CC BY
20
Ih ВЕСТНИК ПГТПУ
Серия № 3. Гуманитарные и общественные науки
УДК 343.8
Юрий Андреевич Ложкин
преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики
ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России», Пермь, Россия 614012, Пермь, ул. Карпинского, 125, e-mail: [email protected]
К ВОПРОСУ О ПРОФИЛАКТИКЕ ЭКСТРЕМИСТСКИХ ПРОЯВЛЕНИЙ В ВЕДОМСТВЕННЫХ ВУЗАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ (НА ПРИМЕРЕ ПЕРМСКОГО ИНСТИТУТА ФСИН РОССИИ)
Yuri A. Lozhkin
the teacher of chair of criminal trial and criminalistics
Perm Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Perm, Russia 614012, Perm, Karpinsky str., 125, e-mail: [email protected]
TO THE QUESTION OF THE PREVENTION OF EXTREMISM
IN UNIVERSITIES OF THE FEDERAL SERVICE OF EXECUTION OF PUNISHMENTS (FOR EXAMPLE THE PERM INSTITUTE OF THE FEDERAL PENAL CORRECTION SERVICE)
Аннотация. Рассматриваются вопросы, связанные с проведением комплекса профилактических мероприятий, направленных на недопущение проявлений экстремизма в ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России».
Ключевые слова: курсант, переменный состав, экстремизм, профилактика, ислам, ФСИН России.
Abstract. The article deals with the issues related to the implementation of a set of preventive measures aimed at preventing manifestations of extremism in the FKOU VO Perm Institute of the FSIN of Russia.
Key words: cadet, variable composition, extremism, prevention, Islam, FSIN of Russia.
Экстремизм во всех своих проявлениях в разной степени, но всегда посягает именно на то, что закрепляет Конституция Российской Федерации: основы конституционного строя, права и свободы человека и граждан, порядок и принципы государственного устройства и местного самоуправления.
Российское законодательство на сегодняшний день не содержит развернутого определения термина «экстремизм», а ограничивается лишь перечислением деяний, представляющих собой экстремистскую деятельность. Так, федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремизмом понимает:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
© Ложкин Ю.А., 2018
ВЫПУСК 1/2018
- публичное оправдание терроризма и иную террористическую деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;
- пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций и т. д. (всего 13 пунктов) [2].
Экстремизм многообразен, также разнообразны порождающие его мотивы. Основными мотивами являются: материальный, идеологический, товарищеский, игровой, желание преобразования и неудовлетворенность реальной ситуацией, власть над людьми, интерес к новому виду активной деятельности, самоутверждение, молодежная романтика, героизм, привлекательность смертельной опасности [4].
Если анализировать статистические сведения, можно констатировать тот факт, что в январе - сентябре 2017 года было зарегистрировано 1189 преступлений экстремистской направленности (что на 2,4 % больше аналогичного периода предыдущего года) [3]. Рост количества данных преступлений обусловлен увеличением числа выявленных фактов, связанных с радикальными высказываниями или призывами. По информации Генпрокуратуры РФ, 65,7 % всех экстремистских преступлений квалифицируется по ст. 282 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) (разжигание ненависти либо вражды), еще 21 % - по ст. 280 УК РФ (публичные призывы к экстремистской деятельности). В 2016 году правоохранительными органами было зарегистрировано в общей сложности 1258 преступлений по этим двум статьям, тогда как всего преступлений экстремистской направленности было выявлено 1450. Остальные экстремистские преступления, не связанные ни с насилием, ни с высказываниями, - это хулиганство, вандализм или создание экстремистской организации, как следует из статистики Генпрокуратуры РФ. Около 65 % всех экстремистских преступлений в 2016 году было совершено с использованием Интернета [1].
Несомненно, наиболее благоприятной почвой для проявления экстремизма является молодежная среда с ее неустойчивыми мировоззренческими установками, как следствие, наиболее подверженная влиянию радикальной идеологии. В связи с этим особо пристальное внимание со стороны государства должно быть обращено на профилактику экстремизма в высших учебных заведениях, и в первую очередь - в ведомственных вузах, которые готовят специалистов для конкретных сфер правоохранительной деятельности.
Рассмотрим опыт Пермского института ФСИН России в противодействии проявлениям экстремизма среди переменного состава (курсантов очной формы обучения).
ЙЁ ВЕСТНИК ПГТПУ
Серия № 3. Гуманитарные и общественные науки
Переменный состав института представляет собой многонациональную и многоконфессиональную среду, что связано в первую очередь с особенностями комплектования, осуществляемого по территориальному принципу. Помимо представителей славянских народов, составляющих порядка 80 % переменного состава, среди курсантов достаточно велика доля татар, башкир, коми, удмуртов, выходцев из республик Северного Кавказа, Тывы и Бурятии. По конфессиональной принадлежности наиболее широко распространены православие и ислам суннитского толка, гораздо реже встречаются представители буддизма. Эти факты говорят о том, что профилактика проявлений экстремизма является актуальным направлением деятельности института в области работы с личным составом.
Работа по борьбе с экстремизмом в Пермском институте ФСИН носит комплексный и планомерный характер. Несомненно, приоритет отдается мерам профилактического, в том числе воспитательного, характера, направленным на предупреждение экстремистской деятельности среди курсантов.
В учебном заведении утверждаются планы противодействия экстремизму на очередной учебный год. Среди мероприятий, проводимых сотрудниками института, стоит отметить прежде всего меры информационно-воспитательного характера, направленные на разъяснение состава правонарушений экстремистского характера и юридической ответственности за их совершение. В системе общественно-политического и государственно-правового информирования до курсантов регулярно доводится содержание основных положений федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», «Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года», постоянно обновляющегося «Федерального списка экстремистских материалов», а также содержание статьи 20.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающей ответственность за массовое распространение материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, их производство либо хранение в целях массового распространения, статьи 282 УК РФ (возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства), иных норм права, предусматривающих ответственность за правонарушения экстремистского характера.
Сотрудниками института реализуются меры, направленные на запрещение распространения экстремистских материалов в Интернете. В частности, на информационных стендах в общежитии курсантов размещена информация об ответственности за размещение в Интернете материалов экстремистского содержания. Информация о постоянно обновляющемся «Федеральном списке экстремистских материалов» (сайт Министерства юстиции Российской Федерации) периодически транслируется на информационном экране в фойе учебно-административного корпуса. Переменный состав института предупреждается о том, что размещение в Интернете различных записей и высказываний, призывающих к экстремистской деятельности, распространение либо хранение видеороликов,
ВЫПУСК 1/2018
аудиозаписей и других материалов, подпадающих под «Федеральный список экстремистских материалов», грозят привлечением к уголовной, административной ответственности, а также крайней мере дисциплинарной ответственности - увольнению из органов уголовно-исполнительной системы.
С целью противодействия религиозному экстремизму руководством института заключены соглашения о сотрудничестве с Пермской епархией Русской православной церкви (Московский патриархат) и централизованной религиозной организацией регионального Духовного управления мусульман Пермского края. Представителями духовенства данных организаций регулярно проводятся беседы по профилактике экстремизма и радикализма в Пермском крае. В рамках данных бесед с курсантами поднимаются вопросы ваххабизма и экстремизма, говорится о необходимости придерживаться канонов традиционного ислама, а также о пагубности идеологии ваххабизма и иных радикальных экстремистских течений, преступных замыслах главарей бандгрупп по вовлечению молодежи в преступные деяния.
В рамках образовательного процесса соответствующими профильными кафедрами института подготовлены к изданию методические рекомендации «Профилактика экстремизма в области межэтнических
и межконфессиональных отношений в УИС». При изучении дисциплины «Религиоведение» с курсантами рассматриваются основные положения мировых религий, их особенности. При проведении различного рода научных мероприятий организуются круглые столы и секции, на которых с участием курсантов рассматриваются вопросы профилактики и противодействия экстремизму. Кроме того, с переменным составом института проводятся психологические тренинги по приобретению навыков бесконфликтного общения, спортивные и культурно-массовые мероприятия, способствующие формированию дружеской атмосферы в сфере межнациональных взаимоотношений.
В процессе проведения кураторской работы с закрепленными группами кураторы из числа сотрудников профессорско-преподавательского состава института проводят групповые занятия с подшефными группами, в рамках которых рассматриваются вопросы профилактики экстремистских проявлений в среде обучающихся института. Кураторами учебных групп с определенной периодичностью проводится мониторинг личных страниц социальных сетей подшефных курсантов на предмет выявления видео- и аудиозаписей, подпадающих под «Федеральный список экстремистских материалов».
Таким образом, подводя итог, можно констатировать, что в ведомственных учебных заведениях Федеральной службы исполнения наказаний очень большое внимание уделяется вопросам профилактики экстремизма, в частности, недопущению его проявлений в курсантской среде.
Как показывает опыт Пермского института ФСИН России, постоянная, целенаправленная и комплексная работа по противодействию экстремизму позволяет свести к минимуму его проявления среди курсантов и не допустить формирования у обучающихся экстремистских взглядов, связанных с расовым, национальным или религиозным превосходством.
ВЕСТНИК ПГГПУ Серия № 3. Гуманитарные и общественные науки
Список литературы
1. Алехина М. Экстремизм растет только на словах. - РБК-газета, № 043, 13 марта 2017 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rbc.ru/newspaper/2017/03/14/ 58с633809а79479ё0сёа5729 (дата обращения: 04.11.2017).
2. О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) // Собрание законодательства РФ. -2002. - № 30. - Ст. 3031.
3. Состояние преступности в России (за январь - сентябрь 2017 года). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://мвд.рф/ (дата обращения: 04.11.2017).
4. Чем опасен экстремизм [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://respublika11.ru/2015/12/28/ chem-opasen-ekstremizm/ (дата обращения: 04.11.2017).
