CC BY
127
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ И ОСОБЕННОСТЯХ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА
B.С. Бялт, канд. юрид. наук, доцент
C.Ю. Чимаров, д-р ист. наук, профессор Санкт-Петербургский университет МВД России (Россия, г. Санкт-Петербург)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-4-2-173-175
Аннотация. Исследование правоприменения как формы реализации права на сегодняшний день выступает одним из условий повышения эффективности регулирования общественных отношений в контексте построения партнерской модели взаимодействия общества и государства. Авторы, анализируя существующие подходы ученых правоведов к определению правоприменения, обобщают их мнения, предлагают собственное определение понятия «применение права», которое, по их мнению, в краткой форме раскрывает сущность и содержание правоприменения, а также формулируют и обосновывают выводы касательно рассматриваемых вопросов.
Ключевые слова: правоприменение; право; формы реализации права; особенности применения права.
Одним из необходимых условий стабильного и устойчивого развития Российского государства является укрепление его правовых основ. В связи, с чем проводимые в России либеральные реформы настоятельно требуют оптимизации существующей правовой системы. Вместе с тем, поскольку эффективность осуществляемых в российском обществе демократических преобразований находится в прямой зависимости от качества применения нормативных правовых предписаний, то и проблемы применения права как особой формы его реализации в условиях реформирования российской правовой системы в значительной мере обуславливают задачу их более детального рассмотрения. В соответствии с этим, можно утверждать, что актуальность рассматриваемых вопросов не вызывает сомнений [1, с. 3].
Среди ученых правоведов встречаются различные определения понятия применения права.
В.К. Бабаев полагает, что применение права - это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом. С его точки зрения основными признаками правоприменения являются: властная деятель-
ность; решение конкретного дела; организующая деятельность; деятельность только компетентных государственных органов и должностных лиц [2, с. 564-565].
В.С. Нерсесянц считает, что применение норма права - это их реализация в предусмотренных правовом случаях и в предписанной им форме правореализую-щих действий государственного органа (или должностного лица), осуществляемая в пределах его компетенции по разрешению конкретных правовых дел и принятию соответствующих правовых актов. По его мнению, правоприменительная деятельность - это одновременно и применение государственным органом или должностным лицом определенной нормы права для решения конкретного правового дела (вопроса), и вместе с тем реализация данным органом (или лицом) соответствующей своей обязанности (и права), предусмотренной диспозицией применяемой нормы права [3, с. 487, 489].
Н.И. Матузов определяет применение права как способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц, выступающих от имени государства при выполнении возложенных на них специальных функций и полномочий. В качестве особенностей применение права он указывает властно-императивную форму
реализации права; осуществление компетентными органами и должностными лицами; процессуально-процедурный характер; стадийность; связь с вынесением правоприменительных актов; разовость и индивидуальность; направленность на урегулирование конкретных ситуаций [4, с. 326327].
М.Н. Марчекно указывает, что, учитывая неоднозначность и множественность подходов к понятию «применение права», нет жесткой необходимости акцентировать внимание на каком-то одном, гораздо важнее, определить общие черты и особенности правоприменительного процесса, которые в той или иной степени отражаются в различных его определениях и сложившихся о нем представлениях [5, с. 608]. Он выделяет следующие характерные черты правоприменительного процесса: правоприменительная деятельность может осуществляться уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами; правоприменение носит государственно-властный характер; применение норм права осуществляется не в произвольной форме, а в строго установленном законом порядке; правоприменительная деятельность осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами; правоприменительный процесс осуществляется в определенной последовательности; правоприменительная деятельность государственного органа или должностного лица всегда связана с принятием решения по конкретному делу и его оформлением [5, с. 608-614].
По мнению М.А. Капустиной, правоприменительная деятельность - это деятельность государственных органов и
ных решении в целях возникновения, изменения и прекращения правоотношении на основе норм действующего права [6, с. 75].
В свою очередь, В.В. Оксамытный утверждает, что применение права - это властная деятельность полномочных органов по реализации правовых норм путем конкретизации общих предписаний для индивидуальной жизненной ситуации и вынесения индивидуальных правовых актов (актов правоприменения) [7, с. 511].
По нашему мнению, под применением права следует понимать определенную властно-распорядительную деятельность компетентных субъектов, осуществляемую от имени государства и имеющую своей целью реализацию субъективных прав и обязанностей, разрешение спорных ситуаций между субъектами правоотношений и осуществление мер юридической ответственности в отношении правонарушителей [8, с. 281].
Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно констатировать следующее:
1) в научных кругах нет единой общепринятой точки зрения касательно понятия правоприменительной деятельности и исчерпывающего перечня ее характерных особенностей;
2) на наш взгляд вопросы, связанные с применением норм права, нуждается в дальнейшем комплексном рассмотрении и анализе с позиции систематизации имеющихся теоретико-правовых знаний в данной сфере, а также совершенствования деятельности компетентных государственных органов в рамках повышения ее эффективности.
должностных лиц по принятию специаль-
Библиографический список
1. Захаров А.А. Применение права: системно-функциональный анализ: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Мытищи, 2010.
2. Теория государства и права: Учебник для бакалавров / под ред. В.К. Бабаева. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Юрайт, 2020.
3. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник. - М.: Норма: ИН-ФРА-М, 2020.
4. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник, 6-е изд., испр. и доп. - М.: Изд. дом «Дело» РАНХиГС, 2019.
5. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. - 6-е изд., перераб. и доп. -М.: Проспект, 2020.
6. Капустина М.А. Правоприменение как форма реализации юридических норм // Актуальные проблемы теория государства и права: Материалы межвузовской научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 14 декабря 2001 года / Под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова. - СПб., 2002.
7. Оксамытный В.В. Общая теория государства и права: учебник. - М., 2012.
8. Бялт В.С. Теория государства и права в схемах: Учебное пособие. - М.: Изд-во Юрайт, 2021.
ON THE QUESTION OF THE CONCEPT AND FEATURES OF THE APPLICATION
OF LAW
V.S. Byalt, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor S.Yu. Chimarov, Doctor of Historical Sciences, Professor Saint Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Russia, St. Petersburg)
Abstract. The study of law enforcement as a form of realization of law today is one of the conditions for increasing the effectiveness of regulation of public relations in the context of building a partnership model of interaction between society and the state. The authors, analyzing the existing approaches of legal scholars to the definition of law enforcement, summarize their opinions, offer their own definition of the concept of "application of law", which, in their opinion, briefly reveals the essence and content of law enforcement, as well as formulate and substantiate conclusions regarding the issues under consideration.
Keywords: law enforcement; law; forms of implementation of law; peculiarities of the application of law.
