CC BY
28
ЭКО. - 2012. - №12
ЛЮЛЬКО АН.
Несоответствие фактического положения Академгородка как самостоятельного научного центра федерального подчинения с его юридическим положением мешает его развитию. Выход - стать наукоградом.
Ключевые слова: Академгородок, научный центр, Новосибирск, наукоград
Какое будущее у Академгородка?
А.Н. ЛЮЛЬКО, кандидат физико-математических наук, депутат Совета депутатов г. Новосибирска
В этом году исполняется 55 лет со времени основания новосибирского Академгородка. Самое время сравнить век нынешний и век минувший и задуматься о дальнейшем развитии Академгородка, который явился детищем, как бы сегодня сказали, «инновационного проекта» академика Михаила Алексеевича Лаврентьева и ряда его сподвижников.
Основная цель проекта М.А. Лаврентьева - максимальная концентрация интеллектуальных ресурсов на ограниченной территории. Это создавало «взрывной эффект» научного творчества. Лаврентьев в свое время приложил титанические усилия, чтобы Академгородок был «городом ученых», а не просто одним из районов Новосибирска. При этом речь шла о создании комфортных условий труда именно для ученых.
По воспоминаниям Лаврентьева, с самого основания Академгородка шла постоянная борьба с областным начальством за выделяемые из федерального центра материальные ресурсы, часть из которых руководители области периодически пытались «перенаправить» для решения других, на их взгляд, более насущных проблем*. Благодаря своему авторитету Лаврентьев добился того, что Академгородок, формально оставаясь частью Новосибирска, стал, по сути, неформальным наукоградом, где не только развивалась наука, но и возникла особая культурная среда и аура.
Лаврентьев стремился максимально повысить эффективность работы ученых. В конечном счете, это была забота об интересах народа и государства - ведь наука тогда полностью существовала на бюджетные деньги.
* Век Лаврентьева. - Новосибирск: изд. СО РАН, 2000. - С. 139-140.
Более того, у Лаврентьева, по рассказам тех, кто его знал, существовал грандиозный план дальнейшего развития Академгородка как самостоятельного (уже юридически) наукограда (в советское время такого административного статуса еще не было). Старожилы Академгородка рассказывали мне, что у Лаврентьева была идея выделения в административном плане Академгородка из состава Новосибирска и объединения его с находящимся рядом Бердском в один город под названием Ломоносовград.
Бердск, один из старейших городов Новосибирской области, в то время чем-то походил на Академгородок. Только не как наукоград, а скорее как передовой техноград: там тогда успешно работали «Вега», «Сиббиофарм», Бердский электромеханический завод и др. И реализация идеи Лаврентьева могла привести к эффекту соединения самой передовой науки с самыми передовыми и перспективными на тот момент в стране промышленными технологиями и производствами. Этот «научно-технологический град» мог стать прорывной точкой к новому технологическому укладу для всего СССР.
Времена изменились. Не все удалось из того, что было намечено М.А. Лаврентьевым. Но в том виде, в каком сложился Академгородок сейчас, сделанное Лаврентьевым и его сподвижниками можно воспринимать как чудо. Вот как создание сибирского центра науки оценивал известный ученый С.П. Капица: «Новосибирский Академгородок опережал свое время. Мне кажется, было бы интересно экстраполировать научно-организационный опыт сибирского Академгородка на динамику развития науки в целом».
Этого сделано не было, в СССР Академгородок так и остался уникальным феноменом. А в постсоветское время и он попал под каток регресса, наехавший на нашу науку. Сегодня Академгородок все больше превращается в часть мегаполиса со всеми его «прелестями».
Вот что, в частности, говорил по итогам визита в Новосибирск премьер-министра Д.А. Медведева председатель СО РАН академик А.Л. Асеев: «В Академгородке самое дорогое жилье, и его могут купить лишь богатые люди из города - торговцы, коммерсанты, бизнесмены. А у наших научных сотрудников таких денег нет, они вынуждены снимать или покупать жилье в Бердске, Матвеевке, на Левом берегу и т.д. То есть Академгородок стал
территорией не для ученых». Поневоле вспоминается русская сказка про ледяную и лубяную избушки.
У городских и областных властей - своя логика. Институты Академгородка, вся его научная инфраструктура имеют федеральное подчинение. А городу надо решать свои проблемы, наука - это сфера ответственности федеральных властей. Поэтому для местных чиновников Академгородок - часть одного из районов города, где, кстати, много вроде бы свободной земли. Почему бы ее не пустить в оборот?
Но эта логика довольно близорукая. Если Академгородок не будет развиваться, то и Новосибирск развиваться не будет.
Значение Академгородка для Новосибирска и области в целом было и продолжает оставаться огромным. Если представить, что завтра каким-то чудесным образом наш Академгородок перемещается, допустим, в Омск, в такой же город с миллионным населением, то Новосибирск тут же сильно потеряет в своем статусе. Его и так все реже называют «сибирской столицей», а без Академгородка и точно про это забудут. И, вполне возможно, пальма первенства перейдет к Омску, Красноярску или Томску.
Что можно сделать в этой ситуации? Давайте посмотрим на тот естественный эксперимент, который получился у нас в городе и области с двумя научными центрами - наукоградом Кольцово и Сибирским отделением Российской академии наук (Академгородком).
Начнем с Кольцово, где расположен Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор». В 1991 г., когда главой администрации рабочего поселка Коль-цово стал Н.Г. Красников, произошло обвальное сокращение финансирования «Вектора», на который замыкалась вся социальная сфера Кольцово. Бюджет поселка в начале 1990-х составлял 12 млн руб, а долги за свет и тепло - 20 млн руб. Надо было искать выход, и его нашли не в распродаже земли или сдаче помещений научных учреждений в аренду бизнес-структурам, а именно в развитии через науку.
Для этого Кольцово потребовались независимость и особый статус. Н.Г. Красников сам активно участвовал в разработке и проведении через Думу закона «О статусе наукограда Российской Федерации». Кольцово стало одним из первых в стране наукоградов. Одновременно была обретена «муниципальная
независимость», Кольцово стало самостоятельным городским округом в составе Новосибирской области. Его бюджет вырос более чем в 30 раз и составляет 400 млн руб. В поселке успешно решаются многие социальные проблемы, которые в Новосибирске (а значит, и в Академгородке) носят гораздо более острый характер. Например, там нет проблем с детскими садами. Как итог - высокая рождаемость, причем в семьях молодых ученых. Численность Кольцово за пять последних лет увеличилась с 9 до 16 тыс. чел. Здесь престижно жить. И Кольцово развивается именно как наукоград: доля работников научно-производственного комплекса в населении превышает 30%.
Теперь рассмотрим Академгородок. Кажется, ему суждено было быть в привилегированном положении самим фактом своего существования. Это, пожалуй, самый элитный и знаменитый научный городок бывшего Советского Союза. Однако с юридической точки зрения такого понятия, как Академгородок, вообще нет, это просто часть Советского района г. Новосибирска. Да, Академгородок существовал в советское время де-факто, здесь были свое снабжение и свое самоуправление. Сейчас все изменилось. При въезде в Академгородок куда-то исчезла вывеска «Новосибирский научный центр», а последнего главу района назначили, не спросив мнения ученых. Во всех районах города мэр при назначении глав проводил собрания общественности, а в Советском районе - просто представил его узкому кругу лиц.
В конце августа 2012 г. судья Советского района вынес решение, что в Физматшколе при НГУ не могут преподавать ученые СО РАН и профессора университета, а только учителя, закончившие педагогический вуз. Иначе как попыткой «подравнять» статус всемирно известной Физматшколы до уровня обычной средней школы это не назовешь. К счастью, Новосибирский областной суд это решение отменил. Но ощущение того, что сохранению уникальности новосибирского научного центра грозит серьезная опасность, осталось.
Что касается бюджета Советского района, то из более чем 6 млрд руб. налогов, собранных на его территории, лишь 1,2 млрд остается здесь. Бюджетная обеспеченность на одного жителя в Советском районе в 2,5 раза хуже, чем в Кольцово.
Причем на сам Академгородок тратится еще меньше средств - это видно невооруженным глазом. Академгородок теперь уже не выглядит, как раньше, элитной частью Новосибирска. Дороги здесь гораздо хуже, чем в любом другом районе города, хотя Сибирское отделение РАН в городской бюджет одной аренды за землю выплачивает около 1 млрд руб. (дополнительно к налогам).
Складывается парадоксальная ситуация. Когда приезжают высокие гости, то Академгородок - визитная карточка Новосибирска, а когда нужно выделять деньги, то это вроде бы и не часть города. Но ведь если отнять у СО РАН инженерную инфраструктуру, общежития, детские сады, саму землю с целью строить на ней элитные дома, Академгородок превратится в обычный район города, где ученых будет меньшинство. То есть к уничтожению уникального научного центра.
Так, может быть, Академгородку, или хотя бы той части Советского района с населением 22 тыс. человек, где расположены научные институты, попытаться стать независимым наукоградом по примеру Кольцово? Новосибирск при этом не только ничего не потеряет, но и выиграет.
Ведь от того, что Кольцово из поселка в составе Новосибирского района стало самостоятельным муниципальным образованием-наукоградом, выиграла вся Новосибирская область, которая вместо дотационного поселка получила динамично растущий наукоград.
И если Академгородок станет самостоятельным наукоградом, Новосибирск не потеряет ничего, он останется третьим по численности городом России и самым крупным в Сибири. И Академгородок будут по-прежнему воспринимать как неотъемлемую часть Новосибирской агломерации. Развиваться эта часть, как показывает опыт Кольцово, будет более высокими темпами, что также скажется положительно на имидже Новосибирска, причем не только во всероссийском, но и мировом масштабе. Прекратятся всевозможные споры насчет того, кто должен финансировать ремонт дорог, содержать детские сады и больницы.
Необходимо сделать простой шаг - привести в соответствие фактическое положение Академгородка как самостоятельного научного центра федерального подчинения с его юридическим положением.
