CC BY
20
НАУКА СЕГОДНЯ
^*=чйй§р5г==~ -4
Р.М. Валиахметов
К ВОПРОСУ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ И ЭТАПАХ СОЦИАЛЬНОПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ БАШКИР В СОСТАВЕ СОВЕТСКОЙ И ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В науке, в башкирской историографии в частности, существует определенная периодизация социально-политической истории башкир. В ее основу положен принцип выделения наиболее важных исторических рубежей и событий, существенным или коренным образом изменивших дальнейшую социально-политическую и этническую эволюцию башкирского народа. Таковыми, безусловно, были следующие исторические вехи: I) добровольное вхождение государственно-племенных объединений башкир в состав Русского государства в середине XVI в.; 2) провозглашение автономии Башкортостана в ноябре 1917 г. и подписание соответствующего Соглашения с Центральной Советской властью (март 1919 г.); 3) Декларация о государственном суверенитете Республики Башкортостан, принятая Верховным Советом Башкирской АССР в октябре 1990 г., и подписание Федеративного договора в Москве (март 1992 г.). Каждый исследователь, изучая этническую и социально-политическую историю башкир, непременно называет или априори имеет в виду все эти исторические периоды, которые знаменуют собой логическое триединое звено в становлении и развитии договорных традиций между русским и башкирским народами, между Башкортостаном и Россией. Между этими рубежами, несомненно, есть много других важных событий и фактов, выделяемых и анализируемых специалистами, прежде всего историками и обществоведами, в зависимости от целей и предмета исследования.
В данной статье предпринята попытка проанализировать некоторые этапы и особенности
социально-политической истории башкир во втором и третьем вышеназванных периодах, которые, по большому счету, совпадают с советским и постсоветским этапами развития Башкортостана и Российской Федерации.
Одной из особенностей этнической истории башкир явилось то, что формирование и развитие их национальной государственности не раз искусственно прерывалось. Процесс становления башкирской государственности восстанавливается и развивается далее в период между Февральской и Октябрьской революциями 1917 г. Стремление к созданию самостоятельного государства наиболее рельефно проявилось в широком национальном движении за автономный Башкортостан в 1917—1919 гг., в результате которого была объявлена национально-территориальная автономия Башкортостана (ноябрь 1917 г.), а затем и признана Центральной Советской властью как первая автономная республика в составе Российской Федерации (март 1919 г.). Это был очень противоречивый и сложный период. С одной стороны, это было время возрождения и признания башкирской государственности, ряда прогрессивных и радикальных преобразований, с другой — драматическое и трагическое, принесшее башкирскому народу большие страдания и лишения. Эти страницы истории башкирской нации всесторонне показаны в опубликованных работах лидеров башкирского национального движения А.З. Ва-лидова [1] и М.Д. Муртазина [2].
Не менее драматичным по своим масштабам и последствиям был голод, вызванный небывалой засухой и неурожаем 1921 г. и унесший жиз-
Валиахметов Рим Марсович, кандидат социологических наук, директор Центра социальных и политических исследований АН РБ
©Валиахметов Р.М., 2009
ни сотен тысяч башкир. В результате Гражданской войны 1917—1922 гг., голода, холода и разрухи башкирское население уменьшилось почти в два раза: с 1 млн 321 тыс. в 1917 г. до 714 тыс. в 1926 г. [3, с. 69]. Данный период характеризуется еще одним обстоятельством, сыгравшим отрицательную роль в развитии не только башкирской, но и других автономий. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 19 мая 1920 г. были в значительной мере усечены и урезаны ранее завоеванные права Башкирской республики [4, с. 487—488].
1922—1928 гг. — годы становления молодой Башкирской республики. Это время административно-территориального определения ее границ, время формирования государственных структур управления и подготовки национальных кадров. Развернувшееся в этот период движение за восстановление грамотности среди башкирского населения сопровождалось созданием широкой сети национальных школ, ремесленных училищ, техникумов и первых рабочих факультетов. Особое внимание уделялось изучению башкирского языка и реализации его общественных функций, в т.ч. и в делопроизводстве, стали издаваться на башкирском языке газеты и журналы. В этот период был заложен хороший фундамент для развития национальной культуры, литературы и искусства.
1929—1941 гг. отличаются крайней противоречивостью. Продолжается дальнейшее развитие положительных тенденций в национально-культурном строительстве и в сфере народного образования. К концу этого периода были достигнуты значительные успехи в развитии системы образования республики — число средних и высших учебных заведений достигло соответственно 58 и 7. Уже к началу 30-х гг. удельный вес башкир, обучающихся в техникумах и вузах, превысил их удельный вес в составе всего населения республики [5, с. 22—23]. Примерно этому уровню соответствовало представительство башкир и в органах Советской власти [6, с. 93—94]. В этот период был учрежден Башкирский научно-исследовательский институт культуры (ныне Институт истории, языка и литературы Уфимского научного центра РАН), открылись новые театры, музеи и другие центры культуры. Особенность и противоречивость этого периода заключается в том, что успехи и достижения в национальной сфере были практически сведены на нет в ходе массовых сталинских репрессий. Центральные
партийные и государственные органы, проявив особую заботу о «выращивании» партийных, советских и хозяйственных кадров, «особенно из трудящихся коренной национальности — башкир» [7, с. 162], одновременно предприняли максимум усилий для уничтожения сначала крестьян на селе (в 1929—1933 гг.), а затем и башкирской интеллигенции (в 1937—1939 гг.). По самым скромным подсчетам всего в Башкирии было репрессировано 50293 чел. [8, с. 3]. Невосполнимые последствия этих процессов до сих пор продолжают сказываться на демографическом, национально-культурном и этническом развитии башкирского народа в целом.
В указанный период были приняты и такие решения, осуществление которых фактически привели к разрушению национально-территориальной и национально-культурной целостности башкирского народа. К первому привело волюнтаристское Постановление Президиума ВЦИК СССР от 17 января 1934 г. о передаче Аргаяш-ского и Кунашакского районов БАССР с преобладающим башкирским населением в состав Челябинской области РСФСР [9, с. 198], ко второму — непродуманная смена традиционной письменности башкир, основанной на арабской графике, на латинский в 1928 г., а затем и на русский алфавит в 1940 г. Эти беспрецедентные «эксперименты» лишили башкир богатого культурноисторического наследия, искусственное забвение которого крайне негативно сказалось на развитии национального образования и культуры.
1941—1945 гг. для башкирского народа, как и для всех народов СССР, были годами серьезных испытаний. С честью и достоинством выдержали их все труженики и воины Башкортостана. В короткий срок промышленность и сельское хозяйство были перестроены для работы на нужды фронта. Верный традициям дружбы и взаимной помощи Башкортостан принял почти 300 тыс. чел. и около 120 предприятий, эвакуированных из западных районов страны. На фронтах Великой Отечественной войны сражались более 710 тыс. сынов и дочерей республики. На ее территории были сформированы 9 дивизий, 2 бригады, 9 отдельных полков [10, с. 38]. Из них 2 национальные кавалерийские дивизии (112-ая и 113-ая) и 1-й отдельный башкирский артиллерийский полк имени Салавата Юлаева были сформированы и укомплектованы на народные средства и на добровольных началах. Зва-
ния Героя Советского Союза были удостоены 76 воинов 112-ой башкирской кавалерийской дивизии, такое количество героев «в одном воинском соединении — явление уникальное во всей Советской Армии» [11, с. 5]; 82% личного состава этой прославленной дивизии были представителями башкирского народа [12, с. 13].
Несмотря на то, что многие деятели науки и культуры ушли на фронт, башкирская наука и культура продолжали развиваться. Большой заслугой правительства Башкирии явилось повышенное внимание в это трудное время к проблемам образования. В 1944 г. на цели народного образования было выделено средств в 1,5 раза больше, чем в довоенном 1940 г.; все это время школы республики работали бесперебойно [5, с. 31—32].
В 1946—1955 гг. башкирский народ активно участвует в восстановлении и дальнейшем развитии народного хозяйства страны. Башкортостан превратился за эти годы в развитый индустриально-аграрный регион. Промышленное производство, городской образ жизни оказывали все большее воздействие на социально-экономическое и культурное развитие башкир. В этот период наметилась тенденция активизации миграции башкирского населения в города и поселки городского типа. Однако развитие промышленности было однобоким, в ней преобладали нефтяная и нефтехимическая отрасли. Это обстоятельство явилось одной из главных причин экологического кризиса, охватившего впоследствии Республику Башкортостан. Особенностью этого периода является отставание темпов развития сельского хозяйства по сравнению с динамикой роста промышленности республики. В 1954 г. началось освоение целинных земель в Башкирском Зауралье (Хайбуллинский, Зилаирский и Бай-макский районы), традиционные пастбищные угодья башкир были превращены в малоэффективные пахотные земли.
Последствия войны и усиления режима личной власти тяжело сказались на развитии народного образования, науки и культуры; в этот период наметилось заметное сокращение национальных школ и педагогических техникумов. Башкирская наука и культура испытывали значительное сдерживающее влияние третьей волны государственных репрессий (конец 40-х гг.) против деятелей науки, литературы и культуры. Вместе с тем в это время в башкирских школах еще
продолжалось стабильное обучение на родном языке, издавались башкирские учебники, художественная литература и т.д. В целом послевоенное десятилетие может быть обозначено как период восстановления физических, интеллектуальных и творческих сил народа, которые и проявились на следующем этапе этнического развития башкир.
Вторая половина 50-х — первая половина 60-х гг. XX в. характеризуется некоторым «потеплением» общественно-политической жизни страны, духовным и культурным подъемом. Это — время профессионального становления нового поколения башкирских ученых, писателей, деятелей культуры и искусства; период значительной заботы о народном образовании, национальных кадрах и расширении сети высших учебных заведений. На эти годы приходится наибольшее число книг, изданных на башкирском языке. В эти годы наметилась серьезная тенденция к унификации национальной и культурной жизни — постепенно вытеснялось преподавание башкирского языка в среднеспециальных учебных заведениях, училищах и вузах, значительно сузилось применение башкирского языка и в делопроизводстве. В целом, десятилетие между серединой 50-х и 60-х гг. — период противоборства двух тенденций, в котором верх взяла консервативная из них и привела к так называемому «застою», в т.ч. и в национальной сфере.
Середина 60-х — середина 80-х гг. — период внешне устойчивого, но внутренне «больного» и кризисного состояния общества; период утраты многих положительных приобретений в этническом развитии, особенно ощутимы потери в национальной культуре и народных традициях, функционировании родного языка. Значительное сужение сферы применения родного языка, искусственное забвение истории народа стали объективной основой национального нигилизма и деформации национального самосознания. Потери в духовной и национально-культурной областях вели к латентным их проявлениям в политической, социальной и экономической сферах. К целому спектру этих проблем следует добавить и демографическую. В эти два десятилетия усилилась тенденция прогрессирующего убывания коренного населения республики, в основном за счет выезда в другие республики и области Российской Федерации. Причины этого явления проанализированы достаточно полно, в
общей совокупности они свидетельствуют о значительном кризисе в национальном развитии башкир, об ограниченных возможностях их самореализации в пределах своей исторической родины. Такие высокие темпы миграции отрицательно сказались на этническом развитии башкир в самом Башкортостане и одновременно создали проблему удовлетворения их национально-культурных потребностей за пределами республики.
Вторая половина 80-х гг. — конец ХХ в. (рубеж тысячелетий) — это период постепенного пробуждения национального самосознания башкирского народа. Одновременно это период укрепления государственности башкирского народа и поиска оптимальных моделей взаимоотношений, первоначально с Союзным государством, а затем и с Российской Федерацией. Анализируемый период явился самым продуктивным и эффективным с точки зрения создания условий и возможностей для этнического и национальногосударственного развития башкирского народа. Особенностью этого периода является и то, что в 1991 г. прекратило свое существование СССР, в рамках которого на протяжении всех предшествующих десятилетий проходила этническая эволюция башкирского народа.
В этот период в основном завершился процесс организационного оформления башкирского национального движения. Его основные этапы: создание национально-культурных клубов в г. Уфа («Ак тирмэ») и в других городах, районах республики, на базе «Ак тирмэ» — Башкирского народного центра (БНЦ) «Урал», Союза башкирской молодежи (СБМ), Союза башкирских женщин и т.д. Идейным организатором башкирского движения стал БНЦ «Урал», возродивший впоследствии созывы башкирских курултаев (съездов) для обсуждения наиболее важных вопросов социально-политического и духовного развития башкирского народа. Надо отметить, что в этот период заметно возросло влияние общественных организаций башкир на решение этнокультурных и общественно-политических проблем. О роли, значении и особенностях этого этапа одним из первых в башкирской историографии написал книгу известный ученый и участник этих событий Д.Ж. Валеев [13].
Основным содержанием этого периода является борьба за государственный суверенитет и равные права с бывшими союзными республика-
ми. Результатом этого всенародного движения стало событие II октября 1990 г. — принятие Верховным Советом Башкирской АССР Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан. Существенным моментом, ускорившим этот процесс, стало провозглашение государственного суверенитета Российской Федерации 12 июня 1990 г. Важным рубежом в развитии федеративных отношений явилось подписание в марте 1992 г. в Москве руководством Российской Федерации и Республики Башкортостан Федеративного договора и Приложения к нему от Республики Башкортостан. В 1993 г. были приняты Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Башкортостан, а в 1994 г. подписан Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан» [14, с. 17]. Все эти основополагающие документы явились правовой базой развития не только федеративных отношений, но и национального развития башкир, как титульного и коренного народа республики. Был принят закон «О языках народов Республики Башкортостан» (1999), в котором статус башкирского языка, наравне с русским, определен как государственный. Принятие и реализация данного Закона имеет принципиально важное значение для сохранения этничности и развития преемственности в сферах образования, культуры и политики.
Состоялись I (1995) и II (2002) Всемирные курултаи (съезды) башкир, сыгравшие исключительно большую роль в консолидации и дальнейшем этническом их развитии. К началу работы I Всемирного курултая башкир был разработан проект государственной программы РБ «Возрождение и развитие башкирского народа» [15], ставший теоретической и научно-практической основой деятельности как башкирских общественных организаций, так и государственных органов власти республики по удовлетворению национально-культурных и этнических потребностей башкирского населения.
Следующий этап в социально-политическом и этническом развитии башкирского народа может быть условно обозначен с 2002 г. по настоящее время. Это время характеризуется позитив-
ными процессами в национально-культурном развитии башкирского и других народов республики, дальнейшим удовлетворением духовныгх потребностей, совершенствованием законодательной практики решения этнических и межэтнических проблем. Больше внимания уделяется решению проблем национально-культурного развития башкир, проживающих за пределами Башкортостана и России. В этот период разработаны и утверждены государственные программы РБ «Народы Башкортостана» и «Башкиры РФ».
Вместе с тем следует особо указать на наличие целого спектра противоречивых негативных тенденций в национальной политике Российской Федерации, отрицательно сказывающихся на этническом и социально-политическом развитии как башкирского, так и других народов России. Речь идет о постепенном свертывании основополагающих идей и положений не только Конституции Республики Башкортостан и других республик, но и о попытках пересмотра Конституции Российской Федерации, об игнорировании подписанного Федеративного договора и т.д. Заявления о «губернизации» России, ликвидации национальных республик и других национально-территориальных образований Российской Федерации сопровождаются мерами по объединению некоторых субъектов федерации, что противоречит интересам этносов России, особенно коренных и малочисленных народов. Проект концепции Федерального закона «Об основах государственной национальной политики в РФ» не только не учитывает, но и не признает специфику национально-государственного устройства Российской Федерации [16]. Дальнейшее расширение и углубление этой тенденции представляет реальную угрозу развитию федерализма в Российской Федерации. В этих условиях защита основ Конституции Российской Федерации и Федеративного договора, конституций и государственности республик, входящих в состав России, правового статуса других национально-территориальных образований остается сегодня крайне актуальной. Последовательное отстаивание принципов демократии и федерализма, как ис-
пытанных форм и институтов сохранения и развития народов и их территорий (республик, автономных округов, областей и т.д.), является важнейшим принципиальным условием полноценного этнического развития башкирского и других народов России.
ЛИТЕРАТУРА
1. Заки Валиди Тоган. Воспоминания: Кн. I. — Уфа, 1994.
2. Муртазин М.Л. Башкирия и башкирские войска в Гражданскую войну. — М., 2007.
3. Юлдашбаев Б.Х. История формирования башкирской нации. — Уфа, 1972.
4. Образование Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики. Сб. док. и материалов. — Уфа, 1959.
5. Мустафина Ф.Х. Расцвет народного образования в Башкирской АССР. — Уфа, 1968.
6. К проблеме наций и национальных отношений. — Уфа, 1984.
7. Коллективизация сельского хозяйства Баш. АССР (1927—1937 гг.): Сб. док. и материалов. — Уфа, 1980.
8. Возвращенные имена / Сост. Г.Д. Иргалин, Е.П. Асабин. — Уфа, 1991.
9. Валеев Д.Ж. Нравственная культура башкирского народа: прошлое и настоящее. — Уфа, 1989.
10. Башкирия в годы Великой Отечественной войны. — М., 1986.
11. Гордость и слава 16-й кавдивизии. — Уфа, 1990.
12. Белов Г.А. Путь мужества и славы. — Уфа, 1978.
13. Валеев Д.Ж. Национальный суверенитет и национальное возрождение. Из истории борьбы башкирского народа за самоопределение. — Уфа, 1994.
14. Проблемы становления и развития государственности Республики Башкортостан. — Уфа, 2000.
15. Ураксин З.Г., Валиахметов Р.М. Проект государственной программы РБ «Возрождение и развитие башкирского народа». — Уфа, 1995.
16. Проект концепции Федерального закона «Об основах государственной национальной политики в РФ». — М., 2009.
Ключевые слова: социально-политическая история, национальное развитие, государственность, национальная политика, федерализм, демократия, национальная республика.
Key words: socio-political history, national development, statehood, national policy, federalism, democracy, national republic.
Rim М. Valiakhmetov
ON THE PROBLEM OF PECULIARITIES AND STAGES OF THE BASHKIR NATION’S SOCIOPOLITICAL HISTORY IN THE SOVIET AND POST-SOVIET RUSSIAN FEDERATION
In the article there are analyzed features and stages of the social and political history of the Bashkirs in the structure of the Russian Federation. There are defined important historical events, which considerably influenced the ethnic development of the Bashkir people. It is accentuated that the formation of the national and territorial statehood of the Bashkirs was artificially interrupted on repeated occasions, the most dramatic of which was the period since 1917 till 1919. The subsequent periods of social and political development of the Bashkirs were also difficult and contradictory. Along with progress in culture, mother tongue, national self-consciousness and so on, during last years there were revealed some contradictory tendencies. They become apparent in gradual waiver of ideas and principles of federalism and democracy. However just these principles are time-proved forms and institutions ensuring ethno-social development of the Bashkir and other peoples of Russia.
К сведению читателей
Доклад о развитии человеческого потенциала является первым в России региональным Докладом, изданным при поддержке Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в Российской Федерации.
Доклад о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан подготовлен коллективом авторов Центра социальных и политических исследований Академии наук РБ, других ведущих научных центров республики. Подготовка Доклада осуществлялась при активном участии и помощи экспертов и научных консультантов Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова и Представительства Программы развития ООН в Российской Федерации.
В настоящем Докладе, в соответствии с концепцией развития человеческого потенциала, анализируются основные показатели и индикаторы человеческого развития в Республике Башкортостан: валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения, ожидаемая продолжительность жизни, здоровье, образование и т.д. Большое внимание уделяется инновационным, социокультурным и гендерным аспектам человеческого развития, проблемам становления гражданского общества и законодательного обеспечения развития человеческого потенциала. Авторы анализируют особенности развития республики в целом, сравнивают их с показателями других субъектов РФ и с общероссийскими тенденциями. Проведен сравнительный анализ и показана специфика человеческого развития в социальноэкономических подрайонах Башкортостана.
В Докладе также подробно рассматриваются вопросы реализации в Республике Башкортостан Целей развития тысячелетия, адаптированных для России.
Доклад предназначен для высшего управленческого персонала, экономистов, правоведов, социологов, научных работников, преподавателей и студентов высших учебных заведений.
Спонсорами Доклада о развитии человеческого потенциала выступили: Правительство Республики Башкортостан, Программа развития ООН в Российской Федерации, Фонд ООН в области народонаселения (ЮНПФА), Российское общество социологов.
