CC BY
215
УДК 94(470)"Х1Х"
марасанова Виктория михайловна
доктор исторических наук, профессор Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
vmm@uniyar.ac.ru
кадры председателей и членов окружных судов ярославской ГУБЕРНИИ ВО второй половине XIX ВЕКА
Автором рассматривается кадровый состав Ярославского и Рыбинского окружных судов, созданных в результате судебной реформы 1864 года. Охарактеризованы правовое регулирование назначения и цензовые требования к членам окружных судов; приведены данные об образовании, сроках службы, рангах (классах), жаловании председателей и членов окружных судов. В ходе судебной реформы была сделана ставка на формирование нового типа судьи-профессионала, не только знающего законы, но и глубоко уважающего права и интересы личности, понимающего истинные цели правосудия. Показано, что на должности председателей окружных судов назначались лица, не только имевшие высшее юридическое образование, но и обладавшие высокими моральными качествами и большим практическим опытом работы в судебных учреждениях. Кадровый дефицит в первые пореформенные годы предопределил довольно быстрый карьерный рост многих чиновников судебного ведомства. Но постепенно число вакансий сокращалось, и с 1880-х годов утвердилась стабильность судейского корпуса окружных судов, и нередкими были двадцатилетние и даже более продолжительные сроки пребывания председателей и членов окружных судов в должности. Положительное влияние на кадровый состав окружных судов в Ярославской губернии оказывало наличие Ярославского Демидовского юридического лицея.
Ключевые слова: судебная реформа 1864 года, окружные суды, председатель окружного суда, члены суда, Ярославская губерния.
Судебные уставы 20 ноября 1864 г. провозгласили независимость и несменяемость судей, равенство подданных Российской империи перед законом, презумпцию невиновности, принципы устности, гласности и состязательности судопроизводства. Несомненно, результативность работы новых судебных мест зависела не только от продуманной структуры, но и от их кадрового состава. Конечно, сначала принимались законы, но не менее важно было найти людей, которые бы воплотили новые принципы правосудия на практике. Не случайно формирование корпуса председателей и членов судов, соответствующих задачам нового времени, заняло долгий период.
Первые публикации о судебной реформе 1864 г. начали выходить в XIX столетии [2; 5]. В советский период развитие судебной системы отчасти затрагивалось в русле изучения государственных институтов дореволюционной России [3]. В современный период юристов и историков продолжают интересовать как проблемы подготовки и проведения судебной реформы, так и различные аспекты деятельности судебной системы и её институтов -суда присяжных, мировых судов, прокуратуры [4; 6]. Уже появились работы о проведении судебной реформы в Ярославской губернии и о Ярославском окружном суде [8; 14]. Однако кадровый состав Ярославского и Рыбинского окружных судов еще не становился предметом специального рассмотрения.
Делопроизводственные материалы Ярославского окружного суда составляют фонд 346 в Государственном архиве Ярославской области (21,5 тыс. единиц хранения, включенных в 15 описей). В фонде отложились императорские указы, циркуляры Министерства юстиции, приказы председателей Ярославского окружного суда, судебные дела, списки присяжных заседателей, книги опре-
деления и увольнения чиновников и судебных приставов и т.д. Материалы о кадровом составе суда в основном представлены в описи 7. Это личные дела чиновников судебного ведомства с их формулярными списками, приказами о перемещениях по службе, об отпусках, о принятии на службу, о наградах и взысканиях, требовательные ведомости на выдачу жалованья [9-13].
Окружные суды являлись низшей инстанцией в системе общих судов, и их юрисдикция распространялась на губернию или несколько уездов. Окружные суды рассматривали гражданские и уголовные дела, превышавшие подсудность мировых судей, а также должностные преступления чиновников с 14-го по 9-й классы. В окружных судах действовал суд присяжных. Гласность и состязательность суда обеспечивались прокурорами и присяжными поверенными (адвокатами). К судебной власти относились «органы предварительного производства» - судебные следователи. Помимо того, при окружных судах состояли частные поверенные (еще одна категория адвокатов) и судебные приставы. К окружным судам также относились нотариат, канцелярия, рассыльные, сотрудники архива и кассы [4, с. 396-398]. Конечно, нельзя не принимать во внимание ту общественную атмосферу, которая складывалась вокруг деятельности нового суда в провинции. Новые суды по всей империи в первые годы их деятельности окружали доверие и публичное внимание.
19 октября 1865 г. Александром II были утверждены «Временные штаты для судебных мест». Согласно штатам, учреждались бессословные окружные суды, которые делились на четыре разряда по количеству служащих. Суды первого разряда предназначались для столичных городов; второго разряда - для губерний, где учреждался один
© Марасанова В.М., 2015
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова М- № 1, 2015
25
окружной суд. Суды третьего разряда открывались в губерниях, где планировалось открыть еще один окружной суд; окружные суды четвертого разряда открывались в уездных городах. Указ императора от 2 октября 1866 г. «Об образовании окружных судов» гласил, что в Новгородской, Тверской, Владимирской и Ярославской губерниях надлежит образовать окружные суды в течение ноября 1866 г., «в таком составе, чтобы установления сии могли открыть распорядительные заседания, на точном основании Учреждения судебных установлений» [7, с. 82-83].
В Ярославской губернии было открыто два окружных суда - в губернском центре (суд третьего разряда) и в уездном городе Рыбинске (суд четвертого разряда). Под юрисдикцией Ярославского окружного суда первоначально находились 6 из 10 уездов Ярославской губернии (Ярославский, Ростовский, Даниловский, Романово-Борисоглеб-ский, Пошехонский, Любимский). Рыбинский окружной суд действовал до 1890 г. Затем этот округ ликвидировали, а четыре входивших в него уезда - Рыбинский, Угличский, Мышкинский и Мо-логский - вошли в округ Ярославского окружного суда. В соответствии с законом от 12 июля 1889 г. о преобразовании крестьянских учреждений и судебной части к окружным судам частично перешли функции участковых мировых судей и мировых съездов, в том числе составление списков присяжных заседателей. Помимо прочего, вводились новые должности, призванные снять часть нагрузки с окружных судов, - должности городских судей и уездных членов окружного суда [4, с. 372].
Председателем Ярославского окружного суда еще до его официального открытия 2 октября 1866 г. был назначен Карл Карлович Поппе, ранее служивший в Московской судебной палате, а Рыбинский окружной суд возглавил бывший председатель Псковской уголовной палаты Ковалевский. Личности первых председателей окружных судов наглядно показывали, что правительство стремилось видеть в их числе лиц, не только имевших высшее юридическое образование, но и обладавших высокими моральными качествами и большим практическим опытом работы в судебных учреждениях.
Так, первый председатель Ярославского окружного суда Карл Карлович Поппе (1822-1875) был одновременно практиком и видным цивилистом. После окончания Санкт-Петербургского университета со степенью кандидата права он служил при Санкт-Петербургской палате уголовного суда, а затем был переведен на должность товарища председателя Вятской палаты уголовного и гражданского суда. Затем служил Екатеринославским губернским прокурором и председателем Олонецкой палаты уголовного и гражданского суда, председателем Вятской палаты уголовного и гражданского суда. В
апреле 1866 г. он стал членом Московской судебной палаты, а в октябре того же года был назначен председателем Ярославского окружного суда [10]. С учетом опыта его работы Карл Карлович Поп-пе поместил в «Своде замечаний о применении на практике судебных уставов» 1867 и 1868 гг. несколько замечаний о применении на практике отдельных статей «Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями», а в «Своде замечаний о применении на практике судебных уставов» за 1868 г. были опубликованы его соображения об улучшении следственной части.
9 июня 1871 г. «по прошению» последовал указ о назначении Карла Карловича Поппе председателем Самарского окружного суда, а в Ярославль был отправлен с этого поста Николай Михайлович Окулов (1835-1899). Он прекрасно знал специфику данной службы и, более того, был уроженцем Ярославской губернии, где в Пошехонском уезде находились родовые имения Окуловых. После окончания Императорского училища правоведения в Санкт-Петербурге Окулов начал службу помощником секретаря в 1-ом департаменте Правительствующего Сената. В течение следующих лет сменил несколько мест службы: товарищ председателя Вологодской уголовной палаты, пензенский и псковский губернский прокурор. 2 октября 1866 г. Н.М. Окулов стал первым прокурором Рыбинского окружного суда и занимал эту должность в течение двух лет. В октябре 1868 г. последовало его назначение на должность прокурора Харьковской судебной палаты, а в 1870 г. Н.М. Окулов стал первым председателем Самарского окружного суда [12]. Председателем Ярославского окружного суда Окулов прослужил около восьми лет.
Следующий председатель Ярославского окружного суда Борис Алексеевич Лопухин (1844-1915) занимал этот пост более десяти лет - с 1878 по 1889 год. Как и его предшественники, он имел высшее юридическое образование (степень кандидата права после окончания Императорского Московского университета) и большой практический опыт службы в Министерстве внутренних дел и Министерстве юстиции. В том числе в течение 1868 г. он был исполняющим должность товарища прокурора Ярославского окружного суда. До второго назначения в Ярославль Б.А. Лопухин успел послужить товарищем прокурора Владимирского и Московского окружных судов, прокурором Новгородского и Варшавского окружных судов [9].
В январе 1890 г. председателем Ярославского окружного суда был назначен Николай Авксен-тьевич Манасеин (1847-1919). Два сводных брата, полные тезки, носили одинаковое имя - Николай Авксентьевич Манасеин, и оба прославились на юридическом поприще. Их отец майор Авксентий Петрович Манасеин, будучи дважды женат, в обоих браках имел сыновей, которых звали Николая-
ми. От брака с Марией Александровной Дроновой родились сыновья Иван, Петр, Алексей и Николай. А от второго брака с Софьей Николаевной - еще трое: снова Николай, Василий и Михаил. Конечно, более широкую известность из братьев получил старший Николай Авксентьевич Манасеин (18351895) - министр юстиции Российской империи и генерал-прокурор Правительствующего Сената, член Государственного совета.
Практически тот же путь в начале служебной карьеры прошел его сводный брат Николай Авксентье-вич Манасеин (1847-1919), в будущем председатель Ярославского окружного суда. Он был на двенадцать лет младше брата, тоже родился и окончил гимназию в Казани. А дальше там же поступил в университет -в отличие от брата, учившегося в столице. Ко времени назначения в Ярославль Манасеин-второй имел за плечами весьма богатый опыт работы по судебному ведомству, был товарищем прокурора Псковского и Варшавского окружных судов, прокурором Полоцкого и Симбирского окружных судов. В 1884 г. он стал членом Московской судебной палаты, а затем был назначен председателем Ярославского окружного суда. После 25 службы на этом посту в июне 1915 г. он был уволен в отставку, по болезни, с мундиром, должности присвоенным, и пенсией. В октябре того же года Н.А. Манасеин стал сенатором «с сохранением получаемой им пенсии» в размере 2 тыс. руб. в год [11].
Последним председателем Ярославского окружного суда с 1915 по 1917 год был действительный статский советник Аполлинарий Васильевич Бакланов (1863 - после 1917 г.), и его двухлетний срок службы стал самым коротким для председателей Ярославского окружного суда за его полувековую историю (в среднем он составлял более десяти лет). Средний возраст вступления в должность председателей окружного суда составлял 42 года, у членов суда - около 30-35 лет.
До судебной реформы 1864 г. не существовало правового регулирования назначения судей и разработанных требований к ним. «Учреждение судебных установлений» вводило четкую систему назначения членов судебных палат и окружных судов. Одним из важнейших условий вступления в судебную должность признавалось «нравственное совершенство», поскольку поведение судьи должно было служить примером для лиц, участвующих в процессе, а сам судья являлся воплощением судебной власти в целом. Запрещалось поступление на судейские должности лицам, «подвергшимся за преступления заключению в тюрьме или иному, более строгому наказанию». В ходе судебной реформы была сделана ставка на самостоятельную и сильную судебную власть и формирование нового типа судьи-профессионала, не только знающего законы, но и глубоко уважающего права и интересы личности, понимающего истинные цели правосудия.
С 1864 г. для судей вводился образовательный ценз. На должность председателя, товарищей председателя и членов судебных мест могли назначаться только лица, имеющие «аттестаты университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук, или о выдержании экзамена в сих науках, или же доказавшие на службе свои познания по судебной части» [4, с. 416]. Таким образом, одновременно предусматривался и служебный ценз. Служебный ценз предусматривал, что для получения должности членов окружного суда необходима была служба по судебному ведомству не менее трех лет в званиях не ниже секретаря окружного суда или не менее десяти лет в звании присяжного поверенного [4, с. 417].
Имущественный ценз для судей состоял в том, что на судейскую должность не могли претендовать лица, объявленные несостоятельными должниками, и лица, состоявшие под опекой за расточительность. Указаний на возрастной ценз судей в законодательстве не было. Но поскольку для занятия должности члена окружного суда необходимо было проработать в судебном ведомстве не менее трех лет [4, с. 416], то члены судов естественно не могли быть моложе 25 лет. Верхнего предела возраста для судей не существовало. В итоге судьи старались прослужить как можно дольше, а молодежи путь на судейские должности был практически закрыт.
По новым судебным уставам 1864 г. судьи получали особый статус, отличающий их от обычных чиновников. Он предполагал независимость, несменяемость, неприкосновенность, несовместимость должностей для судей. Это должно было, в свою очередь, гарантировать добросовестное исполнение каждым судьей своих обязанностей, а также оградить судей от влияния властей.
Важной составляющей принципа независимости судей являлись их высокие должностные оклады, что должно было также исключить возможность взяточничества судей. Согласно судебным уставам 1864 г., председатель окружного суда должен был получать 4,5 тыс. руб. в год, товарищ председателя - 3,4 тыс. руб., а член окружного суда - 2,2 тыс. руб.; и, несмотря на инфляцию, до середины 1880-х годов размеры окладов судей не пересматривались. Для сравнения отметим, что в 1880-е гг. в среднем по России оклад губернаторов составлял от 5 до 8 тыс. руб., а вице-губернаторов - от 2570 до 4350 руб. Правитель канцелярии губернатора (8 класс) получал 1,5 тыс. руб., а его помощник - 800 руб. Чиновники для письма 12 класса в канцелярии губернатора получали от 300 до 360 руб., канцелярские служащие такого же уровня в губернском правлении - от 180 до 300 руб. Таким образом, должностные оклады судей были выше, чем оклады большинства чиновников в губернских учреждениях. В дальнейшем оклады
судей пересматривались в сторону увеличения, которое, однако, не было весьма заметным. Вместе с тем нагрузка на судей с годами все возрастала.
Институт несменяемости судей понимался как ограждение судей от произвольного увольнения, перемещения и оставления за штатом. Дела о дисциплинарных проступках председателей, товарищей председателя и членов окружных судов находились в ведении судебной палаты.
Судья не получал чинов в порядке общего чинопроизводства, действовавшего для всех государственных служащих империи, а награду мог получить только по личному усмотрению императора. При открытии вакансии члена окружного суда созывалось общее собрание его членов, которое после обсуждения с участием прокурора кандидатур, отвечавших общим требованиям для назначения на должность судьи, избирало одного из кандидатов. Представление кандидата направлялось через старшего председателя судебной палаты министру юстиции, который, со своей стороны, имел право представлять на открывшиеся вакансии судей и своих кандидатов. Окончательное решение о назначении на должность судьи принадлежало императору [4, с. 354-355].
Например, когда член Ярославского окружного суда С.А. Брайчевский подал прошение об отставке, открылась вакансия судьи. 28 января 1889 г. на заседании, проходившем под председательством Бориса Алексеевича Лопухина, достойными занять эту вакансию были признаны два из четырех претендентов, а именно: старший нотариус Ярославского окружного суда Виктор Генрихович Дю-мулен и следователь 2-го участка Ярославского уезда Алексей Николаевич Орлов. К этому времени оба они трудились на разных должностях при Ярославском окружном суде около 20 лет, и в итоге должность судьи получил А.Н. Орлов.
Что касается принципа несовместимости должностей для судей, он предполагал, что с судебными должностями были несовместимы никакие должности на государственной или общественной службе. При этом допускалось участие судей в научной и благотворительной деятельности.
В первый состав Ярославского окружного суда под председательством Карла Карловича Поппе вошли товарищ председателя коллежский советник Николай Петрович Наумов и три члена суда, затем добавился еще один член суда. В 1880-е годы число членов Ярославского окружного суда увеличилось до восьми человек - председатель, товарищ председателя и шесть членов суда (по три на гражданское и уголовное отделение соответственно). Так, в 1881 г. под руководством председателя Б.А. Лопухина в составе суда служили товарищ председателя В.В. Половцев и члены суда Н.А. Тверицкий, М.В. Хабаров, В.А. Волков, А.П. Ждан-Пушкин, С.А. Брайчевский, А.Н. Амиторов; исполняющий
должность прокурора А.Д. Муромцев; секретарь Николай Антонович Мартынов (в 1890 г. он стал старшим нотариусом суда).
Из особенно долго служивших судей отметим Владимира Александровича Волкова («в службе с 8 августа 1850 года, в Министерстве юстиции с 9 ноября 1866 года», в должности судьи более 25 лет - с 1874 г.). Николай Михайлович Архангельский являлся товарищем председателя Ярославского окружного суда с 1890 до 1913 г. В Министерстве юстиции он был «в службе с 30 июля 1870 года», и его стаж работы в ведомстве составил рекордные 43 года. Михаил Венедиктович Хабаров начал службу в Министерстве юстиции с февраля 1864 г. С момента учреждения Ярославского окружного суда стал судебным следователем в Романове-Борисоглебске, затем в Ярославле, а с 1871 г. - судебным следователем при Ярославском окружном суде. В июле 1873 г. он был назначен членом Ярославского окружного суда и к концу XIX в. остался единственным судьей, имевшим стаж с дореформенного времени, а всего он прослужил в одном учреждении более 40 лет.
Все председатели и члены Ярославского окружного суда имели высокие чины по «Табели о рангах» - 4-й (действительный статский советник) и 5-й (статский советник). Это, как и стабильность корпуса судей, было еще одной характерной чертой Ярославского окружного суда.
Тенденцию долгой службы председателей и судей подтвердило изучение материалов Рыбинского окружного суда, включенных в фонд Ярославского окружного суда. С 1871 по 1874 год Рыбинский окружной суд возглавлял барон Владимир Фёдорович Раден. На этом посту его сменил Николай Петрович Томсен (1840-1906) - еще один выпускник Императорского училища правоведения и опытный юрист (до этого служил при Сенате и был прокурором Нижегородского окружного суда). Он возглавлял Рыбинский окружной суд с 1875 г. до его упразднения в 1890 г., то есть более пятнадцати лет. К концу службы в Рыбинске Н.П. Томсен получил чин действительного статского советника; жалованье имел в размере 2,5 тыс. руб. в год, «столовых» и квартирных - по 1 тыс. руб., что в сумме давало 4,5 тыс. руб. [13]. После упразднения Рыбинского окружного суда Н.П. Томсен стал председателем Екатеринодарского (ныне г. Краснодар) окружного суда. Перед выходом в отставку в конце XIX века, как опытный юрист, он участвовал в работе комиссии при Государственном совете для составления проекта закона о нормировании рабочего времени.
В течение шести лет перед закрытием Рыбинского окружного суда в 1890 г. в его состав бессменно входили: председатель Н.П. Томсен, члены суда - действительный статский советник Александр Сергеевич Хомутов, надворные советники Сергей Михайлович Бочков и Александр Алексее-
вич Игнатьев. Как видим, в Рыбинском окружном суде у судей ранги были ниже, чем в Ярославле (с 4-го до 7-го).
Введение новых судебных уставов потребовало большого числа юристов-практиков для работы в новых судах, что привело к позитивным переменам в жизни Ярославского Демидовского лицея, основанного в 1803 г. [15]. В архиве сохранились многочисленные прошения о поступлении выпускников лицея в Ярославский окружной суд. Например, в числе первых 17 ноября 1866 г. председатель суда Карл Карлович Поппе получил прошение студента Демидовского лицея Дмитрия Михайловича Хабарова о назначении его кандидатом на судебные должности при Ярославском окружном суде (его отец М.В. Хабаров в то время уже был судебным следователем) [1]. Однако в целом «семейные династии» в Ярославском и Рыбинском окружных судах практически не встречались. Наличие в Ярославской губернии высшего юридического учебного заведения улучшало кадровый состав судей и всех чиновников судов. Однако среди председателей местных судов его выпускников выявлено не было.
Таким образом, изучение материалов окружных судов Ярославской губернии - Ярославского и Рыбинского - позволило проанализировать особенности формирования корпуса председателей и членов окружных судов после судебной реформы Александра II. Изученные материалы показали, что председателями окружных судов становились высокообразованные и наиболее опытные юристы. Это, как и вся судебная реформа, несомненно, содействовало улучшению отправления правосудия в государстве, включая судебную защиту прав личности. Кадровый дефицит в первые пореформенные годы предопределил довольно быстрый карьерный рост многих чиновников судебного ведомства. Но постепенно число вакансий сокращалось, и вместе с этим уменьшались шансы на быструю карьеру в судебном ведомстве. С 1880-х годов утвердилась стабильность судейского корпуса окружных судов, и нередкими были двадцатилетние и даже более продолжительные сроки пребывания председателей и членов окружных судов в должности.
Библиографический список
1. Государственное казенное учреждение Ярославской области Государственный архив Ярославской области (ГАЯО) - Ф. 346. - Оп. 1. - Д. 6. - Л. 10.
2. Джаншиев Г.А. Основы судебной реформы: сб. статей. - М.: Статут, РАП, 2004. - 316 с.
3. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М.: Третий Рим, 1997. - 357 с.
4. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы: в 6 т. - М.: Мысль, 2003. - Т. 3: От Свода законов к судебной реформе 1864 г. - 829 с.
5. Министерство юстиции за сто лет. 18021902: исторический очерк. - СПб.: Сенатская типография, 1902. - 351 с.
6. НемытинаМ.В. Суд в России: вторая половина XIX - начало ХХ вв. - Саратов: Изд-во Саратовского юрид. ин-та МВД РФ, 1999. - 256 с.
7. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1-е. - СПб., 1830-1884. - Т. 41. -Отд. II. - № 43696.
8. Сарбунова Н.Л. Параллели истории: (к 140-летию Ярославского окружного суда) / авт. предисл. В.Н. Ананьев. - Ярославль: [б.и.], 2006. - 136 с.
9. Формулярный список Бориса Алексеевича Лопухина 1885 г. // ГАЯО. - Ф. 346. - Оп. 7. -Д. 260. - Л. 47-52.
10. Формулярный список Карла Карловича Поппе 1870 г. // ГАЯО. - Ф. 346. - Оп. 7. - Д. 369. - Л. 55-68.
11. Формулярный список Николая Авксентье-вича Манасеина 1890 г. // ГАЯО. - Ф. 346. - Оп. 7. -Д. 26. - Л. 2-11.
12. Формулярный список Николая Михайловича Окулова 1876 г. // ГАЯО. - Ф. 346. - Оп. 7. -Д. 333. - Л. 44-54.
13. Формулярный список Николая Петровича Том-сена // ГАЯО. - Ф. 346. - Оп. 7. - Д. 127. - Л. 42-46.
14. Шелоумова М.Л. Судебная реформа 1864 г. в России (по материалам Ярославской губернии): автореф. дисс. ... канд. юр. наук / Рос. акад. правосудия. - М., 2004. - 23 с.
15. Ярославская юридическая школа: прошлое, настоящее, будущее / под ред. С.А. Егорова, А.М. Лушникова, Н.Н. Тарусиной. - Ярославль: ЯрГУ 2009. - 834 с.
