CC BY
30
РЕГИОНАЛЬНОЕ И ОТРАСЛЕВОЕ РАЗВИТИЕ
Канд. экон. наук Е. С. Богомолова
К ВОПРОСУ О СОСТАВЕ СТРУКТУРНЫХ КОМПОНЕНТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО
КОМПЛЕКСА
Рассматривается состав структурных компонентов туристско-рекреационного комплекса как социально-экономи-ческой системы и неотъемлемой составляющей хозяйственного комплекса рекреационного региона, отражающей специфику регионального рынка туристских и рекреационных услуг, обусловленную природ-но-климатическими,рекреационными, финансово-экономическими, интеллектуальными, технологическими, информационными ресурсами региона, и функционирующей на основе общих процессов ту-ристско-рекреационного производства.
Ключевые слова: туристская индустрия, природный комплекс, профильные предприятия, системообразующие связи, технологическая подсистема, производственная подсистема, ресурсная подсистема, инфраструктурная подсистема.
Туристско-рекреационный комплекс (ТРК) - один из значимых комплексов общественного производства. Его формирование как единой системы представляет закономерное явление на современной стадии развития социальной сферы. Поэтому данный комплекс можно назвать неотъемлемой составляющей хозяйственного комплекса рекреационного региона. Вопрос о составе комплексообразующих структурных компонентов регионального ТРК остается пока дискуссионным.
Специалисты по экономике туризма В. И. Азар, И. В. Зорин, В. А. Квартальнов рассматривают формирование, реализацию и потребление туристского продукта на основе функционирования туристской индустрии, под которой понимают межотраслевой комплекс предприятий, фирм и организаций по производству товаров и услуг для туризма [6. - С. 15]. Системообразующая роль туристской индустрии, подчеркивается А. П. Дуровичем, Ч. К. Шульгой, раскрывает содержание туристской индустрии как «совокупности предприятий, учреждений и организаций материального производства и непроизводственной сферы, обеспечивающих производство, распределение, обмен и потребление туристского продукта, освоение и использование туристских ресурсов и создание материально-технической базы туризма» [8. - С. 72]. При этом данные авторы выделяют как один из составляющих элементов туристской индустрии органы управления туризмом (государственные учреждения, общественные туристские организации), но не отмечают, что при разнокачественном составе субъектов хозяйствования туристской индустрии эти органы управления не могут быть одинаково
целенаправленны, а предприятия не могут иметь единую организационную подчиненность. Подобное утверждение об объединении субъектов (предприятий) производственной и непроизводственной сфер противоречит соблюдению принципа единого управления и единых целей их развития, которые выступают в качестве важных эталонных свойств формирования межотраслевых комплексов, приведенных И. О. Шабли-ем и Б. С. Хоревым [11. - С. 73]. В связи с этим необходимо четко представлять, какую роль предприятия производственной и непроизводственной сфер региона играют в формировании турпродукта в процессе осуществления туристско-рекреационного производства в зависимости от их структурной подчиненности и функциональной принадлежности.
Туристская индустрия как элемент модели системы туризма, предложенной Н. Лейпером, представляет собой спектр предприятий и организаций, вовлеченных в доставку туристского продукта на основе имеющейся инфраструктуры транзитного региона [5. - С. 12]. По мнению А. С. Запесоцкого и др., туристская индустрия включает предприятия туризма, гостиничного хозяйства, рекреационной сферы, транспорта, общественного питания, объединенных коммуникационными связями используемых инфраструктур (производственной, рыночной, социальной, в том числе и рекреационной) [3]. К сожалению, эти авторы не указывают приоритет использования в туристской индустрии конкретных видов инфраструктуры, что занижает значение рекреационной инфраструктуры, выполняющей первостепенную роль в развитии туриндустрии.
Наиболее точно содержание туристско-рекреационного комплекса отражает базисная модель рекреационной системы, предложенная В. С. Преображенским, которая включает такие компоненты (элементы), как природный комплекс, техническая система (материальная база туризма и рекреационная инфраструктура), группа отдыхающих, обслуживающий персонал, орган управления [10. - С. 41-50]. Поэтому в экономической литературе с учетом содержания данной модели приводятся определения регионального ТРК, характеризующие взаимодействие его элементов, функционирующих в виде отдельных предприятий различного типа и различных форм собственности, а также оказывающие влияние на выработку управляющего воздействия на туристскую и рекреационную деятельность региона как субъекта Российской Федерации.
В изменениях к федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», принятых Государственной думой 17 января 2007 г., используется понятие «туристская индустрия», в которое входят гостиницы и иные средства размещения, транс-
порт, объекты санаторно-курортного лечения и отдыха, предприятия общественного питания, объекты и средства развлечения, объекты познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организации, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность, операторы туристских информационных систем, а также организации, предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников [7].
Организационно-экономические особенности управления процессами туристско-рекреационного производства более показательно раскрываются в рамках регионального ТРК, имеющего многокомпонентную структуру и включающего профильные предприятия (туристские, рекреационные, гостиничные).
Выступая в качестве важной составляющей хозяйственного комплекса региона, обладающего туристскими и рекреационными ресурсами, ТРК характеризуется как совокупность технологически и экономически взаимосвязанных, пропорционально развивающихся производств и предприятий, подчиненных органам управления федерального, регионального и муниципального значений, сосредоточенных на ограниченной территории, использующих ее ресурсы и единую инфраструктуру. При этом между структурными компонентами данного комплекса устанавливаются определенные связи, интенсивность которых выше, чем связи самого комплекса с внешней средой.
Такие системообразующие связи позволяют определять комплекс как некую целостность, в той или иной степени самостоятельно функционирующую по отношению к внешнему окружению.
В соответствии с этим, по нашему мнению, туристско-рекреаци-онный комплекс региона включает совокупность профильных предприятий (туристских, рекреационных, гостиничных), функционирующих на базе таких комплексообразующих структурных компонентов, как производственная, технологическая, ресурсная и инфраструктурная подсистемы, взаимодействующих на основе общих процессов туристско-рекреационного производства и предоставления населению качественных туристских и рекреационных услуг (рисунок).
Выделение структурных компонентов органически возникает из существа протекающих в комплексе процессов. Тем не менее следует рассматривать не только отдельные структурные компоненты регионального ТРК, но и их взаимосвязь с подсистемами хозяйственного комплекса региона.
Рис. Компонентный состав регионального рекреационного комплекса
Производственная подсистема - основа развития организованного ТРК, так как создает необходимые условия для осуществления туроператорской, турагентской, рекреационной деятельности. Производственная подсистема располагает основными объектами производственно-технической базы туристско-рекреационного комплекса, свидетельствующими о производственном потенциале предприятий ТРК. Важный показатель производственной подсистемы - величина активов комплекса. В соответствии с рекомендациями Статистической комиссии ООН активы производственной подсистемы комплекса как элементы экономических активов национального богатства можно разделить на следующие группы: материальный основной капитал, нематериальные произведенные активы, нематериальные непроизведенные активы.
Материальный основной капитал производственной подсистемы состоит из зданий, сооружений и оборудования туристских и рекреационных предприятий, фирм, агентств, а также средств размещения. Элементный состав этой группы достаточно обширен и связан с выполнением общих целей и задач предприятий ТРК.
К нематериальным произведенным активам относятся объекты, содержащие закрытую или общедоступную информацию о результатах деятельности и ресурсных возможностях предприятий ТРК (например, экспертная оценка рекреационного потенциала региона, рекламные сведения, прогнозы развития, периодическая отчетность, программное обеспечение процессов обслуживания и т. д.).
Нематериальные непроизведенные активы предприятий ТРК не относятся к результатам трудового процесса и включают сертификаты на предоставление медицинских, лечебно-профилактических услуг; договоры об аренде земельных участков, зданий, оборудования и других основных средств; договоры страхования ответственности туроператоров, фирменную символику и т. п. Наличие нематериальных непроиз-веденных активов позволяет предприятиям ТРК повышать деловую репутацию, расширять партнерство, что влияет в конечном итоге на рыночную стоимость данных предприятий и качество предоставляемых услуг.
Технологическая подсистема представляет собой совокупность технологических процессов формирования, реализации и потребления туристского продукта на основе способов туроперейтинга, учитывающего особенности туристских и рекреационных услуг. Технологические процессы формирования, реализации и потребления туристского продукта или отдельных услуг ТРК выражают характерную особенность содержания туристско-рекреационного производства, заключающуюся в неразрывной взаимосвязи с потреблением туристских и рекреацион-
ных услуг. Если рассматривать временной разрыв между формированием турпродукта и его реализацией, то для потребления турпродукта в целом или отдельных услуг потребитель (турист, рекреант) должен быть доставлен на место производства туристского продукта или отдельных его услуг. В свою очередь это вызывает мультипликативный эффект, так как влечет за собой необходимость оказания транспортных услуг, услуг питания, безопасности и т. п. Такое положение указывает на необходимость взаимодействия предприятий ТРК с хозяйствующими субъектами других производственных и социальных комплексов региона на основе функционирования единого регионального хозяйственного комплекса.
В зависимости от базовых компонентов технологической подсистемы туристско-рекреационного комплекса можно выделить сферу действия материальных, природных, коммуникационных и других технологий. Материальные технологии позволяют осуществлять предоставление и потребление туристских и рекреационных услуг с учетом использования материально-вещественных объектов, специально созданных для оказания услуг предприятиями ТРК (аквапарки, лечебно-диагностические и SPA-центры и т. д.). При проектировании крупномасштабных объектов возможно применение технологического форсайта как современного способа выстраивания технологических цепей с целью решения сложных и комплексных задач развития регионального ТРК. Достаточно остановиться на задачах современного обустройства Байкала и прилегающих к нему территорий (ТРК Иркутской области), дальневосточных территорий России (региональные ТРК Приморского края, Амурской и Камчатской областей), предгорной и горной зон Северного Кавказа (региональные ТРК Кабардино-Балкарской Республики, Краснодарского края, Республики Адыгея), центральных областей Поволжья (региональные ТРК Чувашской Республики, Республики Башкортостан, Нижегородской и Самарской областей), Москвы, Санкт-Петербурга и др.
В настоящее время развитие материальных технологий осуществляют исходя из текущих потребностей ТРК, при этом не рассматривают возможности, заложенные в методологии технологического форсайта, который «позволяет выявить не только новые технологические возможности, но и увязать их с социально-экономическими задачами и тенденциями на мировом и национальном рынках» [12. - С. 4]. Пример частичного применения технологического форсайта - разработка проекта горно-климатического курорта «Красная поляна», расположенного в границах особо охраняемой территории Сочинского национального парка, способствующего возрождению общесоюзного курорта Сочи.
Природные технологии применяются в том случае, если формирование, предоставление и потребление туристских и рекреационных услуг происходит с учетом использования природных объектов и систем природопользования (национальные парки, особо охраняемые территории, природные музеи и т. п.), а также природных лечебных гидроминеральных и ландшафтно-климатических ресурсов (минеральные воды, органические и минеральные лечебные грязи, пелоиды озер и лиманов, лечебный климат и др.). Экологический туризм, бальнеолечение, кли-матолечение - яркий пример использования природных технологий.
Коммуникационные технологии формирования, предоставления туристских и рекреационных услуг создаются на базе новейших информационных систем (например, туристские веб-сайты регионов, международные и национальные системы бронирования номеров в средствах размещения, специализированные программные продукты по составлению калькуляций туров, закупке услуг и продаже турпродуктов турагентам и т. д.), а также системы маркетинговых коммуникаций. Развитие коммуникационных технологий предполагает совершенствование системы маркетинговых коммуникаций за счет адресного обращения к определенным сегментам потребителей услуг предприятий ТРК.
Ресурсная подсистема определяется совокупностью природных (естественных) и искусственных средств, используемых для создания туристского продукта и предоставления рекреационных услуг. В рамках функционирования ресурсной подсистемы осуществляется ресурсное обеспечение ТРК, которое предусматривает применение всех видов ресурсов региона, которые можно использовать для развития турист-ско-рекреационного производства без обратимых последствий. Это туристские, рекреационные, финансовые, трудовые, информационные, организационные и другие виды ресурсов.
Туристские ресурсы являются национальным достоянием, а те из них, которые имеют особое значение, отнесены к объектам мирового значения. Их перечень устанавливается и пересматривается ЮНЕСКО. В настоящее время количество объектов, внесенных в перечень Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, приближается к тысяче. По состоянию на 1 января 2006 г. в России таких объектов 23, из них наибольшее количество (6 объектов) располагается в Центральном федеральном округе (ЦФО) [9]. На территории Южного федерального округа (ЮФО) находится один из крупнейших биосферных заповедников России (0,3 млн. га) «Западный Кавказ», внесенный в перечень Всемирного культурного и природного наследия в 1999 г.
Емкость туристских ресурсов ТРК предопределяется потенциалом природно-рекреационных и культурно-исторических ресурсов данного
региона. В свою очередь потенциал названных ресурсов зависит от степени их сосредоточения.
Российская Федерация располагает неравномерным распределением туристских ресурсов по регионам. Наибольшая часть туристских ресурсов, имеющих познавательное значение, располагается в Центральном федеральном округе (38,5%), Северо-Западном федеральном округе (25,9%), Южном федеральном округе (13,8%). По емкости туристских ресурсов, связанных с оздоровлением, отдыхом и т. д., наибольший удельный вес занимают Южный федеральный округ (16,4%), восточная часть Сибирского федерального округа (14,2%) и Центральный федеральный округ (11,35%) [2. - С. 18]. Такое положение объективно создает наиболее благоприятные условия развития ТРК тех регионов, где наблюдается наибольшая концентрация туристских ресурсов.
Инфраструктурная подсистема, включающая рекреационную инфраструктуру, определяет производственно-технические условия функционирования ТРК. В связи с выполнением значимой роли рекреационной инфраструктуры для туристско-рекреационного производства следует уточнить содержание данного понятия, встречающегося в работах В. С. Преображенского, Ю. А. Веденина, М. Я. Лемешева и других авторов. Под рекреационной инфраструктурой, по нашему мнению, понимается совокупность объектов, сооружений, конструкций, способствующих восстановлению работоспособности, проведению активного отдыха, развитию спорта, лечебной профилактики, объединенных соответствующими коммуникационными сообщениями, без которых потребление услуг рекреационных и туристских предприятий будет невозможно. Рекреационная инфраструктура объединяет инфраструктуру санаторно-курортного хозяйства, туризма, физической культуры и спорта.
К инфраструктуре санаторно-курортного хозяйства следует отнести пассивную часть основных фондов санаторно-курортных учреждений, профилакториев, домов отдыха, реабилитационных, диагностических центров и соответствующие их коммуникации. Развитие инфраструктуры спорта и физической культуры требует создания специальных сооружений и оборудования для занятий более чем 50 видами спорта [4. - С. 38]. Элементный состав инфраструктуры спорта и физической культуры может быть представлен спортивными сооружениями и специальными спортивными образовательными учреждениями. Инфраструктура туризма рассматривается как составляющая рекреационной инфраструктуры, которая объединяет туристско-экскурсион-ные объекты, пассивную часть основных фондов туристских предприятий, объединений, ассоциаций соответствующими коммуникациями для проведения региональной туристской деятельности.
Рассматривая ТРК как сложную социально-экономическую систему, следует выделить управляющую подсистему, включающую трехуровневую систему органов управления федерального, регионального и местного значений и занимающуюся координацией, регулированием, прогнозированием и контролем через информационные каналы всех структурных компонентов управляемой подсистемы комплекса (производственной, технологической, ресурсной и инфраструктурной подсистем), которые используются его хозяйствующими субъектами. Очевидно, что все эти подсистемы не всегда работают согласованно. Попытка управляющей подсистемы регулировать какой-либо структурный компонент без учета системных факторов и принятия специальных мер координации неизбежно приведет к рассогласованию управляемой подсистемы и значительным экономическим потерям вследствие разрушения системных синергетических эффектов.
Влияние управляющей подсистемы можно рассматривать через динамический аспект управления комплексом, заключающийся в прогнозировании и планировании развития ТРК, связанный с непрерывной разработкой и выполнением организационно-экономических и производственно-технологических программ развития комплекса. Составление прогнозов и планирование развития регионального ТРК государственными органами необходимы для сдерживания процессов децентрализации в условиях саморегулирования деятельности хозяйствующими субъектами комплекса. В Гаагской декларации по туризму отмечается, что «туризм должен планироваться государственными властями, а также местной администрацией и туристскими организациями на комплексной и последовательной основе» [1. - С. 258].
Рациональная координация управляемой подсистемы позволяет влиять на такие взаимообусловленные элементы туристско-рекреацион-ного производства, как ресурсы и технологии, тем самым в определенной мере обусловливать оптимизацию зависимости располагаемых финансовых источников с производимыми затратами, полученными экономическими результатами и уровнем доходности предприятий ТРК. Отсюда - усиление бюджетообразующей роли предприятий ТРК в региональной экономике и соответствующее повышение экономического статуса самого комплекса.
Дальнейшее совершенствование организации туристско-рекреационно-го производства достигается за счет улучшения инфраструктурного обеспечения, которое проводится инфраструктурной подсистемой хозяйственного комплекса региона, обслуживающей ТРК наряду с другими производственными и социальными комплексами региона и обеспечивающей создание необходимых условий для эффективного функционирования хозяйственного комплекса региона в целом.
Таким образом, региональный ТРК как составляющая хозяйственного комплекса региона отражает специфику регионального рынка туристских и рекреационных услуг, обусловленную природно-климатическими, рекреационными, финансово-экономическими, интеллектуальными, технологическими, информационными и другими ресурсами региона, а также состоянием и эффективностью функционирования рекреационной инфраструктуры. Система организации регионального ТРК определяет механизм взаимодействия его структурных компонентов на основе происходящих интеграционных процессов и использования имеющегося экономического потенциала региона, располагающего признаками и факторами туристско-рекреационного комплексообразо-вания.
Список литературы
1. Вахмистров В. П. Правовое обеспечение туризма / В. П. Вахмистров, С. Н. Вахмистрова. - СПб. : Изд-во Михайлова В. А., 2005.
2. Гуляев В. Г. Организация туристской деятельности / В. Г. Гуляев. - М. : Нолидж, 1996.
3. Стратегический маркетинг в туризме: теория и практика / А. С. Запесоцкий. - СПб. : СПбГУП, 2003.
4. Комаров М. П. Инфраструктура регионов мира. - СПб. : Изд-во Михайлова В. А., 2000.
5. Новые подходы к туризму / Н. Лейпер. - М. : Классика, 1990.
6. Менеджмент туризма: туризм и отраслевые системы. - М. : Финансы и статистика, 2001.
7. О внесении изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» : федеральный закон от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ // Собрание законодательства Росссий-ской Федерации. - 2007. - Вып. 7. - Ст. 833.
8. Организация туризма / А. П. Дурович и др. - Минск : Новое знание, 2003.
9. Список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО в России // http://ru.wikipedia.org/wiki
10. Теория рекреалогии и рекреационной географии / В. С. Преображенский и др. - М., 1992.
11. Хорев Б. С. Территориальная организация общества: актуальные проблемы регионального управления и планирования / Б. С. Хорев. - М. : Мысль, 1981.
12. Шарафутдинов В. Н. Востребован ли технологический форсайт современным туризмом? / В. Н. Шарафутдинов, Е. В. Шарафутди-нова // Туризм: право и экономика. - 2007. - № 1.
