CC BY
325
УДК 930.2
ЮМАШЕВА Юлия Юрьевна
Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела г. Москва, Россия [email protected]
ИСТОРИОГРАФИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ АРХИВНОГО ДЕЛА (1991 - НАЧАЛО 2000-х гг.)
В статье кратко рассматривается второй этап информатизации архивного дела в Российской Федерации, начало которого совпало с периодом «микрокомпьютерной революции» рубежа 1980- 1990-х гг., а завершение - с принятием Окинавской хартии глобального информационного общества 2000 г. На основе анализа обширного источникового материала (более 1 500 источников), среди которых: официальные документы, принятые Правительством Российской Федерации, отчеты о реализации научно-исследовательских работ, выполненных сотрудниками ВНИИДАД в рамках разработки Концепции и первой (пилотной) Программы информатизации архивов, диссертационных исследований, статей, опубликованных архивистами и историками в это время, - автор прослеживает основные тенденции научных исследований, позволивших сформировать единый системный подход к информатизации архивной отрасли и определить ключевые направления информатизации архивов. Этими направлениями являлись: организация автоматизированного комплектования и учета документов Архивного фонда РФ; решение задач использования и публикации документов в электронной среде; применение средств автоматизации для проведения научно-исследовательских и методических работ в архивах; автоматизация организационно-управленческих функций архивных учреждений. Реализация этих направлений была конкретизирована в рамках Программы информатизации 1996 г. и включала в себя такие практические шаги, как компьютеризация архивов, разработка и внедрение общеотраслевых программных комплексов по автоматизации внутриархив-ных процессов; формирование тематических информационных ресурсов (баз данных) на основе впервые вводимых в научный оборот комплексов архивной документации и создание общеотраслевого интернет-портала «Архивы России». Решение поставленных задач позволило к началу 2000-х гг. признать пилотную Программу информатизации российских архивов выполненной и приступить к следующему этапу внедрения информационных технологий в практику архивного дела.
Ключевые слова: архивное дело, информатизация, Концепция и первая Программа информатизации архивного дела, внедрение компьютерных технологий в деятельность российских архивов.
DOI: 10.17748/2075-9908-2016-8-5/2-87-90 Julia Yu. YUMASHEVA
The All Russian Scientific and Research Institute for Archives and Records Management (VNIIDAD)
Moscow, Russia [email protected]
HISTORIOGRAPHY OF ARCHIVE'S INFORMATISATION IN THE RUSSIAN FEDERATION (1991 - EARLY 2000s.)
The article briefly describes the second phase of informatization of archives in the Russian Federation, the beginning of which coincided with the period of «microcomputer revolution» turn of 1980- 1990, and the end - with the adoption of the Okinawa Charter on Global Information Society 2000. On the basis of extensive complex of the historical sources (more than 1500 sources), including: the Government of the Russian Federation official documents, reports of research work performed by VNIIDAD's employees in the development of the Concept and the first (pilot) Program of the Russian Archives Informatization, dissertation research, articles published by archivists and historians at that time, the author traces the main trends of research, which allowed to form a single systematic approach to the archive sector and identify key areas of archive's informatization. These areas are: the organization of the automated acquisition and recording of Archival fund of the Russian Federation documents; the tasks and use in electronic document publishing environment; the use of automated means to conduct research and methodical works in the archives; automation of management of archival institutions. The implementation of these directions has been concretized in the framework of 1996, the Informatization Program and included such practical steps as the computerization of the archives, the development and implementation of industry-wide software systems to automate archive's processes; the creation of thematic information resources (databases) on the basis of the first time introduced into scientific circulation complexes of archival documents and the establishment of industry-wide internet portal «Russian Archives». The solution of these tasks will allow to recognize the pilot Program of the russian archive's informatisation done and proceed to the next stage of implementation of information technology in the practice of archives.
Keywords: archiving, informatization, Concept and the first Program of informatization of the Russian archives, introduction of computer technology in activities of Russian archives
Информатизация архивного дела представляет собой сложный комплекс проблем, задач и решений как теоретического, так и прикладного характера.
Историю информатизации архивного дела и научных исследований в рамках данного направления можно условно разделить на три этапа.
Первый этап - начало 1970-х - конец 1980-х гг. - совпал с эпохой «больших» ЭВМ, был тесно связан с общей тенденцией проникновения компьютерных технологий в гуманитарную сферу и характеризовался проведением эмпирических исследований в области применения компьютерных технологий в архивах и разработки информационно-поисковых языков (ИПЯ).
Начало этому этапу было положено 26 ноября 1976 г. постановлением ГКНТ № 430 и заданием 03.10 Программы работ на 1976-1980 гг. по решению научно-технической проблемы 0.80.18 (СЭВ) создания государственной автоматизированной системы научно-технической информации (АСНТИ). Это решение было закреплено в пятилетнем плане развития архивного дела в СССР на 1976-1980 гг.
До конца 1980-х годов процесс внедрения ИКТ проходил с использованием методов заимствования и адаптации уже применяющихся «математических» методов (компьютерных тех-
нологий) к задачам архивной отрасли или обсуждения такой возможности. Накопленный практический опыт не переходил на качественно иной уровень - теоретического осмысления проблем информатизации архивного дела, а останавливался на уровне разработок прикладного характера.
Рубежом в вопросах информатизации архивов стала Всесоюзная конференция архивистов, состоявшаяся в 1989 г. Участники конференции констатировали, что «состояние этой проблемы у нас (в архивной отрасли) носит критический характер» [2, с. 83].
Основная причина медленного внедрения ААТ в деятельность архивов виделась в отсутствии единого отраслевого подхода, выработанной технической политики и разрозненности научно-технических решений. Ситуация усугублялась начавшимся бурным внедрением персональных компьютеров и нового программного обеспечения, развитием телекоммуникационных сетей.
Конференция дала старт второму этапу информатизации архивной отрасли (рубеж 1980-1990-х - начало 2000-х), который осуществлялся уже в условиях «микрокомпьютерной революции».
Содержанием этого периода стала выработка единого отраслевого подхода в вопросах внедрения ИКТ в архивное дело и делопроизводство и формирование первых стратегических концепций и программ информатизации.
К началу 1990-х годов зримо обозначились два главных направления научных исследований и опытно-конструкторских работ в области применения информационных технологий в делопроизводстве и в архивном деле:
- совершенствование в рамках информатизации документационного обеспечения управления;
- включение Государственного архивного фонда (ГАФ) СССР в общегосударственный комплекс работ по информатизации.
Оба направления должны были стать составной частью фундаментальных теоретических изысканий, подкрепленных прикладными научно-исследовательскими, научно-практическими и проектными работами по информатизации общества и учитывающих опыт предшествующего периода.
Своевременность постановки данных проблем обусловливалась начавшейся на рубеже 1980-1990-х гг. в СССР и Российской Федерации разработкой единой Концепции информатизация страны. В этой связи вовлечение в предметную инфраструктуру информатизации ресурсов ГАФ СССР представлялось чрезвычайно актуальной задачей.
Ее решение виделось в подготовке общей Концепции (Программы) информатизации государственных архивов Российской Федерации, инициатором которой в 1991 г. выступил Роско-мархив, а основными исполнителями - ВНИИДАД и РНИЦ КД (ныне РГАНТД).
Основой для разработки Концепции в период 1991-1992 гг. стали документы общегосударственного значения: проекты «Информатизация РСФСР. Концепция и программа» и «Общегосударственная программа информатизации общества на 1991-2005 гг.».
Первая версия Концепции была представлена в 1992 г. и являлась обобщением опыта по созданию и использованию автоматизированных архивных технологий как на ЭВМ серии ЕС, так и на ПЭВМ, разработке технологии переноса данных с «больших» ЭВМ на персональные компьютеры.
Уже на первом этапе разработки проекта Концепции был заложен основополагающий принцип автоматизации внутриархивных процессов и процедур, сформулированный как «автоматизация информационных процессов по каждому из направлений работы архивного учреждения».
Второй этап подготовки проекта Концепции информатизации архивного дела проходил в середине 1990-х гг. и совпал со временем активного законо- и нормотворчества, происходившего в стране. Изменения в законодательной базе и процессы, происходящие в обществе в целом, нашли свое отражение и в архивной сфере.
Стимулом для форсирования разработки Программы информатизации архивной отрасли стало Постановление Совета министров - Правительства РФ «О реализации государственной политики в архивном деле» (№ 823 от 23 августа 1993 г.), в котором предусматривалось финансирование разработки и реализации программы «Информатизация государственных архивов РФ» как составной части программы «Информатизация России». В 1994 г. была начата разработка программы (руководитель - академик И.Д. Ковальченко).
В 1995 г. ВНИИДАД подготовил предложения по структуре и рабочие материалы к проекту комплексной Концепции (программы) информатизации архивного дела в России. В проекте были изложены основные положения, определены направления информатизации и этапы комплексной федеральной программы по ее реализации.
Эти предложения сыграли заметную роль в формировании окончательной редакции Концепции информатизации [5, с. 60-82], утвержденной Коллегией Росархива в ноябре 1995 г. Концепция предполагала пять основных направлений информатизации:
- организацию автоматизированного учета документов Архивного фонда РФ;
- автоматизированное выполнение работ, связанных с комплектованием АФ РФ;
- решение задач использования и публикации документов в электронной среде;
- применение средств автоматизации для проведения научно-исследовательских и методических работ в государственных архивах [8, с. 169-183];
- автоматизацию организационно-управленческих функций архивных учреждений. Предусматривалось также:
- создание автоматизированного научно-справочного аппарата [4, с. 28-30], баз данных, содержащих машиночитаемые и электронные копии документов;
- развитие телекоммуникационных систем с целью улучшения обеспечения пользователей архивной информацией и оперативного обмена между архивными учреждениями, а также укрепления взаимодействия архивных учреждений с федеральными органами государственной власти;
- а также продолжение информатизации основных направлений работы архивов: комплектования и экспертизы ценности документов, учета и обеспечения сохранности, использования и публикации документов, организационно-методического руководства и контроля за работой ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве. Основным принципом при решении задач информатизации внутриархивной деятельности признавалась преемственность автоматизированных архивных технологий по отношению к традиционным технологиям.
Механизмы реализации Концепции были описаны в подготовленной на ее основе Программе информатизации архивного дела [6, с. 55-65].
Программа носила пилотный характер, была ограничена сроками реализации (до 2000 г.) и предусматривала три основных направления:
- компьютеризацию архивов;
- разработку и внедрение общеотраслевых программных комплексов по учету документов Архивного фонда (прежде всего ПК «Архивный фонд»);
- создание общеотраслевого интернет-портала «Архивы России».
Решению перечисленных задач были подчинены все научные исследования конца 1990-х - начала 2000-х гг. Их особенностями были, во-первых, исключительно прикладной характер разработок, а во-вторых, активное включение архивов регионального уровня в процессы компьютеризации и информатизации.
В 2000 г. выполнение Программы информатизации 1997-2000 гг. было завершено [1]. К этому моменту Экспертной комиссией Росархива было принято решение о полномасштабном внедрении программного комплекса по учету документов Архивного фонда «Архивный фонд» (первая версия) (1998 г.); начал функционировать общеотраслевой портал «Архивы России»; было принято несколько общеотраслевых нормативно-методических документов (в том числе «Временный порядок автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах» (2000) [3]), подготовлены «Рекомендации по созданию архивного сайта в Интернет» [7]) и др. Все это позволило перейти к следующему этапу внедрения информационных технологий в практику архивного дела.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Афанасьева Л.П. Информатизация архивного дела: организация и управление // Делопроизводство. - 2004. -№ 2-4.
2. Банасюкевич В.Д. Информатизация общества и государственная архивная служба // Советские архивы. - 1990.
- № 1. - С. 81-83.
3. Временный порядок автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах. Утвержден Приказом Росархива № 64 от 23.10. 2000 г. [Электронный ресурс]. Архивы России. URL: http://www.rusarchives.ru/lows/vp.shtml (Дата обращения: 10.08.2016).
4. Киселев И.Н. Об автоматизации научно-справочного аппарата к архивным документам // Информационный бюллетень ассоциации «История и компьютер». - Москва. - 1998. - № 23. - С. 28-30.
5. Концепция информатизации архивного дела // Вестник архивиста. - 1996. - № 1. - С. 60-82.
6. Программа информатизации архивного дела России (1997-2000) // Вестник архивиста. - 1996. - № 6. - С. 5565.
7. Рекомендации по созданию архивного сайта в Интернет. Приложение к письму Росархива от 17.05.2001 № 6/513-К. [Электронный ресурс]. Архивы России. URL: http://www.rusarchives.ru/methodics/sait.shtml (Дата обращения: 10.08.2016).
8. Юшин И.Ф. Информационная система архива: к чему стремиться? К вопросу о сотрудничестве архивистов и специалистов по исторической информатике. Круг идей: новые архивные технологии. - Москва. Изд-во Московского городского объединения архивов, 1996. - С. 169-183.
REFERENCES
1. Afanasyeva L.P. Informatization of archival Affairs: organization and management. [Informatizatsiya arkhivnogo dela: organizatsiya i upravlenie]. Paperwork. 2004. No. 2-4.
2. Banaskiewicz V.D. The Informatization of society and the state archival service. [Informatizatsiya obshchestva i gosu-darstvennaya arkhivnaya sluzhba]. Soviet archives. 1990. No. 1. Pp. 81-83.
3. Temporary order automated state account of documents of Archival Fund of the Russian Federation, held in state and municipal archives. [Vremennyy poryadok avtomatizirovannogo gosudarstvennogo ucheta dokumentov Arkhivnogo fonda Rossiyskoy Federatsii, khranyashchikhsya v gosudarstvennykh i munitsipal'nykh arkhivakh]. Approved by Order of Ministry No. 64 of 23.10. 2000. Archives of Russia. Available at: URL: http://www.rusarchives.ru/lows/vp.shtml date of access: 10.08.2016.
4. Kiselev, I. N. About the automation of finding AIDS to archival documents. [Ob avtomatizatsii nauchno-spravochnogo apparata k arkhivnym dokumentam]. Newsletter of Association "History and computer". Moscow. 1998. No. 23. Pp. 2830.
5. The concept of Informatization of archival Affairs. [Kontseptsiya informatizatsii arkhivnogo dela]. Bulletin of the archivist. 1996. No. 1. Pp. 60-82.
6. The program of Informatization of the archival Affairs of Russia (1997- 2000). [Programma informatizatsii arkhivnogo dela Rossii (1997-2000)]. Bulletin of the archivist. 1996. No. 6. Pp. 55-65.
7. Guidelines for creating archival site on the Internet. [Rekomendatsii po sozdaniyu arkhivnogo sayta v Internet]. Annex to the letter of the Ministry dated 17.05.2001 No. 6/513-K. an Archives of Russia. Available at: URL: http://www.rusarchives.ru/methodics/sait.shtml date of access: 10.08.2016.
8. Yushin, I. F. Archive Information system: to aspire to? [Informatsionnaya sistema arkhiva: k chemu stremitsya?]. The question of the cooperation of archivists and specialists in historical computer science. Circle of ideas: the new archival technology. Moscow. Publishing house of the Moscow city Association of archives. 1996. Pp. 169-183.
Информация об авторе
Юмашева Юлия Юрьевна, кандидат исторических наук, заместитель директора Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела, Москва, Россия [email protected]
Получена: 12.10.2016
Для цитирования статьи: Юмашева Ю. Ю. Историография информатизации архивного дела (1991 - начало 2000-х гг.). Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. Том. 8. № 5. Часть 2. с. 87-90. doi: 10.17748/2075-9908-2016-8-5/2-87-90.
Information about the author
Julia Yu. Yumasheva, Candidate of Historical Sciences, Deputy Director, The All Russian Scientific and Research Institute for Archives and Records Management (VNIIDAD), Moscow, Russia [email protected]
Received:12.10.2016
For article citation: Yumasheva J. Yu., Istorio-grafija informatizacii arhivnogo dela (1991 -nachalo 2000-h gg.). [Historiography of archive's informatisation in the russian federation (1991 -early 2000s.)]. Istoricheskaya i sotsial'no-obrazovatelnaya mys'l = Historical and Social Educational Ideas. 2016. Vol . 8. no. 5. Part. 2. Pp. 87-90.
doi: 10.17748/2075-9908-2016-8-5/2-87-90. (in Russian)
- 9G -
