CC BY
99
УДК 94 (47). 084. 8
КАДРОВЫЙ СОСТАВ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ ПСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ В 1950 - 1955 ГГ. Фролов Василий Владимирович,
аспирант кафедра русской истории
Псковский государственный педагогический университет им С.М. Кирова,
г. Псков, Россия [email protected]
Представленная статья посвящена анализу кадрового состава прокуратуры Псковской области в 1950 - 1955 гг. Этот анализ затрагивает такие аспекты прокурорско-следственного состава региональной прокуратуры, как пол, возраст, образование, партийность, стаж работы. Данная статья может быть полезна и интересна всем тем, кто интересуется историей отечественной прокуратуры.
Ключевые слова: прокуратура области; прокурор области; помощник прокурора области; прокурор отдел; следователь прокуратуры; районный прокурор; помощник районного прокурора; следователь района.
THE PERSONNEL STAFF OF PROCURATOR’S OFFICE OF PSKOV REGION IN YEARS 1950 - 1955 YEARS Vasiliy Frolov,
past-graduate student of Russian History
Pskov State Pedagogical University named after S.M. Kirov, Pskov, Russia
The given article is dedicated to the analysis of the personnel staff of Procurator’s Office of Pskov region in 1950 - 1955 years. This analysis touches upon such characteristics of prosecutor's and investigator's stuff of regional prosecutor's offices as their sex, age, educational level, party-membership and record of service. The given article would be useful for everybody who is interested in the history of Russian Procurator’s offices.
Keywords: Procurator’s offices of region; regional procurator; deputy regional procurator; departmental procurator; procurator’s offices investigator; district procurator; deputy district procurator; district investigator.
В послевоенное десятилетие в СССР особенно остро ощущалась нехватка квалифицированных прокурорских работников. Данное обстоятельство объяснялось главным образом гибелью значительной части опытных сотрудников советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны и довольно низким образовательным уровнем тогдашних кадров.
В сложившейся ситуации партийные органы советского государства обязали Наркомат юстиции СССР уделить особое внимание подготовке квалифицированных специалистов системы органов юстиции, в том числе и прокуратуры.
В представленной статье мы предпримем попытку на основе ранее не опубликованных документов ведущих архивов Псковской области проанализировать кадровый состав местной территориальной (региональной) прокуратуры в 1950 - 1955 гг.
Согласно данным «Статистических отчетов о составе прокурорско-следственных кадров Псковской области» (за 1950 - 1955 гг.) сотрудников органов прокуратуры Псковской области можно разделить на следующие категории: I) работники центрального аппарата: руководящий состав;
помощники областного прокурора (начальники отделов); прокуроры отделов и
следователи центрального аппарата прокуратуры; II) работники районных прокуратур [3, л. 3; 5, л. 5; 8, л. 8].
В исследуемый нами период руководящий состав прокуратуры Псковской области состоял из прокурора области и двух его заместителей (по общим вопросам и специальным делам) [3, л. 3].
У всех сотрудников высшего звена центрального аппарата областной прокуратуры было высшее юридическое образование. Общий стаж работы в органах прокуратуры у прокурора области (Б.А. Клименко) был более 10 лет, у заместителя прокурора по общим вопросам (А.В. Степановой) - более 15 лет, а у заместителя прокурора по специальным делам (С.Г. Лебедюка) - менее 10 лет. Они все являлись членами КПСС [1, л. 53; 2, л. 76; 9, с. 7].
Кадровый состав второго звена центрального аппарата Псковской областной прокуратуры - помощников областного прокурора (начальников отделов) - в 1950 - 1955 гг. включал 9 человек.
В течение первой половины 1950-х гг. три из 9 отделов Псковской областной прокуратуры возглавляли женщины (отдел по специальным делам, гражданско-судебный отдел и отдел по кодификации и оперативному учету), все остальные - мужчины [3, л. 3; 4, л. 2; 5, л. 3; 6, л. 5; 8, л. 8].
Подавляющая часть помощников прокурора области (79%) была коммунистами, беспартийные, как правило, данную должность не занимали. Но были в рассматриваемый нами период и исключения из правил: в 1950 г. сразу два отдела (гражданско-судебный отдел и отдел по надзору за органами милиции) возглавляли работники, которые даже не были кандидатами в члены коммунистической партии [3, л. 3; 4, л. 2; 5, л. 3; 6, л. 5; 8, л. 8].
Юридическое образование в первой половине 1950-х гг. было у 78% помощников прокурора Псковской области. При этом высшее юридическое образование имели 45% начальников отделов областной прокуратуры [3, л. 3; 4, л. 2; 5, л. 3; 6, л. 5; 8, л. 8].
Общий стаж работы в органах прокуратуры у 34% начальников отделов составлял от 10 до 20 лет, более 20 лет был только у 14% помощников прокурора Псковской области [3, л. 3; 4, л. 2; 5, л. 3; 6, л. 5; 8, л. 8].
Рабочий стаж непосредственно в должности помощника областного прокурора у всех глав отделов Псковской областной прокуратуры был небольшим - менее 5 лет [3, л. 3; 4, л. 2; 5, л. 3; 6, л. 5; 8, л. 8].
Подавляющее большинство помощников прокурора области (95%) относились к категории лиц от 25 до 50 лет [3, л. 3; 4, л. 2; 5, л. 3; 6, л. 5; 8, л. 8].
Следующая категория кадрового состава Псковской областной прокуратуры (младшее звено центрального аппарата) - прокуроры отделов, согласно штатному расписанию, в 1950 - 1952 гг. была представлена 7 сотрудниками, а в 1953 - 1955 гг. - уже 11 работниками [3, л. 3; 4, л. 2; 5, л. 3; 6, л. 5; 8, л. 8].
Значительную часть должностей прокуроров отделов местной прокуратуры занимали женщины: в 1950 - 1952 гг. - 3 человека (42,8%), а в 1953 - 1955 гг. - 5 человек (45,4%).
Если подавляющая часть помощников областного прокурора являлась коммунистами, то среди прокуроров отделов было не мало комсомольцев (например, в 1952 г. - 3 человека) и беспартийных (например, в 1950 г. - 2 человека). Правда, в 1954 - 1955 гг. все прокуроры отделов являлись членами КПСС [3, л. 3; 4, л. 2; 5, л. 3; 6, л. 5; 8, л. 8].
Образовательный уровень прокуроров отделов в 1950 - 1955 гг. по сравнению с 1945 - 1949 гг. заметно вырос. Так, в 1950 - 1952 гг. юридическое образование было у 57% прокуроров отделов областной прокуратуры, а в 1953
- 1955 гг. - у 81,8%. В месте с тем, если в 1950 - 1952 гг. высшее юридическое образование имели 42,8% прокуроров отделов, то в 1953 - 1955 гг. этот показатель, в связи с взятым после смерти И.В. Сталина курсом на существенное обновление кадрового состава прокурорских работников, сократился до 27,3% [3, л. 3; 4, л. 2; 5, л. 3; 6, л. 5; 8, л. 8].
У подавляющей части прокуроров отделов общий стаж работы в органах юстиции составлял от 5 до 10 лет. Рабочий стаж непосредственно в должности прокуроров отделов у всех представителей, рассматриваемой нами категории работников прокуратуры в 1950 - 1955 гг., был менее 5 лет [3, л. 3; 4, л. 2; 5, л. 3; 6, л. 5; 8, л. 8].
Следует также отметить, что значительное большинство прокуроров отделов прокуратуры Псковской области (85,3%) относились к категории лиц от 30 до 50 лет.
К кадровому составу младшего звена региональных прокуратур также относились старшие следователи центрального аппарата. В Псковской областной прокуратуре в 1950 - 1953 гг. данная должность по штатному расписанию была представлена тремя работниками, а в 1954 - 1955 гг. - двумя сотрудниками.
В 1950 - 1955 гг. должности старших следователей прокуратуры Псковской области в большинстве своем занимали женщины: в 1950 - 1952 гг.
- 2 человека (66,6%); в 1953 - 1954 гг. - 3 человека (100%); в 1955 г. - 2 человека (100%).
Все сотрудники, занимавшие в интересующий нас период времени должность старших следователей центрального аппарата областной прокуратуры, были членами партии [3, л. 3; 4, л. 2; 5, л. 3; 6, л. 5; 8, л. 8].
У всех старших следователей прокуратуры Псковской области в первой половине 1950-х гг. было среднее юридическое образование.
Всего штат оперативных работников центрального аппарата Псковской областной прокуратуры в 1950 - 1953 гг. состоял из 22 человек, в 1954 - 1955 гг. - из 25 [3, л. 3; 4, л. 2; 5, л. 3; 6, л. 5; 8, л. 8].
Завершая рассмотрение кадрового состава центрального аппарата прокуратуры Псковской области в 1950 - 1955 гг., следует отметить два существенных момента: 1) по сравнению с первым послевоенным периодом (1945 - 1949 гг.) в первой половине 1950-х гг. произошло существенное
повышение образовательного уровня сотрудников областной прокуратуры. Если к концу 1949 г. юридическое образование имели 63,6% сотрудников прокуратуры области, то на начало 1955 г. - 88% ее работников; 2) была преодолена проблема полной комплектации штата центрального аппарата Псковской областной прокуратуры.
Следующий уровень кадрового состава прокуратуры Псковской области представлен работниками периферийных прокуратур (городской и районной).
Проследить изменения в их кадровом составе в первой половине 1950-х гг., мы можем на основе данных таблицы №1.
Кадровый состав работников районных прокуратур Псковской области в 1950 - 1954 гг.1 [3, л. 3; 4, л. 2; 5, л. 3; 6, л. 5; 7, л. 8]
Штатное число единиц Прокурор района Помощник прокурора района Следователь района
Годы
1950 1951 1952 1953 1954 1950 1951 1952 1953 1954 1950 1951 1952 1953 1954
25 25 25 25 25 11 112 10 10 10 313 304 30 30 30
Пол (муж./жен.) 25/- 25/- 25/- 24/1 24/1 11/- 7/2 8/2 5/5 6/4 16/10 17/9 16/14 22/8 20/10
Возраст от 20 до 25 лет - - - - - - - - - - 3 3 5 4 3
от 25 до 50 лет 25 25 24 24 23 10 7 8 10 10 23 23 25 26 26
старше 50 лет - - 1 1 2 1 1 2 - - - - - - 1
Образование высшее юридическое 2 2 2 4 5 2 2 2 4 4 - 4 12 11 10
высшее неюридическое - - - - - - - - - 1 6 3 - - 1
среднее юридическое 11 11 18 19 18 7 5 5 5 4 4 13 14 18 18
среднее специальное (неюридическое) 9 10 5 2 2 1 1 3 1 1 15 6 3 1 1
незаконченное среднее 3 2 - - - 1 1 - - - - - - - -
1 В таблице не представлены данные о кадровом составе работников периферийных прокуратур Псковской области за 1955 г., так как в них нет каких-то значительных изменений по сравнению с аналогичными показателями за 1954 г.
2 2 места данной должности были вакантны.
3 5 мест данной должности были вакантны.
4 4 места данной должности были вакантны.
менее 6 классов - - - - - - - - - - 1 - 1 - -
Партийность члены КПСС 25 25 25 25 25 10 7 10 7 7 12 16 12 16 17
кандидаты в члены КПСС 1 3 3 3 6 4 6
комсомольцы - - - - - 1 1 - 2 - 6 3 7 7 6
беспартийные - - - - - - - - - - 5 4 5 3 1
Стаж работы (общий) от 1 до 3 лет 2 2 7 3 3 1 2 5 1 1 6 13 22 26 23
от 3 до 5 лет 4 4 2 7 7 5 2 1 4 2 7 4 1 - 3
от 5 до 10 лет 7 5 10 9 8 1 1 1 4 6 3 6 5 3 3
от 10 до 20 лет 9 9 5 6 7 2 3 3 1 1 7 3 2 1 1
от 20 до 30 лет 3 5 - - - 2 - - - - 3 - - - -
Анализируя данные таблицы «Кадровый состав работников районных прокуратур Псковской области в 1950 - 1954 гг.» необходимо отметить следующие наиболее существенные факты: 1) все руководители городской и районных прокуратур данного региона были коммунистами; 2) большинство женского состава периферийных прокуратур Псковской области (63%) работала районными следователями; 3) подавляющая часть работников периферийных прокуратур (89%) относилась к категории лиц от 25 до 50 лет; 4) некоторые районные следователи были беспартийными (13,6%), а вот среди районных прокуроров и их помощников таковых не было; 5) большая часть районных прокуроров (61,6%) имела среднее юридическое образование; 6) достаточно высокая для того времени процентная доля районных следователей (28%) имела высшее юридическое образование.
Всего штат оперативных работников районных прокуратур Псковской области в первой половине 1950-х гг. включал 67 (в 1950 г.), 66 (в 1951 г.), 65 (в 1952 - 1955 гг.) единиц соответственно.
Подводя итоги анализа кадрового состава органов прокуратуры Псковской области в 1950 - 1955 гг., можно сделать следующие выводы: 1) для исследуемой нами территориальной прокуратуры РСФСР по-прежнему была характерна недоукомплектованность своих районных подразделений (от 2 до 4 человек), для центрального аппарата областной прокуратуры данная проблема перестала быть актуальной; 2) значительно, по сравнению с предыдущим пятилетием, в органах прокуратуры Псковской области увеличилось число работников, имеющих юридическое образование (на начало 1955 г. оно имелось у 90% сотрудников областной прокуратуры: в центральном аппарате -у 88% работников, а в районных прокуратурах - у 90,76%); 3) заметно уменьшилась доля женщин в органах местной региональной прокуратуры: с 35% в 1945 г. до 25,5% в 1955 г.; 4) у большинства сотрудников прокуратуры Псковской области (68%) общий стаж работы в органах юстиции по прежнему составлял не более 10 лет.
Литература
1. Г осударственный архив новейшей истории Псковской области (ГАНИПО). Ф. 1219. Оп. 1. Д. 1024. Л. 53.
2. ГАНИПО. Ф. 1219. Оп. 2. Д. 32. Л. 76.
3. Государственный архив Псковской области (ГАПО). Ф. Р-1472. Оп. 2. Д.
106.
4. ГАПО. Ф. Р-1472. Оп. 2. Д. 143.
5. ГАПО. Ф. Р-1472. Оп. 2. Д. 167.
6. ГАПО. Ф. Р-1472. Оп. 2. Д. 193.
7. ГАПО. Ф. Р-1472. Оп. 2. Д. 228.
8. ГАПО. Ф. Р-1472. Оп. 2. Д. 293.
9. Никто не забыт, ничто не забыто. 65 лет победы в Великой Отечественной войне (Сборник воспоминаний прокуроров-ветеранов ВОВ и их коллег). - Псков, 2010. 68 с.
Рецензент:
Седунов А.В., доктор исторических наук, проректор по учебноинновационной работе ПГПУ им. С.М. Кирова.
