CC BY
92
УДК: 342.525(470.344):323.396
ИЗУЧЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ (ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)
RESEARCH OF THE PROBLEM OF POLITICAL ELITE (HISTORICAL ASPECT)
А. А. Тухлина
A. A. Tukhlina
ФГБОУВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И. Я. Яковлева», г. Чебоксары
Аннотация. В статье дан анализ зарубежной и российской литературы, посвященной проблеме развития российской политической элиты.
Abstract. The analysis of Russian and foreign literature devoted to the problem of Russian political elite is given.
Ключевые слова: история, политическая элита, исследования политических элит.
Keywords: history, political elite, research of political elite.
Актуальность исследуемой проблемы. Доминирующая роль политической элиты в важнейших для общества и государства процессах обусловлена тем, что от власти и ее носителей главным образом зависит ситуация в стране. Политическая элита всегда выступала источником самых важных для страны и общества событий и процессов.
Материал и методика исследований. Материалом исследования явились работы классиков и современных авторов, изучавших различные аспекты проблем, связанных с политической элитой, властью, а также трансформационными процессами постсоветской России. В статье нашли применение ряд общенаучных методов и подходов. Основными явились метод научного анализа и сравнительно-сопоставительный метод. Основополагающим подходом стал диалектический, который позволил проанализировать существующие проблемы и процессы элитоформирования и изменения в их развитии и взаимосвязи.
Результаты исследований и их обсуждение. Политическая элита любой страны представляет собой очень сложную и многогранную социальную общность, и ее анализ необходимо проводить всесторонне, учитывая максимальное количество факторов, влияющих на нее и на связанные с ней процессы.
Научные исследования политических элит можно разделить по целям и задачам публикаций на три вида. Во-первых, это общетеоретические работы о политических элитах. Во-вторых, прикладные работы, посвященные изучению элит современной России на федеральном уровне их строения. В-третьих, исследования политических элит на уровне субъектов Российской Федерации.
В изучении проблемы политических элит приоритетные позиции принадлежат западным исследователям. Элементы теории элит можно найти у мыслителей и философов, начиная с античных времен. Проблема политической элиты - это проблема главного субъекта политики, главная проблема общества, так как именно от нее зависят все остальные проблемы общества и государства.
Поэтому интерес к вопросам, связанным с властью и политической элитой, всегда присутствовал в науке, в истории которой особо можно выделить труды Конфуция, Платона, Аристотеля, Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Д. Локка, Ш. Монтескье, Г. Гегеля,
А. Токвиля, К. Маркса, Ф. Энгельса, М. Вебера.
Однако первые труды, посвященные анализу непосредственно политической элиты с использованием этого термина, появились в конце XIX - начале XX в. и связаны с именами Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса.
Г. Моска считал, что любое общество во все времена состоит из господствующего меньшинства и политически зависимого большинства, а также утверждал, что это меньшинство (элита) стремится к монополизации власти с использованием любых средств и методов, в том числе противозаконных. Большую роль в этих процессах играет манипулирование. Социально-структурный состав политической элиты тесно связан с аналогичной частью общества, и любые изменения социальной структуры общества сразу же отражаются на структуре элиты [9].
Более широко этот конфликт трактует В. Парето, говоря о том, что главным противоречием любого общества является конфликт между правителями (элитой) и массой, а также о том, что внутри политической элиты происходит постоянная борьба за обладание и удержание власти между правящей и неправящей элитами. Прямое следствие этой борьбы - социальная нестабильность и революция.
Также Парето разделил элиты на два типа: «львы» и «лисы». Первые управляют с опорой на силу, вторые - на обман, интриги и ораторское искусство. В зависимости от ситуации в обществе власть принадлежит той элите, которая обладает необходимыми для данного периода качествами, то есть периодически один тип элиты сменяет другой. Он назвал это «циркуляцией элит» [10].
Один из итогов исследования политических элит Р. Михельса состоит в выявлении «железного закона олигархии». Основной смысл этого закона таков: любая организация (в том числе государство) порождает необходимость управления ею, что, в свою очередь, приводит к появлению элиты, которая со временем отрывается от остальной части организации и превращается в узкую олигархическую группу, в которую она стремится не допускать других [8].
К 1960-м гг. сформировались основные теоретические подходы к анализу политических элит:
- позиционный (принадлежность человека или группы к элите определяется по их статусу в институциональной структуре общества);
- функциональный (к элите относятся люди, принимающие ключевые политические решения или влияющие на данный процесс);
- репутационный (элита состоит из индивидов, которые пользуются наивысшим авторитетом и престижем в обществе).
Среди них особо можно выделить работы авторов, посвященные политическим элитам в авторитарных государствах, в том числе в нашей стране советского периода (X. Арендт, Р. Арон, В. Весоловский, М. Джилас, Р. Такер), критическому анализу теории элит (Р. Миллс, М. Нарта, М. Паренти), плюралистическому восприятию элит (Р. Даль, Р. Дарендорф, Дж. Сартори), изучению вопросов лидерства, власти и элит с психологической точки зрения (Ж. Блондель, Г. Лассуэл, С. Липсет, Э. Фромм), разработке элитических концепций с точки зрения нового восприятия проблемы элит (не-оэлитизм) (Т. Дай, X. Зиглер).
В России государственная власть традиционно играла очень большую роль в обществе, поэтому изучение проблемы власти в целом и ее верхушки всегда привлекало внимание наших обществоведов.
Первые труды историков, юристов, философов, публицистов, политиков, посвященные проблеме существующей системы власти и ее руководства, появились в конце XIX - начале XX в. (Г. Гарт, Н. Езерский, В. Ленин, П. Новгородцев, П. Струве и др.). Однако большая часть авторов посвящала свои работы не столько объективному анализу вопроса, сколько критике государственной власти и политической системы страны. С приходом к власти большевиков появился негласный запрет на политологическо-социологическое (т. е. конкретное, основанное на эмпирическом материале) исследование отечественной власти в целом, философское же (абстрактное) изучение было, но и оно сконцентрировалось на проблемах среднего и нижнего звена госаппарата. Элитоло-гия расценивалась в СССР как буржуазная лженаука. Существование элит в СССР отрицалось, а к элитам стран Запада применялись термины «монополистическая буржуазия». Данное направление нашло отражение в ряде работ 60-х - начале 80-х гг., но их авторы в основном критиковали теорию элит и различные подходы в ее исследовании (Г. Ашин, А. Галкин, П. Гуревич).
Системный анализ современных российских элит проведен в исследованиях О. В. Гаман-Голутвиной, В. Г. Игнатова, А. В. Понеделкова, А. М. Старостина, М. Н. Афанасьева и других авторов. Их работы рассматривают исторические причины господства административных властных группировок в системе российской элиты, корпоративизма, патрон-клиентарных связей. По мнению О. В. Гаман-Голутвиной, именно устойчивый социокультурный раскол вызвал к жизни мобилизационную модель развития России, что привело к доминированию государственно-властных структур над общественными [2]. В. П. Мохов, Д. В. Бадовский, Н. С. Слепцов в своих работах выявляют черты преемственности и различия между советской номенклатурой и современными российскими элитами [1].
Стратификационные исследования постсоветских властвующих элит развиваются как часть политической социологии. Они выявляют статусные позиции, каналы рекрутирования и ротации элит, их социальный состав, мобильность, ресурсы влияния и взаимосвязи с другими группами общества. На основе общероссийских материалов эти вопросы изучали О. В. Крыштановская, В. В. Радаев, С. П. Перегудов, Ю. Г. Коргунюк и др. Проблемы социальной характеристики элит рассматриваются на основе различных концепций: влияния социальной системы на тип элитогенеза (М. Урбан), транс-
формации номенклатуры (О. В. Крыштановская, В. В. Радаев), клиентелизма (М. Н. Афанасьев), организации государственной власти и «административных рынков» (В. В. Ледяев, С. Г. Кордонский).
Следующее направление в исследованиях - это ценностные ориентации, управленческие решения, влияние на электоральные процессы. Эти вопросы оцениваются по итогам применения качественных методов исследования: формализованных интервью, фокус-групп, включенного наблюдения. В частности, И. Е. Дискин рассматривает условия легитимации элит в постсоветский период как открытую политическую конкуренцию и гласную борьбу за голоса избирателей [3]. И. Куколев и П. Штыков предпочитают конфликтологическое объяснение трансформаций элит. Они выделяют конфликты следующих видов: между поколениями элиты, между сторонниками радикальных и постепенных реформ, между технократами и «идеологизированной» частью элиты, между административно-властными и «теневыми» группировками [6].
Многие российские исследователи делают акцент на процедурном анализе трансформаций политической системы (А. Ю. Зудин, В. М. Елизаров, В. Я. Гельман, С. И. Рыженков). Преобладает оценка постсоветского режима в рамках модели «делега-тивной демократии», что делает важнейшим вопрос о политических качествах элиты.
В. Елизаров оценивает элитарный характер российской государственной власти как «соревновательную олигархию» [4]. Близкого мнения придерживается А. Ю. Зудин, выделяя варианты консолидации переходного режима: государственно-
бюрократический, олигархический и демократический [5]. В. Я. Гельман, С. И. Рыжен-ков и их соавторы расценивают траекторию российских трансформаций как «навязанный переход» к демократии. И как следствие этого - ограничение свободной конкуренции на выборах, клиентелизм и коррупция, преобладание неформальных институтов в принятии политических решений [11].
Теоретический анализ и знание специфики регионов четко выражено в коллективной монографии «Россия регионов» под редакцией В. Гельмана, С. Рыженкова и М. Бри. Ее авторы создали модель анализа участия региональных элит в политических процессах. Через классификацию переходов к демократии были сформулированы четыре сценария взаимодействия региональных элит: «война всех против всех», «борьба по правилам», «победитель получает все» и «сообщество элит». Это исследование открыло возможность сравнения элит, создания типологии элитных групп по всем субъектам Российской Федерации.
На другие методики исследования опирались Н. Ю. Лапина и А. Е. Чирикова. Они на основе интервью с членами политических и экономических элит выявляли ресурсы влияния, политические ориентации и установки деятельности элитных групп, стили лидерства. Несмотря на различие методик анализа, авторы пришли к сходной классификации взаимодействий элит [7].
Тенденции развития региональных элит излагаются в сборниках статей под редакцией К. Мацузато и В. П. Мохова, статьях Н. Ю. Лапиной и А. Е. Чириковой. Их авторы доказывают, что в 1999-2006 гг. в российских регионах активно развивается концентрация капитала и экспансия столичных финансово-промышленных групп. Элиты регионов становятся все более интегрированными в «вертикаль» политической власти на основе взаимного обмена ресурсами и лояльности вышестоящему уровню общерос-
сийских элит. Уменьшается или отсутствует возможность воплощения иного политического курса кроме федерального. Но в то же время, как полагают авторы сборника под редакцией К. Мацузато, региональные административные элиты сохраняют за собой роль автономного субъекта политики.
Резюме. Несмотря на большой объем исследований по данной теме, мы можем видеть, что до сих пор не было комплексного исследования политической элиты постсоветской России. Специалисты ограничивались изучением лишь отдельных аспектов, связанных с политической элитой. Такой подход накладывал определенный отпечаток субъективизма и недосказанности, так как политическая элита рассматривалась с точки зрения одних процессов и явлений.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бадовский, Д. В. Трансформация политической элиты России от «организации профессиональных революционеров» к «партии власти» / Д. В. Бадовский. - Режим доступа: http://filosof.historic.ru.
2. Гаман-Голутвина, О. В. Российские политические элиты: факторы эволюции / О. В. Гаман-Голутвина. - Режим доступа: http://filosof.historic.ru.
3. Дискин, И. Е. Элиты как субъекты российских реформ / И. Е. Дискин // Вестник МГУ. Серия 12. Политические науки. - 1996. - № 1. - С. 10-17.
4. Елизаров, В. М. Элитистская теория демократии и современный российский политический процесс / В. М. Елизаров // Полис. - 1999. - № 1. - С. 72-78.
5. Зудин, А. Ю. Олигархия как политическая проблема российского посткоммунизма / А. Ю. Зудин // Общественные науки и современность. - 1999. - № 1. - С.45-65.
6. Куколев, И. В. Становление элитоведения (1991-1996) / И. В. Куколев, П. Штыков // Социальные исследования в России. Немецко-российский мониторинг : сб. науч. тр. - Берлин ; М., 1998. - С. 107-137.
7. Лапина, Н. Ю. Политическое самоопределение региональных элит / Н. Ю. Лапина, А. Е. Чирикова // Социс. - 2000. - № 6. - С. 98-107.
8. Михельс, Р. Демократическая аристократия и аристократическая демократия / Р. Михельс. - Режим доступа: http://filosof.historic.ru.
9. Моска, Г. Правящий класс / Г. Моска. - Режим доступа: http://filosof.historic.ru.
10. Парето, В. Компендиум по общей социологии / В. Парето. - Режим доступа: http://filosof.historic.ru.
11. Россия регионов: трансформация политических режимов / В. Я. Гельман и др. - Режим доступа: http://src-h.slav.hokudai.ac.jp/publictn/tom8/contents.html.
