CC BY
42
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №03-1/2017 ISSN 2410-6070
Список использованной литературы:
1. Абакумов Р.Г., Рахматуллин А.Р. Аспекты объемно-планировочных и конструктивных решений производственных зданий, определяющие эффективность их ревитализации в городе Белгороде// Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. 2015.№ 5. С. 58-62.
© Бондарева А.Н., Абакумов Р.Г., 2017
УДК 631.111:711.14
Брыжко В.Г.,
д.э.н., профессор кафедра Землеустройства
Пермская ГСХА, г. Пермь, Российская Федерация
КОМПЕНСАЦИЯ УЩЕРБА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЗЕМЛИ ЗА ОТЧУЖДЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Аннотация
В статье обоснованы предложения автора по компенсации ущерба пользователей земли за отчуждение земельных участков. Доказана необходимость компенсации экологического ущерба, связанного с функционированием и развитием промышленного производства. Предложен методический подход к установлению и компенсации ущерба, связанного с сокращением численности сельскохозяйственных работников.
Ключевые слова
Изъятие земель, убытки пользователей земли, компенсация ущерба.
В процессе изъятия земельных участков, функционирования и развития производства возникает ущерб собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов (пользователей земли), для компенсации которого необходима система соответствующих платежей. Платежи, направленные на компенсацию ущерба пользователей земли за отчуждение земельных участков для различных хозяйственных целей служат важным экономическим инструментом регулирования состояния современного землепользования [5].
В соответствии с современным земельным законодательством Российской Федерации при изъятии или временном занятии земельных участков, ограничении прав пользователей земли, ухудшении качества земель в результате хозяйственной деятельности возмещению подлежат убытки собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков [1,2,3].
Особую актуальность в современных условиях приобретает проблема соразмерной компенсации ущерба пользователей земли за отчуждение земель, используемых в сельскохозяйственном производстве. Функционирование и развитие промышленных отраслей экономики, городского хозяйства, расширение границ населенных пунктов, увеличение площади застроенных территорий традиционно происходит за счет земель сельскохозяйственного назначения, что определяет необходимость возмещения аграрным товаропроизводителям сопутствующего ущерба [4]. Как правило, такой ущерб связан с отчуждением зданий, строений, сооружений, многолетних насаждений, посевов сельскохозяйственных культур, незавершенным строительством и производством, возникающими неудобствами в организации территории землевладений и землепользований, ухудшением качества земель, снижением уровня продуктивности угодий, ограничением прав пользователей земли, упущенной выгодой.
Для возмещения названных видов убытков в стране существует необходимая нормативная и методическая основа [3]. В то же время, практика установления и компенсации ущерба пользователей земель
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №03-1/2017 ISSN 2410-6070_
сельскохозяйственного назначения за отчуждение земельных участков требует совершенствования.
В частности, на практике остается открытым вопрос о компенсации экологического ущерба, связанного с функционированием и развитием крупных промышленных объектов, деятельность которых характеризуется значительным негативным воздействием на компоненты окружающей среды, и как следствие, на здоровье сельского населения, проживающего на смежных территориях. Такой ущерб при отчуждении земельных участков не определяется и не компенсируется. В то же время ухудшение общей экологической ситуации, как правило, приводит к росту заболеваемости сельского населения, потере трудоспособности работников сельскохозяйственного производства. Это, в свою очередь, ведет к повышению затрат на содержание нетрудоспособных работников, их лечение и восстановление, профилактические мероприятия, социальные выплаты и пособия. Данный ущерб складывается из убытков сельскохозяйственных работников и членов их семей, и работодателей - аграрных товаропроизводителей.
Ухудшение условий проживания в сельской местности, вызванное негативным влиянием промышленности, ведет к усилению миграционных настроений среди сельского населения. Люди стремятся покинуть места с неблагоприятными условиями проживания и переезжают, как правило, в городские населенные пункты. К тем же результатам приводит и снижение уровня жизни сельского населения из-за сокращения производственной нагрузки и, соответственно, заработной платы, обусловленного ростом заболеваемости и увеличением сроков нахождения сельскохозяйственных работников в состоянии нетрудоспособности в экологически неблагоприятных районах.
В свою очередь, миграция сельского населения из таких районов ведет к сокращению численности сельскохозяйственных работников, уменьшению объемов сельскохозяйственного производства, сокращению поставок на агропродовольственные рынки продуктов питания и продовольствия.
Ущерб, связанный с сокращением численности сельскохозяйственных работников, складывается из убытков сельского населения (затраты на переезд и восстановление уровня благосостояния), и аграрных товаропроизводителей (капитальные вложения на компенсацию ущерба в связи с сокращением трудовых ресурсов).
По мнению автора, необходимо создание механизма, предусматривающего обязательное возмещение всех видов ущерба пользователям земли при изъятии земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных нужд, а также ущерба, возникающего при дальнейшем функционировании и развитии промышленного производства. Убытки собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, связанные с негативным влиянием промышленных объектов на сельскохозяйственное производство и окружающую среду, должны возмещаться пользователям земли в полном объеме с целью компенсации ущерба за ухудшение условий жизнедеятельности сельского населения.
Список использованной литературы:
1. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 г. (ред. от 01.09.2016 г.) № 136-Ф3 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Дата обращения: 10.02.2017.
2. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства» от 28 января 1993г. №77. - М., 1993.
3. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» от 7 мая 2003г. №262. - М., 2003.
4. Брыжко В.Г. Механизм экономической защиты земель сельскохозяйственного назначения. -Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2005. - 301с.
5. Брыжко В.Г. Экономические инструменты регулирования землепользования//Новая наука: стратегии и векторы развития: Международное научное периодическое издание по итогам Международной научно-практической конференции.- Стерлитамак: АМИ, 2016. - С. 37-39.
© Брыжко В.Г., 2017
