CC BY
11
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ ИСЭПН ФНИСЦ РАН
DOI: 10.24412/1561-7785-2024-S1-202-208 ¡Щ|| EDN: JPDSKB
IX МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ДОХОДЫ, РАСХОДЫ И СБЕРЕЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ»
Конференция, проведённая 28 ноября 2023 г., была организована Институтом социально-экономических проблем народонаселения имени Н. М. Римашевской (ИСЭПН) ФНИСЦ РАН и собрала для научной дискуссии учёных, преподавателей и практиков из разных городов России, Беларуси, Армении и Азербайджана. Результаты предшествующих восьми ежегодных конференций показали значимость рассматриваемых проблем и наличие интереса к тематике мероприятия со стороны научного и педагогического сообщества. Модераторами выступили О. А. Александрова, д.э.н., зам. директора по научной работе ИСЭПН ФНИСЦ РАН; проф. Финансового университета при Правительстве РФ; Е. И. Медведева, д.э.н., доцент, гл.н.с. ИСЭПН ФНИСЦ РАН и С. В. Крошилин, к.т.н., доцент, в.н.с. ИСЭПН ФНИСЦ РАН. С приветственным словом к участникам конференции обратился директор ИСЭПН ФНИСЦ РАН, член-корр. РАН В. В. Локосов.
Выступления докладчиков — учёных, исследователей-практиков, преподавателей из Финансового университета при Правительстве РФ (Финуниверситета), Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения РАН, Вологодского научного центра РАН, НИИ организации здравоохранения и медицинского менеджмента Департамента здравоохранения Москвы (НИ-ИОЗММ ДЗМ), Барановичского государственного университета Республики Беларусь, Института экономики имени М. Ко-таняна Национальной академии наук Ре-
спублики Армения, Государственного Фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Азербайджан, а также ИСЭПН ФНИСЦ РАН вызвали дискуссию. Активное обсуждение сопровождали доклады, посвя-щённые сберегательному поведению, дифференциации доходов и качества жизни населения. Оживлённую дискуссию вызвали высказывания на темы, связанные с финансовым благополучием населения старших возрастов, проблемами жилищной обеспеченности, вопросами повышения уровня финансовой грамотности молодёжи, и в целом финансовой культуры россиян, с аспектами развития российского здравоохранения, доступности медицинских услуг и лекарственных средств.
Доклад Г. В. Белеховой, к.э.н., ст.н.с. Вологодского научного центра РАН, был связан с вопросами субъективной оценки населением старших возрастов своего финансового благополучия. В посвящённых старшему поколению федеральных программах и стратегиях в качестве ключевого концепта выступает «активное долголетие», возможное лишь при условии социально приемлемого уровня жизни, который предполагает возможность полноценно удовлетворять текущие и будущие потребности, иначе говоря — финансовое благополучие. В представленном исследовании оно понималось как повседневное управление финансами, финансовая устойчивость, способность достигать свои финансовые цели, чувство финансовой безопасности в отношении будущего. Поскольку наиболее близкий к этому перечень вопросов используется во Всероссийском обследовании до-
мохозяйств по потребительским финансам (2022 г.), на его основе была сформирована выборка из 4331 пенсионеров. Выявлено, что пенсионеры заметно чаще, чем более молодые россияне, говорят о стабильности своих доходов, более обдуманно подходят к покупкам, однако не ведут письменный учёт доходов и расходов, и у них чуть хуже с ощущением финансовой устойчивости. Также пенсионеры в большей степени ориентированы на сбережения, регулярно откладывают даже небольшие суммы; основная формы сбережений — банковские вклады, реже — наличные рубли. В сфере заимствований поведение пенсионеров не специфично. Пенсионеры не очень уверены в своём финансовом будущем, многие строят лишь краткосрочные планы. В то же время, наличие резервов делает их лучше подготовленными к финансовым потрясениям.
Д. И. Марков, исследовательский менеджер департамента социальных исследований ВЦИОМ, посвятил свой доклад сберегательной культуре городской молодёжи. На основе результатов опросов, проведённых с разницей в год на фоне форс-мажорных событий 2022-2023 гг., сделан вывод об устойчивости сберегательных установок молодёжи, среди которых: неуверенность в возможности сформировать достаточный объём пенсионных накоплений; примерно равное соотношение умеренных в потреблении и «гедонистов»; неуверенность в надёжности банковских депозитов; связанная с коротким горизонтом планирования готовность «расставаться» с деньгами; неуверенность в регулярном откладывании «копеечки» как способе формирования сбережений на крупную покупку. У каждого четвёртого респондента нет сбережений; за год почти в два раза уменьшилось число тех, кто имел сбережения «на чёрный день», в аналогичной пропорции сократились накопления для приобретения мелкой бытовой техники, гаджетов, мебели, ремонта квартиры, отдыха за рубежом, первого взноса по ипотеке, оплаты обучения. Доля сберегающих на более крупные покупки или открытие своего дела осталась неизменной. Можно предположить, что на фоне
экономико-политического шока молодёжь сочла рациональным потратить накопления на те товары, которые могли исчезнуть из России или резко вырасти в цене, а связанные с санкциями настроения привели к снижению числа откладывающих на «чёрный день» и относительно недорогие покупки. Общий вывод состоит в том, что сберегательная культура молодёжи имеет ситуативный характер: в период турбулентности самоограничение сосуществует и может быстро сменяться активным расходованием сбережений на реализацию ранее откладывавшихся заветных желаний.
Выступление д.э.н., проф. А. К. Соловьёва, заслуженного экономиста России, директора Центра развития государственной пенсионной системы Финуниверситета было посвящено вопросам социальных рисков развития государственной пенсионной системы в условиях глобальной цифрови-зации. Спикер остановился на актуальной задаче государства в области пенсионного реформирования — на сбережении пенсионных прав индивидов и обеспечении достойной жизни пенсионеров. Как отметил докладчик, пенсионная система является показателем уровня цивилизованности государства, но при этом она уязвима со всех сторон. Пенсионную систему можно и следует рассматривать как макроэкономическую систему финансового распределения страны, это не должно быть только «социальной помощью» государства своим гражданам. А. К. Соловьёв констатировал, что в нашей стране принято считать пенсионную систему нагрузкой на бизнес. В условиях увеличения продолжительности жизни управленцы воспринимают данный тренд как кризис с «дополнительным гнётом» на пенсионную систему. Он отметил чрезвычайно важную роль государства, пенсионная система «должна стать основой макроэкономической политики». В современных реалиях доля ВВП на пенсионные расходы составляет около 7%, что в контексте достижения Целей устойчивого развития страны недопустимо мало, и это не может обеспечить сокращения количества малообеспеченных граждан, а также уменьшить рас-
слоение общества. Именно поэтому государство должно предоставлять гарантии социального и материального равенства. Реализация государственных программ, в которых обозначены критерии и показатели достижения национальных целей благополучия на планово-прогнозный период до 2030-2036 гг., направлена на сохранение населения, здоровья и благополучия людей и предопределяет естественный рост населения, увеличение продолжительности жизни, рост реальных доходов трудоспособного и нетрудоспособного населения, снижение уровня бедности, создание комфортной среды жизни, условий достойного труда. В аспекте развития процессов циф-ровизации спикер подчеркнул важность доступности новых услуг, в том числе «цифровой пенсии». По его мнению, результатом цифровой трансформации экономики и общества должно стать сокращение объёмов и способов участия человека в формировании пенсионных прав, а также рост прямых и косвенных мер государства в рамках обеспечения пенсионных гарантий.
Важная тема, связанная с денежными доходами населения, была затронута в докладе научных сотрудников Института экономики имени М. Котаняна Национальной академии наук Республики Армения (РА) к.э.н., ст.н.с. А. Р. Макарян и к.э.н., доцента, н.с. С. А. Даллакян. В выступлении, главной целью которого было показать особенности и динамику осуществления денежных переводов населения в (и из) РА, констатировалось: объёмы личных денежных переводов после 2013 г. начали сокращаться, зарегистрировав самый низкий уровень в 2020 г., связанный с пандемией; после чего приток начал расти, и в 2022 г. был зафиксирован показатель, превышающий 2 млрд долларов США (как это было в период 2013-2014 гг.). Если до пандемии объёмы чистой оплаты труда сезонных работников и объёмы личных трансфертов (текущие трансферты между домашними хозяйствами-резидентами и домашними хозяйствами-нерезидентами) значительно не отличались друг от друга, то в год пандемии, в структуре личных денежных пе-
реводов преобладали личные трансферты, и эта тенденция продолжилась в течении 2021-2022 годов. В докладе отмечалось, что в 2013-2021 гг. в структуре трансграничных переводов физических лиц, осуществлённых через банковскую систему РА, в основном преобладали некоммерческие поступления, а в 2022 г., и за период с января по сентябрь 2023 г., эта тенденция изменилась. Из-за притока мигрантов из России в 2022 г. общий объем поступлений составил около 5,2 млрд долларов США, а некоммерческих — около 2 млрд долларов США. За исключением 2020-2021 гг. в структуре денежных переводов в основном преобладали переводы из России, а в структуре переводов в Россию, за исключением 2022 г. и трех кварталов 2023 г., доминировали личные трансферты и оплата труда сезонных работников. На втором месте по величине переводов оказались США (670,9 млн долларов США в 2022 г.).
А. Г. Тюриков, д.соц.н., проф., Руководитель Департамента социологии Финуни-верситета в своём докладе «От финансовой грамотности к финансовой культуре» подвёл итоги осуществлённого экспертного опроса специалистов, осведомлённых о процессах формирования основ финансовой грамотности российского населения. В выступлении были выделены факторы и показатели оценки, говорящие об уровне сформированности финансовой культуры: финансово грамотное поведение, ответственность человека за собственную экономическую активность, увеличение степени доверия финансовой системе страны, повышение уровня финансовой грамотности. Спикер подчеркнул, что важным итогом развития финансовой, как культуры, так и грамотности населения, является снижение рисков и сокращение уровня викти-мизации населения в результате всё расширяющейся деятельности мошенников. В выступлении было отмечено, что для российского населения по-прежнему актуальными остаются вопросы: возможности формирования сбережений; безопасные виды и способы инвестирования; реальные предпосылки и условия для открытия и ведения
собственного бизнеса. Одновременно выявлены существующие, по мнению россиян, опасения, такие как: сложность использования некоторых цифровых финансовых продуктов, риски попадания в орбиту мошеннических практик (особенно для представителей старших возрастных групп). Сделан вывод о необходимости дополнительных государственных мер по организации на разных уровнях доступных дистанционных обучающих курсов и консультационной помощи для населения со стороны специалистов из финансовой сферы.
Доклад И. В. Тимакова, к.э.н., старшего научного сотрудника Института экономики Карельского научного центра РАН, был посвящён проблеме доступности лекарственных средств. Вопросы лекарственного обеспечения населения, особенно социально уязвимых групп, приоритетны для большинства государств и обозначены как глобальный приоритет Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). В случае недоступности бесплатных лекарств граждане вынуждены приобретать их за свой счёт, поэтому государства нередко ставят задачу по регулированию частных расходов на медикаменты. Кроме того, важным является наличие на рынке дешёвых дженериков. ВОЗ в качестве основы национальной политики лекарственного обеспечения рекомендует создание национальных перечней важнейших лекарственных средств. В России в рамках ОМС бесплатными являются медикаменты, используемые в стационарах и при оказании неотложной медицинской помощи. Докладчиком на основе анализа данных опросов RLMS-HSE, показателей фармацевтического рынка и «Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания и занятости населения» с применением экономико-математических методов была построена модель группировки регионов по доступности лекарственных средств в 2019 и 2021 годах. Оценка доступности производилась на основе доли расходов на лекарства от суммарных доходов домохозяйства, в качестве пороговых были приняты доли в 10%, 25%
и 40%. В 2021 г., как отмечено в докладе, тратили свои средства на лекарства почти 77% семей. У 19% домохозяйств после покупки лекарств оставалось менее прожиточного минимума на человека. Наибольшее число домохозяйств с расходами на лекарства свыше 40% — среди беднейших домохо-зяйств. Выделились 3 группы регионов: основную группу составили 2/3 субъектов федерации (среди них — половина регионов Крайнего Севера) с наименьшими оценками доступности лекарств, высокой нагрузкой на медучреждения, плохими оценками здоровья и средними расходами на здравоохранение. Наименьшая группа — южные регионы, где показатели доступности лекарств наихудшие, однако сравнительно молодое население не создаёт нагрузки на медучреждения. Наилучшие показатели доступности лекарств в группе обеспеченных регионов (мегаполисы и северные нефтедобывающие регионы).
Л. Н. Нацун, к.э.н., старший научный сотрудник Вологодского научного центра РАН в своём выступлении «Возможности обеспечения благополучной старости в контексте коммерциализации здравоохранения» подвела итоги проведённой оценки объёма неудовлетворённого спроса населения предпенсионного и пенсионного возраста на медицинские услуги, обусловленного их финансовой недоступностью для данных категорий населения. Выявлено, что доля платных обращений выше среди работающих респондентов пенсионного возраста (36%), чем среди неработающих (26%). Среди респондентов предпенсионного возраста за консультациями врачей-специалистов в 2021 г. обращались 66%, из них 36% — платно. В этой возрастной категории опрошенных более высокая доля платных обращений была характерна для работающих (37%) по сравнению с неработающими (30%). Причинами обращения к платной медицине респонденты чаще всего называли: более высокое качество и надёжность услуг в частных клиниках (31%), отсутствие возможности попасть в государственную медицинскую организацию из-за нехватки времени, больших очередей, необходимо-
сти предварительной записи (27%), отсутствие нужных услуг в государственных медицинских организациях, расположенных вблизи места проживания (26%). Нехватку времени для посещения врачей, как причину обращения к платным услугам, чаще указывали работающие респонденты (32%), чем неработающие (24%).
Доклад Н. О. Болдышевой, к.э.н., доцента, доцента Финуниверситета, был посвящён заработной плате молодых учителей Московской области. В последнее время в СМИ участились сообщения о массовых увольнениях учителей, об их остром дефиците говорит и статистика. Государство пытается решить эту проблему через увеличение числа бюджетных мест в педагогических вузах, однако не все выпускники пойдут работать в школу или останутся в ней. Другое решение — повышение заработной платы, и согласно официальной статистике, в Московской области зарплата учителя выше средней по региону, однако в пересчёте на ставку средняя зарплата примерно в полтора раза ниже; кроме того, оплата труда зависит от муниципального района и типа школы. Данные 64 глубинных полуструктурированных интервью с молодыми учителями позволили сделать следующие выводы: придя в школу, большинство работало более чем на одну ставку, что усложняло процесс адаптации, но позволяло увеличить зарплату. Перспективу повышения доходов молодые учителя связывают с получением квалификационной категории, классным руководством, а также со стимулирующими выплатами за результаты учеников на олимпиадах и т.п. Подработка молодых учителей в основном не связана со сферой образования. Общий вывод состоит в том, что официальная статистика существенно расходится с реальностью, особенно в отношении зарплаты молодых учителей. До того, как их оплата труда приблизится к средней по региону, пройдёт не менее 5 лет, при этом надбавка молодым специалистам выплачивается лишь три года.
Выступление И. В. Пилипенко, к.гео-гр.н., зав. лабораторией ИСЭПН ФНИСЦ РАН было посвящено подходам к постро-
ению рейтингов российских регионов по уровню развития жилищной сферы. В России используются три основных подхода к построению рейтингов. В рамках первого — рассчитываются отдельные показатели: доступности жилья для населения, ввода жилья, доли расходов населения на ЖКУ. В рамках второго — регионы классифицируются по отдельным и сводным показателям: «недопотреблению» коммунальных удобств, удельному весу ветхого и аварийного жилья. В рамках третьего — вычисляются интегральные показатели, характеризующие различные аспекты жизни населения. Для анализа ситуации в 15 союзных республиках в 1946-1990 гг. докладчиком было предложено 89 показателей. В современной России с использованием данных Единой информационной системы жилищного строительства может быть применён интегральный рейтинг также из более чем 80 показателей, касающихся ввода жилья, структуры и динамики жилищного фонда, жилищной обеспеченности населения, стоимости ЖКУ, региональных рынков жилья, развитости ипотечного кредитования.
А. Г. Алирзаев, д.э.н., проф., заслуженный деятель науки Республики Азербайджан, и Э. А. Алирзаев, к.э.н., зам. начальника финансового отдела Государственного Фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Азербайджан в докладе о региональных особенностях формирования уровня и качества жизни отметили, что в экономической литературе новые аспекты изучения этих вопросов определяют условия производства и потребления отдельных товаров и услуг социальными группами населения. Спикеры подчеркнули, что Азербайджан является социально-ориентированной республикой; механизмы её управления направлены на развитие человека и повышение его роли в устойчивом развитии страны. Макроэкономический анализ уровня и качества жизни показывает, что ВВП на душу населения в Азербайджане, а также объем потребления благ и услуг динамично растёт. Но одновременно отмечаются и недостатки: рост населения Азербайджана за-
медляется, население стареет, страна сталкивается с истощением запасов углеводородов, база активов недостаточно диверсифицирована, а вклад частного сектора, не связанного с нефтью и газом, в экономический рост ограничен. Региональное распределение заработной платы, связанной с занятостью (в среднем — 27,9% от всего дохода), которая является основой доходов в рамках трудовых отношений, демонстрирует глубокую дифференциацию.
Выступление К. Н. Калашникова, к.э.н., старшего научного сотрудника Вологодского научного центра РАН было посвящено проблематике расходов домашних хозяйств на медицинские услуги в России и Вологодской области. Докладчик подчеркнул, что проблема участия населения в оплате медицинских услуг носит сложный и многоаспектный характер. В настоящее время наблюдается расширение участия граждан страны в оплате медицинских услуг. Это может рассматриваться как сдвиг в их потребительском поведении, основанном на личном выборе, а также как вынужденная мера компенсации недостатков работы государственной системы здравоохранения. В Вологодской области в течение 2012-2021 гг. удельный вес расходов на оплату медицинских услуг в общем объёме расходов на оплату услуг, потребляемых домашними хозяйствами, демонстрировал рост (прирост составил 4,5 процентных пунктов). В целом по стране аналогичной и ярко выраженной схожей тенденции не наблюдалось. Несмотря на то, что государственный сектор здравоохранения остаётся для населения региона наиболее востребованным (в 2022 г. 63,5%), поставщиком медицинских услуг, в последние годы в отрасли наблюдается стремительный рост коммерческого сектора. Платежи за услуги одинаково актуальны как для молодых, так и старших возрастных категорий граждан, что для последних, имеющих часто низкий уровень дохода, может влиять на «углубление» уровня бедности. Спикер подчеркнул, что с одной стороны происходит расширение коммерческого сегмента здравоохранения, и в этом есть очевидные преимущества
как для жителей территории, пациентов так и для медицинских организаций, но, с другой — возникает информационная асимметрия между врачом и пациентом, и именно это может создать определённые риски: не обладая полной и достоверной информацией о процедуре лечения, субъект самостоятельно может выбирать неэффективные стратегии, что чревато, как незапланированными финансовыми расходами, так и возможным ущербом для здоровья.
Ю. А. Симагин, к.геогр.н., доцент, ведущий научный сотрудник ИСЭПН ФНИСЦ РАН в своём докладе «Доступность собственного жилья в Москве для жителей регионов России», совместном с Д. Д. Мур-тузалиевой, к.э.н., научным сотрудником ИСЭПН ФНИСЦ РАН и И. Н. Ванькиной, младшим научным сотурдником ИСЭПН ФНИСЦ РАН остановился на демографической проблеме российских регионов, которая связана с массовым оттоком жителей, особенно молодёжи, в более «перспективные» регионы России (в городские центры, города миллионники, Москву и Санкт-Петербург). Спикер отметил, что каждый пятый россиянин хотел бы переехать жить в другой регион. При этом 24% желающих сменить место проживания выбрали Москву. В тройку лидеров также попали Краснодарский край — 18% и Санкт-Петербург — 13%. При этом для «среднего» жителя регионов России основным вариантом приобретения жилья остаётся его прямая покупка на получаемую заработную плату. Рассчитывая возможность приобретения однокомнатной квартиры в Москве при средней заработной плате, автор констатировал, что осуществлять накопления необходимо 20-30 лет. Полученные показатели соответствуют среднероссийской ситуации. Ю. А. Симагин подчеркнул, что приобретение собственного жилья в другом регионе является своеобразным завершением многостадийного миграционного процесса. При этом имеющиеся в современной России центростремительные миграционные потоки нельзя считать оптимальными.
Доклад на тему «Расходы населения на оплату жилищно-коммунальных ус-
луг: социальные аспекты» был представлен А. К. Гузановой, старшим научным сотрудником ИСЭПН ФНИСЦ РАН. В нём акцентировалось внимание на вопросах роста расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Спикер представила результаты авторского анализа жилищно-коммунальных платежей по доходным группам (по уровню располагаемых ресурсов на члена домохозяйства), которые показали увеличение доли таких платежей в потребительских расходах домохозяйств. В 2021 г. доля расходов на ЖКУ у бедных семей составляла 13,4%, у самых обеспеченных — 8,4%. Для домохозяйств с низким достатком характерен сравнительно невысокий размер коммунальных платежей, в городах «роль по смягчению их бремени» играют жилищные субсидии. Повышение уровня благоустройства жилья, как правило, влечёт за собой заметный рост жилищно-коммунальных расходов. Автор доклада приходит к выводу, что наряду с решением задачи по модернизации жилищного фонда необходимы меры по повышению доходов российских домохозяйств, включая дифференциацию квартплаты в зависимости от уровня потребления, увеличение оплаты за «сверхпотребление» коммунальных услуг, разработку социальных программ льгот для семей с детьми.
Завершил работу конференции М. М. Сты-ров, к.э.н., старший научный сотрудник Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения РАН, доцент Сыктывкарского государственного университета имени П. Сорокина с докладом «Влияние конкурентного духа на здравоохранение в России». Выступающий остановился на анализе различных подходов к финансированию системы здравоохранения, провёл параллели между особенностями финансирования в советский период и в современной России. По его мнению, рыночные механизмы конкуренции за пациента позволяют повышать эффективность и качество обслуживания. Однако эти же процессы могут оказывать и негативное воздействие: формализм при оказании медицинских ус-
луг, всеобщая коммерциализация без права выбора, переориентация в сознании человека процесса получения медицинской помощи. Подводя итог выступлению, докладчик подчеркнул, что любому индивиду необходимо внедрять «ревнование» — стремление к лучшему, сильное усердие в достижении своих высот профессиональных качеств.
Все представленные на конференции доклады вызвали большой интерес участников мероприятия, что выражалось в вопросах к докладчикам и научной дискуссии. Участники и спикеры отметили традиционно высокий уровень выступлений, несомненную актуальность поднимаемых вопросов и высказали благодарность организаторам конференции за приверженность к продолжению обсуждения наиболее острых социальных вопросов.
Материал подготовили:
Александрова О. А., д.э.н., зам. директора по научной работе, Институт социально-экономических проблем народонаселения имени Н. М. Римашевской ФНИСЦ РАН, проф. Финансового университета при Правительстве РФ;
Ярашева А. В., д.э.н., проф., проф. РАН, зав. лабораторией, Институт социально-экономических проблем народонаселения имени Н. М. Римашевской ФНИСЦ РАН;
Крошилин С. В., к.тех.н., доцент, ведущий научный сотрудник, Институт социально-экономических проблем народонаселения имени Н. М. Римашевской ФНИСЦ РАН, научный сотрудник НИИОЗММ ДЗМ, доцент Рязанского государственного медицинского университета Минздрава России.
