CC BY
0
Научная статья
УДК 338.14(470+571):364.255
https://doi.org/10.24158/tipor.2024.11.19
К оценке экономического ущерба от наводнений в России и потенциала адаптации
Евгений Сергеевич Бирюков1, Николай Евгеньевич Терентьев2
1,2Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, Москва, Россия ''Университет науки и технологий МИСИС (НИТУ МИСИС), Москва, Россия [email protected], https://orcid.org/0009-0006-7565-2160 [email protected]
Аннотация. Рассмотрено влияние изменения климата на рост ущербов от наводнений в России. Текущий ущерб оценивается в 0,1-0,13 % ВВП. Данный показатель близок и к среднемировому значению, в связи с чем является релевантным. Его размер представляет собой значимую величину, обуславливающую важность адаптационных действий. Показано, что с изменением климата ущербы от наводнений в России увеличатся. При этом связь между ростом температуры и ущербами нелинейная - рост температуры на каждый 1 °С приводит к увеличению содержания влаги в атмосфере на 7 %, что способствует росту пиковых осадков, а следовательно, кратному росту повторяемости наиболее крупных наводнений и, соответственно, ущербов от них. Для сокращения негативного воздействия наводнений рекомендуются долгосрочные превентивные адаптационные мероприятия. Наиболее эффективным является создание территорий для временного накапливания избыточной воды (водохранилищ, каналов, расчистки русел), на втором месте - создание дамб. Показано, что адаптация к наводнениям является экономически эффективной и выгодной, поскольку каждая вложенная единица средств приводит к кратному сокращению ущербов от наводнений.
Ключевые слова: наводнения в России, ущерб от наводнений, адаптация к наводнениям, изменение климата
Финансирование: статья подготовлена при поддержке гранта в форме субсидий из федерального бюджета на выполнение научных исследований и работ в рамках реализации важнейшего инновационного проекта государственного значения «Единая национальная система мониторинга климатически активных веществ» (соглашение о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 01.03.2023 № 139-15-2023-003 и дополнительное соглашение от 27.02.2024 № 139-15-2023-003/2 между Минэкономразвития России и ИНП РАН).
Для цитирования: Бирюков Е.С., Терентьев Н.Е. К оценке экономического ущерба от наводнений в России и потенциала адаптации к ним // Теория и практика общественного развития. 2024. № 11. С. 162168. https://doi.org/10.24158/tipor.2024.11.19.
Original article
Towards the Assessment of Economic Damage from Floods in Russia and the Potential for Adaptation
Evgeny S. Biryukov1, Nikolay E. Terentyev2
12Institute of Economic Forecasting, RAS, Moscow, Russia 1National University of Science and Technology "MISIS", Moscow, Russia [email protected], https://orcid.org/0009-0006-7565-2160 [email protected]
Abstract. The study examines the impact of climate change on the increasing damages associated with floods in Russia. Current economic losses are estimated at 0.1-0.13 % of GDP. This indicator is comparable to the global average, thereby rendering it relevant. The magnitude of these losses highlights the significance of implementing adaptive measures. It is emphasized that, with climate change, the damages incurred from flooding in Russia are expected to escalate. Furthermore, the relationship between temperature rise and damages is nonlinear; specifically, an increase of 1 °C in temperature leads to a 7 % increase in atmospheric moisture content. This phenomenon contributes to heightened peak precipitation levels, thus significantly amplifying the frequency of extreme flooding events and, consequently, the associated damages. To mitigate the adverse effects of flooding, long-term preventive adaptation measures are recommended. The most effective strategy involves creating areas for the temporary storage of excess water-such as reservoirs, canals, and the dredging of riverbeds-while the construction of levees ranks second in efficacy. The findings indicate that adaptation to flooding is cost-effective and profitable, since each invested unit of funds leads to a multiple reduction in flood-related damages.
Keywords: floods in Russia, flood damage, adaptation to floods, climate change
© Бирюков Е.С., Терентьев Н.Е., 2024
Funding: The article was prepared with the support of a grant in the form of subsidies from the federal budget for scientific research and work within the framework of the implementation of the most important innovative project of national importance "Unified National Monitoring System of Climatically Active Substances" (agreement on the provision of grants from the federal budget in the form of subsidies in accordance with paragraph 4 of Article 78.1 of the Budget Code of the Russian Federation dated 03/01/2023 no. 139-15-2023-003 and an additional agreement dated 02/27/2024 no. 139-15-2023-003/2 between the Ministry of Economic Development of the Russian Federation and INP RAS).
For citation: Biryukov, E.S. & Terentyev, N.E. (2024) Towards the Assessment of Economic Damage from Floods in Russia and the Potential for Adaptation. Theory and Practice of Social Development. (11), 162-168. Available from: doi:10.24158/tipor.2024.11.19 (In Russian).
Наводнения в России наносят статистически значимый экономический ущерб (оцениваемый более чем в 0,1 % ВВП страны), сопровождаются человеческими жертвами и увеличением социальной напряженности в подвергшихся этому явлению регионах. В том числе в 2024 г. произошли крупные наводнения в Оренбургской, Курганской и других областях. В Краснодарском крае разрушительные наводнения, приведшие к человеческим жертвам, происходили в 2012, 2010 и 2002 гг. С изменением климата прогнозируется рост интенсивности наводнений и величины ущербов от них. Сокращение воздействия наводнений и уязвимости к ним способны дать адаптационные мероприятия, причем эффективная адаптация обеспечивает кратное сокращение ущерба на каждый вложенный рубль.
Под адаптацией к изменению климата понимается система мер органов власти и субъектов экономики по приспособлению к ожидаемым (или фактическим) климатическим воздействиям, что позволяет уменьшить вред или использовать возможности (Порфирьев, 2024: 98).
Статистика по наводнениям и ущербам от них в настоящее время. Согласно данным по происходившим в мире за двадцатилетний период (2003-2022 гг.) опасным природным явлениям (далее - ОПЯ), наибольший экономический ущерб причиняют ураганы, на 2-м месте находятся наводнения, на 3-м - землетрясения, далее следуют засухи, лесные пожары, экстремальная температура (табл. 1). По численности подвергшегося воздействию населения лидируют наводнения, засухи, ураганы; по погибшим - землетрясения, экстремальная температура, ураганы. Таким образом, среди ОПЯ наводнения являются наиболее частым и одним из самых опасных.
Таблица 1 - Характеристики крупных ОПЯ в мире (в среднем в год, за 2003-2022 гг.): ранжирование по местам и показатели1
Table 1 - Characteristics of Large NPPs in the World (On Average Per Year, for 2003-2022):
Место среди ОПЯ и показатели (справа) Вид ОПЯ (внизу) Количество (место/шт.) Погибшие (место/чел.) Подвергшиеся воздействию* (место/млн чел.) Экономический ущерб (место/ млрд долл.)
Наводнения 1 (170) 4 (5 518) 1 (74,6) 2 (41,1)
Ураганы 2 (104) 3 (10 017) 3 (32,2) 1 (95,6)
Землетрясения 3 (27) 1 (35 124) 4 (5,6) 3 (39,9)
Экстремальная температура 4 (21) 2 (11 470) 5 (4,8) 6 (3,4)
Засуха 6 (16) 5 (1 157) 2 (57,1) 4 (9,6)
Лесные пожары 7 (11) 7 (86) 6 (0,7) 5 (6,3)
Другое (движение масс горных пород, вулканическая активность) 5 (24) 6 (918) 7 (0,5) 7 (0,5)
Виды воздействия: травмы, потеря жилья, прочее.
Примечание. В базу EM-DAT входят не все, а только крупные катастрофы, удовлетворяющие одному из четырех критериев по количеству погибших, подвергшихся влиянию и др.; из-за этого количество событий в базе (столбец 2) меньше, чем количество реально происходящих явлений.
В России наводнения лидируют среди всех ОПЯ по показателю гибели людей, на них приходится 30 % всех погибших; доля оползней и обвалов - 21 %, ураганов - 14 %2 (без учета волны
1 Составлено авторами по данным: 2023: Disasters in Numbers [Электронный ресурс]. URL: https://files.emdat.be/reports/2023_EMDAT_report.pdf (дата обращения: 06.08.2024).
2 Наводнения. Т. 2 [Электронный ресурс] // Национальный атлас России. URL: https://clck.ru/3Eiqpp (дата обращения: 06.08.2022).
жары 2010 г., которая привела к гибели 54 тыс. чел. (Ревич, 2023: 168)). Наиболее разрушительными, с точки зрения ущерба, для России являются, по данным МЧС, наводнения, лесные пожары и аномальная жара1. Наиболее распространенными ОПЯ в России в 2021-2022 гг. были наводнения, ураганы, лесные пожары, засухи2.
В России ежегодно происходит 40-70 условно крупных3 наводнений. Общее число наводнений в год сильно отличается, и за 2013-2020 гг. оно составляло в разные годы от 101 до 1 0804. Наводнениям подвержено около 500 тыс. км2 (2,9 % территории страны), где проживает около 5 млн чел., расположены 300 городов, десятки тысяч других населенных пунктов, более 7 млн га сельхозугодий.
Таким образом, статистические данные показывают, что опасное природное явление -наводнения - приводит к существенным социально-экономическим потерям.
Данные по текущим ущербам от наводнений в России были озвучены Минприроды в 2021 г. -75 млрд руб. (90,2 млрд руб. в ценах 2023 г.)5, однако эта оценка основана на расходах из бюджета на компенсацию ущербов и связана с нормативами по выплатам. Реальные ущербы (с учетом стоимости потерь личного имущества граждан, а также косвенных ущербов), которые приводятся в материалах российских ученых, существенно выше и составляют, по минимальной оценке, 176229 млрд руб. в ценах 2023 г. (соответствуют 0,10-0,13 % ВВП)6. Имеются и другие данные по ущербам от наводнений, рассчитанные экспертами МГУ, ГГИ, Института географии РАН и др. (Алексеевский и др., 2011: 48; Борщ и др., 2012: 95; Доброумов, Тумановская, 2002).
Оценка ущерба от наводнений в России в размере 0,10-0,13 % ВВП может считаться достаточно релевантной еще и потому, что соответствует порядку цифр, которые получаются при оценке ущерба от наводнений в мире в целом и в отдельных регионах (кроме разброса оценок для регионов, наиболее подверженных наводнениям, и для регионов, где наводнения не распространены). Так, европейские ученые (Alfieri et al., 2016) привели мнение, что «официальные данные по мировым ущербам от наводнений, которые составили 29 млрд долл. в год (за 19802014 гг.) [Munich Re] отличаются от, возможно, более реалистичных оценок в 104 млрд долл. из Глобального оценочного доклада» [публикуемого Управлением ООН по снижению риска бедствий - прим. авт.]7. Величина 104 млрд долл. соответствует 0,13 % мирового ВВП за сопоставимый (2014-й) год, когда он составил 79,9 трлн долл.8
В дополнение к вопросу о более высоком реальном ущербе необходимо выделить наличие не учитываемых отдельно в статистике косвенных ущербов (простой в работе, ухудшение доступа к услугам, психологические проблемы и др.). Все они снижают ВВП и, следовательно, предотвращение наводнений (адаптация) позволило бы избежать данных ущербов. Сейчас подразумевается, что разовая материальная (монетарная) выплата в размере 10 тыс. руб. направлена на компенсацию всех видов ущерба, без их детализации.
В ближайшие десятилетия прогнозируется рост ущербов от наводнений, который будет происходить в связи с увеличением приземной температуры над территорией России и ростом осадков.
Прогнозируемое увеличение осадков, стока рек и влияние на ущербы. В работах ученых нет единого мнения по вопросу о том, что уже произошедшее к настоящему моменту изменение климата приводит к статистически фиксируемому росту наводнений. Часть авторитетных
1 Доклад о климатических рисках на территории Российской Федерации / Климатический центр Росгидромета. СПб., 2017. С. 25.
2 Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2022 году» / МЧС. М., 2023. C. 21-22.
3 Трактовка крупных наводнений в источниках по России и в базе EM-DAT отличаются, поэтому из сопоставления приводимых данных по России и данных по миру из табл. 1 не должен следовать вывод, что на Россию приходится 40-70 из 170 крупных наводнений в год.
4 Коронкевич Н.И. Наводнение [Электронный ресурс] // Большая российская энциклопедия. URL: https://bigenc.ru/c/navodnenie-55e345 (дата обращения: 05.08.2024).
5 Минприроды назвало ежегодные убытки от наводнений в России [Электронный ресурс] // РБК. 2021. 4 сентября. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/613318c99a79476ed3a8139a (дата обращения: 03.08.2024).
6 Оценка сделана на основе пересчета в цены 2023 г. ущербов от наводнений в России, учитывавшихся, независимо друг от друга, командами экспертов ВНИИ ГОЧС и ИВП РАН (См.: Нигметов и др., 2003; Добровольский, Истомина, 2009: 528).
7 Цифра в 29 млрд долл. содержалась в базе данных страховой компании Munich Re (См.: Loss events worldwide 1980-2015 [Электронный ресурс] // PreventionWeb. URL: https://clck.ru/3EqJXt (дата обращения: 27.08.2024)); цифра в 104 млрд долл. - в Глобальном оценочном докладе, изданном Управлением оОн по снижению риска бедствий (UNISDR, нынешнее название - UNDRR) в 2015 г. (См.: Making Development Sustainable: The Future of Disaster Risk Management, Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction [Электронный ресурс] // Academia.edu. URL: https://clck.ru/3EjT4u (дата обращения: 27.08.2024)).
8 GDP (current US$) [Электронный ресурс] // World Bank Group. URL: https://clck.ru/3EqJjF (дата обращения: 27.08.2024).
ученых указывает, что количество наводнений в последние десятилетия увеличилось, однако во многих работах говорится, что такого роста не зафиксировано. Что касается ущербов, то финансовые (материальные) потери растут, в то время как смертность от наводнений снижается (из-за лучшей подготовленности к наводнениям, т. е. адаптации). В свою очередь, материальные ущербы от наводнений выросли не в связи с изменением климата, а по двум причинам: (1) улучшение сбора статистической информации об ущербах; (2) хозяйственное освоение прибрежных территорий, что приводит к более высокому финансовому размеру ущерба при наводнениях.
Вместе с тем относительно будущих наводнений и ущербов в научных трудах наблюдается единомыслие: ученые ожидают роста наводнений и кратного роста ущербов (при условии отсутствия адаптации). Причины этого - изменение климата и повышение хозяйственного освоения территорий. Вывод о кратном росте ущербов ученые делают на основе климатических моделей.
Согласно данным Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), увеличение температуры на каждый 1 °С приводит к тому, что максимальное количество влаги, которое может содержаться в земной атмосфере, увеличивается на 7 % (Seneviratne et а1., 2021). Механизм этого процесса заключается в том, что при повышении температуры Мирового океана увеличивается испарение водяного пара с его поверхности, и вглубь континентов отправляются гораздо более влажные воздушные массы, несущие с собой более мощные ливни1.
В России потепление происходит быстрее, чем по миру в целом. Согласно данным российских ученых, темпы потепления на территории РФ с 1970-х гг. в 2,5 раза превосходят среднегло-бальные. За период 1976-2019 гг. средняя в течение десятилетия скорость роста температуры приземного воздуха над поверхностью планеты составляла 0,18 °С, только над сушей - 0,28 °С, над Россией - 0,47 °С и над арктической зоной России - 0,69 °С. Кроме того, за 1976-2019 гг. на территории РФ в целом происходило увеличение годовых сумм осадков темпами 2,2 %/10 лет (Порфирьев и др., 2022: 64, 66).
Согласно расчетам Росгидромета (Катцов и др., 2022: 20), потепление к 2050 г. относительно 2004 г. составит 2,5 ± 0,8 °С по сценарию SSP2-4.5 или 3,3 ± 0,9 °С по сценарию РСР8.5/8БР5-8.5, т. е. увеличение влаги в атмосфере составит от 12 до 29 %. Это важный фактор роста наводнений. Кроме того, зимой в более холодных регионах России из-за роста осадков снегонакопление будет увеличиваться (в других регионах часть зимних осадков будет выпадать в виде дождя) (Катцов и др., 2022: 35), что, соответственно, приведет к более интенсивному весенне-летнему половодью в этих регионах. Прогнозируется увеличение годового стока рек азиатской части России (к 2050 г. от нынешнего уровня): рек Северо-Востока России (Анадырь, Индигирка, Колыма, Яна) - на 20 ± 11 %, Лены - на 15 ± 10 %, Амура - на 10 ± 10 %, Енисея - на 7 ± 6 %2 (для части российских рек роста стока не прогнозируется).
Кроме того, в среднем по России ожидается увеличение такого важного показателя, как средняя максимальная за один день сумма осадков, на 2,9 ± 1 мм)3, в процентном соотношении это 12 ± 4 %. Рост максимальной дневной суммы осадков к середине XXI в. относительно настоящего времени приведет к существенному росту ущербов. При этом стоит отметить, что в России преобладают наводнения, происходящие вследствие снежных и ледовых явлений. Однако наибольшие ущербы фиксируются для наводнений, происходящих вследствие аномальных дождей. На этот вид приходится 52 % от общего числа пострадавших, 56 % - эвакуированных, 74 % - материальных ущербов в финансовом выражении, 78 % - погибших (Добровольский, Истомина, 2016: 11-12). Изменение климата будет приводить прежде всего к росту дождевых наводнений, и это будет дополнительно способствовать росту ущербов.
Рост ущербов с изменением климата происходит не линейно, а более резко. Если температура поменяется на 2-3 °С (в соответствии с вышеприведенными расчетами Росгидромета), то рост осадков и стока рек составит уже не единицы, а нескольких десятков процентов, при этом ущербы, в свою очередь, могут вырасти кратно. Причиной такой нелинейности связей выступает увеличение повторяемости наиболее катастрофичных явлений. По расчетам МГЭИК, те явления, которые происходили 1 раз в 10 лет, начинают происходить 1 раз в 5 лет, более редкие и более опасные явления с повторяемостью 1 раз в 50 лет происходят 1 раз в 17 лет (Бепеу^пе е! а1., 2021). Кроме того, с ростом осадков и стока, наводнения захватывают те места, которые ранее не затапливались и поэтому не защищены, что также создает ущербы. Прогнозируемое нелинейное соотношение между меньшим увеличением температуры в России и большим увеличением ущербов соответствует и положению по миру. Так, по выполненным учеными ЕС оценкам для ЕС-28, за 2015-2100 гг. ущербы (в базовых ценах) от наводнений в этих странах увеличатся в 5,8 раз ройоп et а1., 2023).
1 Глобальное потепление виновато в участившихся ливнях на Урале и в Поволжье [Электронный ресурс] // Smotrim.ru. 2024. 3 августа. URL: https://smotrim.ru/article/4077555 (дата обращения: 03.09.2024).
2 Третий оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации / под ред. В.М. Катцова. СПб., 2022. С. 122.
3 Там же.
Будущие ущербы существенно возрастут в результате трех основных факторов, связанных с изменением климата: во-первых, это увеличение годового стока рек, по берегам которых расположены крупные населенные пункты и хозяйственные объекты (прежде всего, Амура и Енисея, в меньшей степени - Лены и рек Северо-Востока азиатской части России); во-вторых, рост суточных экстремальных осадков, которые будут приводить к увеличению ущерба от наводнений во всех нынешних ареалах наводнений, в том числе тех, где среднегодовой сток рек будет стабильным (Центральная Россия) или сокращаться (Юг России); в-третьих, рост осадков в виде снега зимой в тех случаях, когда это явление будет накладываться на холодные зимы без таяния снега (бассейны Урала и Оби, Лены, других рек Сибири, Центр и Север европейской части России). Это приведет к тому, что ущербы от наводнений в России будут превышать 300 млрд руб. в год (выше 0,17 % ВВП) в нынешних ценах.
Важность и экономическая эффективность осуществления адаптации. Адаптационные мероприятия по подготовке к наводнениям подразделяются на инженерные (строительные) и неинженерные методы1. Среди первых выделяются: 1) создание территорий для временного накапливания избыточной воды (в пределах или за пределами речного бассейна) - водохранилищ, отводных каналов, расширения, углубления, спрямления русел рек для увеличения их пропускной способности; 2) строительство, подъем, укрепление дамб; 3) другие меры - искусственное повышение отметок затапливаемых участков, улучшение систем ливневой и отводной канализации, в том числе на урбанизированных территориях, «зелёные» решения, включая восстановление естественных ландшафтов, агролесомелиорация, обводнение (восстановление) выработанных или осушенных торфяных болот. К неинженерным методам относятся: 1) подготовка зданий к наводнениям; 2) переселение населения и перенос экономических объектов; 3) регулирование землепользования в речных поймах и на водосборах; 4) развитие систем страхования. Кроме данных групп, имеются оперативные (срочные) меры, заключающиеся в своевременном прогнозировании максимальных уровней наводнений, разрушении льда взрывами до вскрытия реки, своевременном оповещении населения о наводнениях, организации эвакуации населения и материальных ценностей2.
Расчеты показывают, что наибольшую эффективность по показателю «затраты/предотвращенный ущерб» обеспечивает реализация мер первой группы - создание водохранилищ, отводных каналов, увеличение пропускной способности русел. Эти мероприятия обеспечивают соотношение между предотвращенным ущербом и затратами в 4,2 раза и способны снизить ущерб в 6 раз (как разрыв между ущербом без адаптационных мер и с применением таковых). На втором месте находится строительство дамб, которое обеспечивает соотношение предотвращенных ущербов и затрат в 3,3 раза и более чем троекратно способно снизить ущербы. То есть адаптация при выборе правильных мер является математически выгодной.
В рамках обсуждения необходимости выделения бюджетных средств на адаптацию необходимо рассмотреть противоположную точку зрения - о невыгодности для государственного бюджета финансирования адаптации. Действительно, расходы на адаптацию должен нести бюджет, но при отсутствии финансирования адаптации может оказаться так, что непосредственные бюджетные потери при непредотвращенных наводнениях - расходы на компенсации населению и на деятельность служб перед и в течение ЧС - окажутся ниже, чем расходы на адаптацию. Согласно статистике, основной ущерб несет население, а не бюджет, и размер компенсационных выплат из него ниже суммы полного ущерба экономики от наводнений (именно это и находит отражение в том, что ведомственные расчеты ущерба по компенсациям и расходам на деятельность служб при ЧС меньше реальных показателей ущерба). Это «бухгалтерский» подход к бюджету, который является весьма наглядным и может продемонстрировать, что вложения в адаптацию будут для бюджета нетто-затратами.
Однако поверхностность и ошибочность данного подхода опровергается (и, следовательно, подтверждается необходимость адаптации) по двум направлениям. Во-первых, затраты на адаптацию во многом компенсируются отсутствием будущих ущербов, а значит, не потребуются бюджетные средства на компенсационные выплаты населению и на деятельность служб по предотвращению и ликвидации последствий ЧС. Во-вторых, при более комплексном, чем «бухгалтерский», подходе к бюджету и рассмотрении его в качестве важнейшего комплексного механизма решения экономических (даже оставляя в скобках социальных) задач страны, возможно задействовать кейнсианскую концепцию бюджетной политики.
1 Третий оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации... С. 353-354.
2 Меры по предотвращению наводнений. Справка [Электронный ресурс] // РИА Новости. 03.04.2009. URL: https://ria.ru/20090403/166938177.html (дата обращения: 15.08.2024).
Расходы на адаптацию могут рассматриваться в качестве аналога кейнсианских расходов на общественные работы. Направленные на них средства не исчезают в воздухе, а способны привести к росту занятости (в том числе и в других секторах), выплатам зарплат, увеличению выработки в строительном секторе, спросу на материалы (при условии контрактов с гражданами России и использования российской продукции), т. е. способны дать мультипликативный эффект для экономики. При этом, согласно Дж.М. Кейнсу, наиболее эффективными данные инвестиции будут при условиях, что они осуществляются не за счет сокращения инвестиций в другие отрасли, а также при стимулировании занятости в тот период экономического цикла, когда безработица является максимальной (в нашем случае, учитывая, что адаптация не является вопросом одного года, данные условия можно выполнить) (Кейнс, 1999: 115, 118, 125). Исходя из этого, могут быть рекомендованы наибольшие инвестиции в адаптацию в те годы, когда российская экономика будет находиться на таких фазах циклов Жюгляра (Бирюков, 2015: 50), как спад и, особенно, депрессия.
Кроме того, имеются важные положительные социальные эффекты расходов на адаптацию - предотвращение гибели и ухудшения здоровья людей, отсутствие потерь имущества, недопущение социальной напряженности в обществе. При этом именно защита населения от негативных воздействий изменения климата является приоритетом национальной климатической политики (Широв и др., 2024: 103). Таким образом, расходы на адаптацию имеют комплексные положительные эффекты/выгоды, достигаемые в размерах, которые, согласно расчетным данным, эмпирическим соображениям, а также положениям макроэкономической теории, перекрывают величину расходов.
Список источников:
Алексеевский Н.И., Фролова Н.Л., Агафонова С.А. Методы предупреждения социально-экономического ущерба в период половодья на реках России // Природообустройство. 2011. № 3. С. 47-52.
Бирюков Е.С. 20 мер по выводу российской экономики на траекторию экономического роста // Банковское дело. 2015. № 2. C. 50-54.
Глава 3. Наводнения // Методы оценки последствий изменения климата для физических и биологических систем / С.В. Борщ [и др.]; науч. ред. С.М. Семенов. М., 2012. C. 87-125.
Добровольский С.Г., Истомина Н.М. Характеристика наводнений на территории России по природным и социально-экономическим параметрам // Водные ресурсы. 2009. Т. 36, № 5. C. 515-531.
Добровольский С.Г., Истомина М.Н. К разработке концепции «управления ущербами» от наводнений в Российской Федерации // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. 2016. Т. 6, № 1 (10). С. 30-36.
Доброумов Б.М., Тумановская С.М. Наводнения на реках России: их формирование и районирование // Метеорология и гидрология. 2002. № 12. С. 70-78.
Изменение климата и экономика России: тенденции, сценарии, прогнозы : монография / Б.Н. Порфирьев [и др.]; под ред. Б.Н. Порфирьева, В.И. Данилова-Данильяна. М., 2022. 514 с.
Кейнс Дж.М. Книга 3. Глава 10. Предельная склонность к потреблению и мультипликатор // Общая теория занятости, процента и денег / пер. с англ. Н.Н. Любимова. М., 1999. C. 112-129.
Порфирьев Б.Н. Оценка результативности и эффективности мер по адаптации населения и экономики к изменениям климата: алгоритм и процедуры расчетов // Проблемы прогнозирования. 2024. № 4 (205). С. 21-35. https://doi.org/10.47711/0868-6351-205-21-35.
Ревич Б.А. Меняющийся климат и здоровье населения: проблемы адаптации: научный доклад / под ред. академика РАН Б.Н. Порфирьева. М., 2023. 168 с. https://doi.org/10.47711/srl-2023.
Россия 2035: к новому качеству национальной экономики. Научный доклад : монография / А.А. Широв [и др.]; под ред. А.А. Широва. М., 2024. 264 с. https://doi.org/10.47711/srl-2024.
Сценарные прогнозы изменений климата на территории России в XXI веке на основе ансамблевых расчетов с моделями CMIP6 / В.М. Катцов [и др.] // Труды Главной геофизической обсерватории им. А.Е. Воейкова. 2022. № 604. С. 5-54.
Тенденция роста катастрофических наводнений на территории Российской Федерации / Г.М. Нигметов [и др.] // Технологии гражданской безопасности. 2003. № 1-2. С. 37-44.
Cost-effective adaptation strategies to rising river flood risk in Europe / F. Dottori [et al.] // Nature Climate Change. 2023. Vol. 13, no. 2. P. 196-202. https://doi.org/10.1038/s41558-022-01540-0.
Global projections of river flood risk in a warmer world / L. Alfieri [et al.] // Earth's Future. 2016. Vol. 5, no. 2. Р. 171-182. https://doi.org/10.1002/2016EF000485.
Weather and Climate Extreme Events in a Changing Climate / S.I. Seneviratne [et al.] // Climate Change 2021: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change / ed. by V. Masson-Delmotte [et al.]. Cambridge; N.Y., 2021. P. 1513-1766. https://doi.org/10.1017/9781009157896.013.
References:
Alekseevskij, N.I., Frolova, N.L. & Agafonova, S.A. (2011) Prevention methods of the social-economic damage in the flooding period on the rivers of Russia. Prirodoobustrojstvo. (3), 47-52. (In Russian)
Alfieri, L., Bisselink, B., Dottori, F. & Naumann, G. (2016) Global projections of river flood risk in a warmer world. Earth's Future. 5 (2), 171-182. Available from: doi:10.1002/2016EF000485.
Biryukov, E.S. (2015) 20 mer po vyvodu rossiyskoi ekonomiki na traektoriyu ekonomicheskogo rosta [20 measures for transfer of the Russian economy to the economic growth trajectory]. Banking. (2), 50-54. (In Russian)
Borstch, S.V., Asarin, A.E., Bolgov, M.V. & Polunin, A.Ya. (2012) Glava 3. Navodneniya [Chapter 3. Floods]. In: Semenov, S.M. (ed.) Metody otsenki posledstviy izmeneniya klimata dlya fizicheskikh i biologicheskikh sistem [Methods of assessment of climate change cosequences for physical and biological systems]. Moscow, pp. 87-125. (In Russian)
Dobroumov, B.M. & Tumanovskaya, S.M. (2002) Navodneniya na rekakh Rossii: ikh formirovanie i rayonirovanie [Floods on the rivers of Russia: their forming and zoning]. Meteorologiya i gidrologiya. (12), 70-78. (In Russian)
Dobrovolskiy, S.G. & Istomina, M.N. (2009) Kharakteristika navodneniy na territorii Rossii po prirodnym i sotsial'no-ekonomicheskim parametram [Characteristics of floods on the territory of Russia with regard to their natural and socioeconomic parameters]. Vodnye resursy. 3б (5), 515-531. (In Russian)
Dobrovolskiy, S.G. & Istomina, M.N. (2016) K razrabotke kontseptsii "upravleniya ushcherbami" ot navodneniy v Rossiyskoy Federatsii [On the development of the concept of "damage management" from floods in the Russian Federation]. Civil Protection Strategy: Issues and Research. 6 (1 (10)), 30-36. (In Russian)
Dottori, F., Mentaschi, L., Bianchi, A., Alfiery, L. & Feyen, L. (2023). Cost-effective adaptation strategies to rising river flood risk in Europe. Nature Climate Change. 13 (2), 196-202. Available from: doi:10.1038/s41558-022-01540-0.
Kattsov, V.M., Pavlova, T.V., Govorkova, V.A., Meleshko, V.P., Sporyshev, P.V., Khlebnikova, E.I. & Shkolnik, I.M. (2022) Climate change projections over the territory of Russia through the XXI century based on ensembles of CMIP6 models. Trudy Glavnoi geofizicheskoi observatorii im. A.E. Voeikova. (604), 5-54. (In Russian)
Keynes, J.M. (1999) Kniga 3. Glava 10. Predel'naya sklonnost' k potrebleniyu i mul'tiplikator [Book 3. Chapter 10. The marginal propensity to consume and the multiplier]. In: The general theory of employment, interest and money. Moscow, pp. 112-129. (In Russian) Nigmetov, G.M., Filatov, Yu.A., Pchelkin, V.I. & Yuzbekov, N.S. (2003) Tendentsiya rosta katastroficheskikh navodneniy na territorii Rossiyskoy Federatsii [The growth trend of catastrophic floods in the Russian Federation]. Civil Security Technology. (1-2), 37-44. (In Russian)
Porfiriev, B.N. (2024) Assessing the effectiveness and efficiency of the population and economy's adaptation to climate change: algorithm and calculation procedures. Problemy prognozirovaniya. 4 (205), 21-35. Available from: doi:10.47711/0868-6351-205-21-35. (In Russian)
Porfiriev, B.N., Danilov-Daniliyan, V.I. & Kattsov, V.M. et al. (2022) Izmenenie klimata i ekonomika Rossii: tendentsii, stsen-arii, prognozy [Climate change and economy of Russia: tendencies, scenarios, forecasts]. In: Porfiriev, B.N. & Danilov-Dani-lyan, V.I. (eds.). Moscow. 514 p. (In Russian)
Revich, B.A. (2023) Changing climate and public health: problems of adaptation: scientific report. In: Academician of the Russian Academy of Sciences Porfiryev, B.N. (ed.). Moscow. 168 p. Available from: doi:10.47711/srl-2023. (In Russian)
Seneviratne, S.I., Zhang, X. & Adnan, M. et al. (2021) Weather and Climate Extreme Events in a Changing Climate. In: Mas-son-Delmotte, V., Zhai, P. & Pirani, A., [et al.] (eds.) Climate Change 2021: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge; New York, pp. 15131766. Available from: doi:10.1017/9781009157896.013.
Shirov, A.A., Porfiriev, B.N. & Kuznetsova, O.V. et al. (2024) Rossiya 2035: k novomu kachestvu natsionalnoi ekonomiki [Russia 2035: the new quality of the national economy]. In: Shirov, A.A. (ed.). Moscow. 264 p. Available from: doi:10.47711/srl-2024. (In Russian)
Информация об авторах Е.С. Бирюков - кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Москва, Россия; доцент Университета науки и технологий МИСИС (НИТУ МИСИС), Москва, Россия. https://elibrary.ru/author_items.asp?authorid=716403
Н.Е. Терентьев - кандидат экономических наук, ученый секретарь Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Москва, Россия. https://elibrary.ru/author_items.asp?authorid=821566 ScopusID: 57270989200
Вклад авторов:
все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Конфликт интересов:
авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Information about the authors E.S. Biryukov - PhD in Economics, Associate Professor, Senior Research Fellow of the Institute of Economic Forecasting, RAS, Moscow, Russia; Associate Professor of the National University of Science and Technology "MISIS", Moscow, Russia.
https://elibrary.ru/author_items.asp?authorid=716403
N.E. Terentyev - PhD in Economics, Scientific Secretary of the Institute of Economic Forecasting, RAS, Moscow, Russia.
https://elibrary.ru/author_items.asp?authorid=821566 ScopusID: 57270989200
Contribution of the authors:
The authors contributed equally to this article.
Conflicts of interests:
The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 14.10.2024; Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 11.11.2024; Принята к публикации / Accepted for publication 26.11.2024.
Авторами окончательный вариант рукописи одобрен.
