CC BY
33
К ВОПРОСУ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ В РОССИИ
ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
ВЛАДИСЛАВ ВИКТОРОВИЧ КАЧАЛОВ,
кандидат юридических наук, доцент, преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Московского областного филиала Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя
E-mail: [email protected]
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматривается зарубежный опыт правовой регламентации уголовной ответственности юридических лиц; анализируются перспективы и возможности его использования в России.
Ключевые слова: уголовная ответственность юридических лиц, сравнительное правоведение, использование зарубежного опыта.
Annotation. The article refers to international practices in regulating criminal liability of legal entities and reviews opportunities and possibilities of their application in Russia.
Keywords: criminal liability of legal entities, comparative law, foreign practices application.
В последнее время в научной литературе вновь усиливается дискуссия о необходимости установления уголовной ответственности юридических лиц1. Связано это, прежде всего, с изменениями в экономике, социальной сфере, политической и правовой системах нашей страны. Возрастает роль юридических лиц в гражданском обороте, появляются их новые организационно-правовые формы, часто призванные осуществлять специфические виды деятельности, принимаются решения об усилении борьбы с экономическими, коррупционными, экологическими, компьютерными и другими видами преступлений, которые часто относят к потенциальной преступности юридических лиц. В новом Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях2, вступившем в силу 1 июля 2002 г., и ряде других нормативных правовых актов уже предусмотрены нормы об ответственности юридических лиц. Требуют установления уголовной ответственности юридических лиц международные документы, ратифицированные Российской Фе-
дерацией3. Следственным комитетом Российской Федерации был даже разработан законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института уголовной ответственности юридических лиц»4. По мнению ряда исследователей, «решить вопрос ответственности юридического лица в настоящее время жизненно необходимо»5. Активным и последовательным сторонником введения уголовной ответственности для юридических лиц выступает Председатель Следственного комитета Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор А.И. Бастрыкин6.
Следует заметить, что наша страна выступает в данной области в качестве «догоняющего». Исто-рико-сравнительный анализ законодательства зарубежных стран показывает последовательное развитие указанных норм (в некоторых государствах) на протяжении нескольких веков. Вместе с тем, такая ситуация позволяет учесть зарубежный опыт при внедрении норм об уголовной ответственно-
сти юридических лиц в России и оптимальным образом урегулировать соответствующие правоотношения.
Использование метода сравнительного правоведения играет важную роль в современных научных исследованиях7. В целом, как справедливо отмечает Е.В. Краснопеева, сравнительно-правовые исследования открывают новые возможности и перспективы анализа различных законодательств, их обобщения и выработки путей решения стоящих перед правовыми науками проблем и задач8. Рекомендация об установлении уголовной ответственности юридических лиц была принята еще в 1978 г. Европейским комитетом по проблемам преступности Совета Европы9. Необходимо заметить, что для ряда государств традиции ответственности юридических лиц уходят корнями в глубокое прошлое. Так, во Франции в XVI—XVIII вв. предусматривались уголовные наказания за преступления, совершенные корпорациями и общинами, в Англии с середины XIX в. стали выноситься решения о виновности корпораций, в США уголовная ответственность юридических лиц была признана конституционной в 1909 г10. Таким образом, можно отметить, что уголовная ответственность юридических лиц достаточно давно известна не только в странах семьи общего права, но и, прежде всего, романо-германской правовой семьи. С учетом того, что российское право в целом и уголовное право в частности развиваются в контексте европейского (континентального) права, представляет приоритетный интерес то, как соответствующие правоотношения урегулированы в Западной Европе.
В настоящее время уголовная ответственность юридических лиц установлена в ряде государств: Франции, Швейцарии, Швеции, Австрии, ФРГ11, также в Австралии, Англии, Венгрии (с 2001 г.), Дании, Израиле, Ирландии, Исландии (с 1998 г.), Канаде, КНР (с 1997 г.), Нидерландах (с 1976 г.), Норвегии (с 1991 г.), Польше (с 2002 г.), Румынии (с 2004 г.), Словении (с 1999 г.), США, Финляндии (с 1995 г.) и других странах, в том числе бывшего СССР (Литве, Молдове, Эстонии)12. Последние годы ознаменовались широким введением уголовной ответственности юридических лиц в странах Европы: Бельгии (с 1999 г.), Италии (с 2001 г.), Румынии (с 2006 г.), Испании (с 2010 г.), Люксембурге (с 2010 г.), Словакии (с 2010 г.)13, а также Черно-
гории (с 2007 г.)14 и Сербии (с 2008 г.)15. В тех же государствах, где уголовная ответственность юридических лиц еще не закреплена, по этому поводу ведутся ожесточенные научные дискуссии. Во многих проектах уголовных кодексов такая ответственность предусматривалась, но по различным причинам, в основном теоретического плана, данные нормы не попали в окончательные редакции новых уголовных кодексов. Так, уголовная ответственность юридических лиц предлагалась в проектах уголовных законов Украины, Казахстана и России.
Как было сказано выше, обычно максимальные разногласия в научной среде вызывают именно теоретические вопросы установления уголовной ответственности юридических лиц: как она будет соотноситься с принципом личной ответственности; какова юридическая природа такой ответственности; следует ли формулировать понятие вины для юридического лица и если да, то каким образом; надо ли параллельно за те же общественно опасные деяния и общественно опасные последствия привлекать к ответственности конкретных физических лиц; какие наказания следует применять к юридическим лицам16 и т.п.
Здесь также необходимо заметить, что если изначально установление уголовной ответственности юридических лиц было призвано бороться, прежде всего, со злоупотреблениями в экономической сфере, впоследствии (в XX в.) заговорили о необходимости защиты экологической безопасности, то сейчас все больше исследователей расширяют число возможных сфер преступности юридических лиц. Как, например, отмечается в монографии Г.В. Назаренко и Л.А. Абашиной, «тенденция к признанию юридических лиц субъектами уголовной ответственности получила развитие... главным образом в связи с необходимостью повышения уровня правовой защиты добросовестной, свободной конкуренции, прав потребителя, окружающей среды, здоровья нации, техники безопасности труда и безопасности на транспорте»17. Представляется, что этот перечень можно продолжить. Так, об уголовной ответственности юридических лиц можно говорить применительно к коррупционным преступлениям, преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности, преступлениям в сфере компьютерной информации, преступлени-
80
Вестник Московского университета МВД России
№ 10 / 2014
ям экстремистской направленности и некоторым другим.
В целом, несмотря на то, что по справедливому замечанию доктора юридических наук, профессора Б.В. Волженкина, введение «ответственности юридических лиц в уголовное законодательство потребует существенной переработки многих его институтов, связанных как с понятием преступления, так и с понятием наказания»18, следует, во-первых, согласиться с учеными, считающими, что введение института мер уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц также будет способствовать принятию юридическими лицами дополнительных мер корпоративного контроля за своими должностными лицами, решая тем самым задачу профилактики преступности юридических лиц19; во-вторых, признать, что использование имеющегося зарубежного опыта законодательного регулирования уголовной ответственности юридических лиц позволит практически сразу не только привнести соответствующие нормы в российское законодательство, но и быстро начать их эффективное применение.
1 См., например: Бугаевская Н.В. К вопросу об уголовной ответственности юридических лиц за коррупционные преступления // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2012. Вып. 3. Ч. 2. Юридические науки. Тула: Изд-во ТулГУ, 2012. С. 47—51.
2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 7 января 2002 г. № 1 (ч. I). Ст. 1.
3 Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Варшава, 16 мая 2005 г.) ETS № 196 // Собрание законодательства Российской Федерации. 18 мая 2009 г. № 20. Ст. 2393; Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 26 июня 2006 г. № 26. Ст. 2780; Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 4 октября 2004 г. № 40. Ст. 3882 и др.
4 Вопреки позиции Кремля, СКР хочет ввести уголовную ответственность для компаний [Электронный ресурс] // http://www.rbcdaily.ru: РБК daily. URL: http://www.rbcdaily. ru/politics/562949983550048 (дата обращения: 10 апреля 2014 г.); Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц» [Электронный ресурс] // http://www.sledcom.ru/discussions: Следственный комитет Российской Федерации. Официальный сайт. Обсуждение законопроектов. URL: http://www.sledcom.ru/ discussions/?SID=1273 (дата обращения: 10 апреля 2014 г.).
5 Мельникова М.В. Уголовная ответственность для юридических лиц: теория и практика [Электронный ресурс] // http://edu.tltsu.ru: Образовательный портал ТГУ URL: http://edu.tltsu.ru/sites/sites_content/site1238/ html/ media71251/Melnikova.pdf (дата обращения: 10 апреля 2014 г.).
6 Бастрыкин А.И. Удар в юрлицо // Российская газета. № 5436 (60). 23 марта 2011 г
7 См., например: Жабский В.А. Уголовные наказания в Российской Федерации и зарубежных странах: Монография / Под общ. ред. А.Я. Гришко. Рязань, 2010. С. 212—213; Жилкин М.Г. Уголовно-правовая оценка последствий преступлений в сфере экономической деятельности: Монография. М., 2009. С. 126; Маслакова Е.А. Незаконный оборот вредоносных компьютерных программ: уголовно-правовые и криминологические проблемы: Монография. Орел: Издательство ОрЮИ МВД России, 2012. С. 85 и др.
8 См.: Краснопеева Е.В. Сравнительный анализ уголовного законодательства государств СНГ. Общая часть. М.: Московский университет МВД России, 2006. С. 3.
9 Уголовное право. Общая часть / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. М.: Новый Юрист, КноРус, 1997. С. 268.
10 См.: Додонов В. Ответственность юридических лиц в современном уголовном праве // Законность. 2006. № 4. С. 56.
11 Кузнецова Н.Ф., Огурцов Н.А. О соотношении международного и внутреннего уголовного права // Законодательство. 2007. № 5.
12 См.: Додонов В. Ответственность юридических лиц в современном уголовном праве // Законность. 2006. № 4. С. 58—59.
13 См.: Clifford Chance. Corporate Liability in Europe. January 2012 [Электронный ресурс] // http://www.cliffordchance. com: Clifford Chance — URL: http://www.cliffordchance.com/ content/dam/cliffordchance/ PDFs/Corporate_Liability_in_ Europe.pdf (дата обращения: 10 апреля 2014 г.).
14 Law on criminal liability of legal entities [Электронный ресурс] // http://sudovi.me: Sudovi Crne Gore. URL: http:// sudovi.me/podaci/en/vrhs/dokumenta/71.pdf (дата обращения: 10 апреля 2014 г.).
15 Lаw on the liability of legal entities for criminal offences [Электронный ресурс] // http://www.ohchr.org: Управление Верховного комиссара по правам человека. URL: http:// www.ohchr.org/Documents/ Issues/Mercenaries/WG/Law/ Serbia/LawOnLiability.pdf (дата обращения: 10 апреля 2014 г.).
16 См., например: КачаловВ.В. Виды наказаний, применяемых к юридическим лицам по уголовному законодательству Франции // Правовые и социальные исследования: Сборник научных трудов. Вып. 3. Тула: Тульский филиал МосУ МВД России, 2008. С. 189—194.
17 Назаренко Г.В., Абашина Л.А. Юридическое лицо как субъект уголовной ответственности: опыт зарубежных государств и перспективы российского законодательства. Орел: Издательство ОРАГС, 2009. С. 23.
18 Волженкин Б.В. Уголовная ответственность юридических лиц. СПб, 1998. С. 26.
19 Мельникова М.В. Уголовная ответственность для юридических лиц: теория и практика [Электронный ресурс] // http://edu.tltsu.ru: Образовательный портал ТГУ URL: http:// edu.tltsu.ru/sites/sites_content/site1238/ html/media71251/ Melnikova.pdf (дата обращения: 10 апреля 2014 г.).
