CC BY
66
УДК 947
Матвиевский Илья Николаевич
Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова
matvievskayaoksana@mail.ru
КАДЕТЫ И МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ В КОСТРОМСКОЙ ГУБЕРНИИ В 1905-1914 ГОДЫ
Целью данной работы является исследование взаимоотношений между отделением конституционно-демократической партии и местной властью в Костромской губернии. Актуальность работы заключается в том, что в ней исследуется такая малоизученная тема, как деятельность либеральных дореволюционных партий на региональном уровне.
Ключевые слова: кадеты, губернатор, Костромская губерния, местный комитет, выборы, Государственная Дума.
Уже в ноябре 1905 года в Костроме появляется местное отделение конституционно-демократической партии, выросшее из организованного здесь ранее кружка «освобожденцев». В течение 1905-1906 годов ее отделы появляются во всех уездных городах -Галиче, Буе, Ветлуге, Макарьеве, Солигаличе, Кологриве, Кинешме, Нерехте, Плесе, Чухломе. А также в ряде сел - Пучеж, Вичуга, Парское, Майданово, Писковское [17, с. 301]. Численность партийной организации в Костроме насчитывала 170 человек, всего же, к весне 1906 года кадетские организации в Костромской губернии насчитывали около 600 человек [17, с. 301]. Возглавили губернский комитет партии земские деятели З.Г. Френкель (земский врач), И.В. Шулепни-ков (председатель земской управы), а так же присяжный поверенный Н.А. Огородников и губернский предводитель дворянства П.В. Шулепников.
Позиции кадетов были сильны в органах местного управления, особенно в губернском земстве и губернском дворянском собрании. Но отношения с губернской властью изначально складывались очень непросто. В связи с этим, в ходе предвыборной кампании в первую государственную Думу кадеты в Костромской губернии, как и в других регионах страны, столкнулись со значительным противодействием со стороны местной администрации. Губернские власти были обеспокоены предвыборной активностью местных кадетов. В ответ на организованные ими предвыборные митинги для крестьян Пушкинской и Минской волостей в январе 1906 года туда последовала «экскурсия полицейских охранителей..., предпринятая с единственной целью запугать и отвратить крестьян от народных собеседований, устраиваемых местным отделом конституционно-демократической партии...» [7].
Уже в январе 1906 года, лидеры костромских кадетов Н. А. Огородников, З. Г. Френкель и В.А. Висконт получили повестки от исправника, в которой содержалось требование явиться для объяснений по делу об устройстве ими митингов в Минской и Пушкинской волостях [6].
Кадетские митинги и предвыборные собрания проходили под полицейским надзором, имели место случаи ареста собравшейся на эти мероприятия публики [10]. На предвыборное собрание кадетов, происходившее 26 февраля в помещении Губернской Земской Управы, не смогли попасть многие приглашенные «так как не удовлетворили полицейского контроля, хотя и предъявили пригласительные билеты» [8].
Намерение костромских кадетов устроить предвыборные собрания в ближайших к Костроме селах, организацию которых взял на себя костромской уездный предводитель дворянства А.В. Пе-релешин, натолкнулось на запрещения со стороны полиции угрожавшей разогнать эти собрания.
Опасность для кадетов исходила и от активизировавшихся в этот период черносотенцев, пользовавшихся негласной поддержкой властей.
В Больших Солях, местным земским врачом и по совместительству членом костромского комитета партии народной свободы А.С. Дурново организовал при чайной попечительства о народной трезвости собрания местных жителей, где обсуждались злободневные общественно-политические вопросы. Местные черносотенцы всячески старались препятствовать этим собраниям, угрожали А.С. Дурново физической расправой и даже убийством. Но их «дикие выходки. направленные против лично А.С. Дурново и «собраний» не увенчались успехом» [7].
В феврале 1906 года один из лидеров костромских кадетов, председатель Губернской земской
управы В.И. Шулепников получает анонимное письмо с угрозами лично ему и по адресу всей управы. Против его брата, костромского предводителя дворянства И.В. Шулепникова, костромской губернатор возбудил в сенате дело «за допущение на чрезвычайном дворянском собрании в сентябре 1905 года обсуждения вопросов общегосударственного значения» [9].
Впрочем, это не помешало костромским кадетам на выборах в первую Государственную думу одержать убедительную победу.
Но после роспуска Думы, взаимоотношения кадетов с губернскими властями, и без того натянутые, обострились. Еще в ходе предвыборной кампании в первую Государственную думу администрация всячески препятствовала деятельности их партии. После же Выборгского воззвания прессинг на кадетов еще более усиливается.
С осени 1906 года кадетские организации в Костромской губернии переживали значительные трудности. На расширенном заседании ЦК партии кадетов Френкель, докладывая о ситуации в Костромской губернии 28 декабря 1906 года, отмечал усиление репрессий против кадетов и активизацию черносотенцев. По его словам, репрессии растут невиданными темпами, хотя никакого положения об охране в Костроме нет, под запретом находятся собрания в частных квартирах [16, с. 163].
Вернувшиеся из столицы бывшие депутаты от Костромы, участвовавшие в подписании Выборгского воззвания - З.Г. Френкель, Н.А. Огородников, П.А. Сафонов, И.В. Замыслов в 1907 году были осуждены за подписание Выборгского воззвания и приговорены к трем месяцам тюрьмы. Наказание они отбывали в городской тюрьме с июня по сентябрь 1908 года.
В феврале 1907 года весьма значимым событием в Костроме стал процесс над А.С. Дурного и проходившими по одному с ним делу его супруги Н.А. Дурново учителя Денисова и крестьян Рудометова и Успенского. Они обвинялись в том, что проживая в посаде Большие Соли «занимались среди местного населения пропагандой идей и учений, клонящихся к ниспровержению существующего строя, .в произношении противоправительственных речей, с призывом к вооруженному восстанию и в распространении революционных прокламаций, подбивающих к сопротивлению властям и в подучении крестьян писать к родственникам - солдатам письма с советом не
стрелять при усмирении в народ» [12]. В частности подсудимых обвиняли в распространении среди крестьян выборгского воззвания. Но в суде дело фактически развалилось, большинство свидетелей (всего их было 45 человек), характеризовали А.С. Дурново исключительно с положительной стороны, а свидетели обвинения признались, «что жандармы, угрожая тюрьмой, заставляли давать показания против подсудимых» [12].
Все же, тот факт, что А.С. Дурново его жена, и Рудометов знакомили крестьян с выборгским воззванием (правда, А.С. Дурново разъяснял им невозможность его выполнения), послужил основанием для обвинительного приговора. Их присудили к 6 месяцам заключения (большую часть этого срока они уже отбыли еще до вынесения приговора), а Денисова и Успенского оправдали.
Печатный орган костромских кадетов газета «Костромич», сменившая закрывшуюся ранее «Костромскую жизнь», так же прекращает свое существование в мае 1907 года, объясняя это результатом «усиленного воздействия попечительного начальства» [13].
В ходе избирательной кампании во вторую Государственную Думу кадетам пришлось столкнуться с еще более жестким противодействием местной администрации.
В газете костромских кадетов «Костромич» приводилось содержание беседы, якобы состоявшейся между костромским вице-губернатором Бантышем и неким гражданином (содержание разговора публиковалось со слов последнего):
«Помните, что сейчас происходит борьба между двумя врагами, - правительством и партией народной свободы. Нам нужно победить во что бы то ни стало. Поэтому мы всеми способами будем стараться чтобы кадеты были лишены возможности участвовать в избирательной кампании...» [9].
Разумеется, нет никаких документальных подтверждений подлинности этого разговора, и есть веские основания сомневаться в его достоверности. Во всяком случае, эта заметка в «Костромиче» показывает, как сами костромские кадеты оценивали свои взаимоотношения с властями.
Как отмечала местная либеральная печать, в преддверии выборов в Костроме полиция значительно усилила прессинг на оппозиционные круги:
«Избирательная кампания открыта в нашем городе... полицейскими в форме и без формы.
Первые агитируют больше путем «символического воздействия», в усиленной порции награждая и без того запуганного обывателя проявлениями. в виде чуть ли не массовых обысков, ежедневных арестов... Вторые (без формы) культивируют будущих выборщиков путем словесной пропаганды в пивных, трактирах и чайных. Подозрительные субъекты... неизменно начинают разговоры на политико-общественные темы, заводя речь о будущей думе и настойчиво предостерегают доверчивую публику от выбора определенных лиц из «либералов». При этом называют имена наиболее уважаемых костромских общественных деятелей, и рассказывают про последних всякого рода клеветнические басни» [4].
В этих сложных условиях костромским кадетам на выборах удается провести в Думу двух своих кандидатов. Последовавший вскоре роспуск второй Государственной Думы, изменение избирательного законодательства, и начало подготовки к выборам в третью Думу, сопровождались новыми репрессиями против кадетов.
Активное наступление на оппозиционеров повел новый костромской губернатор А.П. Веретенников.
Причины революции он видел в происках внешних врагов России, - иностранных держав, и внутренних, - евреев:
«Уже наводнены деревни скверными книжонками, прокламациями и ядовитыми газетами, в большинстве руководимыми и издаваемыми на средства тех же врагов лицемеров. По России во всех углах засели или бродят недоучки платные агитаторы в виде учителей, фельдшеров, врачей, агрономов, земцев и других благодетелей» [13].
Веретенников повел наступление на позиции кадетов в местном самоуправлении и в земствах. Как орудие против них активно использовался официальный запрет на членство в партиях для чиновников и работников самоуправления.
Со 2 марта 1907 года Высочайшим указом Костромская губерния переводилась на чрезвычайное положение.
З.Г. Френкель так охарактеризовал в письме деятельность губернатора в этом направлении:
«Веретенников с бешеной и неукротимой энергией принялся за тех, кто есть или кого он считает «к-д». В первую голову потребовал увольнения со службы меня. Мотивом требования служит ссылка на циркуляр совета министров от 16 сентября 1906 года о непринадлежно-
сти к партиям. За мной последовало увольнение секретаря губернской управы А.П. Преображенского, занимавшего должность 27 лет. Требование Веретенникова об его увольнении опирается на том же циркуляре 16 сентября 1906 года. Такие же требования получены о немедленном увольнении за принадлежность к кадетской партии только что утвержденных перед этим в должностях по земству... доктора Р. Л. Залкинда и страхового агента А.Г Мягкова» [2, л. 49].
Из Пучежа глава местной кадетской организации И.П. Стайковский в своем письме в ЦК партии народной свободы от 29 мая 1907 года так описывал сложившуюся ситуацию:
«.на некоторое время, вследствие строжайших репрессий со стороны местной, уездной и губернской администрации, я лишен был возможности проявлять партийную деятельность даже конспиративным способом. Публичные собрания ни Исправником, ни Губернатором мне не разрешались при соблюдении всех требований правил о публичных собраниях - Намерение мое открыть торговлю газетами и повременными изданиями получило отпор со стороны тех же сатрапов. Дело дошло до того, что за мною учрежден был так называемый негласный, но для меня слишком очевидный полицейский надзор, а корреспонденция от меня и ко мне, как я узнал случайно, подвергалась осмотру, а может быть и конфискации, местного полицейского пристава. Наконец, Уездный исправник стал грозить мне через различных лиц обыском и арестом, так что я вынужден был всю имеющуюся у меня переписку и партийную литературу хранить вне своего дома. Все это связывало меня в партийной деятельности. Не улучшилась положение и в настоящее время, но сношений со своими единомышленниками я не прекращаю. Прошу и Вас осведомлять меня о всех вопросах, касающихся партийной деятельности. Для успеха дела намереваюсь организовать какой-нибудь союз или общество и с этой целью прошу выслать мне несколько образцов легализированных уставов, какие окажутся у Вас... В распространении партийных газет принимаю и теперь деятельное содействие» [3, л. 4].
В ходе репрессий были закрыты народный клуб и музыкально-драматический кружок в Ки-нешме, чайная в Плесе.
Кульминацией противостояния местных кадетов с властями стал конфликт, разгоревшийся из-
за принятого костромским дворянским депутатским собранием 27 ноября 1906 года решении включить в ряды костромского дворянства бывших членов первой Государственной Думы дворян, членов кадетской фракции подписавших выборгское воззвание. В их числе были такие видные лидеры конституционно-демократической партии как А.С. Муромцев, Н.А. Гредескул, а также Ф. И. Иваницкий, кн. П.Д. Долгоруков,
A.Н. фон-Ратцен, Н.В. Ширков, В.Е. Якушкин,
B.В. Ячковский, С.А. Котляровский [14]. Все они были лишены права голоса постановлениями дворянских собраний своих губерний за подписание выборгского воззвания.
Костромской губернский предводитель дворянства и один из лидеров местных кадетов П.В. Шулепников лично предложил 22 октября 1906 года Н.А. Гредескулу, а через него и всем остальным дворянам заявить ходатайство о внесении их в дворянскую родословную книгу Костромской губернии [14]. Есть сведения, что инициатором этого шага был З.Г. Френкель.
Это решение было воспринято местными властями, и в первую очередь губернатором А.П. Веретенниковым, как вызов и демарш против верховной власти. Им было инициировано расследование деятельности губернской земской управы, выявившее ряд нарушений в ее работе. Это послужило основанием для отстранения от службы всего состава губернской земской управы (председатель В.И. Шулепников, один из членов А.В. Перелешин) и отдачи ее членов под суд, за превышение власти. В результате, особым присутствием Московской судебной палаты все они были признаны виновными и уволены со службы. Им было запрещено поступать на службу в течение трех лет [14, с. 43].
Решение костромского депутатского собрания от 27 ноября 1906 года было отменено Сенатом, а губернскому предводителю дворянства П.В. Шу-лепникову оно стоило его должности.
В декабре 1907 года был оглашен приговор двум другим видным костромским кадетам А.И. Доброхотову и Кузнецову по делу о конфискации у них 14 июня 1906 года распечатанного выборгского воззвания. Доброхотова приговорили к 3 месяцам заключения в крепости, Кузнецов к 2 месяцам.
Главные конкуренты кадетов на правом фланге октябристы, напротив, пользовались покровительством властей.
Сам А.П. Веретенников сотрудничал с костромским отделением «Союза 17 октября». Изменение избирательного закона, произошедшее 3 июня 1907 года, очень помогло октябристам, неизменно терпевшим поражения в ходе двух предшествующих избирательных кампаний. Костромские кадеты на этот раз сумели провести в Думу только одного своего кандидата.
Вот как оценивали положение костромских кадетов после выборов в третью Государственную Думу в руководстве Партии Народной Свободы:
«Корреспонденция полученная в ЦК Народной Свободы рисует ужасное положение города при усиленной охране введенной губернатором Веретенниковым. Около 10 видных общественных деятелей города Костромы устранены от должностей и отданы под суд. Газета конституцион-ных-демократов за 7 месяцев существования должна уплатить более 4 тысяч рублей и объявила о прекращении своего существования. Ряды членов партии поредели от действий администрации. Предвыборная работа должна была ограничиваться тем, что не бросалась в глаза администрации» [2, л. 1].
Но кадетам и в этой ситуации удавалось сохранять позиции среди населения губернии. Свою активность они переносят в различные общественные организации, научные и просветительские общества. Так, Костромское общество образования своим возникновением было обязано лидерам костромских кадетов В.И. Шулепникву и А.В. Перелешину. Другой видный костромской кадет, Н.А. Огородников, часто читал там свои лекции [1, с. 105]. В своих воспоминаниях за 1913 год, офицер охранного отделения пишет, что «К кадетской группе принадлежала полностью губернская земская управа и почти поголовно вся трудовая интеллигенция города Костромы, многие правительственные чиновники» [11, с. 93].
Библиографический список
1. БарановА.Н. Интеллигенция и конституционно-демократическая партия накануне и в период первой российской революции: опыт взаимоотношений. - Кострома, 2000.
2. ГАРФ, ф. 523, оп. 1, д. 222.
3. ГАРФ, ф. 523, оп. 1, д. 231.
4. Костромич. - 1906. - 18 февр.
5. Костромич. - 1906. - 16 дек.
6. Костромская жизнь. - 1906. - 11 янв.
7. Костромская жизнь. - 1906. - 12 янв.
8. Костромская жизнь. - 1906. - 28 февр.
9. Костромская жизнь. - 1906. - 2 марта.
10. Костромская жизнь. - 1906. - 28 января.
11. Миловидов В.Л., Голубева И.В. Кадеты в костромском крае (1906-1916) // История монархических и буржуазных партий России.
12. Поволжский вестник. - 1907. - 7 февр.
13. Поволжский вестник. - 1906. - 20 мая.
14. Поволжский вестник. - 1907. - 27 июня.
14. БеловА.М., Белова Т.В. Губернатор в эпоху революций и реформ в России начала ХХ века // Предприниматели и рабочие в условиях трансформации общества и государства в ХХ столетии. Ч. 1. - Кострома, 2003.
16. Протоколы Центрального комитета конституционно-демократической партии. Т. 1. - М., 1994.
17. Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907 гг. - М., 1983.
УДК 94(47).082; 94 (47). 083
Наградов Илья Сергеевич
Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова
Nasta vnik_Kim@rambler. т
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГУБЕРНСКИХ СЕКРЕТНЫХ СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ О РАСКОЛЬНИКАХ: ОТ «МРАЧНОГО СЕМИЛЕТИЯ» ДО ВЕЛИКИХ РЕФОРМ (на материалах Костромского комитета)
Цель работы — определить состав, место в системе государственного управления, основные направления деятельности и особенности функционирования Секретных совещательных комитетов о раскольниках в 1850-х — начале 1860-х гг.
Ключевые слова: конфессиональная политика, старообрядчество, секретные совещательные комитеты о раскольниках.
арактеризуя систему управления Российской империи второй четверти Л. Ж- XIX в. Н.П. Ерошкин отмечал, что «передвинувшиеся вследствие бюрократической централизации из низших государственных звеньев мелкие вопросы управления вытеснили из ведения высших и центральных учреждений часть общих вопросов разработки законопроектов и оперативного руководства. Для их разрешения пришлось создавать ещё один этаж государственного здания - высшие комитеты» [22, с. 206]. В полной мере это утверждение верно и для сферы религиозной политики. В марте 1825 г. В Санкт-Петербурге был создан Комитет по делам о раскольниках. В его состав вошли санкт-петербургский митрополит Серафим и киевский митрополит Евгений, управляющий министерством внутренних дел В.С. Ланской и министр народного просвещения адмирал Шишков. Через шесть лет был учреждён Московский совещательный комитет по делам раскола. На Санкт-Петербургский комитет возлагалась обязанность координировать деятельность различных ведомств, рассматривать и перенаправлять дела о расколе. Хотя предполагалось, что оба комитета не будут мешать дея-
тельности министерства внутренних дел, но именно оттуда они получали сведения о «расколе», именно с Санкт-Петербургским комитетом должно было советоваться министерство при закрытии моленных, снятии колоколов с часовен. Принимаемые решения по отдельным делам часто становились нормой. Все распоряжения, исходившие от правительства по вопросам «раскола» обсуждались предварительно в Санкт-Петербургском комитете [2, с. 191, 332, 336, 404, 455].
Вскоре обозначился обратный процесс передачи полномочий комитетов на места, но в новой форме губернских секретных совещательных комитетов о раскольниках, объединяющих представителей губернской власти и высшего епархиального духовенства. Учреждение губернских комитетов было предписано императорским указом от 3 ноября 1838 г. [23, с. 175]. Всего за 18 лет был создан 21 комитет, причём последний в Вологде 9 июля 1856 г., то есть в царствовании Александра II. Причинами создания комитетов было большое количество старообрядцев в губернии, волнения среди старообрядцев, и «несогласия» между епархиальными и гражданскими властями. В Костромской губернии секретный комитет был
