CC BY
102
КЛАСТЕРНЫЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КООПЕРАЦИОННЫХ И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ
Кахриманова Д.Г., к.э.н. доцент НОУ ВПО «Институт экономики и предпринимательства» (НОУ ВПО ИНЭП)
Козлова А.П., старший преподаватель НОУ ВПО «Институт экономики и предпринимательства» ( НОУ ВПО ИНЭП)
Представлен кластерный принцип управления организации производственных и интеграционных взаимодействий, предложен подход к созданию кластерного принципа управления в России. Рассмотрены аспекты, влияющие на положительную динамику развития кластера в России.
Ключевые слова: организация, кластер, производственный кооператив, интеграция, эффективность применения кластера, анализ.
CLUSTER MANAGEMENT PRINCIPLES PRODUCTION AND ORGANIZATION OF COOPERATION AND INTEGRATION OF INTERACTIONS
Kahrimanova D., Ph.D. associate professor and doctoral student, NEI E&BI Kozlova A., senior prep. NEI E&BI
Presented cluster principle of the organization ofproduction and integration of interactions, an approach to creation of the cluster principle of governance in Russia. The aspects that influence the positive development of the cluster in Russia.
Keywords: organization, cluster production cooperative integration, the effectiveness of cluster analysis.
В среде малого и среднего предпринимательства лидирующая роль в формировании системы производственно - кооперационньгх и иных взаимодействий с представителями крупного бизнеса, несомненно, принадлежит представителям промышленного бизнеса
Однако, за последние 5 лет число малых предприятий сократилось примерно на 10 тыс., среднее число занятых на малых промышленных предприятиях - на 400 тыс. человек. Сократилась доля малых предприятий в общем объеме продукции промышленной сферы российской экономики, более существенные «потери» понес инвестиционный потенциал малого промышленного бизнеса: сейчас эти малые предприятия уступили свою традиционную роль крупнейшего инвестора в секторе малого предпринимательства малым предприятиям торговли и общественного питания.
Поэтому необходимо не просто расширять государственную поддержку промышленно-ориентированного малого бизнеса, но в рамках промышленной политики Российской Федерации оказывать содействие в формировании целостных производственно-интегрированных систем, одним из типов которых являются промышленные кластеры, включающие и малый бизнес.
В современной промышленной политике промышленный кластер - это группа географически соседствующих и интеграционно взаимодействующих компаний, и связавших с ним организаций, функционирующих в определенной отраслевой (многоотраслевой) сфере и взаимодополняющих друг друга. Одним из отличительных признаков промышленного кластера в общей модели производствен-но-кооперационньгх и иных взаимодействий субъектов хозяйствования является принцип территориальной локализации. В отличие от обычных форм кооперационно-хозяйственных взаимодействий малого, среднего и крупного бизнеса, кластерные системы характеризуются следующими особенностями:
- наличием крупного предприятия - лидера, определяющего долговременную хозяйственную, инновационную и иную стратегию всей системы;
- территориальной локализацией основной массы хозяйствующих субъектов - участников кластерной системы;
- устойчивостью хозяйственных связей хозяйствующих субъектов - участников кластерной системы, доминирующим значением этих связей для большинства ее участников;
- долговременной координацией взаимодействия участников системы в рамках её производственных программ, инновационных процессов; основных систем управления, контроля качества и пр.
Важной отличительной чертой кластера в общей модели производственно-кооперационных и иных взаимодействий субъектов хозяйствования является фактор инновационной ориентированности. Кластеры, как правило, формируются там, где осуществляется или ожидается «прорывное» продвижение в области техники и технологии производства и последующего выхода на «рыночные ниши». В этой связи многие страны - как экономических, так и только начинающие формировать рыночную экономику - все активнее
пользуют «кластерный подход» в поддержке наиболее перспективных направлений и форм предпринимательской деятельности, в формировании и регулировании своих национальных инновационных систем (НИС).
В рамках политики кластерного развития центральное внимание уделяется комплексу взаимосвязей между участниками процесса производства товаров и услуг, и субъектами инновационной деятельности. При использовании кластерных систем формируются, в том числе, и горизонтальные сети, в которых осуществляется сотрудничество крупных и малых фирм, действующих на рынке одного и того же продукта или принадлежащих к одной промышленной группе. Современные кластеры, как правило, являются сетями, охватывающими несколько отраслей и включающими разнообразные фирмы, специализирующие на конкретном звене в цепочке создания конкретного конечного продукта. Отсюда еще один признак кластера в общей модели производственно-кооперационных и иных взаимодействий субъектов хозяйствования - четко выраженный фактор лидирующего (интегрирующего) продукта или услуги. Часто этот принцип практически интерпретируется как необходимая роль лидирующего инвестора, «выстраивающего» кластер на базе вновь создаваемых, действующих и реструктурируемых предприятий, в том числе и из числа субъектов малого предпринимательства..
Современная политика стимулирования промышленно-инновационной деятельности использует различные подходы к идентификации промышленных кластеров. В большинстве случаев отрасли промышленности, входящие кластеры, группируются, исходя из степени межотраслевой циркуляции продукции и знания и включают:
а) потоки технологий, обусловленные приобретением продуктов и промежуточных товаров в других отраслях, а также взаимодействием между их производителями и пользователями;
б) техническое; взаимодействие, выраженное в патентовании, освоении патентов, использовании научных результатов в нескольких смежных отраслях, а о и совместных исследовательских проектах;
в) мобильность персонала между сегментами кластера с целью распространения лучших достижений управления.
Что можно извлечь из имеющегося опыта функционирования промышленных кластеров? В модели кластерной организации наиболее полно учтены меняющиеся формы конкуренции и главные источники конкурентных преимуществ. Кластерный метод позволяет реализовать наиболее важные взаимосвязи в технологиях, навыках, информации, маркетинге и потребительских запросах, которые характерны для целого комплекса фирм и отраслей. Эти взаимосвязи оказывают определяющее влияние на направленность и темпы инноваций, а также на конкурентоспособность конечной продукции.
Не случайно во многих странах кластерный анализ (подход) стал активно использоваться при формировании и осуществлении
национальной промышленной политики. Кластерный подход позволяет повысить эффективность взаимодействия частного сектора, государства, торговых ассоциаций, исследовательских образовательных учреждений в инновационном процессе. Кластерный подход может послужить основой для конструктивного диалога между представителями предпринимательского сектора и государства с целью выявления проблем развития науки и производства, путей наиболее эффективной реализации имеющихся инвестиционных возможностей и необходимых мер государственной политики.
Кластерный подход, как показывает мировая практика, является мощным инструментом для стимулирования регионального развития, которое в конечном итоге может состоять в увеличении занятости, заработной платы, отчислений в бюджеты различных уровней, повышении устойчивости и конкурентоспособности региональной промышленности.
Ключевым фактором успеха при разработке и реализации стратегий развития кластеров является активная позиция лидеров бизнеса, а также продуктивное партнерство между интересами различных предпринимательских групп в регионе.
Возможности кластерного подхода для решения задач, направленных на подъем экономики отдельных отраслей и регионов, демонстрирует зарубежный опыт. Так, полностью кластеризованы финская и скандинавская промышленность, даже в США больше половины предприятий работают по такой модели производства -предприятия кластера находятся в одном регионе и максимально используют его природный, кадровый и интеграционный потенциал. Как правило, продукция кластеров ориентирована на экспорт или импортозамещение. Специалисты считают, что для стран с переходной экономикой наиболее подходит именно такая форма кластерной организации производства.
Конкретная отрасль, привлекающая крупные отечественные и иностранные инвестиции, как объект инвестирования, не может рассматриваться изолированно и должна развиваться внутри кластера вертикально взаимосвязанных секторов. Крупные и диверсифицированные экономики быстрее повысят конкурентоспособность, если сумеют улучшить состояние отраслей и предприятий-поставщиков. Для удовлетворения возросшего спроса вырастут новые формы распространения и реализации продукции. Становление базовой отрасли послужит толчком к развитию отраслей-по-ставщиков и отраслей-потребителей, а также сегментов услуг, «принадлежащих» кластеру. Внутри кластеров сильные предприятия могут повышать эффективность производства, только используя стратегии вертикальной интеграции, выражающиеся, в частности, и в при мажоритарных пакетов акций предприятий-смежников, и в оказании им различных форм поддержки (финансовой, технической, управленческой и пр.).
Территориальные промышленные кластеры чрезвычайно важны для развития современного предпринимательства - малого, среднего и крупного.
Сегодня в России существует несколько «спонтанных» кластеров, образованных вокруг ключевых отраслей промышленности (химической, нефтегазовой, автомобилестроения, металлургии, машиностроения и судостроения). Но эти структуры (если они пережили кризисные 90-е годы) еще очень «хрупки» и вряд сравнятся с настоящими кластерами с хорошо отлаженной системой множеством конкурентоспособных поставщиков и клиентов. России понадобится много времени для создания в ключевых секторах конкурентоспособных на мировом уровне отраслей.
Формирование высокоэффективных индустриальных кластеров значительно ускорилось бы с помощью крупных целевых инвестиций, реализующих названный выше принцип инвестиционного лидера. Богатая сырьевая база - основа для интеграции многих важнейших отраслей, таких как машиностроение, космическая, производство транспортного оборудования, целлюлозно-бумажная и полиграфия..
Кластеры могут формироваться на региональной основе, где наблюдается высокая географическая концентрация взаимосвязанных отраслей (например, машиностроение в Москве и Санкт-Петербурге, автомобилестроение вокруг Тольятти, Калуги, химическое производство вокруг Москвы, Тулы и Нижнего Новгорода). Это позволит увеличить прилив капитала и технологий при помощи прямых иностранных инвестиций.
Другой путь - придание основным экономическим регионам, городам статуса особых зон, где иностранным инвесторам предос-
тавят особые льготы, если они будут развивать специфические промышленные кластеры. Прямые иностранные инвестиции могут способствовать созданию здорового соперничества между местными и иностранными фирмами, отечественными и иностранными инвесторами, что зародит конкуренцию и промышленную модернизацию, благодаря новым идеям, профессионализму, разнообразию стратегий и поддержке НИОКР. Как и во многих других случаях, здесь очень определиться с компонентой государственной поддержки - что конкретно в пределах ограниченных ресурсов можно выделить для формирования и промышленных кластеров.
Промышленный кластер, как объект государственной поддержки - это комбинация названного выше «пакетного подхода» к решению задач, связанных с организацией кооперационного взаимодействия малых, средних и предприятий во взаимосвязи таких форм, как передача или аренда помещений; льготное кредитование переоборудования и дополнительного оборудование производства; поставки оборудования по лизингу/франчайзингу, поддержка инновационной деятельности и технологического трансферта; обучение, консультационное сопровождение и т.п.), с получающими специальную поддержку приоритетами, обозначенными в рамках национальной промышленной политики:
а) территориальной локализации,
б) нацеленности на решение узких производственно-технологических задач, ориентированных на выпуск конечной продукции на уровне, обеспечивающем ее высокую конкурентоспособность на внутренних и внешних рынках.
При формировании кластеров следует иметь в виду существующие внутри них вертикальные (поставщик/потребитель) и горизонтальные кооперативы иные хозяйственные связи (общая база потребления производственных ресурсов, единые или, как минимум, полностью совместимые технологии и пр.) на региональном уровне. На первом этапе надо привлекать важнейшие ноу-хау и способные к эффективной интеграции различных предпринимательств технологии из других стран. В России необходимо сформировать конкурентоспособные отрасли-поставщики вокруг промышленных центров и секторов экономики (агробизнес, автомобилестроение, машиностроение, здравоохранение, коммуникации, туризм, образование).
Один из эффективных способов содействия инновационным процессам - установвление взаимодействия между фирмами разного профиля, а иногда и между отдельными видами создателей знания - научными и технологическими НИИ, коммерческими службами некоторых категорий. Создаваемая ныне экономика с высокой интеллектуальной составляющей - это экономика на базе предпринимательских сетей, а крупным фирмам становится все труднее, да и невыгодно, заниматься всем. Кроме того, с сокращением цикла развития технологии и продуктов сотрудничество должно становиться гораздо теснее, чем раньше, для чего необходимо максимально ускорить выход на рынок. Сокращение цикла развития также создает дополнительные стимулы для сотрудничества между фирмами: они имеют возможность разделить на всех возможные риски, а иногда и внедрить родственные изделия: и технологии значительно быстрее и на большей территории.
Таким образом, для разных уровней подходят местные, региональные, национальные или международные стратегии. Наш опыт показывает, в условиях уже существующих кластеров местного уровня или при наличии «шефства» крупных предприятий над малыми и средними важны адаптация продуктов к местным рынкам или тесное сотрудничество между фирмами и их основными поставщиками (совместная разработка, совместное производство).
Однако необходимо подчеркнуть важность осознания самими фирмами их возможностей кластерных стратегий в рамках своих собственных стратегий.
Они же могут оказывать помощь в устранении барьеров на пути сотрудничества, предоставляя консультационные услуги, а также распространяя передовой опыт формирования и функционирования кластерных промышленно-инновационных систем. Фирмам же надлежит брать на себя ответственность за те процессы, которые вытекают из этих мероприятий, и их успешное осуществление.
Разработка оптимальной модели промышленного кластера для России и значительной мере разработка и реализация мер поддержки инновационных малых предприятий, способных генерировать идеи но и предлагать предприятиям (инвесторам)-лидерам не только свою продукцию, изготовленную «по западным лекалам», но и свои
инновационные разработки в стадии, близкой к реальной коммерческой реализации.
В мировой практике сложились следующие основные формы стимулирования малых инновационных предприятий, в том числе, и в рамках кластерных промышленных систем:
- прямое финансирование (субсидии, займы), которые достигают 50% расходов на создание новой продукции и технологий (Франция, США и другие страны);
предоставление ссуд, в том числе без выплаты процентов (Швеция); целевые дотации на НИР (практически во всех развитых странах);
- создание фондов внедрения инноваций с учетом возможного коммерческого риска (Англия, Германия, Нидерландах);
- безвозмездные ссуды, достигающие 50% затрат на внедрение нового (Германия);
- снижение государственных пошлин для индивидуальных изобретателей (Австрия, Германия, США и др.);
- отсрочка уплаты пошлин или освобождение от них, если изобретение касается экономии энергии (Австрия).
Острая потребность в основательной переориентации основ экономического развития России с экспорта сырья и топлива на инновационный требует самого пристального внимания к этой позитивной мировой целью оценки возможностей ее внедрения в самое ближайшее время.
Преимущества кластерного подхода для органов власти (федеральных министерств, региональных администраций и т.п.) состоят в том, что он позволяет комплексно, системным образом рассматривать ситуацию в группе взаимосвязанных предприятий, относящихся к разным отраслям.
Достижение успеха при развитии кластеров является совместной бизнеса и органов власти соответствующего уровня (федерального, регионального и муниципального - в зависимости от масштаба кластера и существующих задач по его развитию); только взаимопонимание и готовность к сотрудничеству между ними гарантируют получение положительных результатов, элементом кластерного принципа развития региона является установление постоянного диалога всех участников процесса - малых и крупных предприятий, соответствующих властных структур, сервисных и научно-исследовательских организаций, системы профессионально-технического образования, СМИ и др.
Этот подход, пользующийся признанием и активно применяемый во всем мире предоставляет, таким образом, большие возможности, как для повышения конкурентоспособности местного бизнеса, так и для повышения эффективности экономической политики региональной власти. В настоящее время подход к регионально-
му развитию, основанный на кластерах, начинает входить в практику и в России.
Эффективная реструктуризация бывших «промышленных гигантов» требует глубокого взаимодействия и сотрудничества между крупным и малым бизнесом, властью, вузами, НИИ и т.п., и здесь кластерный подход предоставляет необходимые инструменты и аналитическую методологию. Применение класстерного подхода позволяет достигать расширенного развития малого и среднего предпринимательства.
Кластерный подход хорош еще тем, что, будучи общепринятым в наиболее развитых промышленных странах, способствует достижению большего взаимопонимания с лидерами бизнеса в этих странах, позволяя говорить с ними на одном языке. Например, по информации Итало-Российской торговой палаты, итальянцы уже поделили Россию на крупные зоны, где будут осуществляться инвестиции в производство тех или иных товаров. Так, например, Липецкая область для итальянских инвесторов станет зоной производства электробытовых товаров, Екатеринбург - машиностроительной зоной, Санкт-Петербург, Москва и Московская область -зонами производства обуви и мебели. В настоящее время крупные международные компании, как правило, предпочитают инвестировать в регионы и страны, где уже имеются сложившиеся кластеры в необходимых отраслях, или хотя бы есть предпосылки для их формирования.
Литература:
1. Внукова, Н. Н. Концептуальные основы формирования трансграничных финансовых кластеров / Н. Н. Внукова // Экономическое возрождение России. - 2010. - № 1(23).
2. Никулина О.В. Стимулирование инновационной активности промышленных предприятий в условиях формирования инновационного кластера // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2011, №17 (110).
3. Письмо Минэкономразвития России № 20615-АК/Д19 от 26.12.2008 «О методических рекомендациях по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации».
4. Семенова Н.Н. «Кластеризация — новое явление в мировой экономике и политике». Электронный ресурс: www.nikst.ru, 2008.
5. Смитиенко Б.М. Мировая экономика. Учебник. М.: Юрайт, 2009.
6. Третьяк В.П. Кластеры предприятий (Монография Изд. 3-е) М., 2011.
7. Урусова Э. А., Межак А. К., Иванов Ю. В. Кластерная стратегия современной экономики. Спб.: Проблемы современной экономики. 2011. №3. С.337-349.
