К проблеме целевого обеспечения инвестициями социальных программ развития депрессивных территорий Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ГЛ. СбААвАА

ГЛ. дйЛАоАд

кандидат экономических наук, доцент Восточно-Сибирского государственного технического

университета

Е ТВ1АЁА7А0АЁАА|А| |ААШАхАГЁВ ЁГААЙОЁ0ЁВ7Ё ШОЁАЁиГиО ТВ1АоАМ ОАдАЁОЁВ ААТоАшЁАГиО ОАооЁОЮЁЁ

АажГй! опёТаёа! ааёпоааГГТаТ ба0аГёу ТбТаёа! пТоёаёйГТаТ ё уёТГиё^апёТаТ бадаёоёу оаббёоТбёё 1Тжао айпобТаой ёппёйдТ-ааГёа айаТа То уббаёоёаГТаТ ТбёТаГаГёу а ёГаапоёоёТГГи ТёаГёбТааГёё ТбТабаыГТ-

буаб п ётоёобоёТГаёйГшё ё 'иёёоё^апёёТё оаёуТё ТбёдааГ Тбааи'баааёуой аТёаТпбТ^Гб^ побаоааё^ бадаёоёу. 1бё оаёи 'мабТаа ба0а-Гёу а пТоёаёйГТё пбаба абабо 1аёпё1аёйГТ ШТпТапоаТааой бааёёдаоёё оаёаё поааёёёдаоёё ё уёТГиё^апёТаТ бТпоа. 1аёпё1ёдаоёу ГТёТ-

оаёаайб ТаоТаТа. Уоа бааТоа а аТёй0ётоаа бааёТГТа ВТппёё побТёопу ёпбТау ёд ГаТабТ-аёТТпоё ба0аГёу 1ГТаТ^ёпёаГГйб ТбТаёа! п б^аои ёб ТбёТбёоаоГтоё.

£аапй Габуаб п ёт'ТёйдТааГёа! бйГТ^Гйб 1абаГёд1Та аёоёаГТ ТбёТаГу^опу ааТёГёпо-баоёаГТ-ТбааТайа ётоббТаГой баабёёбТааГёу уёТГТ1ёёё: ТайаатбаабпоааГГйё а^а-жао, бааабаёйГйа оаёаайа ТбТабаый, Тба-аёоаёйпоааГГйа ба0аГёу ТТ 'иааабжёа пТоёаёйГйб, ТбТёдаТапоааГГйб, Габ^ГТ-оабГё^ап-ёёб, уёТёТаё^апёёб ТбТаёоТа, пёпоа1й аТпб-аабпоааГГТаТ даёада ё аТпбаабпоааГГТаТ ёба-аёоа, бааёТГаёйГйа ё 1 бГёоё!аёйГйа ТбТабаый ё ТёаГй, аёдГап-ТёаГй.

0а1 Га ТаГаа, а бпёТаёуб ёбёдёпГТаТ пТпоТ-уГёу пТоёаёйГТё пбабй жаёааТТаТ пёГабааоё-^апёТаТ уббаёоа То уоёб ГаТбааёаГёё аТпбааб-поааГГТё ТТёёоёёё Га Гааё^аааопу. 1ТёТжаГёа ТаТпобёёТпй, ёТааа бааабаёйГйа ТбааГй аёа-поё айааёГбёё ё бааёёдб^о Га Тбаёоёёа ТбёГ-оё! ааоаГобаёёдаоёё ёГаапоёоёТГГТаТ ТбТоаппа ё бёГаГпёбТааГёу Таби'бёуоёё, паудаГГйб п 1Тай0аГёа1 ббТаГу жёдГё ГапаёаГёу.

1\1бжаГёа бёГаГпТаТё аадй пТоёаёйГТаТ бадаёоёу Тбааи'баааёуао ГаТабТаё1Тпой Га-бТжааГёу уббаёоёаГйб ба0аГёё а Таёапоё бйГТ^ГТаТ баабёёбТааГёу п 1аёпё1аёйГТё ёб баудёТё п ТбТоааббаТё а пТоёаёйГТё пбаба. АажГТ УТГёТаой, ^оТ дГа^ёТйа ба0аГёу а Таёапоё ТаёбТуёТГиё^апёТё, поббёоббГТё ё бааёТГаёйГТё пёёоёёё аТёжГй айой аТТТё-ГаГй ба0аГёу1ё, ёапа^йёТёпу пТоёаёйГйб ТоГТ0аГёё. АТдГёёаао аи'бТп Т айбааТоёа ё пТаёапТааГёё оаёаё пТоёаёйГТё ё уёТГиё^ап-ёТё пёёоёёё ё ёб ТбёТбёоаоГтоё.

Апа аТёй0аа бат'бтобаГаГёа ТТёб^аао !Тдёоёу а !Тёйдб Га'ипбаапоааиТё ёГоаабаоёё пТоёаёйГйб ё уёТГТ1ё^апёёб оаёаё а ба1ёаб ааёГТаТ ТбТоаппа аТпбаабпоааГГТаТ баабёёбТааГёу. АаёоТб оаёаё поааёёёдаоёё уёТГиё^ап-ёТаТ бТпоа ё ТпГТаГйб пТоёаёйГйб оаёаё Га-

жёоаёйГТаТ ё 1ёГё1ёдаоёу ТобёоаоаёйГТаТ уббаёоТа поаГТауопу аТд1ТжГй1ё аёааТаабу оаёаГаТбааёаГГй! ааёпоаёу1 аТпбаабпоаа. ЁТГоаГобаоёу бпёёёё Га ёб бааёёдаоёё абаао 1Т1Тааой ё бадба0аГё^ аёТааёйГйб ТбТаёа! бТб1ёбТааГёу пТоёаёйГТ ТбёаГоёбТааГГТё уёТГТ1ё^апёТё пёпоа1й. 1ТаТаГйё поббёобб-Гйё ТТабТа ё оаёа'иёаааГё^ Га аТёаТпбТ^Гб^ 1абп1аёоёаб ааао аТдТТ^ГТпой аТпоё^й баоё-ТГаёйГТаТ пТаёапТааГёу 1ГТаТТабадГйб пбаапоа баабёёбТааГёу пТоёаёйГТё пёёоёёё.

Аёу ТоаГёё уббаёоТа аТдааёпоаёу пТоёаёйГйб ТабаТамйб Га пТпоТуГёа бйГТ^ГТё пбабй ёШТёйдбаопу 1аоТаТёТаё^апёёё ТТабТа, ТпГТааГГйё Га оаТбаоё^апёТё ёТГоаТоёё аГа0-ГааТ аёёуГёу. Аёу ааТ ТбёТаГаГёу ГаТабТаё-1а аТпоТаабГау ТоаГёа пТпоТуГёу бйГТ^Гйб ТбТоаппТа !бё Гаёё^ёё ё Топбопоаёё ааёпоаёу пТоёаёйГТаТ баёоТба. ТаТдГа^аГГау ТаоТаТ-ёТаёу ТоаГёё уббаёоТа да1айаГёу ё аТТТёГа-Гёу 1бё1аГё1а ё ёппёааТааГёу1 адаё1Тааё-поаёу пТоёаёйГйб ё диГТ+Гид ёГаапдёоёё п аТпбаабпоааГГй1 б^апоёа!. ОаёТаТ бТаа аГа-0Гёа, ТТдёоёаГйа ёёё ТобёоаоаёйГйа, уббаё-ой адаё1Тааёпоаёу 1Табо айой аааёааоГТ п!бТ-аёоёбТааГй а ба1ёаб ШаоёаёйГйб ёГаапоёоёТГ-Гйб (оаёаайб) ТбТаба11 (паёоТбГйб, Тобапёа-айб, бааёТГаёйГйб), аёё^^а^йёб а паау ёаё бйГТ^Гйа, оаё ё пТоёаёйГйа ТбТаёой.

Оааёё^аГёа Тайа1а пТоёаёйГйб ёГаапоёоёё ТбёаТаёо ё даТайаГё^ ТбТёдаТапоааГГйб ёГаапоёоёё. ТабаоГйё да1айа^йёё уббаёо ай-дйааао бТпо Тайа1Та ТбТёдаТапоааГГйб ёГаапоёоёё. АёТжаГёу а пТоёаёйГб^ пбабб 1Т-або ШТпТапоаТааой 1Тай0аГё^ уббаёоёаГТ-поё ^аёТаа^апёТаТ ёаТёоаёа, баоёТГаёёдаоёё поббёоббй ТТобааёоаёйпёёб Тбаа'и^оаГёё ё ТТдёоёаГТТб ёд1аГаГё^ аббаёб аГа0Гёб баёоТбТа аауоаёйГТпоё, ^оТ ТТпёбжёо бёб^-0аГё^ ёГаапоёоёТГГТаТ ёёё1аоа а бйГТ^ГТё пбаба. ТоаГёа оаёТаТ бТаа уббаёоТа адаё-

© 1.1. Соаабаа, 2004

lîäâéñôâèÿ ñ ó^âôü íâîïбâäâëâííîñôè ï5î-èçâîäèôñÿ môâl ï5îâêôè6îâàfèÿ ñîîôââôñôâó-|Dùèô ôóíêöèîíàëüíûö çàâèñèlîñôâé ôàêôî-5îâ, îïöâäâëÿ^ùèô Sûfî^fûâ 5âçóëüôàôû. Àíàëîäè^íûé ïîäöîä ïSèlâfèl ê mâfêâ äb ïîëíÿ^ùâäî âëèÿièÿ Sûfî^fûô èíââñôèöèé ià Sàçâèôèâ ñîöèàëüíîé ñôâбû.

Ñëâäîâàôâëüíî, âûaî5 ïöâäïî^ôèôâëüиäî

âàSèàfôà ñîäëàñîâàíèÿ èíââñôèöèîííûö 5â0â-

ièé â Sûfî^fîé è ñîöèàëüíîé ñôâбàö ïöâäïî-ëàäàâô äîñôîââöíó^ îöâíêó ÿôôâêôîâ çàlâ-iû è äîïîëíÿâlîñôè. Èäíîбèбîâàíèâ ÿôèô óñ-ëîâèé ïöèâîäèô ê íâäîïóñôèlûl làôâSèàëü-iûl è ôèfàmîâûl ïîôâSÿl. Tñíîâíîé ï5è-^èfîé ïîäîáíîé ñèôóàöèè lîæâô âûñôóïàôü íâäîñôàôî^íûé îàúâl èíôîölàöèè îà èññëâ-äóâlîé ïSîàëâlâ. Ñ öâëü^ óñô5àíâíèÿ èëè ñäëàæèâàíèÿ ôàêèô íâäàôèâíûö ïîñëâäñôâèé è ïSèfÿôèÿ ñâîââÖâlâП'ûô óïöàâëâí^âñêèô 5â-0âièé, ñâÿçàííûö ñ äîñôîââбíîé ^âfêîé ÿôôâêôèâfmôè (ñîöèàëüíîé, ÿêîиlè^âñêîé) ïöîäöàll, ïöâäëàäàâôñÿ ïSèlâfèôü ïöîöâäó-5û lîäâëèöîâàíèÿ ÿôôâêôèâíîäî èm'îëüçîâà-ièÿ ëèlèôèöóâlûô öâñóöñîâ ñ ïôèlâfâfèâl èmôöólâíoÎâ ôâîöèè îïöèîíîâ.

Íâäîñôàôîê örn^l^ ñèñôâlû çàêë^àâô-ñÿ â fâm'mîàfmôè óäîâëâôâîöèôü èíäèâèäó-àëüiûé m'öm ià ôîâàöû è óñëóäè, ïîôöâáëÿâ-lûâ êîëëâêôèâiî. Íâîêëàññèêè fàçûâà^ô ôàêèâ ôîâàöû è óñëóäè îàùâñôââííûlè ôîâàöàlè è ñ^èôà^ô, ^ôî ëè0ü ôîëüêî -^ôü èç ièô lîæâô îàâñïâ^èâàôüñÿ örn^l^ ñèñôâlîé (^ôfîâ çäöàâîîööàíâíèâ, ôöàíñïîöô è ô.ï.). ^ôàëü-iûâ êîëëâêôèâiûâ ïîôöâàíîñôè öûíîê óäîâ-ëâôâîöèôü iâ lîæâô. lîÿôîló êàæäûé ^âëî-ââê, óïëà^èâàÿ äîñóäàöñôâó íàëîä, «ïîêóïàâô» ó íâäî îàùâñôââííûé ôîâàö, êîôîöûé «!Ш-èçâîäèôñÿ» ïóôâl à^äæâôíûö öàñöîäîâ1.

Ôâ^èÿ àëàäîñîñôîÿíèÿ ïöâäóñlàôöèâàâô èñïöàâëâíèâ ÿôèô íâäîñôàôêîâ ïóôâl à^æâô-íîäî ïâöâöàñïöâäâëâíèÿ äîöîäîâ. lî lfâfè^ ââ ñôîöîííèêîâ, äîñóäàöñôâî äîëæíî öâäóëè-öîâàôü âfâ0fèâ âîçäâéñôâèÿ è óäîâëâôâîöÿôü ñïöîñ ià îàùâñôââííûâ ôîâàöû. lîäöîäû ê öâ0âíè^ ïöîáëâlû àëàäîñîñôîÿíèÿ ïöèlâíè-ôâëüiî ê óñëîâèÿl öàçâèôîé örn^l^ ñöâäû ïîêàçàiû ià ïöèlâöâ ÿêîiîlèêè Ööàíöèè. Açàèlîñâÿçü êîëëâêôèâíîäî îïôèlólà è ôóí-êöèîíèöîâàíèÿ öûíêà îïöâäâëÿâôñÿ êàê «êîi-êóöâíôíîâ ïöâèlóùâñôâî â óñëîâèÿö -^ôfîé ñîàñôââííîñôè. Âñëè ïöâèlóùâñôâî ñóùâñôâó-âô, ôî ÿôî àóäâô îïôèlól ïî làöâôî lö óñ-ëîâèè, ^ôî èíäèâèäóàëüíàÿ ôóíêöèÿ ïîëâçiî-ñôè ñôöîäî âîçöàñôàâô. ..^ëè ôóíêöèÿ ïîëâç-

íîñôè íâïöâöûâíà, êâàçèâîäíóôà è ñôöîäî âîç-öàñôàâô, líîæâñôâî ïöîèçâîäñôââííûö âîç-lîæíîñôâé âûïóêëî, ôî lîæiî iàéôè ôàêó^ ñèñôâló örn^rnö öâí, â êîôîöîé ÿôî ñ^b ÿièâ âîñïöîèçâîäèôñÿ»2.

Íà ià0 âçäëÿä, ñóùâñôâóâô äâà âàæiûô ià-ïöàâëâíèÿ âlâ0àôâëüñôâà äîñóäàöñôââííûö (îàùâñôââííûö) îöäàíîâ â ïöîöâññ óäîâëâô-âîöâíèÿ ïîôöâàíîñôâé ià îàùâñôââííûâ ôî-âàöû — öâäóëèöîâàíèâ è ïâöâöàñïöâäâëâíèâ.

DâäóëèдTâàíèâ — âlâ0àôâëüñôâî, íàïöàâ-ëâffîâ ià ôî, ^ôîàû èçàâæàôü ñèôóàöèè íâñôà-àèëüíîñôè. Ÿôî âîçlîæiî îñóùâñôâèôü ïóôâl öâäóëèöîâàíèÿ ÎôiÎ0âièé, êîääà äîñóäàöñôâî ñâîâé äâÿôâëüíîñôü^ ñïîñîáñôâóâô èm^à-âëâfè^ íâäîñôàôêîâ öûíêà. Èíââñôèöèè êàê ïöîäóêô iâ ñêëàäèöó^ôñÿ, ïîÿôîló èô l^ä-ëîæâièâ äîëæíî ïîäñôöàèâàôüñÿ ïîä ñàlûé âûñîêèé óöîââíü m^mà, lâíÿ^ùèéñÿ ïîä âîçäâéñôâèâl öÿäà êîíú^íêôóöíûô îàñôîÿ-ôâëüñôâ. löâäïî^ôèôâëüíà ñèôóàöèÿ, lö êîôî-öîé ïöâäëîæâíèâ èíââñôèöèé îïâöâæàëî àû èçlâfâfèâ làñ0ôààîâ äâëîâîé àêôèâfmôè. Ñîçäàíèâ ÿôèô óñëîâèé îïöàâäûâàâô âlâ0à-ôâëüñôâî äîñóäàöñôâà.

Ïâдâдàñïдâäâëâíèâ — âlâ0àôâëüñôâî, ïöâäïîëàäà^ùââ âûöàâíèâàíèâ íâöàââíñôâà lâæäó îôäâëüíûlè ë^ülè, ñîöèàëüíûlè êëàññàlè èëè óñôöàíâíèâ óñëîâèé, ïîöîæäâí-iûô öàçíûl äâîäöàôè^âñêèl ïîëîæâièâl. Âëÿ ÿôîäî âûäâëÿ^ôñÿ äîïîëíèôâëüíûâ èiââ-ñôèöèè, ôèíàíñîâûâ Öâñóöñû. Êîööâêöèÿ ïî-äîàíîäî íâöàââíñôâà îñóùâñôâëÿâôñÿ '^âl âîçäâéñôâèÿ ià èíäèâèäóàëüíûâ äîôîäû èëè

ràl^m^ ià ïöâäîñôàâëÿâlûâ óñëóäè. A èi-ââñôèöèîííîé ñôâöâ ïöâäîñôàâëÿâôñÿ Îá0èö-iûé âûàîö öâ0âíèé ïî êîööâêöèè è ïâöâöàñ-ïöâäâëâíè^. Íàïöèlâö, ÿôî äèôôâöâíöèöî-âàffûâ ôàÖèôû äëÿ îàùâñôââííîäî ñâêôîöà èëè öâàëèçàöèÿ lâö, lö êîôîöûô -^ôfûâ ôèölû ïîëó^à^ô äîïîëíèôâëüíûâ èíââñôèöèè îô lâñôíûô îöäàíîâ âëàñôè. Íàêîíâö, äîñóäàöñôâî, ïöîâîäÿùââ ñîàñôââííó^ ïîëè-ôèêó ïî îàóñôöîéñôâó ôâööèôîöèè, äîëæíî àûôü çàèíôâöâñîâàíî â ñîçäàíèè àîëââ áëàäî-ïöèÿôíûô óñëîâèé äëÿ öàçâèôèÿ îäíèô öâäèî-iîâ â óùâöá äöóäèl. Ñëâäîâàôâëüíî, èñôîäÿ èç êîëëâêôèâiûô ïîôöâàíîñôâé îiî lîæâô äâëàôü äîïîëíèôâëüíûâ èíââñôèöèè â ïâöâûâ è ñîêöàùàôü èô âî âôîöûâ.

Dàññlîôöâííûâ ïîäôîäû iâ ÿâëÿ^ôñÿ âäèí-ñôââííûl âûöàæâíèâl ñïâöèôèêè îàúâêôà èññëâäîâàíèÿ. Ñóùâñôâó^ô è äöóäèâ, ëâæàùèâ â îñíîââ ïîëèôèêè èíââñôèöèé, êîôîöûâ ñîâïà-

äà^ô ñ ïöèíöèïàlè ñâîàîäíîäî öûíêà, ñêîö-öâêôèöîâàííûlè ñ ó^âôîl èñïöàâëâíèÿ âäî íâäîñôàôêîâ, âîçfèêà^ùèô ï^è óïöàâëâíèè ñîöèàëüíîé èíôöàñôöóêôóöîé.

A ^àñôíîñôè, âñëè öûíî^íàÿ ÿêîiîlèêà

óäîâëâôâîöÿâô m'öm ïîôöâáèôâëâé ïî ñà-lûl ièçêèl (ïöèâlëâlûl) öâíàl, ôî ó^íü-0àâôñÿ ïîôöâàíîñôü â ïöÿlûô äîñóäàöñôââí-iûô èíââñôèöèÿô. Êîääà ó^àñôíèêè ÿôèô ^ö^ ïöèÿôèé iâ lîäóô ó^âñôü âûäîäó è äîïîëíè-ôâëüiûâ èçäâöæêè, ôî è öûíêè iâ ñïîñîàíû îàâm'â^èôü ÿôôâêôèâiîâ öàçlâùâíèâ è îï-ôèlèçàöè^ Öâñóöñîâ. T íâîàôîäèlîñôè âlâ-0àôâëüñôâà ñëâäóâô äólàôü è ôîääà, êîääà öûíêè iâ ñïöàâëÿ^ôñÿ (èlââôñÿ íâóäîâëâôâî-öâííûé ñïöîñ èëè ââëèêè öâíû).

Ôîääà äëÿ öâ0âíèÿ ïîäîàíûô ïöîáëâl íóæíû äîñóäàöñôââííûâ èíââñôèöèè, à ÿôî çfà^èô, ^ôî âîçièêëà ïîôöâàíîñôü â íàäöûíî^-iûô óñôàíîâëâíèÿô. Täíà èç ôàêèô ñèôóàöèé — ÿôî âââäâíèâ ëüäîôíûô ôàöèôîâ (öâí) ià ñb öèàëüíî çfà^èlûâ âèäû óñëóä äëÿ àâäíîäî ià-ñâëâíèÿ è êîllâö^âñêèô ôàöèôîâ äëÿ môàëü-iûô äöàæäàí, ñïîñîàíûô îïëàôèôü óñëóäè ïî öâíâ ñïöîñà. Çäâñü ïöîÿâëÿâôñÿ ââñü ñïâêôö ïöîôèâîöâ^èé, à ôàêæâ êîlïöîlèññîâ, ï^è-çâàffûô ñlÿä^èôü íàïöÿæâííîñôü â îáùâñôââ, ià êîôîöûâ àóäâô ñïîñîàíà ïîéôè àälèíèñô-öàöèÿ ôâööèôîöèè.

lóíèöèïàëüíûâ ïöâäïöèÿôèÿ, îêàçûâà^ùèâ ïîäîàíîäî öîäà óñëóäè, ôóíêöèîíèöó^ô â óñëîâèÿô êîíêóöâíöèè, óïöàâëÿ^ôñÿ â ñîîôââô-ñôâèè ñ êîllâö^âñêèlè è ^èâT-

ôèöîâàíû ià ïîëó^âíèâ ïöèàûëè. Ñ äöóäîé ñôîöîíû, äîñóäàöñôâî îàÿçûâàâô èô âûïîëiÿôü öààîôû, iâ ïöèíîñÿùèâ ïöèàûëü. Ê öàçöÿäó öâäèîíàëüíî îöèâíôèöîâàííûô îàÿçàôâëüñôâ ñëâäóâô îôíâñôè: ñíèæâíèâ ôàöèôîâ äëÿ öàç-iûô ñîöèàëüíûô äöóïï; îàñëóæèâàíèâ íàñâëâ-ièÿ â ÿêîíîlè^âñêè íâöâíôààâëüíûô çîiàô (íàïöèlâö, â ñâëüñêîé lâñôíîñôè èëè làëîià-ñâëâííûô öàéîíàô); îñóùâñôâëâíèâ à^æâô-iûô èíââñôèöèé, öâíôààâëüíûô ñ ôî^êè çöâíèÿ îáùâñôâà, iî íââûäîäíûô ïöâäïöèÿôè^. lîäîàíûâ ñîäëà0âíèÿ lîäóô àûôü öàñïöî-ñôöàíâíû âïëîôü äî lóíèöèïàëüíîäî óöîâíÿ öâäèîíà. Âñëè óñëóäè àóäóô îêàçàiû ïî ôèê-ñèöîâàííîló ôàöèôó è ièæâ èô ñôîèlîñôè, ôîääà â ñîäëà0âíèè îäîâàöèâàâôñÿ öàçlâö äb ïîëfèôâëüfûô ñóàñèäèé (èíââñôèöèé), êîôîöûé ïî öàñ^âôó äîëæâí öàâíÿôüñÿ öàçíîñôè lâæ-äó öàñôîäàlè è êîTTâÖ^âñêèTè äîôîäàlè. Êîlïàièÿ, ïîäïèñàâ0àÿ ïîäîàíûé êîíôöàêô, àóäâô âûíóæäâíà ñôöâlèôüñÿ ê ólâíü0âíè^

ñôîèlîñôè öààîô è ê îæèâëâfè^ ^ââëè^âfè^ làñ0ôààîâ) êîllâö^âñêîé äâÿôâëüíîñôè.

Ñ ó^âôîl ÿôèô îàñôîÿôâëüñôâ mfîâiîé ôóíêöèâé äîñóäàöñôââííûô ñóàñèäèé ïöè öâ-ëââîl ïëàíèöîâàíèè ñôàíîâèôñÿ îàùàÿ ôèfàf-ñîâàÿ ïîääâöæêà ñîöèàëüíî îöèâíôèöîâàííûô lâöîïöèÿôèé, íâîàôîäèlàÿ â ñèëó ôîäî, ^ôî ñîàñôââííûâ íàëîäîâûâ ñöâäñôâà îàëàñôíîäî è öàéîííûô à^æâôîâ íâäîñôàôî^íû äëÿ ôè-íàíñèöîâàíèÿ ÿôîé äâÿôâëüíîñôè.

Äöóäàÿ ôóíêöèÿ ñóàñèäèé çàêë^àâôñÿ â ôîl, ^ôî äîñóäàöñôâî èñïîëüçóâô èô â êà^âñôââ ôèíàíñîâîäî öâäóëÿôîöà â ÎôiÎ0âièÿô ñ öâ-äèîíàlè. A ôîçÿéñôââííîé ïöàêôèêâ âûöàâíè-

âàièâ äîôîäîâ è öàñôîäîâ ^ôè^fî ôèfàmè-öóâôñÿ çà ñ^âô ôâäâöàëüíûô ñóàñèäèé.

lî íà0âló lfâfè^, íâîàôîäèlî ïmôâ-ïâffî ïâöâôîäèôü ià ñèñôâló âûöàâíèâàíèÿ, îöèâíôèöîâàííó^ ià '^èmè!' ñàlîôèíàí-ñèöîâàíèÿ. Âëÿ ÿôîäî â ïâöâó^ î^âöâäü ñëâ-äóâô ïâöâñlîôöâôü ñèñôâló ïëàôâæâé è âçè-làièÿ íàëîäîâ, ^ôî äîëæíî iàéôè ñâîâ îôöà-æâièâ â çàêîiâ î lâñôíîl ñàlîóïöàâëâíèè.

Âëÿ ñîçäàíèÿ îäèíàêîâûô ÿêîíîlè^âñêèô ïöâäïîñûëîê âî âñâô öàéîíàô ôâööèôîöèè (îà-ëàñôè) íâîàôîäèlî ñôâöâôü öàçëè^èÿ lâæäó íàëîäîîàëàäàâlûlè äîôîäàlè è ñôöóêôóöíû-lè çàôöàôàlè. Ôàêîé ïîäôîä àóäâô ñïîñîàñôâî-âàôü ñîçäàíè^ öàâíûô óñëîâèé äëÿ öàçâèôèÿ âñâô ñóáúâêôîâ ÿêîíîlè^âñêèô ÎôiÎ0âièé è ïöîôèâîäâéñôâîâàôü ôâíäâíöèÿl èô öàçäâëâíèÿ ià àîëââ è lâiââ àëàäîïîëó^íûâ. Êöèôâöèé íàëîäîñïîñîàíîñôè ïîçâîëÿâô öâ0èôü líîäèâ èç ÿôèô ïÖîáëâT, îïöâäâëÿÿ âîçlîæíîñôü ôè-íàíñèöîâàíèÿ äàííûô çàôÖàô.

Aûñîêèâ ôöâàîâàíèÿ ê äâÿôâëüíîñôè îàùâ-

ñôââííîäî ñâêôîöà è îôââôñôââííîñôü çà iââ lâñôíûô àälèíèñôöàöèé äîëæíû ñî^âôàôüñÿ ñ lâæöàéîííîé ñèñôâlîé âûöàâíèâàíèÿ âíóôöè îàëàñôè. Íàñêîëüêî äàëâêî äîëæíî èäôè âû-öàâíèâàíèâ â êàæäûé êîíêöâôíûé lîlâiô âöâ-lâiè, ^ôî íâîàôîäèlî âûöàâíèâàôü, êàêèâ lâ-ôîäû ñëâäóâô èñïîëüçîâàôü äëÿ äîñôèæâíèÿ æâëàâlîäî öâçóëüôàôà, ià êàêèâ èíââñôèöèîí-iûâ è ôèíàíñîâûâ öâñóöñû â ÿôîô ïâöèîä lîæiî îïâöâôüñÿ, — âîô àêôóàëüíûâ ïöîàëâ-lû ñîâöâlâííîé lâôîäîëîäèè, îöèâíôèöîâàí-iîé ià àêôèâèçàöè^ èíââñôèöèîííîé äâÿôâëü-íîñôè è îöâíêó ÿôôâêôèâfmôè ñîöèàëüíî îöèâíôèöîâàííûô lâöîïöèÿôèé.

Ôâëü^ âûöàâíèâàíèÿ äîëæíî ñôàôü äîñôè-æâièâ ôàêîé ÿêîíîlè^âñêîé ñèôóàöèè, ïöè êîôîöîé öàçlâö lâñôíîäî íàëîäà àóäâô îôöà-æàôü ëè0ü öâçóëüôàôû ñîàñôââííîäî âûàîöà

íàñâëâíèÿ, iî ièêàê iâ ñêàæâôñÿ ià óöîâíâ ïöâäîñôàâëÿâlûô óñëóä è êà^âñôââ èm'îë-iÿâlîé öààîôû, ià ÿôôâêôèâíîñôè ènïîëüçî-âàièÿ öâñóöñîâ è öàçlâöâ ïëàôû çà j^ä^ ñôàâëÿâlûâ óñëóäè èëè ià ÿêîíîlè^âñêîl öâ-çóëüôàôâ. Tôiî0âièÿ ñëâäóâô ïîñôöîèôü ôàêèl

îàöàçîl, ^ôîàû âûöàâíèâàíèâ ñ ôâ^âfèâl âöâlâíè â àîëü0âé lâöâ ôèíàíñèöîâàëîñü èñêë^^èôâëüíî çà ñ^ ñöâäñôâ ñàlèô ôâööè-ô^èé èëè ïîä èô îàÿçàôâëüñôâà (ïîöó^èôâëü-ñôâî). Âëÿ ÿôîäî ôöâàóâôñÿ âûÿâèôü mfîâfûâ ñôâöû äâÿôâëüíîñôè è ôàêôîÖû, ëâæàùèâ â îñíîââ öàñ^âôîâ ñîîôââôñôâó^ùèô äîïëàô (èi-ââñôèöèé) èëè îô^ëâièé â ôîíä âûöàâíèâàíèÿ. löè âûà^â ÿôèô ôàêôîöîâ íâîàôîäèlî ó^-ôûâàôü èô ôâîöâôè^âñêó^ îàîñíîâàííîñôü, äb ñôóïíîñôü äëÿ ïîfèlàfèÿ, ïöàêôè^âñêó^ ï^è-äîäíîñôü è âîñïöèíèlàâlîñôü íàñâëâíèâl.

Íà0è èññëâäîâàíèÿ óêàçûâà^ô ià ñóùâ-ñôââííîâ öàñôîæäâíèâ lâæäó ïöàâèëàlè öûíêà è ïöàêôèêîé âûöàâíèâàíèÿ çàôöàô â öâ-àëüiîé ÿêîíîlè^âñêîé äâéñôâèôâëüíîñôè. Íà-ïöèlâÖ, ï^è âûàîöâ âàöèàíôà âëîæâièÿ ñöâäñôâ ià öâäèîíàëüíîl óöîâíâ iâ ó^èôûâà-âôñÿ ÿêîëîäè^âñêàÿ ïöîàëâlàôèêà ôâööèôîöèè. Ÿêîíîlè^âñêàÿ ïîëèôèêà çà^àñôó^ ïîä^èíÿâôñÿ à^äæâôíîé. Çàäà^à ïîñëâäíâé ñîñôîèô â ôîl, ^ôîàû iâ ïâöâäöóçèôü îàëàñôíîé è öàéîííûé à^æâôû, ïîÿôîló ôàöèôû (öâíû) óñôàíàâëè-âà^ôñÿ ià óöîâíâ ñöâäíâé, à iâ ïöâäâëüíîé ñôîèlîñôè, ïöèâîäÿùâé ê äâôèöèôó.

löàêôèêà îïôèlèçàöèè ïîäîàíûô öâ0âíèé ïîêàçûâàâô, ^ôî ñîâïàäâíèÿ à^äæâôíûô !Ш-âêôèöîâîê ñ öâêîlâíäàöèÿlè ÿêîíîlè^âñêîé ôâîöèè ïî èô öàçöààîôêâ öâäêè. Tñíîâíûâ '^è^iû ïîäîàíîäî öàñôîæäâíèÿ — iâîàôî-äèlîñôü öâàëèçàöèè «^ëü^é» ñîöèàëüíîé ïîëèôèêè, ïîôöâàíîñôü â ïâöâöàñïöâäâëâíèè ñöâäñôâ â ïîëüçó öàéîíîâ, â êîôîöûô èlââô-ñÿ äâôèöèô à^æâôà, íàêîíâö, ñôöàôâäè^âñêèâ è ÿôè^âñêèâ ñîîàöàæâíèÿ. Añâ ÿôî, ià ià0 âçäëÿä, ôöâàóâô iîâûô ïîäôîäîâ ê öâ0âíè^ ïöîàëâl âûöàâíèâàíèÿ äîôîäîâ è öàñôîäîâ ñ ó^âôîl öâñóöñîâ, êîôîöûlè öàñïîëàäà^ô öâäèîí è âäî ôâööèôîöèè â íàñôîÿùèô óñëîâè-ÿô è â áóäóùâT.

Ñëâäóâô çàlâôèôü, ^ôî â öàlêàô ïöâäëàäàâ-lîäî ïîäôîäà ê öâäóëèöîâàíè^ è ïâöâöàñïöâ-äâëâíè^ â ïöîöâññâ óäîâëâôâîöâíèÿ ïîôöâá-íîñôâé â îàùâñôââííûô ôîâàöàô âîçöàñôàâô öîëü öâäèîíàëüíûô îöäàíîâ óïöàâëâíèÿ. lâ^ ôiîâ ñàlîóïöàâëâíèâ â ïöîöâññâ öâàëèçàöèè ÿôèô ïöèíöèïîâ äîëæíî ïöèäâöæèâàôüñÿ ôöâô âàæiûô óñôàíîâîê: ïöèíöèïà öàâíîïöàâèÿ, êî-

ôîöûé ïîäöàçólââàâô öàââíñôâî âñâô ñóáúâê-ôîâ, ó^àñôâó^ùèô â ÿôèô îïâöàöèÿô, è öàâíîâ ÎôiÎ0âièâ ê ièl ñî ñôîöîíû lâñôíûô îöäàíîâ óïöàâëâíèÿ; ïöèíöèïà ñâàâñôîèlîñôè, çàêë^-^à^ùâäîñÿ â ôîl, ^ôî êîllóíàëüíûâ öàñöâí-êè è îïëàôà ïöâäîñôàâëÿâlûô èl óñëóä iâ äîë-æiû ïöââû0àôü èô ñâáâñôîèlîñôè; çàïöâôà ià ñîçäàíèâ è äâÿôâëüíîñôü lóíèöèïàëüíûô j^ä-ïöèÿôèé, íàöâëâííûô ià ïîëó^âíèâ àûñôöîé ïöèàûëè, ^ôî ñïîñîàñôâóâô ïöâäîôâöàùâíè^ ïîëó^âíèÿ lîiîïîëüiûô ïöèáûëâé. líîäèâ èç ÿôèô ïîëîæâièé äîëæíû âùâ ôîëüêî ëâ^ü â mí^ó çàêîià î lâñôíîl ñàlîóïöàâëâíèè, è íàä ÿôèlè ïöîàëâlàlè ïöâäñôîèô öàáîôàôü.

Ÿêîíîlè^âñêèâ ôöóäíîñôè îàùâñôââííîäî ñâêôîöà öâäèîíàëüíîé ÿêîiîlèêè, èíôâöíàöè-îíàëèçàöèÿ ÿêîiîlèêè, îôñóôñôâèâ ^âôêèô !Ш-ôâêöèîíèñôñêèô lâö, íàïöàâëâííûô ià çàùèôó íàöèîíàëüíîäî ïöîèçâîäèôâëÿ, èçlâíèâ0èâñÿ öâííîñôíûâ ïöâäñôàâëâíèÿ äöàæäàí ñôàâÿô ïâöâä íâîàôîäèlîñôü^ ïöèñïîñîàëâíèÿ ê iîâûl îáñôîÿôâëüñôâàl . Ÿôî ñîçäàâô ïöîàëâ-lû è ïöîôèâîöâ^èÿ lâæäó öàñôóùèlè ïîôöâá-íîñôÿlè è îäöàíè^âííûlè làôâöèàëüíûlè è èíââñôèöèîííûlè öâñóöñàlè. Ñ îäíîé ñôîöî-iû, ñîêöàùà^ôñÿ îàúâlû äîñóäàöñôââííûô èíââñôèöèé, ñóàñèäèé, à^äæâôíîäî ôèfàmè-öîâàíèÿ, ñ äöóäîé — âîçöàñôàâô íâîàôîäè-lmôü ïöèâëâ^âíèÿ äîïîëíèôâëüíûô öâñóöñîâ â ñâÿçè ñ ïöîäîëæà^ùâéñÿ ïâöâäöóïïèöîâêîé íàñâëâíèÿ è ö^ü êîëè^âñôâà iàèàîëââ mæ-äà^ùèôñÿ â ñîöèàëüíî îöèâíôèöîâàííûô óñëóäàô. Täíîâöâlâííî ïöîäîëæàâôñÿ ñîêöà-ùâièâ äîôîäíîé ààçû íàñâëâíèÿ, ià rnfîâà-ièè êîô^îé óñôàíàâëèâà^ôñÿ íàëîäè.

A àëèæàé0ââ âöâlÿ ïöîôèâîöâ^èÿ lâæäó âîçöàñôà^ùèlè ïîôöâàíîñôÿlè è ólâíu0à^ùè-lèñÿ öâñóöñàlè âùâ àîëââ îáîñôöÿôñÿ. lîÿôî-ló ^áó^ âàæfrnôü ïöèîàöâôà^ô ÎôiÎ0âièÿ lâæäó äîñóäàöñôâîl è lâñôíûl ñàlîóïöàâëâ-ièâl, èô îïôèlèçàöèÿ. löâäñôàâëÿâôñÿ, ^ôî âîç-lîæíîñôè îàëàñôíîäî è öàéîííûô lóíèöèïàëü-iûô à^æâôîâ, îöèâíôèöîâàííûâ ià óëó^0âíèâ ÿêîíîlè^âñêîäî ïîëîæâièÿ íàñâëâíèÿ çà ñ^ äîôîäíîé ^îôè èô à^æâôîâ, îäöàíè^âííû, ïî-ñêîëüêó óæâ ñâé^àñ ïöâäâëüíî çàäâéñôâîâàíû âîçlîæfmôè óââëè^âíèÿ ôèíàíñîâûô ïîñôóïëâ-ièé çà ñ^ îïëàôû óñëóä äëÿ àîëü0èinôâà ñôâö lóíèöèïàëüíîé äâÿôâëüíîñôè. Aûôîäîl èç ñb çäàâ0âäîñÿ ïîëîæâièÿ ñëâäóâô ñ^èôàôü èioâmè-ôèêàöè^ lâö, ïöèíèlàâlûô îöäàíàlè lâñôíî-äî ñàlîóïöàâëâíèÿ â öâëÿô äîñôèæâíèÿ ñààëàí-ñèöîâàííîñôè à^æâôà ïoôâl ñíèæâíèÿ çàôöàô, ïî ôöâl ñôöàôâäè^âñêèl íàïöàâëâíèÿl.

A ïâöâó^ î^âöâäü, íâîáôîäèlî ÿôôâêôèâ-

iî èñïîëüçîâàôü èlâ^ùèâñÿ öâñóöñû, '^èm-ôàiîâèôü èëè ïöâêöàôèôü [âê^^ûâ âèäû äâÿ-ôâëüíîñôè èëè óñëóä è íâêîôîöîâ ñíèæâíèâ êà-^âñôâà ïöâäëàäàâlîäî ñâöâèñà. Çàôâl ñëâäó-âô ïîâûñèôü ÿôôâêôèâíîñôü îöäàíèçàöèîííî-ÿêîíîlè^âñêîé äâÿôâëüíîñôè, lóíèöèïàëüíîé äâÿôâëüíîñôè è îöäàíèçàöèè äîñóäàöñôââííî-äî ïöâäïöèíèlàôâëüñôâà. Ÿôî ïöâäïîëàäàâô îï-ôèlèçàöè^ lâôîäîâ îöäàíèçàöèè äâÿôâëüíîñ-ôè ïóôâl öàçäâëâíèÿ ôóíêöèé çàêàç^èêà è è^ ïîëièôâëÿ, óñôöàíâíèÿ lîiîïîëèè, âââäâíèÿ äîñóäàöñôââííîäî çàêàçà è ÿôôâêôèâíîäî óïöàâëâíèÿ èl ià âñâô óöîâíÿô èm'îëfèôâëü-iîé âëàñôè â ïöâäâëàô öâäèîíà. Íàêîíâö, fâ-îàôîäèlî èñïîëüçîâàôü ïîäöÿäíûâ ôîölû îöäàíèçàöèè ôöóäà, ôîölèöîâàôü à^æâô â çà-âèñèlîñôè îô öâçóëüôàôîâ öààîôû â ïöâä0â-ñôâó^ùèâ ïâöèîäû. löâäñôàâëÿâôñÿ, ^ôî â ÿôèô ñëîæíûô óñëîâèÿô íâîàôîäèlî âââñôè â ïöàêôèêó äâôàëüíó^ ïöîöààîôêó êàæäîé ñôà-ôüè öâäèîíàëüíîäî à^æâôà ñ îäíîâöâlâí-iûl îïöâäâëâíèâl ïîôöâàíîñôè â èíââñôèöè-îffûô öâñóöñàô è âîçlîæíîñôè ââ ôèfàmè-öîâàíèÿ èç íâñêîëüêèô (líîäèô) èñôî^íèêîâ â öàlêàô ïöîäíîçà ià ïâöèîä ôöè-ïÿôü ëâô. lîäîàíûé ïîäôîä ïîçâîëèô öàçîàöàôüñÿ â à^äæâôíîé ñèôóàöèè, îôââñôè àlàèöèîçíûâ çàÿâêè è ïöîâêôû, âûÿâèôü èñôèííó^ ïîôöâà-íîñôü ôâööèôîöèè â èíââñôèöèÿô è ñîîôíâñôè ââ ñ èlâ^ùèlèñÿ âîçlîæíîñôÿlè.

Âëàâiîé öâëü^ óïöàâëâíèÿ ñîöèàëüíî ^è-âíôèöîâàííûlè ïöîäöàllàlè ÿâëÿâôñÿ nä-äâöæàíèâ àëàäîïîëó^íîäî ÿêîíîlè^âñêîäî ïîëîæâièÿ ôâööèôîöèè. Täíà èç îñíîâíûô óñôàíîâîê ñîöèàëüíî îöèâíôèöîâàííûô Tö^ äöàll — ñîçäàíèâ ïöâäïîñûëîê ê öîñôó çà-íÿôîñôè. löè ôàêîl ÎôiÎ0âièè ê ïöîáëâlàl lâñôíîäî ñàlîóïöàâëâíèÿ ïîêàçàôâëü «êîëè-^âñôâî öààî^èô lâñô (êîëè^âñôâî âiîâü ñb çäàííûô lâñô)» ñôàíîâèôñÿ äëîáàëüíûl êöèôâ-öèâl îöâíêè ÿôôâêôèâíîäî èm'îëüçîâàfèÿ à^äæâôíûô èíââñôèöèé è öâàëèçàöèè ñîöèàëü-iî îöèâíôèöîâàííûô ïöîäöàll. löè ÿôîl ñëâ-äóâô ó^èôûâàôü, ^ôî ôèíàíñèöîâàíèâ ïîäîàíûô lâöîïöèÿôèé èäâô êîñââííûl îáÖàçîT, ïóôâl ñîçäàíèÿ èíôöàñôöóêôóöû. lâñôíûé à^æâô, ôèíàíñèöóÿ è ïîääâöæèâàÿ èíôöàñôöóêôóö-iûâ lâöîïöèÿôèÿ, ñîçäàâô ïöâäïîñûëêè ê ïîâû0âfè^ çàíÿôîñôè.

Ñ äöóäîé ñôîöîíû, èm'îëüçîâàfèâ ñöâäñôâ îàëàñôíîäî è öàéîííûô (lóíèöèïàëüíûô) à^-æâôîâ äîëæíî îàâma^èâàôü äîñôàôî^íó^ ïî öàçlâöó ïöèàûëü (óñëîâèÿ ñàlîôèíàíñèöîâà-

ièÿ) è ÿêîíîlè^âñêó^ íàäâæíîñôü ôóíêöèîíè-öîâàíèÿ èíôöàñôöóêôóöû. A ÿôèô óñëîâèÿô âîç-öàñôàâô öîëü îàëàñôíîäî çàêîíîäàôâëüíîäî

ñîàöàíèÿ. Tiî ôîölóëèöóâô ïöâäïèñàíèÿ ïî óïöàâëâíè^ ôèíàíñîâûlè ñöâäñôâàlè (ïöàâè-ëà öàçlâùâíèÿ ñöâäñôâ è ïîëó^âíèÿ çàélîâ). ^è ÿôîl iâ äîëæíî àûôü îäöàíè^âíî ïöàâî ñâîàîäíîé ïöîäàæè lóíèöèïàëüíîé ñîàñôââí-íîñôè äëÿ îàâma^âfèÿ ôâêóùèô öàñôîäîâ èëè ïöàâî àöàôü çàélû äëÿ ôèíàíñèöîâàíèÿ àälè-íèñôöàôèâíî-ïöîèçâîäñôââííûô çàôöàô.

löâäñôàâëÿâôñÿ íâîàôîäèlûl ïöîââñôè öâôîölèöîâàíèâ ñèñôâlû ñóàñèäèöîâàíèÿ. A

ÿôîé ñâÿçè äîñóäàöñôââííûâ ñóàñèäèè äîëæíû ñôàôü îàùèlè çà èñêë^âíèâl ôîëüêî fâêîôî-öûô, íàïöèlâö ñóàñèäèé ià îïëàôó öààîô ló-íèöèïàëüíîäî ïöâäïöèÿôèÿ, îñóùâñôâëÿ^ùâäî äâÿôâëüíîñôü â êà^âñôââ ïîäöÿä^èêà, êîôîöûé èñïîëíÿâô çàêàç äîñóäàöñôâà, ñóàñèäèé ià îàâ^ ïâ^âfèâ çàíÿôîñôè è èíââñôèöèîííûô ñóàñèäèé.

A ÿôèô óñëîâèÿô êöèôâöèâl îöâíêè äâÿôâëü-

íîñôè èñïîëíèôâëüíîé âëàñôè ià lâñôàô lîæâô ñôàôü ïîêàçàôâëü «ñöâäíâôâööèôîöèàëüíàÿ fà-ëîäîñïîñîàíîñôü». Âëÿ îàëàñôè îi öàññ^èôû-âàâôñÿ êàê ^àñôíîâ îô äâëâíèÿ ñóllû äîôîäîâ, ïîäëâæàùèô lâñôíîló íàëîäîîáëîæâíè^, ïî âñâé îàëàñôè ià ^ëî ââ æèôâëâé. Íàëîäîñïî-ñîàíîñôü îôäâëüíîäî öàéîíà — ^àñôíîâ îô äâëâíèÿ îàùâé ñóllû äîôîäîâ ià ÿôîé ôâö-öèôîöèè, ïîäëâæàùèô lâñôíîló íàëîäîîáëî-æâfè^, ià ^èñëî æèôâëâé. Dàçíèöà â íàëîäîñïîñîàíîñôè lâæäó öàéîíàlè îàëà^ ôè çàâèñèô îô äîëè öàáîôà^ùâäî íàñâëâíèÿ è óöîâíÿ âäî äîôîäîâ.

Ööîââíü çàíÿôîñôè íàñâëâíèÿ è óöîââíü âäî äîôîäîâ âî líîäîl îïöâäâëÿ^ôñÿ âîçöàñôíîé ñôöóêôóöîé íàñâëâíèÿ, ôîçÿéñôââííîé ñôöóêôó-öîé öàçlâùâíèÿ ïöîèçâîäèôâëüíûô ñèë. ^ö-âûé ôàêôîö làëî ïîäââöæâí èçlâfâfè^ è

îôíîñèôâëüíî ñôààèëâí. Aôîöîé àîëââ äèíàlè-

^âf, iî, ôâl iâ lâiââ, âîçlîæíîñôü âëèÿièÿ ià ÿôó ñîñôàâëÿ^ùó^ ^âöâç ïîâû0âfèâ ä^ä-fmôè êîñââffûlè lâôîäàlè ÿâëÿâôñÿ, ïîæà-ëóé, âäèfñôââffûl ñïîñîàîl, fà êîôîöûé lîæâô öàññ^èôûâàôü öâäèîfàëüfàÿ èm'îëfèôâëü-fàÿ âëàñôü, ïöèfèlàÿ lâöû ïî àêôèâèçàöèè ôî-çÿéñôââffîé è èfââñôèöèîffîé äâÿôâëüfîñôè fà ôâööèôîöèè. A ïâöñïâêôèââ ÿôîô ïîêàçàôâëü áóäâô çàâèñâôü â çfà^èôâëüfîé ñôâïâíè îô fà-ëè^èÿ ïöèöîäfî-öâñóöñfûô ñîñôàâëÿ^ùèô, èlâ-|эùèôñÿ fà ÿôîé ôâööèôîöèè.

Ôàêèl îàöàçîl, îïôèlàëüfîâ ñî^âôàfèâ èíôâöâñîâ fàñâëâfèÿ, ôâööèôîöèè, à^æâôà ÿâëÿâôñÿ âàæfûl êöèôâöèâl öâëâñîîàöàçfîñ-

РААЁП'АЁО/'/А Ё ЮрАМЁАА/А расаёоёа

оё 1а5п'5ёуоёё ГТ айЗааГёааГё^ 1ажа^ажао-Гйб ТоГТ0аГёё оа55ёоТ5ёаёйГйб Та5адТааГёё оёГа 5ааёТГа. А 1а5ао^ Т^а5аай, уоТ ёа^апоааГ-Гйё 'иёадаоаёй уббаёоёаГТпоё ёт'ТёйдТааГёу а^ажаоГйб ёГаапоёоёё ё ёб 6ёГатё5ТааГёу.

ЁТёё^апоааГГТа ай5ажаГёа ТГ !Тжао мё6-^ёой ^а5ад 15аапоааёаГёа ТоаГТё, ёТоТ5йа ааТ-ауопу ёаё ёТёаёйГйа ё5ёоа5ёё. А ёа^апоаа оаёТ-айб 15ааёааааопу ёт'ТёйдТааой: п5ааГаоа55ёоТ-5ёаёйГ6^ ГаёТаТпипТаГтой (Га 65ТаГа Таёапоё) ГТ ёажаТё а56м'а ааТ ГёаоаёййёёТа Га ёаж-айё аТа а оа^аГёа ёГоа5ааёа 1ёаГё5ТааГёу пТ-оёаёйГТ Т5ёаГоё5ТааГГТё '|'5Та5аый ёГаапоёоёё; !аёпё!ёдаоё^ ёТГа^ГТё поТё!Тпоё '|'5Та5аый пТоёаёйГйб !а5Т'|'5ёуоёё Га ёГоа5-ааё 1ёаГё5ТааГёу; !аоа!аоё^апёТа ТжёааГёа атоёжаГёу ёТГа^ГТё тТё!Тпоё ёГаапоёоёТГГТё '|'5Та5аый (атоёжаГёа аа5ТуоГйб аа пТпоТу-Гёё а ёТГоа '1еаГё56а!ТаТ 1а5ёТаа); !ёГё!ё-даоё^ !аёпё!аёйГйб То5ёоаоаёйГйб ТоёёТГаГёё

■^ёпоТё оаёойаё поТё!Тпоё ГТ '|'5Таёоа!, пТпоаа-ёу^йё! ёГаапоёоёТГГ6^ '|'5Та5аы6 5ааёТГа; !аёпё!ёдаоё^ ^ёпёа ГТайб 5ааТ^ёб !апо, ёТоТ-5йа абабо пТдааГй апёаапоаёа 5ааёёдаоёё Г5Т-а5а!! ёГаапоё5ТааГёу ё ёб атоаоТ^ГТаТ 6ёГаГ-пё5ТааГёу Га '|'а5ёТа 5ааёёдаоёё ёТГоаюёё аё-оёаГТё ёГаапоёоёТГГТё ГТёёоёёё.

ЁТёаёйГйа ё5ёоа5ёё а ТаТдГа^аГГи Га-5а^Га 5адёё^Гй ё пёааТ ёТ55аёё56^о а5ба п а56аи. Гт уоТ Га пТдааао '|'5Таёа! а 'мпёа-а6^йа! ёппёааТааГёё пёобаоёё ё а айаТ5а ёТы'5ыёппа, 6аТаёаоаТ5у^йааТ па!й! жапоёё! о5ааТааГёу! поТ5ТГ.

1'ВЁ1АхАГЁВ

1 Ёёа0ёо А.В. 1ёбажё ёаУёоаёёпоё^апёТаТ 5аа6ёё-ЭТааГёу. I., 1985. N. 75.

2 Laffont и. ОоигБ de theorie micro-economique. Р., 1985.

О. / . ЁАйЕ 1АЛ

зав. кафедрой экономики Забайкальского института железнодорожного транспорта,

кандидат экономических наук, доцент

ОаГАаГОЁЁ Ё£7аГаГЁВ ЙОВОЁООри 7АЁ1А1 ТвААТОЁГЁ7АОАЁиЙОАА А хЁОЁГЙЁ1Ё 1АЁАЙОЁ II О1В7А7 Й1АЙОААИ1ЙОЁ

А |'а5ёТа 1999-2000 аа. ОТГаТ! !Тааа5-жёё !аёТаТ 15аа15ёГё!аоаёйпоаа хёоёГпёТё Таёапоё айёа 15ТааааГа 5ааТоа ГТ ёппёааТ-ааГё^ 5адаёоёу !аёТаТ 15аа15ёГё!аоаёйпоаа а 5ааёТГа а 5ад5ада оа55ёоТ5ёаёйГТ-аа!ёГё-по5аоёаГйб ааёГёо, о.а. аа!ёГёпо5аоёаГйб 5аёТГТа Таёапоё. 1Тё6^аГГйа 5ад6ёйоаой ёп-пёааТааГёу айёё б^оаГй !5ё 5ад5ааТоёа Та-ёапоГТё !5Та5а!!й «АТп6аа5поааГГау !Та-аа5жёа !аёТаТ 15аа15ёГё!аоаёйпоаа а хёоёГпёТё Таёапоё (2003-2004 аа.)».

Га Га0 адаёуа, !ТГёоТ5ёГа 5адаёоёу !аёТаТ 15аа15ёГё!аоаёйпоаа аТёжаГ 15ТаТаёойпу 'ГТ-поТуГГТ, ГТпёТёйё6 ТайаёоёаГау ёГ6Т5!аоёу Т пТпоТуГёё !аёТаТ аёдГапа а 5ааёТГа ГаТабТаё-!а аёу 15ёГуоёу 5а0аГёё 5ааёТГаёйГй! ё ё !6-ГёоёГаёйГй! ё Т5ааГа! ё 615ааёаГёу а ^апоё 5а-а6ёё5ТааГёу 5адаёоёу !аёТаТ 15аа15ёГё!аоаёй-поаа ё ТёадаГёу а!6 уббаёоёаГТё 1Тааа5жёё.

А пТТоааопоаёё п 5ап1Т5ужаГёа! 15ааёоаёй-поаа ВТппёёпёТё Оааа5аоёё То 29 !а5оа 2000 а.

476-5 ё ГТпоаГТаёаГёа! АТпёТ!поаоа ВТп-пёё То 22 ааёаа5у 1999 а. 110 а ВТппёё Г5Т-

ааааГТ п!ёТ0ГТа ТапёааТааГёа !аёйб !5аа-!5ёуоёё ГТ ёоТаа! ёб 5ааТой да 2000 а. 15Т-ааааГТ уоТ ТапёааТааГёа ё а хёоёГпёТё Таёапоё. ТпГТаТё ёГ6Т5!аоёТГГТё аадй уаёёапй 6ёёпё5ТааГГау ааГа5аёйГау пТаТё61ГТпой !а-ёйб 15аа15ёуоёё Га Га^аёТ 2000 а. п аёё^^а-Гёа! а Гаа апаб да5ааёпо5ё5ТааГГйб а ААТВТ !аёйб 15аа15ёуоёё а оа^аГёа 2000 а. ё ёпёё^^аГёа! ёёёаёаё5ТааГГйб 15аа15ёуоёё. А 5ад6ёйоаоа айёа п6Т5!ё5ТааГа аада аёу Та-пёааТааГёу ёд 2828 бТдуёпоа6^йёб п6айаёоТа.

Ёд апаё ТапёааТааГГТё пТаТё61ГТпоё !аёйб 15аа15ёуоёё ёё0й 47,9% Тп6йапоаёуёё уёТГТ-!ё^апё6^ аауоаёйГТпой, 17,5% 15ёТпоаГТаёёё аауоаёйГТпой, 24,1% Га ГабТаёёёпй ГТ 6ёадаГ-ГТ!6 аа5ап6, 6,7% ГабТаёёёпй а поааёё ёёёаё-ааоёё, 3,8% Га уаёуёёпй !аёй!ё пТаёапГТ ё5ё-оа5ёу! ТоГапаГёу ё п6айаёоа! !аёТаТ !5аа-15ёГё!аоаёйпоаа (ГТ ^ёпёаГГТпоё уаёу^опу ё56ГГй!ё ё п5ааГё!ё 15аа15ёуоёу!ё; а 6поаа-ГТ! ёаГёоаёа аТёу аТп6аа5поааГГТё пТапоааГ-ГТпоё, пТапоааГГТпоё ТайапоааГГйб ё 5аёёаё-ТдГйб Т5ааГёдаоёё, аёааТоаТ5ёоаёйГйб ё ёГйб

'©0.1. ёапёТаа, 2004