CC BY
23
УДК 31:63
ИТОГИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ 2016 ГОДА
А.Н. Рассказов, кандидат экономических наук
Институт механизации животноводства - филиал ФГБНУ ФНАЦ ВИМ E-mail: [email protected]
Аннотация. В 2006 г. проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись, которая преследовала цель получить дополнительную информацию, не содержащуюся в текущей статистике, данные об аграрном потенциале и структуре сельского хозяйства России. В 2016 г. Росстат провел следующую сельскохозяйственную перепись. Всероссийские сельскохозяйственные переписи проводились в соответствии с программами ФАО ООН. Объектами переписи являлись юридические и физические лица, производящие сельскохозяйственную продукцию. В программу сельскохозяйственной переписи 2016 г. включены новые по сравнению с переписью 2006 г. показатели, отражающие использование современных технологий, а также финансирование сельскохозяйственных организаций. В статье проанализированы основные итоги переписей 2006 и 2016 годов. Отмечено, что итоги сельскохозяйственной переписи могут быть использованы при проведении мониторинга реализации Государственной программы развития сельского хозяйства, Программы устойчивого развития сельских территорий, а также для разработки программ дальнейшего развития сельского хозяйства. Полученными результатами могут воспользоваться инвесторы, в том числе иностранные.
Ключевые слова: сельскохозяйственная перепись, объекты переписи, сельскохозяйственные товаропроизводители, животноводство, крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия, личные подсобные хозяйства, кооперация, рекомендации.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 108 "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" в 2016 году прошла Всероссийская сельскохозяйственная перепись, которая была проведена также в соответствии с Программой Всемирной сельскохозяйственной переписи ФАО ООН. Важным этапом работы ФАО в области статистики является участие в проведении десятилетней Программы всемирной сельскохозяйственной переписи. С момента основания ФАО (1945 год) эта организация оказывает поддержку странам в проведении сельскохозяйственных переписей с использованием международных стандартов и методик.
Программа всемирной сельскохозяйственной переписи 2020 года рассчитана на десять лет и является основой проведения сельскохозяйственных переписей в государствах-членах ФАО на период с 2016 по 2025 годы. Использование странами этих рекомендаций обеспечивает международную сопоставимость результатов переписей, что позволяет использовать их как базис для сравнения с показателями других стран, что важно при принятии решений об инвестировании капи-
тала. Эти рекомендации основаны на опыте различных стран. Рекомендации предназначены как развитым, так и развивающимся странам и дают возможность для разработки программы переписи, методик обследований и, в конечном итоге, возможность принятия информированных стратегических решений.
Согласно рекомендациям ФАО, в развитых аграрных странах переписи проводятся не реже одного раза в 5-10 лет. Раз в 10 лет продовольственная организация объявляет об очередном этапе сельскохозяйственного переучета. В США и Канаде переписи проходят каждые пять лет, в Голландии и Германии - раз в четыре года, а в Австралии -каждый год. В нашей стране было пять сельскохозяйственных переписей: в 1916, 1917, 1920, 2006 и 2016 гг. Итоги переписи 1920 года отразили упадок села и стали основанием для перехода к Новой экономической политике.
Объектами переписи 2006 г. являлись юридические и физические лица, в распоряжении или аренде которых находятся земельные участки, предназначенные для производства сельхозпродукции, а также живот-
новодческие хозяйства. Переписью было охвачено 58,5 тыс. сельскохозяйственных предприятий и организаций, 250,3 тыс. крестьянских хозяйств, 31,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. Проведено сплошное статистическое наблюдение, предусматривающее сбор сведений об объектах сельского хозяйства на всей территории Российской Федерации.
В программу сельскохозяйственной переписи 2016 г. по сравнению с переписью 2006 года включены новые показатели, отражающие использование современных технологий (капельная система орошения, система индивидуального кормления скота, возобновляемые источники энергоснабжения) и финансирование сельскохозяйственных организаций [1]. Результаты Всероссийской сельскохозяйственной переписи, проведенной 2016 году, показывают как используются имеющиеся земельные ресурсы по состоянию на 1 июля 2016 года, сколько посевных площадей под сельскохозяйственными культурами, многолетними насаждениями, а также данные о поголовье сельскохозяйственных животных, технических средствах, производственной инфраструктуре и основных технологиях, используемых в сельскохозяйственном производстве. Данные пе-
реписи 2016 г. сопоставляются с результатами аналогичного мероприятия 2006 г. Это позволяет выявлять происходящие на селе изменения и на этой основе разрабатывать необходимые государственные программы, обеспечивающие эффективное развитие аграрной отрасли, а также способствующие решению социальных и демографических проблем на селе [1,2].
По информации Росстата процесс "переписывания" предполагается сделать системным: следующую мини-перепись (с охватом не менее 30% сельхозобъектов) намечено провести через пять лет, а очередную полномасштабную - в 2026 г. Собранные данные позволили получить достоверную информацию о произошедших за десять лет структурных изменениях в отрасли, направлениях развития сельского хозяйства и роли сельхозпроизводителей в формировании продовольственных ресурсов страны. Получена дополнительная информация, которую невозможно получить из текущей статистики. По данным переписи структура хозяйств в отечественном АПК за последние годы изменилась. Можно констатировать, что по сравнению с 2006 г. количество сельскохозяйственных организаций в России сократилось (таблица 1).
Таблица 1. Основные итоги Всероссийских с.-х. переписей 2006 и 2016 годов (данные Росстата)
в том числе
Хозяйства сельскохозяйственные организации крестьянские (фермерские) хозяйства индивиду- личные подсобные некоммер-
Наименование показателя всех категорий альные предприни- и другие индивидуальные хозяй- ческие объединения
матели ства граждан граждан
годы
2006 2016 2006 2016 2006 2016 2006 2016 2006 2016 2006 2016
Число организаций, - - 59,2 36,1 253,1 136,7 32,0 38,1 22799,4 23487,7 80,3 75,9
тыс.
Численность работ- - - 2613,9 1386,6 470,2 301,5 83,3 76,4 х х х х
ников, занятых в ор-
ганизациях, тыс.
чел.
Общая земельная 450,6 349,2 410,3 291,6 26,0 37,9 3,4 5,4 9,7 13,1 1,3 1,2
площадь, млн га
Посевная площадь 74,9 79,2 58,8 54,6 11,6 19,3 1,3 2,7 2,8 2,4 0,4 0,2
с.-х. культур под
урожаи соответству-
ющего года, млн га
Поголовье КРС, млн 23,5 19,3 11,2 8,6 0,9 2,3 0,1 0,3 11,3 8,2 0,01 0,003
гол.
Лоигпа! оГ УШТ^Н №4(32)-2018
155
Значительно уменьшилось число крестьянских (фермерских) хозяйств: с 253,1 тыс. в 2006 г. до 136,7 тыс. в 2016 г. Одновременно число индивидуальных предпринимателей в аграрной отрасли за этот период, напротив, возросло с 32 тыс. до 38 тыс. В ходе предыдущей переписи было зафиксировано свыше 18 млн личных подсобных хозяйств. Именно представители данной категории, по мнению экспертов, способны послужить ресурсом для наращивания доли крестьянских (фермерских) хозяйств, однако многие из них не желают регистрироваться в качестве фермеров в связи с тем, что с них взимаются налоги достаточно больших размеров. Этот вопрос следует решать на федеральном уровне, на наш взгляд, путем установления льгот по налогообложению фермеров либо отмены налогообложения для этой категории сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Перепись показала, что в Российской Федерации насчитывалось 36 тыс. сельскохозяйственных организаций, 137 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 38 тыс. индивидуальных предпринимателей, 23 млн личных подсобных хозяйств и других индивидуальных хозяйств граждан, 76 тыс. некоммерче-
ских объединений граждан. По сравнению с 2006 г. снизилось число хозяйств по большинству категорий, кроме личных подсобных хозяйств и индивидуальных предпринимателей. За 10 лет возрос удельный вес сельскохозяйственных организаций, осуществлявших сельскохозяйственную деятельность - с 69 до 76%, крестьянских (фермерских) хозяйств - с 50 до 66%. По сравнению с 2006 г. в 2016 г. сократилась доля личных подсобных хозяйств, занимающихся сельскохозяйственным производством - с 86 до 79%, некоммерческих объединений граждан - с 93 до 89%.
В хозяйствах всех категорий при общем увеличении посевной площади сельскохозяйственных культур на 6% наиболее значительно возросли посевы технических культур (на 54%), на 8,5% выросли посевы зерновых и зернобобовых культур. Посевные площади картофеля, кормовых культур, овощных и бахчевых культур за этот период снизились. Наиболее существенно (на 32,6%) уменьшились посадки картофеля. За прошедшее десятилетие в хозяйствах всех категорий на 18% сократилось поголовье крупного рогатого скота (таблица 2).
Таблица 2. Поголовье основных сельскохозяйственных животных в Российской Федерации _(на 1 июля 2016 года, тыс. голов)_
Наименование показателя Хозяйства всех категорий -всего в том числе
с.-х. ор- ганиза-ции -всего с.-х. организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства малые пред-приятия подсобные с.-х. предприятия несельскохозяйственных организаций крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели хозяйства населения
Поголовье КРС 19342,0 8598,1 5566,2 2922,8 109,1 2564,3 8179,6
Поголовье молочного КРС 15721,3 7085,9 4729,2 2273,4 83,3 1477,1 7158,3
Удельный вес поголовья молочного КРС, % 81,3 82,4 85,0 77,8 76,4 57,6 87,5
Поголовье мясного КРС 3613,3 1511,7 836,7 649,2 25,7 1086,8 1014,8
Удельный вес поголовья мясного КРС 18,7 17,6 15,0 22,2 23,6 42,4 12,4
Поголовье коров 7993,9 3368,5 2117,3 1210,2 41,0 1167,4 3458,0
Поголовье свиней 23316,2 18958,8 17459,8 1330,5 168,5 497,0 3860,5
Поголовье овец и коз 27207,6 5155,1 1343,7 3710,2 101,2 9772,8 12279,8
Поголовье птицы всех видов 557126,6 434365,1 415579,3 17650,4 1135,4 11208,1 111553,4
В наибольшей степени возросло число птицы (на 42%) во всех категориях хозяйств, кроме личных подсобных хозяйств и некоммерческих объединений граждан. Поголовье свиней возросло более чем на треть за счет роста их поголовья в сельскохозяйственных организациях в 2,4 раза. Поголовье овец и коз выросло на 21% [1]. В настоящее время опубликованы окончательные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в восьми томах. При сокращении численности работников в крестьянских (фермерских) хозяйствах их земельные и посевные площади растут, однако это не компенсирует потери площадей сельскохозяйственных организаций. Это свидетельствует о сокращении сельских поселений и росте неосвоенных земель, что является тревожной тенденцией.
Научным организациям следует изучить этот вопрос и дать предложения государственным органам по принятию срочных мер по исправлению создавшейся ситуации. Необходимо дать предложения по развитию сельских территорий, стимулированию несельскохозяйственной занятости населения, проживающего в сельской местности, развитию малого и среднего бизнеса и сельскохозяйственной кооперации, в том числе кредитной [3,4].
При проведении переписи проведен опрос о получении сельскохозяйственными товаропроизводителями кредитных средств и субсидий (дотаций) из государственного федерального или регионального бюджетов в 2015 г. Выявлено, что 68,8% сельскохозяйственных организаций получили такие выплаты.
Однако только 34,5% крестьянских (фермерских) хозяйств использовали эту возможность. Поэтому можно сделать вывод, что в сельском хозяйстве малые предприятия поддерживаются государством в два раза меньше, чем крупные. В 2006 и 2016 годах было обследовано наличие сельскохозяйственной техники, машин и оборудования в хозяйствах (таблица 3) [1]. Результаты обследования указывают, что парк тракторов обновляется.
Таблица 3. Наличие основной с.-х. техники _в сельских хозяйствах (тыс. шт.)_
Сельскохозяй- Крестьянские
ственные орга- (фермерские) хо-
Показатели низации зяйства и инди-
видуальные пред-
приниматели
2006 г. 2016 г. 2006 г. 2016 г.
Тракторы, всего 530,9 294,8 158,8 190,5
из них в возрасте: до 4 лет 29,5 34,6 8,0 27,2
4-8 лет 57,6 59,8 20,1 44,1
9 лет и более 443,9 200,4 130,6 119,2
Доильные уста- 46,5 24,6 3,4 5,6
новки
Очистители-охла- 13,8 12,1 0,7 1,0
дители молока
Раздатчики кор-
мов:
для КРС 15,3 13,2 0,6 0,6
для свиней 3,6 6,8 0,1 0,1
В то же время наблюдается сокращение численности КРС и, как следствие, сокращение в сельскохозяйственных организациях доильных установок, очистителей-охладителей молока, а также раздатчиков кормов. Исходя из предварительных итогов сельскохозяйственной переписи 2016 г., можно отметить, что необходимо продолжить работу по совершенствованию аграрной политики России: создать благоприятные условия для перехода земли к эффективным пользователям, ужесточить требования к целевому использованию сельскохозяйственных угодий, принять срочные меры по увеличению поголовья крупного рогатого скота.
Анализ результатов переписи позволяет изучить структурные сдвиги в сельском хозяйстве за десять лет, обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимой инфраструктурой, семенами, племенным скотом и финансовой поддержкой. Этот анализ позволит разработать направления развития сельского хозяйства, сельскохозяйственного машиностроения и других отраслей, связанных с агропромышленным комплексом. Для совершенствования аграрной политики необходимо активное использование результатов сельскохозяйственных переписей в работе сельскохозяйственной науки.
of VNIIMZH №4(32)-2018
157
В целом, для сельскохозяйственной науки итоги переписи являются важным и достаточно объективным источником информации. Необходимо сделать практические выводы по собранным материалам. К сожалению, таких научных исследований в настоящее время недостаточно. Актуальным является вопрос о дальнейшем развитии и совершенствовании работы по осуществлению сельскохозяйственной переписи в России. Считаем необходимым провести обследование с группировкой животноводческих ферм по поголовью, собрать информацию по динамике использования доильного оборудования на животноводческих фермах с указанием технологических процессов и технических средств. Эта информация может использоваться для анализа и прогнозирования создания технологической и технической базы для животноводства.
Итоги сельскохозяйственной переписи должны быть использованы при проведении мониторинга реализации Государственной программы развития сельского хозяйства, Программы устойчивого развития сельских территорий, а также для разработки федеральных и региональных программ дальнейшего развития сельского хозяйства [3,4]. По-
лученными оценками ситуации в сельском хозяйстве могут воспользоваться и инвесторы. Так как перепись организована с учетом рекомендаций Продовольственной организации ООН, ее результаты понятны и для зарубежных партнеров сельскохозяйственных организаций России.
Литература:
1. Данные Федеральной службы государственной статистики. URL: www.gks.ru
2. Данные Минсельхоза России. URL: www.mcx.ru
3. Рассказов А.Н. Предварительные итоги сельскохозяйственной переписи 2016 г. // Вестник ВНИИМЖ. 2018. №1. С. 37-41.
4. Рассказов А.Н., Морозов И.Ю. Направления механизации животноводства в личных подсобных хозяйствах населения // Вестник ВНИИМЖ. 2017. №1(25). С. 20-24.
Literatura:
1. Dannye Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki. URL: www.gks.ru
2. Dannye Minsel'hoza Rossii. URL: www.mcx.ru
3. Rasskazov A.N. Predvaritel'nye itogi sel'skohozyajst-vennoj perepisi 2016 g. // Vestnik VNIIMZH. 2018. №1.
5. 37-41.
4. Rasskazov A.N., Morozov I.YU. Napravleniya mekha-nizacii zhivotnovodstva v lichnyh podsobnyh hozyajst-vah naseleniya // Vestnik VNIIMZH. 2017. №1(25). S. 20-24.
THE 2016 AGRICULTURE CENSUS RESULTS A.N. Rasskazov, candidate of economic sciences Institute of livestock mechanization- filial of FGBNY FNAC VIM
Abstract. The All-Russian agriculture census was conducted in 2006 in order to obtain additional information that was not contained in the current statistics, Russian agriculture potential data and structure. In 2016 Rosstat conducted the following agricultural census. All-Russian agricultural census was carried out in accordance with the FAO of the United Nations' program. The objects of the census were legal and physical entities producing agricultural products. The 2016 agricultural census program reflecting new indicators are used in modern technologies, as well as fund of agricultural organizations, new included in comparison with 2006 census. The article analyzes the main results of2006 and 2016 censuses. It is noted that the agricultural census results can be used at the State program of agricultural development implementation monitoring, the Program of rural areas' sustainable development, as well as programs for agriculture further development. The received results it can be used by investors, including foreign ones.
Keywords: agricultural census, the census objects, agricultural producers, farming, animal, peasant (farmer) households, small businesses, private farms, cooperatives, recommendations.
