CC BY
42
Экономические науки
УДК 332
Баранова Ольга Александровна Olga Baranova
Дондокова Елена Буянтуевна Elena Dondokova
КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
KEY FACTORS AS THE BASIS OF REGIONAL ECONOMICS
Рассмотрены общепринятые подходы к выделению точек роста региональной экономики, в основе которых лежит доступность или ограниченность финансовых ресурсов. Обосновывается невозможность использования данного подхода применительно к экономике Забайкальского края, на основании чего делается вывод о необходимости поиска точек роста экономики Забайкальского края, имеющей ряд специфичных черт и не позволяющих применить к её развитию общепринятые подходы. Раскрывается авторский подход к выявлению точек роста региональной экономики, основанный на определении взаимовлияющих ключевых (нефинансовых) факторов развития. Эти факторы в сложившихся условиях конъюнктуры рынка позволят наиболее полно использовать экономический потенциал региона, оказывая на его развитие сдерживающее или стимулирующее влияние. Приводится определение точек роста, основанное на сочетании и взаимовлиянии ключевых факторов формирования и развития точек роста региональной экономики Забайкальского края.
Описывается наиболее удобный с точки зрения управления экономическими региональными процессами отраслевой подход выделения точек роста экономики, который раскрывается авторами также с позиции влияния ключевых факторов. Делается вывод о том, что в настоящее время при взаимодействии ключевых факторов, способных позитивно повлиять на организацию и развитие точек роста региональной экономики, в Забайкальском крае
In article the standard approaches to allocation of growth points of regional economy, based on availability or limitations of financial resources are considered. The impossibility of this approach use in relation to economy of Transbaikalie is proved. On this basis the conclusion about need of search of growth points of the economy of Transbaikalie having a number of specific lines and not allowing to apply the standard approaches to its development is drawn. In the article the author's approach to identification of growth points of regional economy based on definition of the mutually influencing key (non-financial) factors of development is revealed. These factors at this conjuncture of market conditions will allow to use most fully the economic capacity of the region, rendering on its development as the constraining or stimulating influence. The definition of growth points based on combination and interference of key factors of formation and development of growth points of regional economy of Transbaikalie is given.
In the article the most convenient branch approach of allocation of growth points of economy from the point of view of economic regional processes management is described. This approach is also revealed by the authors from the point of view of key factors influence. The conclusion about the possibly of adjacent points of growth formation — in traditional for the region branches, food industry and agriculture is made that is a result of interaction of key factors which can positively affect the organization and development of growth points of regional economy in Transbaikalie
наиболее вероятно формирование смежных точек роста — в традиционных для региона отраслях, пищевой промышленности и сельском хозяйстве
Ключевые слова: точки роста, отрасль эконо- Key words: growth points, branch of economy, re-
мики, региональная экономика, ключевые фак- gional economy, key factors
торы
В первом десятилетии текущего столетия
российская экономика, которая продолжает базироваться на советском наследии, вместе с остальным миром впервые вошла в так называемую понижательную волну пятого цикла Кондратьева [1]. Подавляющее большинство экономистов сходятся во мнении, что повышательная волна цикла не начата и общий технологический стимул для выхода из экономического кризиса ещё не возник.
Российские регионы в разной степени ощутили на себе негативные последствия кризиса. Это во многом связано с той ролью, которая отводилась региону в плановой системе разделения труда [2]. Сегодняшняя специализация регионов и страны в целом мало чем отличается от той, которая была, она остается преимущественно сырьевой. Однако в более выигрышных условиях находятся регионы с сохранившейся экспортной ориентацией промышленности. Для них достаточно лишь компенсировать инвестиционную паузу в обновлении и расширении основных средств. В то время как перед такими регионами, как Забайкальский край, стоит задача выявления абсолютно новых или развития существующих точек роста экономики, а вместе с этим и социальной составляющей жизни общества.
Термин «точка роста», заимствованный из ботаники, в экономической литературе не имеет точного определения. Чаще всего, «точки роста» региональные исследователи (Ю. Гаджиев, О. Грицай, Г. Йоф-фе, А. Трейвиш, Г. Гутман, А. Мироедов, С. Федин, Л. Хачукаева) рассматривают как «локомотивы экономики», или «полюсы роста» — наиболее стабильно развивающиеся предприятия и отрасли, способные стать импульсом новой фазы экономического роста. В основе выделения точек роста
лежит ограниченность финансовых ресурсов, распределяемых между отдельными территориями, отраслями, предприятиями. Поэтому «точками роста» могут быть те предприятия ( отрасли), которые либо самостоятельно действующие и способные развиваться за счет собственного финансового потенциала, либо обладающие значительным экономическим потенциалом, который могут реализовать только при внешней финансовой поддержке. Однако Забайкальский край отличается от других регионов Российской Федерации и Сибирского федерального округа тем, что предприятия края не располагают необходимым для развития достаточным финансовым потенциалом, который позволил бы им стать конкурентоспособными точками роста региональной экономики, а также тем, что экономический потенциал Забайкальского края не востребован финансовым рынком страны и мира.
Авторы статьи придерживаются общепринятого определения точек роста региональной экономики, но в основе их выделения видят сочетание ключевых (нефинансовых) факторов, соотношение которых позволяет выявить отрасли и сегменты региональной экономики, способные в условиях выхода из кризиса стать точками роста в Забайкалье. Эти ключевые факторы приведены ниже.
1. Дестабилизация мировых и внутренних цен на природное сырье, не способствующая восстановлению и росту соответствующих отраслей, а также смежных им отраслей.
2. Стабилизация размера реальных доходов населения в основном за счёт присутствующего в крае значительного контингента войск и значительной доле в структуре занятости работников бюджет-
ной сферы обуславливает стабильное положение отраслей, ориентированных на региональный рынок Забайкальского края (связь, розничная торговля, платные услуги населению, туризм).
3. Необходимость формирования импортозамещающих производств, ориентированных на региональный рынок и рынки соседних регионов, особенно в условиях девальвации рубля и стабилизации размеров реальных доходов населения. Это обусловит рост или отсутствие спада в традиционных для Забайкалья отраслях: сельском хозяйстве, пищевом производстве, кожевенной и обувной промышленности. Эти же отрасли являются смежными, то есть формирующими спрос на продукцию друг друга.
4. Рост тарифов ЖКХ, обусловивший рост прибыльности компаний, работающих в этой области производства. Это единственная отрасль в Забайкалье, спрос на услуги которой практически абсолютно эластичен, что в сочетании с ростом тарифов делает отрасль наиболее благополучной. Однако рост тарифов является и сдерживающим фактором развития многих производств, в том числе традиционных для Забайкальского края, добычи полезных ископаемых, сельского хозяйства и становления агропромышленного комплекса.
5. Транспортные железнодорожные магистрали, выполняющие транзитную функцию между регионами Сибири и Дальнего Востока, как на юге региона, так и на севере, а также сообщение с КНР. Вместе с тем, следует указать на несоответствие созданной транспортной сети (автомобильной, железнодорожной) современным инвестиционным проектам, имеющим потенциал реализации в регионе.
6. Экономические и культурные связи с КНР, экономика которой продолжает расти. В последние годы наметилась тенденция снижения товарооборота между Россией и Китаем через пункт пропуска Забайкальск-Маньчжурия во многом из-за включения в 2011 г. Казахстана (участника таможенного союза) в список участников новой трансконтинентальной железнодорожной магистрали «Чунцин- Синьцзян- Европа»,
значительно сокращающей срок доставки грузов. Поэтому наиболее вероятным видится развитие туристических комплексов, ориентированных на китайских туристов.
7. Государственно-частное партнерство, представляющее собой институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности. Государственно-частное партнерство, реализуемое на уровне «региональная власть — частный бизнес», может стать стимулом развития социальной инфраструктуры, ориентированной на обслуживание населения всех типов поселений, которые необходимо обеспечить условиями для физического и духовного развития. Реализация такого вида партнёрства позволит снизить нагрузку на региональный или местный бюджет в части расходов на создание общественных благ.
8. Полномочия региональной и местной власти в регулировании экономики — наиболее значимый фактор, определяющий развитие точек роста. Целенаправленное воздействие государства ( в лице законодательной власти Забайкальского края и глав администраций) на различные сферы жизнедеятельности населения, прежде всего на условия ведения бизнеса, предполагает формирование механизмов и стимулов организации экономической деятельности. Эти механизмы предусмотрены бюджетным и налоговым кодексами РФ в виде собственных налогов и правомочий администраций в их регулировании.
9. За последние два десятилетия в Забайкальском крае значительно ухудшились качественные и количественные характеристики трудовых ресурсов. Падает интерес молодёжи к специальностям, необходимым для развития реальных отраслей экономики. О количественном изменении трудовых ресурсов свидетельствуют приведённые в табл. 1 данные, из которых видно, что убыль трудоспособного населения в крае абсолютно не компенсируется молодым населением.
Таблица 1
Возрастная структура населения Забайкальского края, чел.
Распределение населения по возрасту На 01.01.2009 На 01.01.2013 Абсолютный прирост (убыль) Доля в общей численности населения
на 01.01.2009 на 01.01.2013
Численность населения 1117030 1095169 -21861 100 % 100 %
Моложе трудоспособного возраста 228575 234025 +5450 20,46 21,37
Трудоспособного возраста 712211 663223 -48988 63,76 60,56
Старше трудоспособного возраста 176244 197921 +21677 15,78 18,07
Таблица составлена по данным статистического сборника «Социально-экономическое положение муниципальных районов и городских округов Забайкальского края» за 2009 и 2013 гг.
Выделенные ключевые факторы имеют различную природу. Среди них можно выделить внешние и внутренние по отношению к экономическим и социальным процессам в регионе; временно и постоянно действующие; а также формальные и неформальные правила, как созданные людьми рамки поведения экономических субъектов.
Следует отметить, что выделенные ключевые факторы оказывают на формирование и развитие точек роста экономики
как стимулирующее, так и сдерживающее влияние. В этом случае точка роста — взаимовлияние ключевых факторов, проявляющих положительную стабильность и не подверженных дестабилизационному влиянию сдерживающих факторов. В различных регионах набор этих факторов и их взаимовлияние могут быть различными. В условиях Забайкальского края формирование точек роста возможно при взаимном влиянии ключевых факторов, представленных на рисунке.
Схема точки роста ключевых факторов в Забайкальском крае
Степень воздействия ключевых факторов с учетом их стимулирующего или сдерживающего характера на отрасли региональной экономики позволяет выделить отраслевые точки роста. Этот подход наиболее удобен с точки зрения управления экономикой. Наиболее вероятные отраслевые
Подводя итоги, следует отметить, что организация и развитие точек экономического роста региона на основе взаимо-влияющих ключевых факторов позволит обеспечить комплексное освоение и поли-центричность развития территории Забайкальского края через организацию отраслевых точек роста — центров хозяйственной активности. Среди точек роста — отраслей региональной экономики, наиболее вероятными являются смежные отрасли: пи-
точки роста экономики в условиях влияния на них выделенных ключевых факторов определяются суммированием положительных и отрицательных эффектов и с учётом объемов необходимых инвестиций и времени, необходимого для развития отраслевой точки роста (табл. 2).
щевая промышленность (традиционное для края производства мясных, молочных и хлебобулочных продуктов) и сельское хозяйство ( мясное животноводство). На базе этих отраслей возможно создание агропромышленных центров, ориентированных на региональный рынок и рынок Дальнего Востока, что даст импульс для развития потенциала большинства муниципальных районов и Забайкальского края в целом. При этом обеспечивается рацио-
Таблица 2
Положительное или отрицательное влияние ключевых факторов вероятных отраслевых точек роста экономики
Ключевой фактор роста Сельское хозяйство Пищевая промышленность Добыча полезных ископаемых Добыча леса Туризм Торговля и платные услуги населению
Дестабилизация мировых и внутренних цен на природные ресурсы - -
Стабилизация размера реальных доходов населения + + + +
Необходимость формирования импортозамещающих производств + +
Рост тарифов ЖКХ - - -
Транспортные железнодорожные магистрали + - - -
Экономические и культурные связи с КНР - - + + +
Государственно-частное партнёрство + + +
Полномочия региональной и муниципальной власти + + + +
Трудовые ресурсы - + + +
нальное использование территории по функциональному назначению и оптимизируются затраты при размещении объектов для организации рабочих мест и объектов
Литература_
1. Пантин В.И., Айвазов А.Э. Циклы Кондратьева и эволюционные циклы мировой системы: обоснование и прогностический потенциал // Кондратьевские волны: аспекты и перспективы. Ежегодник. Волгоград: изд-во Учитель, 2012. 383 с.
2. Баранова О.А. Трансформация социально-экономических и демографических процессов в горнодобывающих поселениях на современном этапе (на примере Читинской области): монография. Чита: ЧитГУ, 2007. 122 с.
3. Гаджиев Ю.А., Акопов В. И., Крестовских Т.С. Экономика северных регионов России: инвестиции в основной капитал // Проблемы прогнозирования, 2012. № 5. С. 86-99.
4. Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука, 1991. 168 с.
5. Гутман Г., Мироедов А., Федин С. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.
6. Хачукаева Л. Инвестиционное обеспечение формирования «точек роста» в экономике высокодотационного региона: условия, модели, механизмы: дисс. канд. экон. наук. Ростов-н/Д.: РИНГХ, 2007. 178 с.
7. Социально-экономическое положение муниципальных районов и городских округов Забайкальского края: Стат. сб. / Забайкалкрайстат. Ч., 2009. 145 с.
8. Социально-экономическое положение муниципальных районов и городских округов Забайкальского края. Стат. сб. / Забайкалкрайстат. Чита,
2011. 154 с.
9. Социально-экономическое положение муниципальных районов и городских округов Забайкальского края. Стат. сб. / Забайкалкрайстат. Чита,
2012. 141 с.
социального назначения, развитие транспортной инфраструктуры и максимальное исключение оттока населения.
_References
1. Pantin V.I., Aivazov A.E. Tsikly Kondratieva i evolyutsionnye tsikly mirovoy sistemy: obosnovanie i prognosticheskiy potentsial (Kondratiev cycles and evolutionary cycles of the world system: rationale and prognostic potential): Kondratiev waves: issues and perspectives. Yearbook. Volgograd: Publishing House of the Teacher, 2012. 383 p.
2. Baranova O.A. Transformatsiya sotsialno-ekonomicheskih i demograficheskih protsessov v gornodobyvayushhih poseleniyah na sovremennom etape (na primere Chitinskoy oblasti) [The transformation of socio-economic and demographic processes in the mining settlements at the present stage (on the example of Chita region)]: monograph. Chita: ChitGU, 2007. 122 p.
3. Gadzhiev Yu.A., Akopov V.I., Krestovsky T.S. Problemy prognozirovaniya (Problems of forecasting), 2012, no. 5, p. 86-99.
4. Gritsay O.V., Ioffe G.V., Treyvish A.I. Tsentr i periferiya v regionalnom razvitii [Center and periphery in the regional development]. Moscow: Nauka, 1991. 168 p.
5. Gutman G., Miroedov A., Fedin S. Upravle-nie regionalnoy ekonomikoy [Management of regional economies]. Moscow: Finance and Statistics, 2001. 176 p.
6. Khachukayev L. Investment maintenance of «growth points» formation in the economy of highly subsidized regions: conditions, models, mechanisms [Investitsionnoe obespechenie formirovaniya «tochek rosta» v ekonomike vysokodotatsionnogo regiona: us-loviya, modeli, mehanizmy]: diss. cand. economic sciences. Rostov-na-Donu: RINGH, 2007. 178 p.
7. Sotsialno-ekonomicheskoe polozhenie munit-sipalnyh rayonov i gorodskih okrugov Zabaykalskogo kraya [The socio-economic situation of municipalities and counties, Transbaikal region's urban articles]: Collected articles. / Zabaykalkraystat. Chita, 2009. 145 p.
8. Sotsialno-ekonomicheskoe polozhenie munit-sipalnyh rayonov i gorodskih okrugov Zabaykalskogo kraya [Socio-economic situation of municipalities and urban districts of Transbaikalie]: Collected articles. / Zabaykalkraystat. Chita, 2011. 154 p.
9. Sotsialno-ekonomicheskoe polozhenie munit-sipalnyh rayonov i gorodskih okrugov Zabaykalskogo kraya [The socio-economic situation of municipalities and urban districts of Transbaikalie ] : Collected articles. / Zabaykalkraystat. Chita, 2012. 141 p.
10. Социально-экономическое положение муниципальных районов и городских округов Забайкальского края. Стат. сб. / Забайкалкрайстат.
Чита, 2013. 149 с.
10. Sotsialno-ekonomicheskoe polozhenie mu-nitsipalnyh rayonov i gorodskih okrugov Zabaykalsk-ogo kraya [Socio-economic situation of municipalities and urban districts of Transbaikalie ] : Collected articles. / Zabaykalkraystat. Chita, 2013. 149 p.
Коротко об авторах_
Баранова О.А., канд. геогр. наук, доцент, Забайкальский государственный университет, Институт природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН, г. Чита, Россия [email protected]
Научные интересы: институциональная экономика, управление социально-демографическими процессами территории
Дондокова Е.Б., д-р экон. наук, профессор, зав. каф. «Общая экономическая теория и регионове-дение», Восточно-Сибирский государственный университет технологии и управления, г. Улан-Удэ, Россия
Научные интересы: экономическая теория, региональная экономика
_Briefly about the authors
O. Baranova,_candidate of geographical sciences, associate professor, Crisis Management, Finance and Credit department, Transbaikal State University, Institute of Natural Resources, Ecology and Cryology of Siberian department of the Russian Academy of Science, Chita, Russia
Scientific interests: institutional economics, management of socio-demographic processes of territory
E. Dondokova, doctor of economic sciences, professor, Head of General Economic Theory and Area department, East-Siberian State University of Technology and Management, Ulan-Ude, Russia
Scientific interests: economic theory, regional economics
