CC BY
2
БАБАЕВ Кирилл Владимирович — доктор филологических наук, директор Института Китая и современной Азии РАН
10.56700^6197-3271-61874
изучение регионального опыта
парламентаризма - важнейшая задача в условиях поворота россии на восток
Аннотация. Российский парламент находится в авангарде формирования новой многополярности. Сегодня поворот на Восток - это главный тренд внешней политики и внешнеэкономической деятельности России, который будет иметь долгосрочный характер. Нам необходимо больше изучать опыт стран Востока, современную ситуацию, историю, культуру, государственное управление, потому что сегодня на Востоке формируется новая система народовластия.
Ключевые слова: новая многополярность, поворот на Восток, новая система народовластия, новые модели народовластия, государственное право и управление, парламентское право.
Государственная Дума и в целом Федеральное Собрание Российской Федерации находятся сегодня в авангарде того, что мы называем формированием новой многополярности. В этом контексте учет тенденций развития парламентаризма в странах Востока чрезвычайно важен и для дальнейшего развития российской государственности, и для формирования новой системы международных отношений в целом.
Мы видим, насколько активная позиция занимается руководством Государственной Думы, депутатами по взаимодействию с новыми дружественными странами, по взаимодействию с парламентскими кругами этих стран для того, чтобы сформировать общие ценности, общую позицию. И Международная конференция «Парламентаризм в странах Востока» позволила сделать ещё один очень важный шаг в этом направлении.
Сегодня поворот на Восток — это главный тренд внешней политики России, причем не только внешнеполитических, но и внешнеэкономических активностей. Мы видим, насколько быстро Россия разворачивается к странам Востока, «глобального Юга» в целом, к странам Азии, Африки и Латинской Америки, насколько быстро наши органы государственной власти, региональные власти, наши деловые круги, гуманитарное сообщество, научное сообщество развивают контракты с соответствующими кругами стран Востока.
Это чрезвычайно важный тренд, который, с моей точки зрения, будет иметь долгосрочный характер. Это не тенденция последних двух лет и не тенденция следующих двух лет, это долгосрочный тренд, который будет
обеспечивать развитие внешней политики России на протяжении, пожалуй, нескольких десятилетий, а может быть, и столетий. И это логично, это совершенно объяснимо, потому что именно на Востоке сегодня зарождается новый драйвер и мировой экономики, и геополитики, и в целом цивилизационного развития. И поэтому России, конечно, необходимо быть частью и одной из движущих сил этого крупного процесса.
И, конечно, поворот на Восток — это не просто цифры товарооборота с теми или иными восточными странами, это не просто количество и качество визитов обеих сторон. Это, прежде всего, рост понимания, рост знаний о Востоке, о странах Востока, о тех системах государственного управления, которые существуют в странах Востока, и этого понимания, этих знаний у нас сейчас ещё пока недостаточно.
Мы осознаем, что сегодня России необходимо больше, гораздо глубже изучать и опыт стран Востока, и современную ситуацию, историю, культуру, государственное управление, потому что сегодня, на мой взгляд, на Востоке формируется то, что мы называем новой системой народовластия. Новые модели народовластия как раз и возникают в тех странах, о которых мы говорим.
Более того, многие из этих стран обладают достаточно серьёзной, глубокой историей парламентаризма. Здесь можно говорить, конечно, и об Индии, прежде всего, о Пакистане, о Японии, очень интересные традиции парламентаризма в Китае, именно в Китайской Народной Республике, то есть в новом Китае, в Иране. Нам необходимо изучать эти страны с точки зрения того, какого рода опыт, какого рода практики мы могли бы использовать здесь, в том числе и здесь, в стенах Государственной Думы, и в целом Федерального Собрания Российской Федерации.
Более того, нам нужно изучать не только парламентаризм тех стран, обладающих глубокой историей о практике парламентаризма, но и тех государств, которые совсем недавно образовались, но тем не менее демонстрируют очень интересные процессы развития парламентаризма. Например, государства Центральной Азии, входившие в состав Советского Союза, процессы, в которых долгое время изучались достаточно мало в России. А сегодня мы изучаем их гораздо глубже и понимаем, что там происходят очень интересные процессы, которые нам необходимо анализировать для того, чтобы строить отношения с этими странами более эффективно.
Таким образом, новые модели народовластия рождаются именно на Востоке. И нам, России, конечно, необходимо занимать лидирующую позицию в этом формировании новой системы мер и порядка, которая, в том числе конечно, будет основана и на ситуации с парламентаризмом, на проблемах развития парламентаризма и в целом института народовластия.
В конференции «Парламентаризм в странах Востока» приняли участие представители двух крупнейших ведущих российских центров востоковедения. Это Институт востоковедения РАН и Институт Китая и совре-
менной Азии РАН. И, мне кажется, это залог того, что государственная система и система научного анализа, научных исследований объединились в решении стоящей перед нами задачи. И сегодня в этой связке мы можем работать очень эффективно.
У нас в Институте Китая и современной Азии РАН на сегодня проводится очень большая работа в этом направлении. Более того, в этом году был создан особый центр, научный центр у нас в институте, который называется Центр сравнительного государствоведения. Он объединяет крупнейших специалистов по государственному праву, специалистов, в том числе и по парламентскому праву, по государственному управлению в целом. Возглавил его доктор наук, автор российской Конституции, бывший вице-премьер Сергей Михайлович Шахрай. И мы очень довольны тем, как идет работа этого центра. И мы надеемся, что эта работа будет востребована, в том числе и здесь, в стенах Государственной Думы.
Мы постоянно выпускаем новые коллективные монографии, доклады, статьи, посвященные как развитию парламентаризма в отдельных странах Востока, так и, это даже более важно, с моей точки зрения, развитию взаимоотношений между нашими странами, между Россией и теми или иными государствами Востока в области развития государства и права. Это очень важное направление, которое мы должны, безусловно, поддерживать и развивать в очень тесном контакте и с посольствами стран Востока.
С удовлетворением отмечаю, что на конференции присутствовало руководство целого ряда зарубежных посольств азиатских стран, с научными сообществами которых мы работаем. Поэтому у нас проходит очень много совместных конференций, международных конференций, где мы дискутируем о том, каким образом мы могли бы сочинить рекомендации для правительств, для органов власти наших стран, чтобы более эффективно развивать практики парламентаризма. Всё это чрезвычайно важные процессы, и, конечно, мы готовы и дальше продолжать работу в этом направлении. Думаю, что изучение парламентаризма в странах Востока является перспективной и важной темой для нашего молодого поколения исследователей, аспирантов и студентов.
В ноябре минувшего года мы готовили официальный визит спикера Государственной Думы Российской Федерации в Пекин, готовили практически все материалы, посвященные этому визиту. Очень рады, что визит прошел на высоком уровне и очень качественно. Это, конечно, обогащает практику взаимодействия, потому что там была встреча не только с председателем КНР Си Цзиньпином, но и с председателем Всекитайского собрания народных представителей. И в ходе этой встречи, я убежден, родилось очень много интересных идей, которые будут воплощены в ближайшее время.
Думаю, было бы правильно, подготовить новую коллективную монографию, которая должна носить практический характер и содержать рекомендации федеральным и региональным органам законодательной
власти, нацеленные на углубление понимания стран Востока. Это позволило бы выстраивать нашу политику в области законодательства, в области государственного права, в том числе и опираясь на лучшие практики стран Востока.
BABAEV Kirill Vladimirovich, Dr. Sci. (Philol.), Director of the Institute of China and Contemporary Asia of the Russian Academy of Sciences
studying the regional experience of parliamentarism is the most important task in the context of russia's turn to the east
Abstract. The Russian parliament is at the forefront of the formation of a new multipolarity. Today, the turn to the East is the main trend of Russia's foreign policy and foreign economic activity, which will have a long-term character. We need to study more the experience of the countries of the East, the current situation, history, culture, and public administration, because today a new system of democracy is being formed in the East.
Keywords: new multipolarity, turn to the East, new system of democracy, new models of democracy, state law and governance, parliamentary law
АЛИКБЕРОВ Аликбер Калабекович - доктор исторических наук, директор Института востоковедения РАН
10.56700/а8543-0427-46104
парламентаризм в странах востока опирается на древние традиции государств-цивилизаци й
Аннотация. Парламентские эгалитарные формы правления известны на Востоке с древности. Поэтому здесь существует много разных форм, каждая страна представляет и определенную трансформацию этой традиции. Эти реалии логично вписываются в тему многополярности. Сегодня приходится констатировать несоответствие гуманистической традиции реальной политике Запада. Поэтому важно изучать опыт наших соседей на Востоке, которые, как и Россия, являются государствами-цивилизациями. Следование самостоятельному пути
