CC BY
512
УДК 343.98(470 + 571)
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ПЛАНИРОВАНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
© Курьянова Ю. Ю., 2010
В статье рассмотрено понятие «планирование расследования преступлений». Представлены не только точки зрения известных ученых относительно понятия, но и авторская позиция. Уделено внимание значению планирования расследования преступлений.
Ключевые слова: криминалистика; планирование расследования преступлений; значение планирования; цели планирования; преступление; деятельность следователя; гипотеза; версия.
Несмотря на то, что в юридической литературе вопрос о понятии планирования расследования преступлений достаточно детально исследовался, начиная с 60-х гг. XX в., в настоящее время единая концепция относительно данного понятия в криминалистике отсутствует. Возможно, указанный факт связан с недостаточной разработкой рассматриваемого вопроса, поскольку последняя монография по этой теме была издана в 1985 г. [1]. Как известно, с тех пор произошли коренные изменения как в государственном строе страны, так и в области права. Поэтому, по нашему мнению, понятие «планирование расследования преступлений» нуждается в корректировке.
С целью более детального изучения понятия «планирование расследования преступлений» рассмотрим его смысловую нагрузку, а также мнения ученых-криминали-стов относительного данного понятия.
Очевидно, что основную смысловую нагрузку изучаемого понятия составляет термин «планирование». Этимологически «планирование» означает составление планов, схем, чертежей, таблиц [2]. Термин «план» трактуется как взаимное расположение частей, краткая программа какого-нибудь изложения; заранее намеченная система деятельности, предусматривающая порядок, последовательность и сроки выполнения работ [3].
Таким образом, исходя даже из трактовки термина «планирование», можно сделать вывод о том, что планирование расследования преступлений — это определенная деятельность следователя, предусматривающая
порядок проведения следственных действий, сроки их выполнения, конкретных исполнителей и др.
Стоит отметить, что большинство криминалистов [4] склоняются к тому, что план расследования — это комплекс информационных и тактических, организационных и процессуальных решений, итог (внешнее выражение) процесса планирования, предусматривающий оптимальный порядок, сроки, способы, средства, конкретных исполнителей следственных, оперативно-розыскных и иных действий и тактических приемов.
Следовательно, можно сделать вывод, что под планированием расследования следует понимать деятельность следователя по составлению комплекса информационных и тактических, организационных и процессуальных решений, итога (внешнего выражения) процесса планирования, предусматривающего оптимальный порядок, сроки, способы, средства, конкретных исполнителей следственных, оперативно-розыскных и иных действий и тактических приемов.
Однако хотелось бы обратить внимание также на мнения известных процессуалистов относительно понятия «планирование расследования преступлений».
В конце 50-х гг. ХХ в. профессор
А. Р. Шляхов отмечал, что планирование расследования — это средство организации труда следователя, способствующее проведению полного, всестороннего и вместе с тем быстрого расследования, заканчивающегося установлением истины по уголовному делу [5].
На наш взгляд, данное понятие содержит важное указание на цель производства
планирования — проведение полного и всестороннего расследования, установление истины по уголовному делу. Однако, представляется, что автор несколько сузил сущность рассматриваемого явления, трактуя под ним лишь средство организации.
Л. А. Сергеев, Л. А. Соя-Серко,
Н. А. Якубович указывали, что планирование расследования — это программирование предстоящей деятельности, включающее в себя определение:
1) конечных и промежуточных задач;
2) состава элементов (частей) и структуры содержания деятельности;
3) средств и методов исполнения, мер их обеспечения, порядка и последовательности применения;
4) исполнителей с точным распределением их обязанностей и установлением взаимосвязей, средств привлечения исполнителей;
5) места и сроков исполнения конкретных действий, выполнения промежуточных и конечных задач, а также
6) контролирование хода и результатов деятельности, их оценку и корректировку дальнейшей работы [6].
Таким образом, указанная точка зрения рассматривает планирование расследования преступлений через призму процесса планирования.
Профессор Л. П. Добровицкая предлагает следующее понятие планирования расследования — сложный мыслительный процесс, являющийся одним из обязательных условий расследования и заключающийся в определении задач следствия, путей и способов их решения в соответствии с требованиями закона [7].
Данное определение было сформулировано в середине 70-х гг. прошлого столетия, и с тех пор практически все ученые рассматривают планирование расследования как мыслительную деятельность следователя.
По мнению автора, наиболее универсальным является следующее определение. Рассматривая планирование расследования преступлений как метод организации расследования, профессор Р. С. Белкин полагал, что под ним следует понимать сложный мыслительный процесс, суть которого заключается в определении направленности и задач расследования, способов и средств их решения в рамках закона [8].
Профессор Н. П. Яблоков предлагает понимать под планированием расследова-
ния преступления сложную мыслительную деятельность следователя, направленную на определение наиболее оптимальных путей достижения целей расследования, которая является условием и основным методом его рационального проведения [9].
Как отмечает профессор Е. Р. Россин-ская, планирование расследования — это деятельность, направленная на определение возникающих в ходе следствия задач и отыскание конкретных путей их разрешения, результаты которой, как правило, отражаются в письменных планах расследования [10].
Ценность данного определения, помимо ранее указанных положительных моментов, составляет указание автора на внешнее выражение планирования — письменный план.
В. П. Антипов понимает под планированием расследования сопутствующий всему предварительному следствию по делу мыслительный процесс уяснения следователем стоящих перед ним задач расследования и определения оптимальных путей и наиболее эффективных способов их решения [11].
С точки зрения Е. В. Шишкиной, планирование расследования преступлений — это основной организационный метод расследования, состоящий в умелом распределении сил, средств, определении путей достижения целей, позволяющий правильно распределить рабочее время следователя и максимально повысить производительность его труда [12].
Под планированием расследования, пишет И. М. Лузгин, следует понимать составную часть организации расследования, представляющую собой сложный процесс по определению путей, способов, средств, сил и сроков успешного достижения заранее поставленной цели [13].
Л. Я. Драпкин и В. Н. Карогодин указывают, что планирование расследования представляет собой организационную и творческую сторону работы следователя, начинающуюся с начала расследования и продолжающуюся до его окончания. Она предполагает:
а) построение версий;
б) определение всех вытекающих из анализа версий обстоятельств и вопросов, подлежащих выяснению;
в) определение следственных действий, оперативно-розыскных и иных проверочных и профилактических мероприятий, необходимых для исследования выдвинутых версий, выяснения вытекающих из них во-
просов, установления предмета доказывания по делу и решения других задач расследования;
г) определение конкретных исполнителей намеченных мероприятий, сроков и очередности их выполнения [14].
Планирование расследования, как отмечают М. В. Савельева, А. Б. Смушкин, — это мыслительный процесс, заключающийся в определении задач расследования, путей и способов достижения данных задач, находящий отражение в письменной или графической форме [15].
С точки зрения Н. Б. Семьиной, планирование расследования является элементом, составной частью организации деятельности следователя, ее методом, а также необходимым и важным условием оперативности, эффективности и качества расследования преступления [16].
Д. Н. Балашов, И. М. Балашов и
С. В. Маликов указывают, что под планированием понимается осуществляемый субъектом расследования процесс определения задач расследования и способов их достижения с целью определения содержания деятельности следователя, обеспечения ее эффективности и оптимизации. Планирование расследования — это творческий мыслительный процесс, заключающийся в определении следователем задач следствия и оптимальных путей их решения. Результатом планирования является составление плана расследования. Таким образом, письменный план расследования является лишь фиксацией предшествующей мыслительной деятельности следователя [17].
По мнению Е. П. Ищенко и А. А. Топоркова, деятельность следователя по уголовным делам может быть эффективной лишь в том случае, когда она соответствующим образом организована, а все действия органов расследования приведены в определенную систему. Расследование преступлений есть, по сути, работа по проверке выдвинутых версий и установлению истины по делу. Планирование расследования составляет логическую основу его организации. Сущность планирования заключается в определении задач, которые предстоит решать, в логической разработке системы действий, обеспечивающих успешное решение этих задач при минимальных затратах времени, сил и средств [18].
Интересна также позиция профессора А. Н. Васильева, который указывал, что
планирование расследования следует рассматривать в двух аспектах:
• как универсальный тактический прием, основанный на научной организации труда, применяемый в организации как всего расследования по делу, так и в производстве отдельного следственного действия;
• как научный метод, заключающийся в планомерном и целеустремленном собирании доказательств с использованием тактических приемов и научно-технических средств [19].
Таким образом, каждое определение является индивидуальным, каждый из исследователей делает акцент на отдельных элементах процесса планирование расследования преступлений. Однако анализ определений позволяет выделить общие признаки планирования расследования преступлений:
1. Планирование расследования преступлений — это элемент (средство, метод) организации работы следователя. Действительно любой вид деятельности, в том числе и следственный, основан на неком плане, алгоритме действий, который необходимо выполнить для достижения поставленной цели.
2. Планирование расследования преступлений представляет сложную мыслительную деятельность уполномоченных субъектов. В большинстве случаев авторы указывают на то, что данный вид мыслительной деятельности характерен только для следователей. Однако, на наш взгляд, необходимо расширить круг субъектов планирования, учитывая положения ст. 151 Уголовнопроцессуального кодекса РФ.
3. Планирование расследования преступлений сопутствует всему предварительному следствию по делу.
4. Планирование расследования преступлений направлено на наиболее оптимальное достижение целей расследования.
5. Целью планирования расследования преступлений является обеспечение эффективности расследования, а значит, установление истины по уголовному делу. Эффективность расследования заключается во всестороннем (всеобъемлющем), полном изучении всех обстоятельств дела.
6. Планирование расследования преступлений — это вид программирования. Таким образом, следователь при составлении плана расследования создает для себя определенный порядок реагирования по вопросам совершенного деяния, дисциплинирует се-
бя, создает некую морально-этическую обязанность.
7. Планирование расследования преступлений обладает внутренней структурой. В его систему входят следующие элементы:
• определение целей и задач построения плана;
• построение криминалистических версий;
• определение всех вытекающих из анализа версий следствий и обстоятельств, подлежащих выяснению;
• определение следственных действий, оперативно-розыскных и иных проверочных и профилактических мероприятий, необходимых для исследования выдвинутых версий, выяснения вытекающих из них вопросов, установления предмета доказывания по делу и решения других задач расследования;
• определение средств и методов исполнения плана;
• определение конкретных исполнителей намеченных мероприятий, сроков и очередности их выполнения;
• мероприятия по корректировке плана;
• контролирование хода и результатов деятельности, урегулированной соответствующим планом.
8. Планирование расследования преступлений находит свое внешнее выражение в письменной или графической формах (планах).
Итак, планирование расследования преступлений — это сложная понятийная конструкция, представляющая собой сочетание ряда действий, выполняемых в определенной последовательности, направленных на решение нескольких относительно самостоятельных задач. То, что относится к планомерному проведению отдельных следственных действий, их совокупностей, — это лишь один из его аспектов [20].
Таким образом, планирование расследования преступлений — это наиболее эффективный способ организации расследования по уголовному делу, включающий в себя сложную мыслительную деятельность уполномоченных субъектов на протяжении всего предварительного следствия, которая заключается в системе взаимосвязанных элементов по установлению цели и задач расследования, формировании версий, определении средств и методов их проверки, выраженная в письменной или графической формах.
Планирование обеспечивает комплексный подход к расследованию преступлений. Правильное планирование позволяет верно определить конкретные задачи расследования и оптимальный вариант деятельности следователя, успешно осуществлять раскрытие и расследование преступлений. Планирование расследования преступлений позволяет наиболее целесообразно и целенаправленно организовать ход и процесс следствия по уголовному делу.
Грамотное планирование расследования по сложным уголовным делам на основе полной отработки следственных версий является одним из важнейших условий установления объективной истины. Хотя еще более полувека назад отмечалось, что ошибки и недочеты в работе следственных органов обусловливаются, прежде всего, бесплановостью расследования, с подобным состоянием дел можно встретиться и сейчас. И если в 30-е гг. ХХ в. это объяснялось недостаточной теоретической подготовкой следственного аппарата, а также слабой разработанностью научных основ планирования расследования и версионного процесса, то теперь положение коренным образом изменилось. Теория сделала большой шаг вперед. Практика же порой не в полной мере использует достижения теории. Причина такого положения заключается в том, что до сих пор не изжита психологическая установка некоторой части следователей обходиться набросками, напоминающими конспективный план работы на день. Кроме того, молодые следователи из-за недостатка опыта не всегда умеют составить развернутый план расследования сложных — бесфи-гурантных либо многоэпизодных дел, что делает необходимой разработку алгоритмов и программ этой деятельности. Наконец, к планированию расследования нужно приступать сразу же, на первоначальном этапе работы по делу, однако теоретические выкладки и рекомендации в данном аспекте нам неизвестны, хотя потребность в них давно констатирована.
Следовательно, можно сделать вывод, что планирование — это одно из действенных средств осуществления законности в расследовании и потому оно является важнейшим условием этой деятельности. И
1. См.: Версии и планирование расследования : межвуз. сб. науч. тр. / отв. ред. И. Ф. Герасимов, Л. Я. Драпкин, Свердловск, 1985. 142 с.
2. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. Т. 3. М., 1994. С. 302.
3. Ожегов С. И. Словарь русского языка. Екатеринбург, 1994. С.448.
4. См., например: Ищенко Е. П., Топорков А. А. Криминалистика; Драпкин Л. Я., Карагодин В. Н. Криминалистика; и др.
5 Шляхов А. Р. Планирование предварительного следствия. М., 1957. С. 3.
6. Сергеев Л. А., Соя-Серко Л. А., Якубович Н. А. Планирование расследования. М., 1975. С. 8.
7. Дубровицкая И. М., Лузгин И. М. Планирование расследования. М., 1972. С. 3.
8. Криминалистика / Т. В. Аверьянова, Р. С. Белкин, Ю. Г. Корухов, Е. Р. Россинская. М., 2001. С. 475.
9. Криминалистика / отв. ред. Н. П. Яблоков. М., 2005. С. 129.
10. Россинская Е. Р. Криминалистика. М., 2006. С. 187.
11. Антипов В. П. Планирование расследования нераскрытых преступлений. М., 2002. С. 4.
12. Криминалистическая тактика / отв. ред. В. Н. Карагодин, Е. В. Шишкина. Екатеринбург, 1998. С. 14.
13. Лузгин И. М. Криминалистическая тактика. М., 1998. С. 16.
14. Криминалистика / под ред. Л. Я. Драпкина, В. Н. Карагодина. М.,2004. С. 269.
15. Савельева М. В., Смушкин А. Б. Криминалистика. М., 2004. С. 234.
16. Семьина Н. Б. Основы планирования и программирования следственной деятельности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 12.
17. Балашов Д. Н., Балашов Н. М., Маликов С. В. Криминалистика. М., 2005. С. 14.
18. Ищенко Е. П., Топорков А. А. Криминалистика. М., 2006. С. 350.
19. Васильев А. Н. Криминалистика. М., 1971. С. 268.
20. Селиванов Н. А. Советская криминалистика: система понятий. М., 1982. С. 111.
To Question About Notion Planning the Investigation of the Crimes
© Kurianova Y., 2010
In the article is dedicated term of planning of investigation of the crimes. Presented standpoint known taught for notions, but also is presented author's position. It Is paid attention importance planning the investigation of the crimes
Key words: criminalistics; planning of investigation of the crimes; importance of the planning; the purposes of the planning; the crime; activity of the coroner; the hypothesis; the version.
