CC BY
324
4.7. К ВОПРОСУ НАСЛЕДОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Мерзликина Раиса Алексеевна, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета, Северо-Кавказского социального института Контакты автора: merzlikina_r@list.ru
Пикалов Денис Владимирович, аспирант кафедры гражданского права, Северо-Кавказского социального института
Контакты автора: denis.pikalov@mail.ru
Аннотация. В статье рассматриваются сложные вопросы перехода прав собственности на земельный участок при наследовании, обусловленные различными основаниями владения и принадлежностью земельных участков к различным категориям земель. Отдельно рассматривается возможность раздела земельного участка между несколькими наследниками, а также особенности перехода права собственности на земельный участок при наследовании крестьянского хозяйства, долей в виде земельных участков в хозяйствующих обществах, товариществах, производственных и сельскохозяйственных кооперативах.
Ключевые слова: наследование, земельный участок, собственность, пожизненное наследуемое владение, раздел, крестьянское хозяйство
TO THE QUESTION OF INHERITANCE OF THE GROUND AREAS
Merzlikina Raisa Alekseevna, the professor of chair of civil-law disciplines of faculty of law, the North Caucasian social institute
Pikalov Denis Vladimirovich, the post-graduate student of chair of civil law, the North Caucasian social institute
Annotation: In article complicated questions of transition of the property rights to the ground area are considered at the inheritance, the possession caused by the various bases and an accessory of the ground areas to various categories of the earths. Possibility of section of the ground area between several successors, and also features of transition of the property right to the ground area is separately considered at inheritance of a country economy, a share in the form of the ground areas in managing societies, associations, industrial and agricultural co-operatives.
Keywords: inheritance, the ground area, the property, lifelong inherited possession, section, a country economy
Правовой механизм реализации конституционных основ наследственно-земельных отношений закреплен в нормах Гражданского кодекса, Земельного кодекса РФ, Основ законодательства о нотариате и ряда других законодательных и нормативных правовых актов.
При наследовании, характеризуемом универсальностью правопреемства, вопросы перехода прав на землю вызывают острейший интерес. По наследству переходит как поверхностный слой земельного участка, так и замкнутые водоемы, находящиеся на участке лес и растения. В соответствии со ст. 11 Водного кодекса РФ составной частью земельного участка являются
обособленные водные объекты, которые также относятся к недвижимому имуществу.
При наследовании земельного участка наследнику необходимо иметь не только правоустанавливающие документы наследодателя на земельный участок, но и документы, описывающие объект наследования и позволяющие идентифицировать объект описания с объектом, указанным в правоустанавливающих документах, тем более что высшие судебные инстанции России не совсем одинаково подходят к разрешению проблемы определения предмета сделок с земельными участками.1 Расхождения в расположении, размерах, назначении и категории земельного участка будут препятствовать внесудебному включению этого участка в наследственную массу. Представляется, что судебные разбирательства, особенно в отношении незначительных расхождений, возникающих в результате современного учета, могли бы быть исключением путем внесения поправок в соответствующие нормативно-правовые акты, либо разъяснениями высших судебных инстанций.
В отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, в порядке наследования может переходить право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 1181 ГК РФ). Земельные участки на основании такого права могут быть предоставлены гражданам в виде приусадебного участка для ведения личного подсобного хозяйства; гражданам, решившим создать крестьянское (фермерское) хозяйство; лицам, вышедшим из состава сельскохозяйственной организации в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом гражданам такие участки предоставляются безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В данной ситуации собственником земельного участка считается не гражданин, а государство или муниципальное образование.
Не вызывает споров ситуация, когда право пожизненного наследуемого владения на земельный участок переходит к единственному наследнику. Вместе с тем весьма распространен обратный случай - когда на право пожизненного наследуемого владения претендует несколько наследников. Статьей 1181 ГК РФ установлено правило, по которому право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях. Следует обратить особое внимание на тот факт, что в состав наследства в данном случае входит вещное право, а не объект материального мира - земельный участок. Если же земельный участок может быть разделен между наследниками, то к каждому из них перейдет по наследству право пожизненного наследуемого владения конкретной частью земельного участка. Такой подход не является новшеством и ранее применялся в законодательстве средневековой Италии, где вещно-наследственный контракт разрешал разделять земельный участок между наследниками умершего арендатора без согласия собственника.2
Некоторые юристы предлагают при наследовании права пожизненного наследуемого владения на земельные участки, раздел которых невозможен, приме-
1Определение Верховного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2004 г. №32-В03-9 // Бюллетень ВС РФ. - 2004. - №11; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 октября 2004 г. №7264/04 // Вестник ВАС РФ. - 2005. - №2.
2Карышев Н. Вечно-наследственный наем земель на континенте Западной Европы. - СПб.,1885. С.304-305.
Мерзликина Р.А. Пикалов Д. В.
К ВОПРОСУ НАСЛЕДОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
нять по аналогии положения п.2 ст. 1182 ГК РФ, т.е. фактически подтверждают возможность возникновения общего долевого права пожизненного наследуемого владения. Другие утверждают, что мнение о невозможности образования общего наследуемого владения противоречит ст. 1181 ГК РФ.3
Такие подходы представляются не совсем корректными, ибо позволяют говорить о создании нового вещного права - общего долевого пожизненного наследуемого владения. Более предпочтительным, как нам кажется, является утверждении о том, что в отношении ограниченных вещных прав «закон сам устанавливает все их разновидности и определяет составляющие их конкретные правомочия (содержание) исчерпывающим образом. Данным обстоятельством пренебрегают отечественные исследователи, обосновывающие возможность создания по соглашению сторон договора «новых вещных прав», не известных закону»4. Так или иначе, ст. 216 и глава 17 ГК РФ хотя и не устанавливают закрытого перечня вещных прав на земельные участки, но подразумевают обязательность упоминания о вещном праве в нормах ГК РФ. Между тем при системном толковании положений ст. 265-267 ГК РФ и ст. 21 ЗК РФ становится ясно, что законодатель вкладывал в понятие пожизненного наследуемого владения именно односубъектный характер этого вещного права.
Думается, что наследникам права пожизненного наследуемого владения необходимо определить, кому из них достанется указанное право, а кому - справедливая компенсация. Размер последней может быть определен соглашением между наследниками или решением суда (ст.1165, 1168, 1171 ГК РФ). Тем не менее, описанная неопределенность требует своего разрешения путем внесения соответствующим поправок в нормативно-правовые акты.
Порядок раздела земельного участка при наличии нескольких наследников установлен в ст.1182 ГК РФ. В основу его положены нормы ст. 6 ЗК РФ, содержащие определения делимого и неделимого земельных участков. Согласно п.2 ст. 6 ЗК РФ делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными
законами. Раздел земельного участка возможен, если размер образовавшихся при этом земельных участков не окажется меньше минимального, установленного для участков определенного целевого назначения соответствующими органами: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства - законами субъектов федерации; для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.33 ЗК РФ).
Если раздел земельного участка в соответствии с требованиями, изложенными выше, невозможен, он переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной
3Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Отв. ред.: Н.И. Марышев, К.Б. Ярошенко. - М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М,2004. С.315.
4Суханов Е.А. Ограниченные вещные права // Хозяйство и пра-
во.- 2005. - №1. - С.7.
доли этого земельного участка (п.2 ст. 1182 ГК РФ). Остальным наследникам предоставляется компенсация из состава наследства или иного имущества, в том числе путем выплаты соответствующей денежной суммы.
В случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение земельным участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности (п.2 ст.1182 ГК РФ). Следует обратить внимание на то, что к сожалению, подобные нормы в аналогичных ситуациях в отношении земельных участков, принадлежавших наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, отсутствуют, вследствие чего остается неясно, каким образом будут оформляться права на земельный участок, не подлежавший разделу, при наличии нескольких наследников. Поскольку земельным законодательством не предусмотрено право «общего пожизненного наследуемого владения», принадлежать это право может только одному лицу. В таких случаях определение этого лица осуществляется по усмотрению суда.
В особом порядке осуществляется наследование имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства. Ему посвящена ст. 1179 ГК РФ. Основная цель данной нормы - сохранить целостность крестьянского хозяйства и не допустить его раздробления.
Ст. 1176 ГК РФ определяет порядок наследования прав, связанных с участием в хозяйственных товариществах и обществах, производственных кооперативах. Как правило, вопрос о вступлении наследника в хозяйственное товарищество или производственный кооператив, а также о переходе к наследнику доли в уставном капитале хозяйственного общества обусловлен получением согласия остальных участников товарищества или общества либо членов кооператива, что может быть закреплено как в законном порядке, так и в учредительных документах этих юридических лиц. Так, в соответствии с нормами п.п. 2.3 ст. 1176 ГК РФ наследники вкладчика товарищества на вере и участника акционерного общества включаются в них в таком же качестве. В случае смерти участника полного товарищества его наследник может вступить в полное товарищество лишь с согласия других участников (п.2 ст. 78 ГК РФ).
В случае смерти члена сельскохозяйственного кооператива его наследники, получившие паевой взнос, могут быть приняты в члены кооператива в общем порядке (ст.ст. 15, 16 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной коопера-ции5»), если они удовлетворяют требованиям, установленным ст. 13 данного Закона (т.е. являются гражданами Российской Федерации, достигшими 16летнего возраста, признают устав потребительского кооператива и принимают личное трудовое участие в его деятельности).
Особую актуальность имеет вопрос о возможности выделения наследнику земельного участка в натуре в случае, если он не вступил в кооператив как по своему желанию, так и при отсутствии согласия на это других членов общества или товарищества, а также вследствие требованиям, установленным законом для членства.
5Собрание законодательства РФ. - 1995. - №50. - Ст.4870.
В разрешении данной правовой ситуации имеются некоторые различия, обусловленные организационноправовой формой. В товариществе стоимость части имущества товарищества, соответствующая доле наследодателя, если иное не предусмотрено учредительным договором. Кроме того, выплата стоимости земельного участка может быть заменена выделением его в натуре (п.1 ст. 78 ГК РФ) по соглашению такого наследника с участниками товарищества.
В обществах с ограниченной ответственностью при отказе участников принять в него наследника его доля переходит к обществу. При этом общество обязано выплатить наследникам умершего участника общества действительную стоимость доли, определяемую на основании данных бухгалтерской отчетности общества за последний отчетный период, предшествующий дню смерти, либо с согласия наследников выдать им в натуре имущество такой же стоимости, в состав его может входить и земельный участок (п.5 ст. 23 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»). Общество обязано выплатить действительную стоимость доли или выдать в натуре имущество такой же стоимости в течение одного года с момента перехода к обществу доли, если меньший срок не предусмотрен уставом общества.
Иные нормы применяются к наследникам умерших членов сельскохозяйственных кооперативов, не принятых в состав его членов. В соответствии с п.9 ст. 18 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» таким наследникам может быть выплачена стоимость пая; имущество или земельный участок таким наследникам в качестве выплаты пая не выдается.
Проблемы выделения доли в стоимостном выражении или в натуре не возникает в отношении наследников участников акционерных обществ, а также вкладчиков в товариществах на вере, так как они на законных основаниях становятся участниками или вкладчиками соответствующих обществ или товариществ.
В числе основных принципов земельного законодательства п.5 ст. 1 ЗК РФ провозглашает единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Этот принцип закреплен в развитие положений ст. 35 ЗК РФ, которые содержат запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий и сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.
Основополагающий принцип единой судьбы поземельных объектов конкретизируется во многих положениях ЗК РФ и других законодательных актах. В частности, при переходе права собственности на здание, сооружение, строение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу это лицо приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (п.1 ст. 35 ЗК РФ); собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают исключительным правом на приватизацию данных земельных участков (п.1 ст. 36 ЗК РФ), и т.д.
Изложенное означает, что завещание наследодателя, как односторонняя сделка, не должно содержать указание на форму раздела своего имущества между наследниками, которая сопряжена с отделением права на недвижимость от права на земельный участок, где расположена эта недвижимость. Например, отец, завещая двум своим сыновьям дом с земельным участком, не вправе выделить одному своему сыну в наследство только земельный участок, а второму - только жилой дом, поскольку данным завещанием будет нарушен принцип единства юридической судьбы недвижимости (жилого дома) с земельным участком, на котором эта недвижимость находится.6 Правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом осуществляются свободно, по личному усмотрению собственника (п.2 ст. 209 ГК РФ), как и иные гражданские права (п.2 ст. 1 ГК РФ), в том числе наследственные (п.1 ст. 1119 ГК РФ).
Однако на практике нет и не может быть абсолютной воли собственника, поскольку любой человек живет в обществе, зависит от него и должен ограничивать свои частные интересы, с тем, чтобы не допустить ущемление интересов других лиц. Поэтому в российском праве действует принцип добросовестности, который является конституционным и гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (п.3 ст. 17 Конституции РФ). Запрещая возможные варианты злоупотребления гражданскими правами, закон предоставляет суду возможность отказать в защите своего права, используемого с явным злоупотреблением (ст. 10 ГК РФ).
Таким образом, в сфере земельно-наследственных отношений принцип свободы воли собственника в осуществлении им правомочий по владению, пользованию и распоряжению своим земельным участком, конкретизирующейся в принципе свободы определения наследственных правоотношений, ограничивается особенностями правового режима земельных участков, являющихся объектом этих правоотношений.
Список литературы:
1. Волкова Н.А. К вопросу о правовом регулировании наследственно-земельных отношений // Законодательство и экономика. -2006. - №2.
2. Карышев Н. Вечно-наследственный наем земель на континенте Западной Европы. - СПб.,1885. С.304-305.
3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Отв. ред.: Н.И. Марышев, К.Б. Ярошенко. - М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М,2004. С.315.
4. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2004 г. №32-В03-9 // Бюллетень ВС РФ. - 2004. - №11; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 октября 2004 г. №7264/04 // Вестник ВАС РФ. - 2005. - №2.
5. Собрание законодательства РФ. - 1995. - №50. - Ст.4870.
6. Суханов Е.А. Ограниченные вещные права // Хозяйство и право.- 2005. - №1. - С.7.
РЕЦЕНЗИЯ
Проблема наследования земельных участков в свете совершенствования гражданского и земельного законодательства является одной из наиболее острых социальноправовых проблем современной России.
В статье, написаннои в соавторстве профессором Мерзли-киной Р.А. и аспирантом Пикаловым Д.В. раскрыты особенности наследования земельных участков, обусловленные установлением в их отношении различных правовых режимов. Отдельно следует отметить изучение авторами возможности раздела земельного участка между несколькими наследниками.
Статья рекомендована к публикации
Заместитель директора ООО ИФК «Атолл»
к.ю.н. К.В. Амелин
6 Волкова Н.А. К вопросу о правовом регулировании наследственно-земельных отношений // Законодательство и экономика. -2006. - №2.
