CC BY
44
ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ОТРАСЛЬ ТВОРЧЕСКИХ ИНДУСТРИЙ:
ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ И ВКЛАД В НАЦИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ УДК 304.444
http://doi.org/10.24412/1997-0803-2022-1105-147-159 С.С. Ипполитов
Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачёва, Российская государственная академия интеллектуальной собственности, Москва, Российская Федерация Государственный научно-исследовательский институт реставрации e-mail: [email protected]
Аннотация: Статья посвящена исследованию издательской отрасли в контексте изучения путей инновационного развития экономики и культуры Российской Федерации. Издательская отрасль рассматривается в статье как синергетическая деятельность, объединяющая различные сферы жизни общества: культуру, экономику, науку, творческие индустрии, сферу интеллектуальной собственности и авторского права, и вносящая вклад в каждую из них. Значительное внимание уделено издательской деятельности научных и образовательных организаций страны, распространяющих полученное знание на принципах «открытой науки» - принципах, при которых научные знания люди могут свободно использовать и распространять без правовых, технологических или социальных ограничений, а также модели распространения знаний по принципу открытого доступа (Open Access), обеспечивающего бесплатный оперативный доступ к научным публикациями в электронном виде. Особое внимание в статье уделено изучению вклада электронного книгоиздания в книгоиздательский сектор экономики; выявлены диспропорции официальной статистики в оценке его доли в общих показателях отрасли. В статье предложены законодательные инициативы, направленные на совершенствование издательской отрасли творческих индустрий.
Ключевые слова: издательская деятельность, инновационное развитие, интеллектуальная собственность, электронное книгоиздание, экономика культуры.
Для цитирования: Ипполитов С.С. Издательская отрасль творческих индустрий: инновационное развитие и вклад в национальную экономику // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. 2022. № 1 (105). С. 147-159. http://doi. org/10.24412/1997-0803-2022-1105-147-159
ИППОЛИТОВ СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВИЧ- доктор исторических наук, главный научный сотрудник Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачёва, Российская государственная академия интеллектуальной собственности, Государственный научно-исследовательский институт реставрации IPPOLITOV SERGEY SERGEEVICH - Doctor in Historical Sciences, Chief Researcher of the D.S. Likhachev Russian Institute of Cultural and Natural Heritage, Russian State Academy of Intellectual Property, Russian State Academy of Intellectual Property, Moscow, Russian Federation, State Research Institute of Restoration
© Ипполитов С.С., 2022
CREATIVE INDUSTRIES PUBLISHING INDUSTRY: INNOVATIVE DEVELOPMENT AND CONTRIBUTION TO THE NATIONAL ECONOMY
Sergey S. Ippolitov
Likhachev Russian Research Institute for Cultural and Natural Heritage
Russian State Academy of Intellectual Property, Moscow, Russian Federation
e-mail: [email protected]
Abstract: The article is devoted to the study of the publishing industry in the context of studying the ways of innovative development of the economy and culture of the Russian Federation. The publishing industry is considered in the article as a synergetic activity that unites various spheres of society: culture, economics, science, creative industries, intellectual property and copyright, and contributes to each of them. Considerable attention is paid to the publishing activities of scientific and educational organizations of the country that disseminate the knowledge obtained on the principles of "open science" - the principles under which people can freely use and distribute scientific knowledge without legal, technological or social restrictions, as well as the model of knowledge dissemination on the principle of open Access, providing free operational access to scientific publications in electronic form. Special attention is paid to the study of the contribution of electronic book publishing to the book publishing sector of the economy; the disproportions of official statistics in the assessment of its share in the overall indicators of the industry are revealed. The article proposes legislative initiatives aimed at improving the publishing industry of creative industries.
Keywords: publishing, innovative development, intellectual property, electronic book publishing, cultural economics
For citation: Ippolitov S.S. Creative industries publishing industry: innovative development and contribution to the national economy. The Bulletin of Moscow State University of Culture and Arts (Vestnik MGUKI). 2022, no. 1 (105), pp. 147-159. (In Russ.). http://doi.org/10.24412/1997-0803-2022-1105-147-159
Издательская отрасль Российской Федерации является одним из ведущих секторов творческой индустрии, в котором наиболее полно реализована синергия интеллектуальной собственности, творческих компетенций и целого ряда информационных и индустриальных технологий, делающих ее инновационное развитие критически важным для интеллектуального, научного, культурного и промышленного развития страны. Вклад авторского права в экономику и культуру РФ в данном контексте проявляется наиболее явно, он измеряем, и поддается количественному анализу.
Источниковой базой для изучения отечественного книжного рынка служат отчеты Книжной Палаты РФ, Отраслевые доклады
Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям «Книжный рынок России: Состояние, тенденции и перспективы развития», статистическая информация профессиональных участников издательского рынка, данные электронной библиотеки еНЬгагу. Следует отметить, что на данный момент времени имеющаяся статистическая информация, в силу целого ряда причин, не является полной и не отражает тенденции и динамику книгоиздания в нашей стране в полном объеме. Вне поля зрения до сих пор остается такой важнейший издательский сегмент, как деятельность научных и образовательных организаций, являющихся полноценными участниками издательского рынка, но чья деятельность по электронному книгоизданию до сих пор
не попадает в общие статистические сводки. Так, Российская Книжная Палата формулирует методику своего статистического учета следующим образом: «статистическая служба РКП даже в форс-мажорных условиях полностью и в срок выполнила все свои традиционные функции. Как всегда, статистический и библиографический учет велся в Палате на базе поступающих обязательных экземпляров изданий по принципу de visu, т. е. «живьем», когда каждая книга, брошюра, журнал, газета лежат на столе у ведущего этот учет. Такой принцип гарантирует надежность и точность получаемых сведений» [1]. Трудно согласиться с последним утверждением: современные тренды в издательском деле свидетельствуют о быстром росте сегмента электронной литературы, особенно в научной и образовательной сфере. В издательский процесс вовлекаются организации и частные лица, никогда ранее в этой сфере деятельности не участвовавшие. В условиях пандемии эти процессы демонстрируют заметное ускорение на фоне стагнации и падения «традиционного» книгоиздания и книготорговли. Так, по данным газеты «Коммерсант» «за первые три квартала 2020 года в России выпущено 255 млн экземпляров книг - на 20% меньше, чем годом ранее... По итогам года падение обещает стать самым сильным с кризиса 2008 года даже с учетом роста спроса на покупки через интернет. «Эксмо-АСТ», крупнейший издатель коммерческой литературы, прогнозирует сокращение рынка на 20% в деньгах, до 80 млрд руб., тогда как с 2014 года он прирастал на 4-11% ежегодно. Одной из основных причин эксперты называют низкую долю электронных книг» [11].
По названным причинам в рамках настоящей статьи основной акцент был сделан на изучении вклада электронного книгоизда-
ния в сфере науки, образования и культуры в национальную экономику. Для решения поставленной задачи было проведено сопоставление официальной статистики Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по основным количественным индикаторам книжного рынка с открытыми данными электронной библиотеки elibrary, являющейся основной отечественной площадкой, где размещаются метаданные и полнотекстовые версии научных непериодических изданий и научных СМИ. Использованная методика позволила выявить существенный разрыв между официальной статистикой книжной отрасли и оценочными масштабами реальной книгоиздательской деятельности организаций различной отраслевой специализации. При этом в данном контексте под термином «электронная книга» нами используется расширительное толкование этого понятия. Как известно, электронные книги могут распространяться в файлах различных форматов. При изучении данного вопроса особое внимание было уделено электронной книге в формате PDF - наиболее распространенном формате, используемом научными и образовательными организациями для размещения в сети результатов своей издательской деятельности. Именно в этом формате хранятся и распространяются электронные книги в репозитори-ях научной информации и научных электронных библиотеках. По сути, эти электронные издания являются готовым оригинал-макетом традиционной книги, предназначенным для печати, но не переданным в типографию для изготовления «физического» тиража.
При исчислении количества издательств, действующих в стране, авторы отчетов используют следующую методику: «В 2019 г., по данным Российской книжной палаты, в стране действовало 4953 издательства.
В это число входят все издающие организации, приславшие в Российскую книжную палату в течение 2019 г. хотя бы один экземпляр выпущенной ими книги. За год число издающих организаций в стране, чья деятельность по выпуску книг в печатном виде была зафиксирована Российской книжной палатой, сократилось с 5794 до 4953, т. е. на 841 единицу или на 14,5%». При этом авторы не предпринимают попыток проследить и проанализировать тенденции, набирающие силу в последнее десятилетие, по переходу издательской деятельности на электронные платформы. Особенно заметен этот процесс в научных и образовательных организациях, в том или ином виде занимающихся издательской деятельностью, которая может иметь самые различные формы: от эпизодического издания в электронном виде малотиражной литературы (учебных пособий, сборников тезисов и трудов конференций), до активной деятельности достаточно мощных издательских центров при вузах, как например, в МГУ, РГГУ или ВШЭ. К сожалению, точно определить количество изданий, увидевших свет исключительно в электронном виде и при этом не поступивших в обязательную рассылку, затруднительно. С 1 января 2017 г. в России действует обновлённый Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов», в соответствии с которым предусмотрена передача обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме производителями документов в филиал ИТАР-ТАСС «Российская Книжная Палата» и Российскую государственную библиотеку [12]. Однако сложная и устаревшая логистика передачи обязательного электронного экземпляра; общая неосведомленность и терминологическая путаница не способствуют активному сотрудничеству издателей с государством
по предоставлению электронных изданий. Так, например, Научно-технический центр «Информрегистр», указанный в законе в качестве оператора и государственного агента по приему обязательных электронных экземпляров, разместил на своем официальном сайте следующие пояснения: «Электронные издания, подлежащие сдаче как обязательный экземпляр, - это документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакцион-но-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях. Не подлежат сдаче в качестве обязательного экземпляра электронные документы, распространяемые исключительно с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, т.е. сетевые документы. ФГУП НТЦ «Информрегистр» обращает внимание производителей на то, что специально записывать сетевые электронные издания на машиночитаемые носители и предоставлять их в качестве обязательных экземпляров не нужно!» [8]. Это означает, что в качестве обязательного экземпляра электронного документа издатели обязаны передавать государству в лице Информрегистра лишь те электронные документы, которые, например, записаны и распространяются на СЭ-дисках, т.е. достаточно устаревшим на сегодняшний день способом. Те же издания, которые изначально предназначены для электронных библиотек и хранилищ, в систему обязательной рассылки не попадают. Информрегистр также констатирует ненормальность сложившейся ситуации в сфере электронного книгоиздания, признавая тот факт, что значительная доля книжной продукции в электронном виде остается вне поля зрения читателя и государственных органов, осуществляющих надзор в сфере массовых
коммуникации и издательской деятельности: «До настоящего времени в Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» не внесено понятие «обязательного экземпляра сетевого издания», что приводит к отсутствию централизованного сбора, библиографического учета, регистрации и хранения существующих электронных изданий, распространяемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Сводная информация о значительной части социально, научно и культурно значимых электронных изданиях оказывается недоступной для ознакомления с ней широкого круга пользователей» [12].
Тот же алгоритм работы определен и в Положении о порядке доставки в ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина» обязательных экземпляров электронных изданий. Так, п 1.5. определяет, что «не подлежат доставке в Президентскую библиотеку.. электронные документы, распространяемые исключительно в сетевом режиме, за исключением сети Интернет» [9].
В итоге огромный пласт электронных изданий, созданных и вышедших в свет в научных, образовательных организациях, в учреждениях культуры, оказывается исключенным из общей статистики книжного рынка Российской Федерации; не подлежит централизованному учету и анализу.
Подобная ситуация не только усложняет сбор статистической информации о реальном положении дел в издательской отрасли, но и наносит ущерб государственным целям систематизации, хранения и учета электронных изданий. По указанным причинам и отраслевой доклад Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям не дает полной и объективной картины происходящих на издательском рынке страны процессов,
оперируя лишь малой частью доступной информации о масштабах электронного книгоиздания в РФ.
Приблизиться к пониманию масштабов электронного книгоиздания, а также вклада авторского права в национальную экономику, позволяют электронные библиотеки, занимающиеся сбором и хранением книг и иной издательской продукции, опубликованной в электронном виде. Так, по данным электронной библиотеки еНЬгагу [7] в настоящий момент на ее портале размещено 2,37 млн журнальных выпусков и 2,46 млн полных текстов книг и сборников статей. Общее количество книг и статей в сборниках превысило отметку в 7,5 млн экз. Сайт еНЬгагу позволяет точно установить дату, когда началась работа по приему и размещению в библиотеке электронных книг: 19 марта 2013 было опубликовано соответствующее объявление о приглашении к сотрудничеству научных издательств и авторов научных непериодических изданий [7]. Очевидно, что определенная доля размещенных на еНЬгагу электронных книг являются архивными изданиями, но также не возникает сомнений, что большая часть размещаемых на еНЬгагу непериодических изданий являются современной издательской продукцией, передаваемой в библиотеку издающими организациями по мере выхода в свет. Иными словами, за период с 2013 по 2019 гг. издающими организациями было передано в еНЬгагу около 2,5 миллионов полных текстов электронных книг. За тот же период времени, согласно сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, в Книжную Палату поступило и попало в официальную статистику немногим более 800-т тысяч наименований книг. Причем статистика Книжной Палаты учитывает издания всех жанров, в то время как на еНЬгагу
размещается только научная литература. В итоге можно предположить, что официальная статистика издательской деятельности в Российской Федерации не учитывает огромный пласт электронных изданий, не попадающих в обязательную рассылку. Количество таких изданий увеличивается от года к году, составляя, по нашей оценке, не менее 100 тыс. наименований в год. Косвенным подтверждением такого количества неучтенных изданий может являться статистика запросов Яндекс по ключевым словам «получить, купить ISBN для книги». Запросы такого содержания делают, как правило, непрофессиональные участники издательского рынка, издающие книги впервые или редко, и не владеющее информацией о существующих издательских технологиях и методиках. Так, в 2020 г. количество подобных запросов превысило отметку 120 тыс. Примерно такое же количество запросов поступало и в 2018-2019 гг.
Другим индикатором, свидетельствующим о смещении книгоиздательской отрасли в электронную сферу, является количество издающих организаций. Согласно статистике Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, их число остается практически стабильным на протяжении последних десяти лет. Негативный результат 2019 г. может объясняться влиянием пандемии на издательскую отрасль.
Тот факт, что издающие организации, особенно в сфере науки, культуры и образования, ускоренными темпами сворачивают традиционное - «бумажное» - книгоиздание и переходят на сетевые формы распространения издательской продукции, подтверждается и конкретными примерами. Так, с 2017 г. на электронное книгоиздание полностью перешел НИИ культурного и природного наследия им. Д.С. Лихачева [10]. Основными
электронными площадками для размещения изданий Института Наследия стали его собственный сайт и платформа elibrary. Издания распространяются по принципу «Открытая наука»: постоянный свободный и бесплатный доступ к текстам научных произведений, или по модели открытого доступа (Open Access). В той же парадигме осуществляет с 2019 г. свою деятельность Московский государственный институт культуры: его издательский центр перешел на размещение в сети готовых оригинал-макетов собственных изданий, практически полностью отказавшись от изготовления «физических» тиражей [10]. Тем же путем идет развитие книгоиздательской деятельности в Российском государственном гуманитарном университете, Российской академии интеллектуальной собственности, Высшей школе экономики, во многих других образовательных и научных организациях, в которых развита собственная издательская деятельность.
В рамках настоящей статьи мы не будем давать оценку процессу перехода от классического книгоиздания к электронному: плюсы и минусы этого тренда еще предстоит оценить. Позитивный эффект от доступности, «видимости» электронных изданий; их низкой себестоимости может нивелироваться отрицательным воздействием на рынок полиграфических услуг и снижением качества издаваемого контента в условиях отсутствия или критического упрощения традиционного книгоиздательского процесса. Массовая доступность электронного книгоиздания; низкой «порог вхождения» в эту деятельность для начинающих и непрофессиональных авторов чреваты снижением общего научного, художественного и культурного уровня издаваемой книжной продукции. Особую обеспокоенность в этом контексте вызывает охрана авторских прав
российских авторов: легкая копируемость и тиражируемость, в том числе на бумажном носителе, находящихся в сети электронных текстов и оригинал-макетов; неоднозначность судебных прецедентов по защите интеллектуальной собственности в сети; правовая неурегулированность понятий «цитирование» и «заимствование»; появление суррогатных изданий, массово использующих чужие тексты под прикрытием нормы закона об «образовательных и просветительских целях» - эти и целый ряд иных вызовов стоят сегодня перед динамично развивающейся отраслью электронного книгоиздания. В XXI веке понятие «самиздат» приобрело новый смысл: идеологическая свобода и технологическая доступность издательской деятельности наводнили сеть некачественными, непрофессиональными, полуграмотными произведениями, которые с точки зрения читателя обладают тем же правом быть прочитанными, что и произведения, прошедшие научное рецензирование, экспертизу и редакторскую подготовку. В итоге конкуренцию за читательское внимание нередко выигрывают работы сомнительного научного, культурного и художественного качества в силу их дешевизны и доступности.
Для оценки вклада научного электронного книгоиздания в национальную экономику попробуем оценить расходы на производство единицы электронной книги. Примем по умолчанию, что электронная книга издается в соответствии с традиционными издательскими процессами и традициями, проходит научное рецензирование и редакторскую подготовку, имеет художественное оформление и соответствует издательским ГОСТам.
Так, по данным портала profi.ru [11], стоимость работы корректора находится в диапазоне от 2 до 4 тыс. рублей за авторский лист. Услуги литературного редактора - от 4
до 10 тыс. Верстка издания обходится в сумму от 1 до 5 тыс. рублей, в зависимости от сложности макетирования. Научное редактирование стоит от 2 до 20 тыс. р. за авторский лист, в зависимости от тематики издания. Работа художника над одним изданием оценивается в сумму от 5 до 10 тыс. р. Вычитка, внесение правки, работа технического редактора добавит от 1 до 2-х тыс.р. за авторский лист. ISBN, штрих-код - 4 т.р.
Таким образом, стоимость издания научного произведения в электронном виде, при условии соблюдения издательских стандартов и научной этики, составит от 10 до 40 тыс. рублей за авторский лист (40 тысяч знаков), или от 417 до 1667 рублей за страницу текста. Учитывая средний объем научной монографии, который обычно составляет, по минимальной оценке, около 10 авторских листов, можно предположить, что общая средняя стоимость изготовления электронного макета научного издания обходится сумму от 100 до 400 тыс. рублей.
В итоге, опираясь на данные платформы elibrary, позволяющие оценить ежегодное научное книгоиздание в электронном виде в 100 тыс. экземпляров, можно предложить, что вклад этой отрасли творческой индустрии в национальную экономику составляет от 10 до 40 млрд рублей в год, которые в настоящий момент не попадают в общую статистику Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Для понимания масштабов этой сферы издательского дела обратимся вновь к данным отраслевого доклада, где на с. 26 указывается, что «по оценке экспертов рынка, в 2019 г. объём книжного рынка России составил 60,66 млрд руб. без учета неструктурированных продаж и закупок изданий бюджетными организациями, и 77,46 млрд руб. -с учётом этих составляющих» [3]. Иными
словами, деятельность издающих организаций, занимающихся подготовкой и выпуском в свет научной и образовательной литературы в электронном виде, сопоставима по своим масштабам со всем книжным рынком России. Если же учесть вклад научной периодики, то масштабы электронного издания в Российской Федерации окажутся еще более впечатляющими. Так, по данным платформы еНЬгагу, число наименований журналов, находящихся в данный момент в системе, составляет 72 292; из них российских журналов, выходящих в свет, 15 тыс. Число журналов с полными текстами: 13058; из них в открытом доступе: 7277; из них российских журналов: 7898. При этом общее количество публикаций с полными текстами превысило отметку в 14 млн. [7].
Не менее убедительную картину демонстрирует и количество организаций, в том или ином виде поставляющих электронный контент для платформы еНЬгагу. На данный момент времени на портале отражено 14 799 организаций, из которых 3 715 зарегистрированы, т.е. являются издающими. Эта цифра сопоставима с числом издательств по версии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, оценившем в Отраслевом докладе их количество в 4 953 (на 2019 г.). Совершенно очевидно, что указанные издающие организации лишь в малой степени пересекаются друг с другом: издательства, ориентированные на розничный книжный рынок, как правило, не регистрируются в РИНЦ и не размещают там электронные макеты научных изданий.
Следует отметить, что официальная статистика уделяет значительное внимание развитию электронного книгоиздания в Российской Федерации и его вкладу в экономику страны. Так, в упомянутом выше Отраслевом
докладе этому вопросу посвящен целый раздел (с. 58-70). Авторы отмечают, что «чтение электронных книг становится для российских граждан всё более привычным занятием. В августе 2019 г. ПАО «МГТС» совместно с онлайн-сервисом для чтения книг «МТС Библиотека» проанализировали книжные предпочтения москвичей за первую половину 2019 г. По данным исследования, в первом полугодии 2019 г. москвичи прочли в 1,5 раза больше электронных книг, чем за аналогичный период 2018 г. Книжный трафик в сети ПАО «МГТС» превысил 4,7 терабайт, что сопоставимо с 3 млн электронных книг. Почти половина этого трафика - 48% пришлась на весеннюю сессию 2019 г., когда студенты активно готовились к экзаменам» [3]. Общий объем рынка электронной книги в 2019 г., по данным журнала «Книжная индустрия», достиг отметки в 6,51 млрд руб., что составило 8,4% от оборота печатной книги в РФ.
Однако выводы, сделанные в Отраслевом докладе Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, должны быть подвергнуты определенной критике. Авторы предлагают методику исчисления денежной емкости рынка электронной книги и, соответственно, оценку вклада этой инновационной индустрии в экономику, исходя из совокупного объема продаж, информация о которых была получена от ведущих участников рынка: подписного сервиса «MyBook», «ЛитРес», «МТС Библиотека», а также от электронно-библиотечных систем (ЭБС), нацеленных на продажу подписок учебных изданий вузам страны, таких как Электронная библиотека издательства «Лань»; Университетская библиотека онлайн (ООО «Директ Медиа»); ZNANIUM. Com (издательство «ИНФРА-М»); IPRbooks (ООО «Ай Пи Эр Медиа»); ЭБС «Консультант студента» компании «Гэотар Медиа»; eLibrary.
Вместе с тем, подобный подход представляется ущербным, поскольку объемы продаж некоего продукта или услуги не тождественны вкладу этого продукта в национальную экономику, и не всегда этот вклад может быть измерен суммой осуществленных коммерческих операций. Концентрируя внимание на продажах, авторы статистических исследований упускают из виду сам процесс создания книги как синтетического продукта, в котором сконцентрированы компетенции и технологии самых различных индустрий: начиная с творческого интеллектуального труда автора произведения и заканчивая физическим производством «бумажной» книги на полиграфическом предприятии, размещения электронного макета в сети или работой диктора/актера по созданию аудиокниги. Но самым существенным, на наш взгляд, недостатком используемой методики является невозможность оценки вклада в экономику издательской продукции, изначально не рассчитанной на продажу. В данном контексте речь идет о книгах и иных результатах интеллектуальной деятельности, распространяемых без взимания платы с «потребителя»: читателя, слушателя, студента, научного работника, т.е. интеллектуальной собственности, распространяемой по принципу «Открытая наука». Как уже говорилось выше, оценочная стоимость такого контента сопоставима с денежным оборотом всего книжного рынка Российской Федерации. Однако его «капиталоёмкость» скрыта от официальной статистики: она «растворена» в заработной плате творческих, научных и технических работников, принимающих участие в создании научного, образовательного и творческого контента электронных книг; в затратах научных и образовательных организаций на создание электронной издательской продукции и заработную плату сотрудников;
в затратах на размещение, хранение электронных книг; хостинг, работу программистов, художников и т.п. Оценить емкость этого сегмента творческой индустрии можно лишь условно и приблизительно. Как уже говорилось выше, по нашей оценке этот вклад в национальную экономику может составлять от 64 до 120 млрд рублей в год, включая научную периодику. При этом приведенные цифры являются пессимистичной оценкой: с учетом распространяемого бесплатно книжного контента в виде электронных текстовых и аудиокниг; научных и специализированных журналов; образовательных продуктов в самых различных способах визуализации вклад научной и творческой электронной продукции, распространяемой без взимания денежных средств с конечного потребителя, может существенно превышать сумму в 100 млрд рублей ежегодно.
Выводы и рекомендации
1. Стабильное функционирование и развитие издательской отрасли должно находиться в центре внимания государственной культурной политики. Помимо значимого вклада в экономику страны, издательская сфера является системообразующей отраслью творческих индустрий как в традиционном «бумажном» выражении, так и в своей электронной, цифровой составляющей. Вопреки пессимистичным сценариям начала текущего века о скорой смерти книгоиздания, отрасль существует и продолжает свое развитие в новых формах, продолжая оставаться одной из ключевых сфер культурной жизни общества.
2. Полученные в ходе исследования данные свидетельствуют, что имеющаяся официальная статистика не в полной мере отражает ситуацию на издательском рынке страны. Устаревший учет не позволяет в полной мере оценить вклад творческой индустрии, свя-
занной с научной и образовательной издательской сферой, в национальную экономику и культуру. При этом спрогнозированный показатель в 100 млрд рублей будет отражать лишь непосредственный денежный поток, связанный с подготовкой, производством и продажей «традиционной» и электронной книги. Оценить же синергетический эффект, возникающий при использовании в науке, производстве, повседневной жизни интеллектуальной собственности и полученного из книги нового знания, в настоящий момент не представляется возможным из-за отсутствия соответствующих методик. Можно лишь предположить, что данный эффект может превышать непосредственный вклад книжной отрасли в национальную экономику на порядки.
3. Одной из первоочередных задач, которые требуется решить в целях обеспечения точного учета и прогнозирования развития издательской отрасли, оценки вклада авторского права в экономику и культуру Российской Федерации, должно стать внесение изменений в Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а конкретно в Статью 13 «Доставка обязательного экземпляра электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных». В данную статью требуется внесение пункта о доставке «обязательного экземпляра сетевого издания».
4. Требуется также внесение изменений в статью 1 «Основные понятия». Так, в действующей редакции ФЗ-77 содержится следующее определение: «обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов и экземпляры печатных изданий в электронной форме, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации
в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом;
документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения.
экземпляр - образец тиражированного документа, идентичный оригиналу» [12].
Статья 2 упомянутого закона ограничивает понятие «сетевого издания» такой формулировкой: «под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом» [12].
В данные статьи необходимо внести определение «непериодического сетевого издания», подразумевающее размещенный в сети интернет полный текст или оригинал-макет электронного издания (монографии, сборника статей, учебного пособия, иной издательской продукции), прошедшего редакционную подготовку (редактуру, корректуру, верстку текста); имеющего необходимые издательские элементы в соответствии с ГОСТ Р7.0.3-2006 «СИБИД. Издания. Основные элементы».
5. Положения закона должны предусматривать ответственность издателей за непредоставление в установленные законом сроки обязательного экземпляра непериодического сетевого издания в виде штрафа. Одновременно должен быть создан механизм наибольшего благоприятствования и удобства для издающих организаций, который позволял бы последним с наименьшими затратами трудовых, материальных и временных ресурсов осуществлять обязательную рассылку экзем-
пляров электронных изданий. Наилучшим решением могла бы стать унифицированная форма на сайте Книжной Палаты, где в издатели могли бы быстро и с наименьшими затратами исполнить требования закона об обязательном экземпляре. Выпадающие сегодня из централизованного оборота, учета, хранения и использования в государственных публичных и электронных библиотеках электронные издания могут оставаться вне поля зрения научного и профессионального сообщества, что наносит значимый ущерб отечественной экономике, науке и безопасности.
6. При этом нельзя считать удовлетворительными условия доставки обязательного электронного экземпляра, установленные в настоящий момент государственными операторами. Так, ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина», указанная в 77-ФЗ в качестве адресата обязательного экземпляра электронных изданий, так регламентирует процесс его доставки: «Обязательный экземпляр электронного издания доставляется производителями документов по почте ценной бандеролью с уведомлением о вручении либо непосредственно (нарочным) в Президентскую библиотеку имени Б. Н. Ельцина по адресу: 190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 3» [9]. Очевидно, что подобный архаичный алгоритм не соответствует требованиям современного издательского дела.
В итоге следует отметить, что в Российской Федерации к настоящему времени сложилась развитая отрасль электронного книгоиздания, как составная часть творческой индустрии, вносящая существенный вклад в национальную экономику. Этот вклад на данный момент не находит должного отражения в официальной статистике и отраслевом анализе, однако динамичное развитие отрасли, её очевидный вклад в отечествен-
ную науку, культуру и образование, требуют от государства пристального внимания к ее дальнейшему развитию. Первоочередными шагами в этом направлении должно стать совершенствование законодательной базы в целях обеспечения большей прозрачности и предсказуемости развития этой критически важной для экономики и общества в целом сферы.
7. Другим критически важным для издательской отрасли государственным решением должна стать полная отмена НДС на книги: как «бумажные», так и электронные. В настоящий момент в Российской Федерации действует льготная ставка НДС на печатную книжную продукцию: 10%. При этом для электронных книг таких льгот не предусмотрено: они облагаются «стандартным» НДС в 20%. Вместе с тем, подавляющее большинство стран мира пришли к обоснованному выводу, что книга не может рассматриваться в качестве обычного «продукта», или стандартного объекта налогообложения. Социальная, культурная, просветительская, или, иными словами, ци-вилизационная, значимость книги требует особого подхода к её созданию и популяризации, и любое - даже льготное - налоговое обременение влечет за собой крайне негативные последствия не только для издательской отрасли, но, главным образом, для населения страны. Так, например, в Кении, где до начала 2010-х действовала нулевая ставка НДС на книги, введённая в 2013 г., стандартная ставка в размере 16% привела к падению книжного рынка на 35-40%. За 5-6 лет после повышения НДС небывалого уровня достигли книжное пиратство и распространение контрафактных изданий, особенно в сфере учебной литературы, что нанесло непоправимый удар по легальной издательской отрасли [5]. Обнуление ставки НДС на книжную продукцию в любом
её виде в Российской Федерации не только даст мощный импульс для развития этой отрасли творческой индустрии и связанным с нею технологическим и промышленным отраслям, но и повлечет за собой неоценимый социальный эффект за счет привлечения
к чтению дополнительных слоев населения. В итоге недополученные бюджетом доходы от НДС на книжную продукцию будут компенсированы иными налогами за счет растущего рынка, занятости населения и увеличения продаж.
Список литературы
1. Доставка обязательного экземпляра электронных изданий и заявительная документация.
[Электронный ресурс]. - URL: http://inforeg.ru/depoz
2. Закон «О СМИ». Статья 2. Средства массовой информации. Основные понятия. [Электронный
ресурс]. - URL: https://base.garant.ru/10164247/741609f9002bd54a24e5c49cb5af953b/
3. Итоги и статистика книгоиздания в 2020 году. [Электронный ресурс]. - URL:http://pro-books.ru/
news/3/22130#ixzz78nvERVvE
4. Корректоры в Москве. [Электронный ресурс]. - URL: https://profi.ru/it_freelance/redaktory/korrektory/
5. Книжный рынок России: Состояние, тенденции и перспективы развития. [Электронный ресурс]. -
URL: https://www.bookind.ru/images/pdf/Bookmarket-2020-s%20(1).pdf
6. Московский государственный институт культуры - Открытая библиотека МГИК. [Электронный
ресурс]. - URL: http://www.mgik.org/otkrytaya-biblioteka-mgik/
7. Научная электронная библиотека. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.elibrary.ru/project_books.
asp
8. Общие сведения о регистрации электронных изданий сетевого распространения. [Электронный
ресурс]. - URL: http://inforeg.ru/sei/itemhst/category/190-obshhie-svedeniya-o-registraczii-elektronnyx-izdanij-setevogo-rasprostraneniya
9. Положение о порядке доставки в Президентскую библиотеку обязательных экземпляров электронных
изданий. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.prlib.ru/order_of_delivery
10. Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия им. Д.С. Ли-
хачёва. [Электронный ресурс]. - URL: https://heritage-institute.ru/?page_id=1867
11. Трудная глава: Как книгоиздатели справляются с коронакризисом . [Электронный ресурс]. - URL:
https://www.kommersant.ru/doc/4586553
12. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»
(с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. - URL: https://base.garant.ru/103526/1caf b24d049dcd1e7707a22d98e9858f/
References
1. Delivery of a mandatory copy of electronic publications and application documentation. [electronic resource].
- URL: http://inforeg.ru/depoz
2. The Law «On Mass Media». Article 2. Mass media. Basic concepts. [electronic resource]. - URL: https://base.
garant.ru/10164247/741609f9002bd54a24e5c49cb5af953b/
3. Results and statistics of book publishing in 2020. [electronic resource]. - URL:http://pro-books.ru/
news/3/22130#ixzz78nvERVvE
4. Proofreaders in Moscow. [electronic resource]. - URL: https://profi.ru/it_freelance/redaktory/korrektory/
5. The Russian book market: State, trends and prospects of development. [electronic resource]. - URL: https://
www.bookind.ru/images/pdf/Bookmarket-2020-s%20(1).pdf
6. Moscow State Institute of Culture - IPCC Open Library. [electronic resource]. - URL: http://www.mgik.org/
otkrytaya-biblioteka-mgik/
7. Scientific electronic library. [electronic resource]. - URL: https://www.elibrary.ru/project_books.asp
^ Культурные практики в современном гуманитарном дискурсе ■Иг |
8. General information about the registration of electronic publications of online distribution. [electronic
resource]. - URL: http://inforeg.ru/sei/itemlist/category/190-obshhie-svedeniya-o-registraczii-elektronnyx-izdanij-setevogo-rasprostraneniya
9. Regulations on the procedure for delivery of mandatory copies of electronic publications to the Presidential
Library. [electronic resource]. - URL: https://www.prlib.ru/order_of_delivery
10. D.S. Likhachev Russian Scientific Research Institute of Cultural and Natural Heritage. [electronic resource]. ы-
URL: https://heritage-institute.ru/?page_id=1867
11. Difficult chapter: How book publishers cope with the coronacrisis . [electronic resource]. - URL: https://
www.kommersant.ru/doc/4586553
12. Federal Law No. 77-FZ of December 29, 1994 «On Mandatory Copies of Documents» (with amendments
and additions). [electronic resource]. - URL: https://base.garant.ru/103526/1cafb24d049dcd1e7707a22d9 8e9858f/
Поступила в редакцию 12.01.2022
*
