения инфляции (по итогам 2015 г. она достигла 12,9%), а также слабость финансового рынка, страдающего из-за низкого притока капитала, падения цен на нефть и санкций, из-за которых недоступны зарубежные займы.
Таблица 4
Место России в рейтинге глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума
по субиндексам рейтинга
Субиндексы 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017
ОБЩИИ РЕИТИНГ 67 64 53 45 43
1. Базовые требования 53 47 44 47 59
1.1 качество институтов 133 121 97 100 88
1.2 инфраструктура 47 45 39 35 35
1.3 макроэкономическая среда 22 19 31 40 91
1.4 здравоохранение 65 71 56 56 62
2. Развитие эффективности 54 51 41 40 38
2.1 высшее образование и проф. подготовка 52 47 39 38 32
2.2 эффективность рынка товаров и услуг 134 126 99 92 87
1 World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 2016-2017. - http://www3.weforum.org/docs/GCR2016-2017/05 FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2016-2017_FINAL.pdf
2.3 эффективность рынка труда 84 72 45 50 49
2.4 развитие финансового рынка 130 121 110 95 108
2.5 уровень развития технологий 57 59 59 60 62
2.6 емкость рынка 7 7 7 6 6
3. Инновационный фактор 108 99 75 76 66
3.1 конкурентоспособность компаний 119 107 86 80 72
3.2 инновационный потенциал 85 78 65 68 56
Источник: составлено автором с использованием материалов World Economic Forum.
К конкурентным преимуществам российской экономики, по мнению экспертов ВЭФ, относятся: большой внутренний рынок (6-е место рейтинга из 138-х исследованных экономик), качество высшего образования и профессиональной подготовки (32-е место), развитие инфраструктуры (35-е место).
Конкурентных недостатков у российской экономики значительно больше: уровень развития финансового рынка (108-е место), макроэкономические показатели (91-е место), уровень эффективности рынка товаров (87-е место), а также уровень развития государственных институтов (88-е место),
Кроме того, в докладе ВЭФ также обозначены наиболее проблемные факторы для ведения бизнеса в России, способствующие неэффективному распределению ресурсов страны и препятствующие росту конкурентоспособности (рис. 1).
Инфляция
Налоговые ставки
Коррупция
Недоступность финансовых ресурсов
Налоговое регулирование
Политическая нестабильность
Бюрократия
Источник: составлено автором с использованием материалов World Economic Forum.
Рисунок 1.
Наиболее проблемные факторы для ведения бизнеса в России по версии Всемирного экономического
форума (численные оценки показывают ответы респондентов, выбиравших 5 из наиболее проблемных факторов, взвешенные по их рангам от 1 (самый проблемный фактор) до 5)
Таким образом, анализ конкурентных преимуществ и недостатков российской экономики, отмеченных в исследовании ВЭФ, позволяет сделать ряд выводов:
1) несмотря на сложности, связанные с неблагоприятными внешнеэкономическими факторами, за прошедший год российская экономика улучшила свои позиции в рейтинге глобальной конкурентоспособности, поднявшись на 2 позиции с 45-го места до 43-го места. В целом, за последние пять лет Россия поднялась в рейтинге на 24 позиции с 67-го места в 2012 г. до 43-го места в 2016 г.
2) подъему России в 2016 г. в рейтинге глобальной конкурентоспособности способствовали: укрепление показателя качества образования (+6 позиций), рост инновационного потенциала (+12 позиций), а также улучшение деловой среды (+8 позиций). В целом за последние 5 лет Россия улучшила свои показатели по 10 из 12 слагаемых индекса глобальной конкурентоспособности.
3) отрицательную динамику показали такие слагаемые российской конкурентоспособности, как макроэкономическая среда (-51 позиция), развитие финансового рынка (-13 позиций), развитие здравоохранения (-6 позиций) и уровень развития технологий (-2 позиции).
Исследование «Мировой ежегодник конкурентоспособности» (The IMD World Competitiveness Yearbook), проводится по методике Швейцарского Института развития менеджмента (IMD World Competitiveness Center), основанной на 1/3 на экспертных оценках и на 2/3 - на статистических данных международных организаций (ООН, ОЭСР, ВТО, Всемирный банк, Международный Валютный фонд и др.), а также 57 партнерских институтов по всему миру. В отличие от рейтинга глобальной конкурентоспособности, где рассматриваются практически все страны мира, в рейтинге глобальной конкурентоспособности IMD ранжируются только страны, активно проводящие социально-экономические реформы, направленные на повышение конкурентоспособности национальной экономики1.
При расчете выделяют четыре субиндекса, разделенных на 20 подгрупп2:
- экономические показатели - национальная экономика, международная торговля, международные инвестиции, занятость, цены.
- эффективность государственного управления - бюджетно-налоговая политика, государственные финансы, институциональные условия, законодательство, социальная структура.
- эффективность бизнеса - производительность и эффективность, рынок труда, финансы, практика управления, эффективность бизнеса.
- состояние инфраструктуры - базовая инфраструктура, технологическая инфраструктура, научная инфраструктура, здравоохранение и окружающая среда, образование.
В десятку лидеров конкурентоспособных экономик, согласно данным IMD World Competitiveness Yearbook3, на сегодняшний день входят: Гонконг (1 место рейтинга), Швейцария (2 место), США (3 место), Сингапур, Швеция, Дания, Ирландия, Нидерланды, Норвегия, Канада (табл. 5). На протяжении последних лет Россия укрепляла свои позиции, поднявшись с 51-го места в 2010 г. на 38-е в 2014 г. Однако из-за повышенной рыночной волатильности, связанной с неблагоприятными геополитическими факторами, в 2016 г. Россия опустилась до 44-го места.
Таблица 5
Место России в рейтинге Мирового ежегодника конкурентоспособности (IMD World Competitiveness Yearbook)
2012 2013 2014 2015 2016
(59 экономик) (60 экономик) (60 экономик) (61 экономика) (61 экономика)
место индекс место индекс место индекс место индекс место индекс
Гонконг 1 100.0 3 92.783 4 90.329 2 96.037 1 100.0
Швейцария 3 96.679 2 93.357 2 92.423 4 91.916 2 98.018
США 2 97.755 1 100.0 1 100.0 1 100.0 3 97.881
Сингапур 4 95.923 5 89.857 3 90.966 3 94.950 4 97.649
Швеция 5 91.393 4 90.531 5 85.833 9 85.921 5 92.353
Дания 13 84.876 12 83.514 9 84.040 8 87.077 6 91.756
Ирландия 20 78.465 17 79.591 15 80.360 16 82.969 7 91.540
Нидерланды 11 87.158 14 83.158 14 81.144 15 83.615 8 91.321
Норвегия 8 89.673 6 89.585 10 83.293 7 87.915 9 90.054
Канада 6 90.289 7 89.128 7 85.429 5 90.410 10 90.048
Россия 48 55.159 42 56.809 38 57.997 45 58.510 44 63.939
Источник: составлено автором с использованием материалов IMD World Competitiveness Center.
В 2016 г. Россия продемонстрировала положительную динамику по субиндексам «эффективность государственного управления» (во многом благодаря проводимой бюджетно-налоговой политике) и «эффективность бизнеса», хотя оценки по ним по-прежнему остаются крайне низкими из-за высокого участия государственных компаний в экономике, недоступности кредитов и других факторов (табл. 6). Незначительную отрицательную динамику, в основном за счет ухудшения имиджа страны и снижения объемов иностранных инвестиций, российская экономика продемонстрировала по субиндексу «экономические показатели».
Таблица 6
Место России в рейтинге Мирового ежегодника конкурентоспособности (IMD World Competitiveness Yearbook) по субиндексам рейтинга
Субиндексы 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.
ОБЩИИ РЕИТИНГ 48 42 38 45 44
1. Экономические показатели 45 34 41 43 49
1.1 национальная экономика 30 23 29 н/д 56
1.2 международная торговля 31 35 44 н/д 51
1.3 международные инвестиции 15 13 10 н/д 24
1 Серова Н.А. Конкурентоспособность России в мировой экономике (результаты международных рейтингов) // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - М., 2015. - № 45. - С. 34-44.
2 Тетерин М.А. Анализ подходов по оценке международной конкурентоспособности государств // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2009. - № 1(71). - С. 293-296.
3 IMD World Competitiveness Center. IMD World Competitiveness Yearbook 2016. - http://www.imd.org/uupload/imd. website/ wcc/scoreboard.pdf
1.4 занятость 27 13 13 н/д 15
1.5 цены 58 57 59 н/д 48
2. Эффективность гос. управления 45 43 37 44 39
2.1 государственные финансы 14 12 11 н/д 13
2.2 бюджетно-налоговая политика 22 21 21 н/д 14
2.3 институциональные условия 45 47 32 н/д 57
2.4 регулирование бизнеса 57 57 57 н/д 54
2.5 социальная среда 56 59 53 н/д 50
3. Эффективность бизнеса 53 53 53 54 52
3.1 производительность и эффективность 53 54 53 н/д 57
3.2 рынок труда 23 42 41 н/д 36
3.3 финансы 49 43 42 н/д 42
3.4 практика управления 57 57 54 н/д 57
3.5 ценности и отношения 51 52 48 н/д 45
4. Состояние инфраструктуры 38 39 35 36 36
4.1 базовая инфраструктура 42 44 38 н/д 29
4.2 технологическая инфраструктура 34 31 27 н/д 35
4.3 научная инфраструктура 23 25 23 н/д 23
4.4 здравоохранение и окружающая среда 54 50 49 н/д 51
4.5 образование 38 39 36 н/д 34
Источник: составлено автором с использованием материалов IMD World Competitiveness Center.
По мнению экспертов IMD World Competitiveness Center, к конкурентным преимуществам российской экономики относятся: государственные финансы (13-е место из 61 национальных экономик) и бюджетно-налоговая политика (14-е место), а также уровень занятости населения (15-е место).
Значительно больше у российской экономики конкурентных недостатков, к которым эксперты IMD World Competitiveness Center относят: институциональные условия (57-е место), производительность и эффективность (57-е место), практика управления (57-е место), национальная экономика (56-е место), регулирование бизнеса (54-е место), международная торговля (51-е место), здравоохранение и окружающая среда (51-е место) и ряд других.
Анализ конкурентных преимуществ и недостатков российской экономики, выявленных в исследовании IMD World Competitiveness Center, позволяет сделать следующие выводы:
1) за прошедший год российская экономика незначительно улучшила свои позиции в рейтинге IMD World Competitiveness Yearbook (поднявшись с 45-го до 44-го места). Наиболее высокие позиции в рейтинге Россия занимала в 2014 г (38-е место) до обострения геополитической обстановки, вызвавшей в стране финансовый кризис.
2) наиболее быстрорастущими факторами конкурентоспособности российской экономики за последние 5 лет явились: базовая инфраструктура (+13 позиций в рейтинге), уровень занятости (+12 позиций), уровень цен (+10 позиций), бюджетно-налоговая политика (+8 позиций), финансы (+7 позиций), ценности и отношения (+6 позиций),
3) остальные факторы национальной конкурентоспособности, такие как внутренняя экономика (-26 позиций), международная торговля (-20 позиций), рынок труда (-13 позиций) и другие, показали отрицательную динамику в рейтинге.
Таким образом, анализ ключевых факторов конкурентоспособности российской экономики, обозначенных в исследованиях Всемирного экономического форума и Швейцарского института развития менеджмента, в целом позволяет получить достаточно полное представление об оценке России международным сообществом с точки зрения ее конкурентоспособности и качества государственного управления. Однако необходимо также учитывать и тот факт, что методология исследований глобальной конкурентоспособности подвергается обоснованной критике со стороны научного сообщества по целому ряду позиций1:
- методология исследования постоянно меняется, что означает отсутствие преемственности в рейтингах за ряд
лет;
- рейтинги не учитывают страновую специфику, ее национальные особенности, геополитическую роль в мире;
- сводные индексы конкурентоспособности основаны на слабых теоретических предпосылках, а иногда на недостоверных статистических методах;
- использование значительного числа экспертных (опросных) данных при составлении рейтингов придает исследованиям субъективный характер.
Тем не менее, подобные сравнительные исследования не только в определенной мере позволяют выделить конкурентные преимущества и недостатки национальной экономики, но и определить направления социально-экономической политики государства.
Для повышения конкурентоспособности российской экономики в первую очередь необходимо совершенство -вание нормативно-правовой базы, т. к. многие преграды, с которыми сталкиваются инвесторы в России, обусловлены,
1 Вальтер Ж. Конкурентоспособность: общий подход - М.: Российско-Европейский Центр экономической политики, 2005. -С. 20-22; Конкурентоспособность России в глобальной экономике: монография / Под науч. ред. чл.-корр. А.А. Дынкина и д.э.н. Ю.В. Куренкова; РАН, Институт мировой экономики и международных отношений. - М.: Международные отношения, 2003. - 374 с; Шкиотов С.В. Российская экономика в исследованиях международных экономических организаций: сравнительный Анализ точек роста национальной конкурентоспособности // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2012. - № 13-1 (132). - С. 115-122.
прежде всего, характером российской правовой системы. Другими ключевыми направлениями государственной политики, направленной на реформирование российской экономики должны стать развитие рынков товаров и услуг, антимонопольная политика, развитие финансового сектора, борьба с коррупцией. Также необходимо развитие институтов социальной сферы, таких как: здравоохранение, образование, пенсионная система, жилищное строительство. Кроме того, необходимо повышение качества государственного управления за счет роста эффективности государственных расходов, эффективности управления государственной собственностью, качества государственных услуг, оказываемых органами государственной власти, эффективности исполнения функций государственной власти1.
Только ускоренное развитие по всем направлениям может дать российской экономике шанс в полной мере использовать весь уникальный человеческий и материальный потенциал, включая сырьевые ресурсы, размеры рынка, а также накопленный опыт и знания.
1 Семидоцкий В.А., Раевский П.К. К вопросу эффективного государственного регулирования развития региональных социально-экономических систем // Вестник Российского университета кооперации. 2013. - № 3 (13). - С. 38-41.
