CC BY
31
2008
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК МГТУ ГА серия Менеджмент, экономика, финансы
№ 131
УДК 629.73.004.12
К ВОПРОСУ О КАЧЕСТВЕ ПРОЦЕССА СЕРТИФИКАЦИИ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ
А.И. ЛОГВИН, Н.В. ВАСИЛЬЕВА
Рассматривается целесообразность существования конкурирующих Центров сертификации в ГА для обеспечения объективности, независимости и качества процесса сертификации.
Известно, что решение проблем, связанных с обеспечением требуемого уровня проведения работ по сертификации, зависит от правильной организации системы процесса сертификации объектов ВТ [1]. Такая система должна располагать арсеналом средств технического и экономического анализа и использовать все научные достижения в области целевого управления сложными системами для обеспечения требуемого уровня проведения работ по сертификации объектов ВТ.
Одним из существенных моментов, влияющих на качество сертификации объектов, средств и систем обслуживания воздушного движения, является кадровое обеспечение соответствующих центров сертификации.
Согласно международной практике, эксперт по подтверждению соответствия - это аттестованный уполномоченным органом специалист, способный объективно и компетентно проводить работы по подтверждению соответствия анализируемого объекта установленным требованиям [2].
Практика показала, что до 40 % экспертов центров по сертификации объектов, средств и систем, обслуживающих воздушное движение, работают определенные периоды времени без соответствующего аттестата (сертификата). Как правило, при организации центров по сертификации первичную аттестацию проходят все эксперты центров, но со временем повторную сертификацию экспертов центры либо не проводят, либо проводят с большим опозданием. Это ведет к тому, что все основные документы (предварительное заключение, акт инспекционной проверки, акт инспекционного контроля, комплексное заключение), которые отрабатывает эксперт, выдаются в Орган по сертификации неаттестованным специалистом, что идет вразрез с действующим Законодательством.
Также существенным недостатком действующей на данный момент в ГА системы сертификации объектов, средств и систем обслуживания воздушного движения является однозначная принадлежность каждого авиапредприятия к конкретному Центру по сертификации. В то же время порядок проведения сертификации в России, установленный Госстандартом РФ в 1994 г. по отношению к обязательной сертификации, разъясняет, что Заявитель (т.е. в данном случае авиапредприятие) направляет заявку в соответствующий Орган по сертификации и этот Орган, рассматривая заявку в установленном порядке, должен сообщить Заявителю решение, в котором оговаривается, какие Центры сертификации и испытательные лаборатории может выбрать Заявитель.
При работе одного и того же Заявителя с одним и тем же Центром по сертификации складывается ситуация, когда на практике между собой взаимодействует одна и та же группа людей. Если рассматривать ситуацию сертификации служб ЭРТОС и органов УВД, то можно отметить следующее. Со стороны Заявителя - это, как правило, начальник службы ЭРТОС или органа УВД, а со стороны Центра по сертификации - это члены инспекционной комиссии. Очевидно, что это люди, работающие на своих местах постоянно, т.е. являющиеся штатными сотрудниками своих предприятий и возникающие между ними отношения приводят к тому, что в раздел замечаний по инспекционной проверке и инспекционному контролю попадают не все
замечания, которые существенно влияют на безопасность полетов или попадают с формулировкой, заметно более лояльной, чем следовало. Эксперт - это, в первую очередь, квалифицированный и компетентный специалист, обладающий соответствующими техническими навыками по оценке аккредитуемых работ, умеющий пользоваться эффективной системой связи и независимый от чьих-либо интересов. Однако при сложившейся ситуации многолетнего взаимодействия Заявителей и Центров сертификации вопросы независимости экспертов нивелируются.
Было бы более разумно, заказчикам для проведения сертификации объектов предоставлять разные центры, существующие в данной области. Это позволило бы более объективно оценивать работу служб, послужило бы расширению кругозора экспертов, выявлению типовых замечаний в отрасли, дало бы возможность обмена (через членов инспекционной комиссии) опыта работы между службами авиапредприятий. Все это позволило бы обеспечить упрочнение доверия к результатам сертификации, защиту от необъективной информации, возможность взаимного признания Центров по сертификации между собой. А самым главным аргументом в защиту свободного выбора авиапредприятиями Центра по сертификации как выбора услуги - это выбор качества предоставляемой услуги и выбор стоимости предоставляемой услуги по сертификации объектов ВТ. Последнее замечание связано с тем, что разные Центры по сертификации могут по-разному трактовать стоимость оказываемой услуги, т. е. проведения сертификационных работ. Тенденция в ГА, сводящаяся к созданию единого Центра сертификации по каждому направлению, не позволяет говорить о возможности обеспечения качества осуществления процесса сертификации.
Представляется целесообразным по каждому направлению сертификации в ГА иметь, как минимум, два-три Центра по сертификации для обеспечения объективности, независимости и качества сертификации, чтобы процедура сертификации не превращалась в формальность.
ЛИТЕРАТУРА
1. Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация. - М.: Логос, 1999.
2. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 1999.
FOR QUESTION ABOUT QUALITY PROCESS CERTIFICATION OF AVIATION TECHNICUE
Logvin A.I. , Vasilieva N.V.
Expediency presence competitive Centers of certification in Civil Aviation for supply independence and quality process certification are considered.
Сведения об авторах
Логвин Александр Иванович, 1944 г.р., окончил КГУ (1966), Заслуженный деятель науки, академик Российской академии транспорта, доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой ТЭРТОС МГТУ ГА, автор более 400 научных работ, область научных интересов - радиолокация, радиофизика, радиополяризация.
Васильева Наталья Валентиновна, окончила МГТУ ГА (1999), старший преподаватель МГТУ ГА, автор 3 научных работ, область научных интересов - экономические аспекты процесса сертификации в ГА.
