CC BY
98
УДК 332.145
С. И. Яковлева
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАРУБЕЖНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ
Разработкой стратегических документов, в которых определяются основные направления долгосрочного развития, занимаются все регионы мира. Эти документы предназначены для широкой общественности, в первую очередь, для местного сообщества, поэтому должны быть наглядными. Пространственные представления о регионе планирования даёт только карта. Включение карт в региональные стратегии не является обязательным условием их разработки. Это подтверждает выполненный анализ российских и зарубежных стратегий регионов разного ранга. Внедрение картографического метода в теорию и практику стратегического анализа и планирования при разработке стратегий развития регионов — весьма актуальная научная тема прикладного значения. Цель выполненного исследования — обзор и анализ опыта картографического оформления стратегий зарубежных регионов. Научная новизна данного обзора заключается в оценке карт стратегического планирования по назначению и тематическому содержанию. Лучшие практики картографического обеспечения региональных стратегий могут быть признаны как эталонные в качестве рекомендаций для разработчиков. Предложен классификационный подход к оценке и моделированию содержания тематических и специальных карт стратегического анализа и планирования социально-экономического развития регионов. Составлен каталог стран с краткими характеристиками картографического обеспечения региональных стратегий. Выполнено сравнение уровня картографического обеспечения стратегий регионов-субъектов РФ и регионов 16-ти зарубежных стран.
Ключевые слова: регион, стратегия развития региона, региональный план развития, карты стратегического анализа, карты стратегического планирования.
Долгосрочное планирование регионов страны чаще всего обозначается термином «стратегическое планирование», в зарубежной практике — «региональное планирование». Социально-экономическое и пространственное планирование регионов образуют взаимосвязанную систему территориального планирования, или организации территории. По соотношению двух видов территориального планирования принято выделять 4 основные модели [1, с. 301-302].
1. ФРГ, Австрия, Швейцария, Нидерланды — территориальное планирование (организация территории) понимают, как интегральный процесс планирования основных секторов экономики, социальной сферы и состояния окружающей природной среды. Процесс планирования охватывает территорию этих стран и иерархически организован в соответствии с административно-территориальным делением и региональными особенностями. На основе генерального документа (он может называться по-разному) разрабатываются так называемые секторальные планы и программы. См. в тексте пример ФРГ.
2. Во Франции, Италии, Испании территориальное планирование составляет часть экономического планирования, а сам процесс менее полно интегрирован, но зато более тесно связан со всей территорией этих стран. См. пример Франции.
3. В Великобритании, Швеции, Финляндии, других странах до настоящего времени интеграции не произошло, физическое и экономическое планирование развиваются параллельно, и территориальное планирование сосредоточено главным образом на проблемах отдельных регионов. См. ниже пример Финляндии (проблемы Арктики), Большого Лондона (проблемы социальные и транспортные).
4. В США и Канаде не существует общегосударственной системы территориального планирования и вопросы организации территории решаются в составе программ и проектов самого различного назначения, инициируемых в связи с намечающимися крупными региональными преобразованиями. Стратегии экономического развития разрабатываются для муниципальных районов и их групп (регионов в составе штатов, провинций). См. в тексте примеры США и Канады.
Все остальные страны, в которых территориальное планирование получило то или иное развитие, используют одну из приведённых выше моделей, часто адаптированную к конкретным местным условиям. Системы управления этим процессом отражают специфику стран, очень разнообразны, но всегда (кроме четвёртой модели) имеют соответствующие органы на всех территориальных уровнях. В России принята 3-я модель: для регионов-субъектов РФ и муниципальных районов разрабатываются стратегии социально-экономического развития и стратегии пространственного развития (схемы территориального планирования и генпланы). Они, зачастую слабо взаимосвязаны по содержанию.
Предметом нашего исследования является оценка карт, включённых в документы стратегического планирования регионов разных стран. Обзор картографического обеспечения стратегий социально-экономического развития регионов-субъектов РФ см. в работах автора [4; 5]. Аналогичного обзора по регионам зарубежных стран обнаружить не удалось. Данная публикация носит инициативный постановочный характер. Подобные экспертные оценки достаточно трудоёмкие, в основном на начальном этапе поиска первичных документов в Интернете. Оценка карт в региональных стратегиях требует компактной систематизации. Вариант такой классификации карт показан в нашей статье [5]. Здесь только напомним, что все карты в региональных стратегиях можно условно разделить на 2 функциональные группы (по назначению): карты стратегического анализа и стратегического планирования. В каждой группе по тематическому содержанию достаточно различать 3-4 вида карт (см. в табл.1). Оценка карт в региональных стратегиях разных стран (проверено 16, в том числе РФ) выполнена в форме классификационной оценки. Нас интересовало общее количество и тематика карт, их оформление и включение анализа (описания) карт в тексты стратегий. Карты в стратегиях предназначены для рядовых читателей. Они должны проиллюстрировать, и главное, показать размещение называемых в стратегии мест, акцентировать внимание на существующих территориальных различиях и неравенствах (это одна из главных проблем развития регионов), показать модель развития территории (территориальную структуру) — появление новых центров развития, каркас территории (транспортный, экологический) и т. д. Разработчики субъективно решают задачу картографического оформления каждой стратегии, дают возможность «увидеть» регион планирования или почему-то не показывают
даже контура региона. Технического стандарта на картографическое оформление стратегий нет, как нет и требования обязательно включать карты в стратегические документы. В этом, вероятно, причина фрагментарности картографического обеспечения региональных стратегий. Нет сомнения, что сами разработчики активно используют картографический метод — анализ карт, их трансформацию и моделирование. Эти приёмы картографического метода исследования хорошо сочетаются с методами стратегического анализа и планирования. Но эта сторона разработки региональных стратегий остаётся «тайной». Нет специальной литературы по вопросам дизайна карт стратегического планирования. Есть практика и опыт разных стран, которые важно обобщить. Данной публикацией в какой-то мере попытаемся начать эту работу. Подобные обзоры с сопровождающими списками (и сайтами) региональных стратегий крайне нужны для организации обучения магистров географии и региональной экономики в курсах, посвящённых стратегиям социально-экономического развития регионов (и городов).
Представляем «каталог» зарубежных стран с краткими характеристиками картографического обеспечения региональных стратегий.
1. Австралия: в стратегиях штатов и стратегиях районов местного самоуправления (городских территорий, регионов, графств) карт обычно нет. Лишь в некоторых стратегиях есть карты административно-территориального деления (АТД) и/или карты с проектами дорог, карты особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Примеры: стратегии штата Новый Южный Уэльс [12], района местного самоуправления Твид Шир, городской территории Хьюм (Большой Мельбурн).
2. Новая Зеландия: в стратегиях регионов, как правило, только карты АТД. Примеры: стратегии районов Уаикато (карта АТД и специализация промышленности региона), Бей-оф-Пленти (карта АТД и «контурные карты» с системой населённых пунктов, сетью дорог и гидрографией в качестве «фона» для текста).
3. Филиппины: разрабатываются стратегии регионов, состоящих из провинций. Пример: регион Долина Кагаян (карта АТД и ООПТ).
4. Канада: стратегии провинций и планы развития областей и территорий редко включают карты. Пример: стратегия региона Холтон (карта АТД: Большой Торонто и Гамильтон, и окружающее «наружное кольцо» муниципалитетов Большой Золотой подковы; занятость населения региона Холтон). План развития области Лаврентиды (провинция Квебек) включил в документ только одну контурную схему области.
5. США: стратегии комплексного экономического развития (Comprehensive Economic Development Strategy (CEDS) разрабатываются на 5 лет для регионов (в составе штатов) и городов, а также сводные стратегии штатов как сборники региональных стратегий. Количество и тематика карт в региональных стратегиях разные: от единственной карты, отражающей административный состав и положение региона, или серии подобных карт для материковой части и островных территорий региона, нескольких карт с ключевыми (проблемными) сюжетами до больших комплектов с акцентом на региональные проблемы и конкурентоспособность.
В сводной стратегии штата Алабама [38] 15 карт, среди них карты анализа и межрегиональных сравнений внутренних факторов развития. В каждой региональной стратегии несколько карт.
Самый большой комплект карт (50) в стратегии региона Northwest Alabama (Северо-Западная Алабама) [24]: анализ внутренних факторов развития региона:
транспортная схема, АТД, миграционные особенности, коэффициент младенческой смертности (карта страны). Доминируют карты стратегического планирования (45 из 50 карт), которые включены в проектные блоки стратегии: транспортные схемы, организация доступной и безопасной среды (инфраструктура), поддержка промышленности и бизнеса, развитие сообщества и культуры. На титуле стратегии — схема каркаса региона = основные дороги + гидрография + центры.
Большие комплекты карт в стратегиях регионов: Tombigbee (штат Алабама)
[8] (20 карт: однотипные карты для каждого из 10 округов региона: общеографиче-ская карта округа и система водоснабжения), East Alabama (Восточная Алабама)
[9] (18 карт): карты стратегического анализа внутренних факторов развития — природные ресурсы и угрозы, социальная и производственная инфраструктура, дорожная сеть, карта стратегического планирования территориальной структуры региона (основные центры роста), South Florida (Южная Флорида) [31] (13 карт разной тематики без расселения).
Примеры стратегий регионов США с картами: West Alabama (Западная Алабама) [41] (9 карт стратегического анализа внутренних факторов и проблем развития региона: транспортная схема, АТД, население: демография (численность и динамика населения, численность и процент меньшинств), проблемы (безработные и безработица), средний доход семьи; социальная инфраструктура (учреждения образования и здравоохранения) и производственная инфраструктура (зоны коммунально-бытового обслуживания — водоснабжение и канализация, и размещение промышленных парков).
2-3 карты — в стратегиях регионов: South Central Alabama (локализация округа в штате Алабама и АТД округа), Southeast Alabama (дорожная сеть и аэропорты), South Alabama (карты стратегического планирования инфраструктуры: функциональная классификация дорог и коллекторов (существующие и предлагаемые), North-central Alabama (карты АТД, зоны обслуживания аэропорта, автомобильный кластер), Bering Strait (Берингов пролив) (ключевые темы — землепользование, транспорт и связь).
Только 1-2 карты в стратегиях регионов Центральная Оклахома и Техома (по одной карте — АТД), Heart of Texas и Юго-Восточная Аляска — карты АТД региона, его материковой и островных частей.
6. Республика Гаити: в национальной стратегии [28] показан Юг — Южный полуостров как стратегический район страны. В Презентации национальной стратегии практически все карты посвящены Югу: 34 отраслевые карты планирования, все они иллюстративно-справочные с гиперссылками — короткими пояснениями сущности проектов по основным программам развития. Тематика: образование и здравоохранение (планируемая сеть), дороги, туризм и пр. В национальной стратегии нет карт населения и расселения, сетевые карты проектов не соотнесены с размещением и плотностью населения, демографическими параметрами расселения.
7. Германия. Стратегическими документами интегрального содержания являются региональные планы и программы Федеральных земель, многочисленных районов планирования (их 114) и районов федеральных земель, а также сводные стратегии для соседствующих агломераций. Карты преимущественно пространственного планирования (организации территории).
В программе развития Баварии [19] 5 карт (пространственная структура региона, карты зонального функционирования горной Альпийской части и план развития района Аэропорта). По содержанию и назначению это проектные карты.
В Региональном плане развития федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия [20] — 5 карт: проекты дорог в трансъевропейских коридорах (3), карта ценных ландшафтов и схема расположения региона/земли в Европе.
В плане регионального развития федеральной земли Шлезвиг-Гольштейн [21] — 4 карты: пространственная структура региона — оси развития региона и основные соединительные оси; пространственная структура; структурно слабые сельские районы; проекты оффшорных зон.
Самый большой комплект карт (54) — в проекте плана развития района планирования Гёттинген (южная часть земли Нижней Саксонии) [14]: карты стратегического анализа (внутренних и внешних факторов) и карты стратегического планирования. Преобладают карты пространственного планирования, в том числе карты обоснования изменения сетки районирования (модели объединения 2-3 слабых районов в один, присоединения одного слабого района к сильному и др.), несколько карт рынка труда и трудовой миграции, серия карт транспортной тематики, в том числе в интересах развития туризма, карты экологического планирования и др.
В сводной стратегии агломераций Берлин и Бранденбург (innoBB) [13] карт нет, много наглядных графических моделей, в т. ч. отражающих пространственные направления развития кластеров.
8. Великобритания: для исторических провинций разрабатываются национальные стратегии развития, примеры: провинции Уэльс и Шотландия (карт нет). Для всех регионов провинций создаются экономические стратегии и стратегии регионального пространственного развития (RSSs) как основа локальных планов. Пример: экономическая стратегия Большого Лондона (регион Англии) [39]. В стратегии 3 карты: принципиальная схема города, транспортная стратегия (схема). В материалах обоснования 30 карт разной тематики — плотность населения и занятость, транспортная доступность и транспортные проблемы и пр. Среди карт стратегического планирования — только транспортные схемы Большого Лондона.
9. Португалия: для всех экономико-статистических регионов Континентальной Португалии (экономические и административные единицы NUTS-2) в 2009-2011 гг. разработаны Региональные планы пространственного планирования — Regional Territorial Planning (PROT). Эти планы интегрируют социально-экономические и пространственные направления развития регионов. В каждой региональной стратегии много карт, основные сюжеты: территориальная структура, в т. ч. урбанистические системы; транспорт и транспортная доступность центров обслуживания; оценочные карты природных и техногенных рисков, в т. ч. для расселения; оценки экологической ситуации и экологическое планирование. Самый большой комплект карт в стратегии Центрального региона [26] — 27 карт в приложении к официальному тексту, и более 150 карт — в приложениях к двум томам диагностики региона. Большой комплект карт создан для PROT региона Алгарве [25] — 102 карты. В остальных стратегиях карт значительно меньше: Лиссабонский регион [27] — 32 карты, Северный регион [30] — 14 карт,регион Алентежу [29] — 10 карт (специальное приложение к тексту). На сводном графике (рис. 2) Португалия, по нашим оценкам, имеет самый высокий уровень картографической обеспеченности региональных стратегий.
10. Республика Латвия: разрабатываются стратегии регионов планирования и краёв (их 110) (н0вадов). Документы краткие с большими комплектами интересных по содержанию и оформлению карт стратегического анализа и планирования. Как правило, в краевых стратегиях показана 1-2 карты национальной стратегии, чтобы «вписать» свои планы развития в общую модель пространственного развития страны. Примеры:
Курземский регион [18] (район планирования) — 3 карты: миниатюрные схемы АТД, транспортной сети и субрегионов (зоны).
Яунпилский край [42]: 8 карт, преимущественно социальные карты — расселение, центры обслуживания, а также транспортные сети и коридоры, туризм, пространственное развитие.
Кримулдский край [16]: 13 карт стратегического анализа и планирования — серия аналитических карт/схем края с субрегионами (волостями) по ведущим показателям, карты расселения края, сфера обслуживания, транспортные коридоры, функциональное зонирование, культурно-исторические территории, пространственное планирование. Отличительная особенность — на картах отражены «территориальные интересы».
Дурбский край [10]: 12 карт, в т. ч. карты из национальной стратегии и региональные карты пространственного планирования карты стратегического анализа и планирования — расселение, сфера обслуживания, транспортные коридоры и техническая инфраструктура, оценка ресурсов (особо-охраняемые природные и культурно-исторические территории)
Кокнесский край [17]: 7 карт стратегического анализа и планирования расселения, транспортной доступности школ, транспортные коридоры, специализация территорий и концепция пространственного развития
Самый большой комплект карт (21) в стратегии Кандавского края [15] — карты стратегического анализа и планирования — серия аналитических карт/схем края (с субрегионами — волостями) по ведущим показателям, парные сравнительные схемы соседних муниципалитетов, карты расселения, сферы обслуживания, транспортные коридоры, оценка ресурсов (природные зоны и культурно-исторические территории), пространственное планирование.
11. Финляндия (стратегии провинций). Пример: стратегия провинции Лаппи [22] — 2 карты проектов международных связей обслуживания в Арктике.
12. Республика Беларусь начала разработку стратегий регионов областного ранга (6). Пример: Минская область [6] (2 карты — АТД, дороги, города и перспективная схема Минской агломерации).
13. Польша: стратегии воеводств и макрорегионов/субрегионов Польши. Как правило, в польских региональных стратегиях много карт разной тематики комплексного содержания с интересными приёмами оформления (например, сочетание серого фона с разноцветными значками). Примеры стратегий воеводств с картами:
Лодзинское воеводство [33] с самым большим комплектом карт (105) — анализ внутренних факторов и проблем регионального развития.
Малопольское воеводство [35]: 42 карты — преимущественно карты стратегического анализа (фактическое состояние и прогнозы).
Люблинское воеводство [34]: 20 карт с основным сюжетом — анализ внутренних факторов развития (без карт планирования).
Мазовецкое воеводство [36; 37]: 13 карт, среди них много отраслевых карт оценки потенциала развития и карты планирования. Это лучший комплект карт в польских региональных стратегиях.
Нижнесилезское воеводство [32]: 9 карт: анализ внутренних факторов и проблем регионального развития.
14. Франция (региональные стратегии «экономического развития и инноваций»). Примеры:
Регион Нижняя Нормандия [40]: 28 карт, среди них: 1) демографические и социально-экономические карты Европы для международных сравнений региона с европейскими регионами НАТС-2; 2) карты оценки уровня экономического развития европейских регионов НАТС-2; 3) карты бюджетного финансирования науки; 4) карты научного потенциала (сеть научно-исследовательских учреждений, кадры, достижения); 5) карты конкурентоспособных кластеров Франции.
Регион Шампань-Арденны [7]: 2 карты Европы для оценки обстановки с развитием иностранных проектов во Франции. Для региона — это важный внешний фактор. Регион рассчитывает на иностранные проекты для создания новых рабочих мест.
14. Республика Казахстан: разработаны новые программы развития территорий — ПРТ 14-ти областей, стратегии столичного города и агломерации. В открытых версиях ПРТ областей Казахстана [3] и Стратегическом плане города Астана (новая столица РК) карт нет. В Концепции развития Алматинской агломерация [2] (вокруг первой столицы РК) 11 карт: проектные карты, карты стратегического анализа и планирования, в том числе карты условий формирования и развития агломерации и карты планирования расселения, транспортно-коммуникационного каркаса агломерации.
15. ЮАР: стратегии провинций. Примеры стратегий с картами:
Восточно-Капская провинция [11]: в стратегии одна социальная карта проблемного содержания: охват детей (чел. и %) в возрасте до 5 лет государственной поддержкой (на карте показана сеть центров и картодиаграммы социального обеспечения детей).
Провинция Лимпопо [23]: в стратегии 3 карты (географическое положение провинции в ЮАР, АТД провинции, карта биоразнообразия и ООПТ).
Тематика карт в анализируемых региональных стратегиях разных стран мира отражена в сводной таблице. Индексация тематических групп карт в таблице крайне неравномерная. На гистограмме распределения тематических групп в категории «более 50 %» — самые популярные в региональных стратегиях карты с анализом внутренних факторов развития (67 % стратегий), карты моделирования территориальной структуры региона (60 %) и карты планирования экологических мероприятий (60 %). Значит, доминирующий сюжет карт стратегического анализа и планирования - пространственные аспекты организации территории:
- преодоление резких территориальных различий (проблема),
- формирование рациональной территориальной структуры регионов с центрами развития и полюсами роста,
- моделирование территориальных каркасов — транспортного, планировочного и экологического.
Таблица
Тематика карт в анализируемых региональных стратегиях разных стран мира
№ Тематические группы кари Страны
1 2 3 4 5 б 7 9 ¡0 1 11 12 13 ¡4 15 16
А. Карты С1|ниа цчппг* ¡шализа территории
1 Карты диагностики рсшшмьвых проблем • • 4 * 4 4 4
2 Анализ внутренних факторов * 4
3 Анализ внешних фак шр(и! • • * * ■ • • • ■
4 Карты конкуреЕио-способностн региона * # 4 4 4 4
(>. ЕСарты н.гашфоадння еоцна.тыюокономмчсского рлвнтяя региона
5 Карты инфраструктуры * • * 4 * 4 4 4
(у Карты расселения * # * 4 * 4 4
1 Карты территориальной структуры
£ Экологические карты • * Ф • * 4 4 4 4 •
Страны: 1 — Австралия, 2 — Новая Зеландия, 3 — Филиппины, 4 — Канада, 5 — США, 6 — Республика Гаити, 7 — ФРГ, 8 — Великобритания, 9 — Латвия, 10 — Португалия, 11 — Финляндия, 12 — Беларусь, 13 — Польша, 14 — Франция, 15 — Казахстан, 16 — ЮАР.
Рис.
1. Ранжированный ряд тематических групп карт по частоте использования в региональных стратегиях, %
На графике (рис. 2) страны сгруппировались в 3 типа по уровню картографического обеспечения региональных стратегий.
1-й тип — большинство региональных стратегий имеют карты, при этом комплекты карт разные — большие и ограниченные (5-7 карт). Самые большие комплекты карт разной тематики — в региональных стратегиях Польши и Португалии. Отрыв России и США от основной группы объясняется только значительным количеством оцененных стратегий, в которых есть карты: в РФ (52 из 85), США — 16 (из 20).
Рис. 2. Картографическое обеспечение стратегий разных стран: х — количество стратегий с картами, у — доля стратегий с картами (%), z — среднее количество карт в одной стратегии — размер пунсона (табл. 2)
*Для России проверены все региональные стратегии [5], в других странах — только небольшая часть. На графике показаны линии средних показателей: у — 50 %, z — 12 карт.
2-й тип — меньше половины региональных стратегий имеют карты, комплекты карт небольшие (5-7 карт и менее).
3-й тип — отсутствие карт в стратегиях регионов. Это особенно характерно для стратегий регионов Австралии и Новой Зеландии. В данный тип мы включаем и «нулевой» вариант в случае, когда не смогли найти открытые документы стратегического планирования регионов, в которых начался процесс их разработки. Такой пример — Сирия, где уже подготовлены первые стратегии для регионов планирования (их 5), но проверить оформление карт в этих документах пока не удаётся.
Можно предположить варианты типологических переходов стран по уровню картографического обеспечения региональных стратегий. Это не обязательно движение в сторону лучшего варианта, но и понижение. Такие явления характерны для ряда российских региональных стратегий. Доля современных стратегий субъектов РФ без карт, разработанных после 2010 г., выросла. Поэтому поиск новых стратегий не гарантирует «находки» с картами (рис. 3).
Основные особенности картографического обеспечения региональных стратегий зарубежных стран.
1. В своём большинстве региональные стратегии имеют карты. В стратегиях с большими комплектами карт удалось наглядно отразить территориальную структуру региона, потенциал, проблемы и будущее региона. Малое количество карт оправдано, если сюжеты карт сосредоточены на ключевых проблемах и вариантах развития ре-
Рис. 3. Соотношение общего количества оцененных стратегий и карт разных стран (без России): прямая линейная зависимость отсутствует
гиона. Отсутствие карт лишает возможности местное сообщество, заинтересованных «читателей» и специалистов составить пространственное представление о регионе, самостоятельно не только понять прочитанное, но и творчески поразмышлять над вариантами организации территории. Тем самым снижается активность общественного участия в стратегическом планировании. Это противоречит концепции стратегического планирования, которая предполагает разработку документов с обязательным предварительным обсуждением с местными жителями, консультациями с общественными организациями, преподавателями и студентами вузов и университетов.
2. По полноте географического содержания лучшими являются карты региональных стратегий Португалии (Центральный регион), Латвии (Кримулдский и Дурбский края) и Польши (Мазовецкое воеводство). Интересные и актуальные карты с проблемными сюжетами — в американских региональных стратегиях.
Знакомство с опытом разработки и оформления карт стратегического анализа и планирования разных регионов мира формирует базовую профессиональную компетенцию магистров географии — ПК-31 — владеть основами экспертно-аналитиче-ской деятельности. Формат статьи не позволяет показать эталонные образцы картографического оформления региональных стратегий. Это можно сделать, обращаясь к списку литературы, в котором указаны стратегии только с большими и интересными наборами карт.
1 Портал ФГОС ВО по направлениям магистратуры (Науки о Земле):[Электронный ресурс]: URL: http://fgosvo.rU/fgosvo/93/91/5/34. Приказ Минобрнауки России от 28.08.2015 N 908 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 05.04.02 География (уровень магистратуры)» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2015 № 39030). [Электронный ресурс]: URL: http://fgosvo.ru/uploadfiles/fgosvom/050402.pdf
Псковский регионологический журнал № 1 (25)/2016 Литература
1. Владимиров В. В., Наймарк Н. И. Проблемы развития теории расселения в России (Теоретические основы градостроительства). М.: Эдиториал УРСС, 2002. 376 с.
2. Концепция формирования и развития Алматинской агломерации (проект). Приложение. Астана: Астанинский филиал АО «КазНИИСА», 2014. [Электронный ресурс]: URL: http://nationalplan.kz
3. Программы развития территорий (ПРТ областей) Республики Казахстан на 2011-2015 годы. [Электронный ресурс]: URL: http://www.economykz/region/PRT/index.php?sphrase_id=34232
4. Яковлева С. И. Картографическое обеспечение региональных стратегий России // Региональные исследования, 2015. № 4 (50). С. 42-48.
5. Яковлева С. И. Региональные карты стратегического планирования // Псковский регионологиче-ский журнал. Псков: Псковский государственный университет, 2015. № 23. С. 98-106.
6. Стратегия устойчивого развития Минской области на 2016-2025 годы. Проект. Минск, 2015. [Электронный ресурс]: URL: http://rce.by/images/Lpdf; http://regdev.by/
7. Champagne-Ardenne 2020. Quels développements pour l'avenir ? Assemblée plénière 30 septembre 2013.
8. Comprehensive Economic Development Strategy (CEDS). Alabama TOMBIGBEE Regional Commission, 2007.
9. Comprehensive Economic Development Strategy for the East Alabama Regional (Alabama Regional IV). Revised-2009.
10. Durbes novada ilgtspëjïgas attïstïbas stratëgijas 2014-2039 gadam izsträde; Parskats par ilgtspëjïgas attïstïbas stratëgijas izstradi.
11. Eastern Cape Vision 2030. Provincial Development Plan. Flourishing people in a thriving province (2015).
12. Economic Development Strategy for Regional NSW (2015).
13. Gemeinsame Innovationsstrategie der Länder Berlin und Brandenburg (innoBB), 2011.
14. Gerhard Cassing. Untersuchungen und Anregungen zum Südniedersachsenplan. Regionales Entwicklungsprofil: Wissenschaftsregion Göttingen. Unvollständiger Entwur. 04/2013. Regionalverband.
15. Kandavas novada ilgtspëjïgas attïstïbas stratëgijas 2014-2033 gadam.
16. Krimuldas novada ilgtspëjïgas attïstïbas stratëgija 2013-2038; Parskats par ilgtspëjïgas attïstïbas stratëgijas izstradi.
17. Kokneses novada ilgtspëjïgas attïstïbas stratëgija 2013-2037 gadam; Kokneses novada attïstïbas programma 2013-2019 gadam.
18. Kurzemes regiona attïstïbas stratëgija. 2. Projekts. 2004 gada janvaris.
19. Landesentwicklungsprogramm Bayern (LEP). Leitbild Bayern 2025. Entwicklungschancen nutzen, Werte und Vielfalt bewahren, Lebensqualität sichern München, 2013.
20. Landesentwicklungsplan Nordrhein-Westfalen (LEP NRW), 1995; Landesentwicklungsplan NordrheinWestfalen überarbeiteter Entwurf September 2015.
21. Landesentwicklungsplan Schleswig-Holstein 2010; Landesplanung-Fortschreibung Landesent-wick-lungsplan.
22. Lappi - Euroopan Arktinen portti. LAPIN MAAKUNTASTRATEGIA.
23. Limpopo Development Plan (LDP), 2015-2019.
24. Northwest Alabama Comprehensive Economic Development Strategy 2007-2008.
25. Regional Territorial Planning (PROT Regiäo Algarve).
26. Regional Territorial Planning (PROT Centro) 2011.
27. Regional Territorial Planning (PROT Regiäo de Lisboa), 2013.
28. Plan Stratégique de développement d'haïtI (PSDH). Pays Émergent en 2030 (2012).
29. Plano Regional de Ordenamento do Territôrio do Alentejo (PROTA) (2010).
30. Plano Regional de Ordenamento do Territôrio do Regiäo do Norte (2009).
31. South Florida Comprehensive Economic Development Strategy 2012-2017 (2012).
32. Strategia Rozwoju Wojewôdztwa Dolnoslqskiego 2020 (2011).
33. Strategia Rozwoju Wojewôdztwa Lôdzkiego na lata 2007-2020, 2006 и 2013.
34. Strategia Rozwoju Wojewôdztwa Lubelskiego na lata 2014-2020 (z perspektywq do 2030 roku). Lublin, 2013.
35. Strategiç Rozwoju Wojewôdztwa Malopolskiego na lata 2011-2020 (Malopolska 2020. Nieograni-czone mozliwosci). Krakôw, 2011.
36. Strategia Rozwoju Wojewôdztwa Mazowieckiego Inteligentne Mazowsze do 2030 roku Inteligentne Mazowsze. Projekt. Warszawa, 2012.
37. Strategia rozwoju wojewôdztwa mazowieckiego do 2030 roku. Innowacyjne Mazowsze. Warszawa, 2013.
38. The Alabama Consolidated Comprehensive Economic Development Strategy.
39. The Mayor's Economic Development Strategy for London, 2010.
40. Version du 16 novembre 2009. Streatégie régionale d'innovation Basse-Normandie. Compétitivité des entreprises et des territoires bas-normands par l'innovation et la recherché, 2009.
41. West Alabama Comprehensive Economic Development Strategy 2007-2012 (2009 update).
42. Jaunpils novada ilgtspëjïgas attïstïbas stratëgija 2013-2037 gadam.
Об авторе
Яковлева Светлана Ивановна — доктор экономических наук, профессор кафедры социально-экономической географии и территориального планирования, Тверской государственный университет, Россия. E-mail: Sv_Yakowleva@mail.ru
S. Yakovleva
CARTOGRAPHIC SOFTWARE STRATEGIES OF FOREIGN COUNTRIES
The development of strategic documents, which define the main directions of long-term development, are engaged in all regions of the world. These documents mean for the general public, primarilyfor the local community, therefore, they should be illustrative. Only a map is able to give spatial representation of the planning region. The inclusion of maps in the regional strategy is not mandatory for their development. The analysis of Russian and foreign policies of different regions proves this. Implementation of cartographic methods in the theory and practice of strategic analysis and planning for regional development is considered to be a relevant research topic of practical importance. The purpose of the research is to review and analyze the experience of cartographic design strategies for foreign regions. The scientific novelty of this review represents the assessment of maps ' value in strategic planning according to their purpose and thematic content. The author proposes a classification approach to assessing and modeling the content of thematic and special maps of strategic analysis and planning in socio-economic development of regions. The research presents a catalog with a brief description of cartographic software strategies. The author compares the level of cartographic strategies to ensure regions of the Russian regions and 16 foreign countries.
Key words: region, development strategy for the region, Regional Development Plan, maps of strategic analysis, maps of strategic planning.
About the author
Prof. Svetlana Yakovleva, Department of Socio-Economic Geography and Spatial Planning, Tver State University, Russia. E-mail: Sv_Yakowleva@mail.ru
Статья поступила в редакцию 05.12.2015 г.
