CC BY
9Трофимова Н.Н.
Кандидат экономических наук, доцент. Кафедра бизнес-информатики и менеджмента.
Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения.
Ключевые тенденции в реализации целей в области устойчивого развития
Все существующие системы ресурсов тесно взаимосвязаны не только на локальном уровне, но и, через рынки, торговлю и глобальную окружающую среду, все в большей степени и на глобальном уровне. Например, исследования, касающиеся влияния производства продуктов питания на нехватку воды для добывающей деятельности в нестабильных регионах показывают, что вооруженные конфликты, как правило, гораздо чаще случаются среди крупных глобальных поставщиков ресурсов, что в дальнейшем может оказать пагубное воздействие на всю цепочку поставок. Это лишь одна из иллюстраций существенной взаимосвязи между природными ресурсами и социально-экономическими и геополитическими процессами на различных уровнях. Такое взаимодействие подразумевает, что проблемы и возможности, связанные с использованием природных ресурсов, должны приниматься во внимание на политическом уровне и что для устойчивого развития интегрированных социально-экологических систем требуется глобальное сотрудничество. В результате на международных форумах и при разработке политики стратегического развития директивные органы также принимают во внимание управление природными ресурсами.
Например, если говорить о международных сообществах, таких, как страны «Большой семерки» (G7) и «Большой двадцатки» (G20), то в 2022 году они учредили Альянс G7 против кризиса продовольствия и для повышения ресурсоэффективности, а также - в 2021 году - Диалог G20 по ресурсоэффективности специально для обсуждения этих вопросов на глобальном уровне.
В 2020 году была принята Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, прогресс по которой можно будет оценить на основе 17 целей устойчивого развития (ЦУР). Уже сейчас можно оценить некоторую предварительную динамику их достижения. Например, в то
время как нищета сокращается (ЦУР 1), голод снова растет: например, в 2017 году 770 миллионов человек столкнулись с острой нехваткой продовольствия, тогда как в 2021 году около 2,3 млрд человек в мире (29,3 процента) столкнулись с умеренной или тяжелой формой отсутствия продовольственной безопасности (ЦУР 2). При этом можно смело утверждать о сокращении доли населения, проживающего в трущобах в городских районах, и одновременно хорошо заметно растущее число городов во всем мире, которые потребляют неприемлемые объемы ресурсов с высокими выбросами парниковых газов (ПГ). В результате более половины людей, живущих в городах по всему миру, столкнулись с ухудшением качества воздуха, начиная уже с 2010 года (ЦУР 11). Глобальному здоровью (ЦУР 3) все больше угрожают неинфекционные заболевания, на которые влияют растущее загрязнение воздуха и недостаточное водоснабжение, а также ухудшение санитарных условий в ряде стран (ЦУР 6), а также заболевания, такие как СОУГО-19, которые предупреждают нас о важности сохранения природы и биоразнообразия. С 2015 года доля вод, находящихся в морских охраняемых районах, находящихся под национальной юрисдикцией, выросла на 12 процентов, однако этого все равно недостаточно для преодоления негативных последствий для социально-экологических систем, связанных с чрезмерным выловом рыбы и увеличением подкисления океана, вызванными изменением климата (ЦУР 14). Несмотря на то, что ключевые районы биоразнообразия, охваченные охраняемыми районами, также увеличились, сохраняется около миллиона видов, которым угрожает возможное исчезновение (согласно отчету Межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам, 2019 год).
Несмотря на положительный прогресс в размерах финансирования климатических проблем, изменение климата происходит быстрыми темпами, при этом концентрации парниковых газов достигли рекордно высокого уровня с начала измерений (1958 год), а последствия изменения климата ощущаются во всем мире (ЦУР 13).
Большинство целей устойчивого развития связаны с окружающей средой. Они подразделяются на семь основных областей: продовольственная безопасность (ЦУР 2), чистая вода и санитария (ЦУР 6), устойчивые города и сообщества (ЦУР 11), ответственное потребление и производство (ЦУР 12), изменение климата (ЦУР 13), жизнь под водой (ЦУР 14) и жизнь на суше (ЦУР 15). Все эти цели взаимосвязаны с оптимизацией использования природных ресурсов.
В то время, как при разработке структуры ЦУР изначально признавалась взаимосвязь между экономическим ростом, благосостоянием населения и грамотным использованием природных ресурсов, фактически внимание к природным ресурсам остается недостаточным.
В этой статье мы рассмотрим шесть категорий ресурсов, а именно:
1) природное топливо (уголь, газ и нефть);
2) металлы (такие как железо, алюминий и медь);
3) неметаллические полезные ископаемые (включая песок, гравий и известняк);
4) биомасса (древесина, сельскохозяйственные культуры - в том числе выращенные на продукты питания, а также топливо, корма и материалы растительного происхождения - выпасаемая биомасса, дикий улов и сбор урожая);
5) вода;
6) земля.
Мировое экономическое сообщество привыкло к условиям, в которых труд является ограничивающим фактором производительности, и предприятия изо всех сил старались повысить производительность труда, в том числе, за счет повышения эффективности использования материалов. Оглядываясь назад, можно отметить, что действительно наблюдался рост производительности труда, однако материальная производительность, которая имеет решающее значение для снижения давления на окружающую среду и воздействия, связанного почти со всеми ЦУР, росла все эти годы довольно медленно. Таким образом, сейчас мы находимся в условиях, где природные ресурсы и воздействие на окружающую среду являются одними из самых серьезных ограничивающих факторов производства. По всем этим причинам давно пора включить управление природными ресурсами в любые планы социально-экономического развития каждой страны, поскольку оно принципиальным образом влияет на социальные, экономические и экологические проблемы и образует их взаимосвязь. Грамотное использование природных ресурсов является необходимым условием устойчивого экономического развития страны и благосостояния населения.
Значительная часть современного экономического развития тесно связана с постоянно растущим спросом на природные ресурсы. Так, например, согласно международной статистике, с 1970 года по 2019 мировая добыча и потребление материалов выросли с 27 млрд. почти втрое и достигли 92,1 миллиарда тонн. Такая скорость роста за не полные 50 лет оше-
ломляет. Надо отметить, что в определении интенсивности воздействия на окружающую среду технологии также играют не последнюю роль.
Внимательный анализ глобальных тенденций выявляет новую динамику между странами, начавшуюся в конце двадцатого века.
Так, например, показатель «внутреннее потребление материалов» позволяет нам понять динамику прямого использования материалов внутри стран и между ними. Внутреннее потребление материалов показывает количество материалов, используемых в стране (БМС = внутренняя добыча + импорт материалов - экспорт материалов). Этот показатель включает в себя те, которые непосредственно добываются на ее территории (показатель внутренней добычи), а также физический торговый баланс страны (т.е. импорт материалов и продуктов за вычетом экспорта материалов и продуктов страны (измеренный в весе нетто). С тех пор, как в 1990-е и особенно в 2000-е годы доля стран с доходом выше среднего и, в меньшей степени, стран с доходом ниже среднего в мировом материальном потреблении быстро росла, страны с доходом выше среднего доминируют в добыче ресурсов - на их долю приходится 56 процентов от общемирового объема. В то же время доля внутреннего материального потребления стран с высоким уровнем дохода сократилась, а доля стран с низким уровнем дохода осталась неизменной и составляет 3 процента от общемирового объема. Страны с доходом выше среднего (особенно за счет стран Азиатско-Тихоокеанского региона) превзошли группу стран с высоким доходом еще во время финансового кризиса 2008 года. С 1990 года в странах с высоким уровнем дохода наблюдался более умеренный рост материального потребления, и сегодня на их долю приходится 35 процентов мирового потребления материалов, в то время как на долю стран с доходом ниже среднего и с низким уровнем доходов приходится лишь 18 процентов.
Существуют две основные динамики, которые объясняют растущую долю стран с доходом выше среднего в мировом потреблении материалов. Первый - это создание новой инфраструктуры в контексте их экономического развития. Поэтому так важно политическое урегулирование по сохранению воздействия использования ресурсов в пределах планетарных границ, с одновременным развитием и наращиванием инфраструктуры в развивающихся и развивающихся странах. Следует отметить, что описанные здесь различия в использовании ресурсов имеют место не только между странами, но и внутри них - как между регионами, так и между социально-экономическими группами. Эти внутринаци-
ональные различия необходимо учитывать при разработке мер национальной политики.
Вторая динамика - это перемещение материалоемких и энергоемких стадий производства из более ресурсоемких стран в менее ресурсоемкие, что имеет два последствия. Во-первых, для производства той же продукции в итоге требуется больше природных ресурсов. Во-вторых, аутсорсинг производства связан с аутсорсингом воздействия производства на окружающую среду. Воздействие на окружающую среду в странах с высоким уровнем дохода в три-шесть раз больше, чем в странах с низким уровнем дохода. Следует отметить, что, в то время, как страны с высоким уровнем дохода демонстрируют более низкие показатели использования ресурсов в целом, показатель потребления на душу населения дает совершенно иную картину. Страны с высоким уровнем дохода по всем региональным группам исторически имели самый высокий материальный след в расчете на душу населения: в 2020 году он составлял примерно 27 тонн на душу населения. Это на 60 процентов выше, чем в группе с доходом выше среднего, и более чем в 13 раз превышает уровень группы с низким доходом (всего 2 тонны на душу населения). Например, Европа и особенно Северная Америка в 2020 году имели гораздо более высокий материальный след на душу населения (21,8 и 67,0 тонн на душу населения, соответственно), чем Азиатско-Тихоокеанский регион (11,4 тонны на душу населения).
В заключение хотелось бы рассмотреть ключевые последствия нерационального использования природных ресурсов с точки зрения потенциальных угроз возникновения глобальных проблем.
Согласно последним международным исследованиям, на добычу и переработку материалов уже приходится более 90 процентов утраты биоразнообразия и нехватки воды, а также примерно половина последствий изменения климата (не включая климатические воздействия, связанные с землепользованием). Если в ближайшие годы не будет предпринято срочных и согласованных действий по решению этих проблем и данные тенденции сохраняться, то в ближайшие 40 лет мировое потребление материалов может более чем удвоиться, достигнув 190 миллиардов тонн к 2060 году. Поскольку наблюдается рост городов, то, как следствие, ожидается строительство новых зданий и инфраструктуры для растущего городского населения, что повлечет за собой использование неметаллических полезных ископаемых, таких, как песок и гравий, потребление которых будет увеличиваться на 2,2 процента в год и достигнет 59 процен-
тов от общего объема добычи материалов к 2060 году. Биомасса, такая, как древесина и сельскохозяйственные культуры, в конечном итоге составит 23 процента от общей доли. За ними следуют природное топливо и металлические руды, на долю которых приходится по 9 процентов от общего объема мировой добычи. Одним из результатов этих тенденций станет то, что выбросы парниковых газов увеличатся на 43 процента, что нанесет серьезный ущерб любым усилиям по эффективной борьбе с изменением климата (ЦУР 13). Для удовлетворения потребностей растущего населения в период с 2020 по 2060 год глобальные пахотные земли увеличатся примерно на 20 процентов (в основном в Африке, Европе и Северной Америке). Площадь пастбищ увеличится на 25 процентов во всем мире, причем наибольший прирост будет наблюдаться в Африке, Латинской Америке и Карибском бассейне. Водозабор также будет расти по мере развития сельского хозяйства, промышленности и расширения городов по всему миру, что в условиях изменения климата может привести к проблемам с водоснабжением и распределением воды. Таким образом, если устойчивое развитие не будет ставиться во главу угла городского планирования (ЦУР 11), расширение городов приведет к тому, что к 2050 году спрос на воду в городах вырастет на 80 процентов. Кроме того, продовольственная безопасность (ЦУР 2) окажется под угрозой, поскольку прогнозируемого роста урожайности будет недостаточно для удовлетворения спроса на продовольствие, особенно в Африке. Ожидается, что глобальная площадь лесов сократится примерно на 10 процентов, а очаги обезлесения будут расположены в Африке, Латинской Америке и Карибском бассейне, а также в Азии. Глобальные пастбища, кустарниковые угодья и саванны также сократятся на 20 процентов, при этом значительные потери будут иметь место в Африке, Латинской Америке и Карибском бассейне, а также в Европе. Нетрудно сделать вывод, что эти тенденции будут напрямую угрожать наземному (ЦУР 15) и морскому (ЦУР 14) биоразнообразию, которое зависит от сохранения природных экосистем.
Почти вся деятельность человека зависит от природных ресурсов в большей или меньшей степени, прямо или косвенно. Однако, в нашем стремлении к социальному и экономическому развитию, мало внимания уделяется рациональному распределению и потреблению естественных ресурсов. На самом деле, долгосрочное видение ответственного управления природными ресурсами имеет решающее значение для обеспечения социально-экономической устойчивости любой страны, и стратегически
важно для понимания и достижения целей устойчивого развития в двадцать первом веке. Современные тенденции использования природных ресурсов определяют будущие возможности для удовлетворения наших основных потребностей и достижения ЦУР.
Поскольку человечество продолжает нарушать критически важные процессы в системе Земли, одним из последствий такого халатного обращения будет то, что будут постоянно сокращаться возможности для реализации нашего стремления искоренить нищету и положить конец голоду. Долгое время использование ресурсов концептуально сводилось к области окружающей среды. К счастью, современное сообщество все больше осознает, что использование природных ресурсов находится под влиянием и вовлечено в сложную взаимосвязь с социально-экономическими, институциональными и человеческими поведенческими факторы, которые формируют местные, региональные и глобальные масштабы деятельности.
Список литературы:
1. Чернядьева Н.А. Цели устойчивого развития как фактор развития международного и национального права // Океанский менеджмент. 2021. № 3 (12).
2. Трофимова Н.Н. Перспективные направления интеграции зеленой экономики замкнутого цикла в российскую промышленность как инновационный подход к устойчивому развитию // Актуальные проблемы экономики и управления. 2021. № 3 (31).
3. Толстых Т.О., Кондратьева О.А. принципы и цели устойчивого развития в стратегиях развития промышленных предприятий // РСЭУ 2021. № 3 (54).
4. Воронин Б.А., Чупина И.П., Воронина Я.В. Экологический менеджмент как аспект между нормативной экологической политикой и оперативными экологическими программами // АОН. 2020. № 4.
5. Трофимова Н.Н., Будагов А.С. Ключевые проблемы промышленных предприятий в процессе цифровой трансформации // Экономика и управление: проблемы, решения. 2021. № 12 (120).
6. Галкин Д.Г. Системный анализ условий развития производства экологически чистого продовольствия // Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. № 10-1.
7. Ильин Илья Вячеславович, Урсул Аркадий Дмитриевич, Урсул Татьяна Альбертовна Новые глобальные цели устойчивого развития // Вестник Московского университета. Серия 27. Глобалистика и геополитика. 2015. № 3-4.
8. Зайцев А.А., Дмитриев Н.Д., Жильцов С.А. О необходимости развития зеленой энергетики: экономические аспекты // Бизнес. Образование. Право. 2020. № 4. С. 63-70.
9. Трофимова Н.Н. Переход к промышленной бизнес-модели циркулярной экономики // Казачество. 2021. № 55 (5).
Bibliography
1. Chernyadeva N.A. Goals of sustainable development as a factor in the development of international and national law // Ocean Management. 2021. № 3 (12).
2. Trofimova N.N. Perspective Directions for the Integration of the Green Circular Economy into the Russian Industry as an Innovative Approach to Sustainable Development // Actual Problems of Economics and Management. 2021. № 3 (31).
3. Tolstykh T.O., Kondratieva O.A. principles and goals of sustainable development in the development strategies of industrial enterprises // RSEU. 2021. № 3 (54).
4. Voronin B.A., Chupina I.P., Voronina Ya.V. Environmental management as an aspect between normative environmental policy and operational environmental programs // AON. 2020. № 4.
5. Trofimova N.N., Budagov A.S. Key problems of industrial enterprises in the process of digital transformation // Economics and management: problems, solutions. 2021. № 12 (120).
6. Galkin D.G. System analysis of conditions for the development of organic food production // Economics and business: theory and practice. 2020. № 10-1.
7. Ilyin Ilya Vyacheslavovich, Ursul Arkady Dmitrievich, Ursul Tatyana Albertovna New global goals of sustainable development // Moscow University Bulletin. Series 27. Global studies and geopolitics. 2015. № 3-4.
8. Zaitsev A.A., Dmitriev N.D., Zhiltsov S.A. On the need to develop green energy: economic aspects // Business. Education. Right. 2020. № 4. Р. 63-70.
9. Trofimova N.N. Transition to an industrial business model of a circular economy // Cossacks. 2021. № 55 (5).
