CC BY
33
Факты и цифры
Итоги правоохранительной деятельности таможен Дальнего Востока в 2007 году
Результаты правоохранительной работы таможенных органов Дальневосточного региона свидетельствуют о том, что в прошедшем году продолжался рост числа выявленных преступлений и административных правонарушений в сфере внешнеэкономической деятельности.
Причиной этого роста является пренебрежительное отношение к исполнению таможенного законодательства недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности и, в большей степени, совершенствование профессионального уровня личного состава правоохранительных подразделений таможен региона, повышение требовательности руководителей этих подразделений и усиление организационного и методического влияния ДВТУ и оперативной таможни на процесс выявления и пресечения нарушений таможенного законодательства.
В прошедшем году дознавателями таможен региона было возбуждено 345 уголовных дел, что на 15 % больше, чем в 2006 г. Кроме того, другими правоохранительными органами по материалам, направленным из таможен по подследственности возбуждено еще 72 уголовных дела.
Одним из приоритетных направлений борьбы с таможенными нарушениями в последние годы являлось выявление преступлений, связанных с незаконным перемещением через таможенную границу сырьевых ресурсов. Число уголовных дел по контрабанде леса и лесоматериалов возросло почти в 2 раза (58 уголовных дел). Анализ пресечений контрабанды лесоматериалов показывает, что наиболее опасными и наносящими серьезный вред экономическим интересам государства являются преступления по перемещению через границу незаконно заготовленного леса, на который таможенным органам представляются документы, достаточные для их таможенного оформления.
Выявляемые факты недостоверного декларирования, связанные с перемещением леса в большем, чем задекларировано, объеме, как правило, приводят к привлечению к административной ответственности, так как стоимость незадекларированного леса не превышает 250 тыс. рублей.
Другим направлением борьбы с преступлениями, наносящими вред экономической безопасности государства, является пресечение незаконного перемещения через границу биоресурсов, а также растений и животных или их дериватов, находящихся под охраной государства и включенных в списки редких или исчезающих видов и пород. Так, в августе на таможенном посту «Турий Рог» Уссурийской таможни и в октябре в пункте пропуска МАПП «Пограничный» Гродековской таможни в ходе совместных действий сотрудников указанных таможен и Дальневосточной оперативной таможни пресечены попытки вывоза из России крупных партий
корней дикорастущего женьшеня - 12 и 19 кг, ориентировочной стоимостью более 7 млн. рублей. Это самая крупная выявленная партия контрабанды женьшеня за всю историю таможенных органов Дальнего Востока. Не трудно представить, какой вред причинен природным ресурсам Приморского края, где хищническим способом в тайге добывается редчайший корень, формирующийся не один десяток лет. По данным фактам возбуждены уголовные дела, установлено лицо, организовавшее вывоз женьшеня из РФ в КНР. В настоящее время в отношении него избрана мера пресечения - заключение под стражу и дознавателями ДВОТ заканчивается производство по делу, которое будет направлено в суд.
Возбуждено было три уголовных дела по факту незаконного перемещения через границу сушеного трепанга, который тоже является очень ценным морепродуктом, его еще называют «морской женьшень». Вес задержанного составил около 300 килограмм.
Взаимодействие с пограничными органами позволило осуществить несколько серьезных мероприятий по выявлению и пресечению контрабанды морских биоресурсов, в результате чего возбуждено 27 уголовных дел, что в несколько раз больше чем в предшествующем году, а стоимость объекта контрабанды превысила показатели 2006 г. в 5 раз и составила 72 млн. рублей.
В 2007 г. было ввезено более 450 тыс. единиц автотранспорта, поэтому актуальной является работа по усилению контроля за достоверным декларированием автомобилей и их запасных частей. Более эффективное использование оперативно-розыскной деятельности таможен привело к возбуждению 65 уголовных дел в этой сфере, что значительно превышает число уголовных дел, возбужденных в предыдущем году.
Вместе с тем снизилось число уголовных дел по контрабанде товаров народного потребления на 16 %, что позволяет сделать предположение о том, что принятые таможенными органами в последние годы меры достигают своего результата в части повышения правосознания участников внешнеэкономической деятельности и увеличения взимаемых таможенных платежей. Если в 2001-2002 гг. таможенные платежи составляли примерно 2-3 тыс. долларов США с одного ввезенного контейнера с товаром, то в прошедшем году такие платежи достигли 78-85 тыс. долларов США.
При этом нельзя не отметить повышения роли таможенных органов в борьбе с организованной преступностью. Как правило, преступления во внешнеэкономической деятельности носят организованный характер, к его совершению тщательно готовятся, распределяются роли участников преступных действий, используется влияние должностных лиц различных ведомств, в том числе правоохранительных органов. В результате оперативно-розыскных мероприятий, проведенных таможенными органами совместно со службами УФСБ, пограничных органов, УФСКН и органов внутренних дел, была пресечена деятельность ряда контрабандных каналов мясопродукции, леса, биоресурсов, товаров народного потребления и наркотических средств. Число уголовных дел, возбужденных по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 188 УК РФ (контрабанда совершенная организованной группой), возросло более чем в 2 раза и по итогам года составило 73 дела.
В связи с тем что в компетенцию таможенных органов входит производство дознания по уголовным делам в таможенной сфере только по трем составам преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 188 «Контрабанда» и ст. 194 «Уклонение от уплаты таможен-
ных платежей», а все остальные, и в том числе контрабанда, совершенная группой лиц, направляются после проведения неотложных следственных действий по подследственности в другие правоохранительные структуры, мы придаем большое значение участию сотрудников оперативно-розыскных подразделений и дознавателей таможен в работе совместных с другими правоохранительными органами следственных групп. Это позволило значительно увеличить число уголовных дел, направленных в суд с обвинительным заключением. По нашим сведениям, органами предварительного следствия направлены в суд 62 уголовных дела, при расследовании которых были дополнительно выявлены около 40 преступлений. При этом 37 уголовных дел в суд было направлено таможенными органами самостоятельно.
Так, сотрудниками ДВОТ по результатам совместных с УФСБ по Приморскому краю оперативно-розыскных мероприятий возбуждено несколько уголовных дел и пресечена деятельность организованной преступной группы, переместившей в Россию помимо таможенного контроля более 200 тонн мяса. После производства дознания и неотложных следственных действий уголовные дела переданы по подследственности в СО УФСБ по Приморскому краю. В результате их расследования более десяти участникам преступной группы предъявлено обвинение в совершении контрабанды.
В ходе проведения совместных с Пограничным управлением ФСБ по Приморскому краю мероприятий по пресечению контрабанды биоресурсов, был задержан СРТМ «Пенза» с живым крабом на борту. По данному факту в отношении капитана судна возбуждено уголовное дело, расследуя которое, мы вырабатываем практику привлечения к уголовной ответственности по фактам незаконного вывоза в порты Японии биоресурсов, добытых в территориальных водах России, на основании материалов, поступивших из Японии.
Сотрудниками Биробиджанской таможни совместно с пограничниками пресечена попытка вывоза из России драгоценного металла. По факту сокрытия от таможенного контроля гражданином КНР золотосодержащего песка, который он пытался вывезти в КНР, таможней возбуждено уголовное дело. По оценке эксперта, стоимость драгметалла составляет более 570 тыс. рублей. Назначенное судом наказание - 3,5 года лишения свободы.
В 2007 г. выявлено 5836 административных правонарушений, что на 11 % больше, чем в 2006 г. Сумма денежных средств, поступивших от реализации конфискованных товаров, и взысканных штрафных санкций по административным делам, составила 173,6 млн. рублей. Основной вклад в части наполнения федерального бюджета и перечисления средств внесла Магаданская таможня (33 млн. руб.), Уссурийская (28 млн. руб.), Камчатская (18 млн. руб.), Находкинская - (17 млн. руб.), Дальневосточная оперативная (более 11 млн. руб.) таможня.
Предметами правонарушений в 2007 г. чаще всего являлись автомобили легковые, грузовые и прочие транспортные средства, а также их части (947 дел), валюта иностранная и российская (452), продукты питания, включая овощи и фрукты (402), возбуждено 148 дел по фактам незаконного ввоза алкогольной продукции.
Кроме того, в отчетный период возбуждено 310 дел об административных правонарушениях, где предметом правонарушения являются лесоматериалы. Общая стоимость предмета правонарушений по делам данной категории составила 114 706 тыс. рублей.
По фактам незаконного вывоза морских биоресурсов в 2007 г. возбуждено 49 дел об АП, стоимость предмета правонарушений составила более 26 815 тыс. рублей (в 2006 г. - 19 млн. руб.).
Пресечено 110 попыток ввоза сильнодействующих, психотропных и наркотических веществ общим весом более 330 килограмм.
Серьезное внимание было уделено выявлению и пресечению ввоза на территорию России контрафактной продукции. Так, была пресечена 41 попытка нарушения таможенных правил, предотвращен ввоз более 9 тыс. единиц контрафактной продукции весом около 250 тонн. За нарушение административного законодательства наложено штрафных санкций на сумму 277 тыс. рублей.
В прошедшем году осуществлялась коренная перестройка и налаживание вертикали прав о охранения на всех ступенях. Это создавало определенные сложности в укреплении кадрового потенциала сотрудников, совершенствование системы профессиональной подготовки (без отрыва от основной деятельности) по борьбе с контрабандой, серьезных организационных и методических решений во всех подразделениях правоохранения. При этом следует отметить, что за 10 лет штатная численность правоохранительных подразделений в регионе остается практически неизменной, рост показателей в работе является результатом изыскания внутренних резервов и повышения профессионального мастерства сотрудников.
Станислав Щедрин
