CC BY
34
удк 332.13:338.24 е. Н. брянцева
т. в. Доронина с. н. кошкина м. ю. маковецкий д. в. рудаков
Омский государственный технический университет, г. Омск
историко-культурные и социально-экономические факторы развития сибири и омской области
В статье раскрываются исторические, культурные, социальные и экономические предпосылки, оказавшие наиболее существенное влияние на становление и развитие производительных сил в Западной Сибири и в особенности — Омской области. Выявляются исторические условия формирования системы управления предприятиями в Западной Сибири в конце Х1Х—начале XX веков, а также общественно-политические и национально-культурные особенности региона.
Основной акцент также сделан на анализе сильных и слабых сторон современного социально-экономического положения Омского региона и города Омска, выявлении наиболее острых проблем в сфере его социально-экономической динамики, а также определении возможных направлений дальнейшего развития для достижения позитивных показателей, повышения качества жизни населения, роста конкурентоспособности с целью сокращения бегства жителей в другие регионы Российской Федерации. Аргументируется значимая роль интеллектуально-креативных ресурсов в обеспечении воспроизводственного процесса на инновационной основе с учетом имеющихся историко-культурных и социально-экономических особенностей развития Омского региона. Представлена оценка возможностей и перспектив занятости в регионе с учетом конкурентных преимуществ, сложившихся условий и предпосылок с акцентом на усилении роли Омского государственного технического университета как опорного высшего учебного заведения. Новизна и ценность подхода видится в реализации комплексного, междисциплинарного подхода к исследованию тенденций развития экономики Омского региона. Представленные в статье выводы и результаты могут быть применены в практической деятельности в целях формирования и реализации региональной экономической политики органами государственной и муниципальной власти, ориентированной на более полное и эффективное использование ресурсного потенциала Омской области.
ключевые слова: региональная экономика, организация производства, трудовые ресурсы, интеллектуально-креативные ресурсы, Омский государственный технический университет, геополитические условия.
Предлагаемая вниманию читателей статья пред- — необходимостью сокращения усилившихся
ставляет собой своего рода анонс комплексного, неблагоприятных явлений в сфере миграции насе-
всестороннего исследования, выполняемого автора- ления (непрекращающегося оттока населения);
ми на актуальную и значимую тему, посвященную — необходимость формирования благоприят-
наиболее важным проблемным аспектам социаль- ной инфраструктурной, а также комфортной соци-
но-экономического развития города Омска и Ом- альной среды в регионе, отвечающей современным
ской области. требованиям жизни.
Актуальность и своевременность подобного ис- Сформулированная выше исследовательская за-следования, на наш взгляд, обусловливаются рядом дача весьма глобальна, но ее решение, безусловно, факторов и обстоятельств: позволит получить емкое представление об исто— необходимостью возрождения и укрепления рических судьбах и предпосылках экономическо-былого экономического и промышленного потенци- го и социального развития, текущем положении ала города Омска и Омского региона; дел в экономике города и региона, существующих
проблемах в реализации экономической политики органами государственной и муниципальной власти.
В условиях продолжающейся активной интеграции Российской Федерации в глобальное экономическое пространство большинство отечественных предприятий вынуждены сегодня осуществлять кардинальную трансформацию своей деятельности в соответствии с требованиями международных стандартов, ключевым фактором успеха при этом является производство качественных товаров и услуг. Однако для того, чтобы продукция и услуги стали действительно качественными и конкурентоспособными, предприятия должны существенным образом изменить всю существующую организацию системы управления.
Роль организации управления в общественном производстве постоянно усиливается по мере развития системы рыночных отношений и усиления конкуренции. При наличии развитой системы управления предприятиям можно гарантированно осуществлять свою планомерную деятельность, ориентируясь на использование передовых инновационных технологий, привлекая труд квалифицированных специалистов, и, наконец, претворяя в действительность соответствующие управленческие решения.
К сожалению, наша страна в этом направлении оказалась далека от общественного прогресса. Несмотря на колоссальные ресурсы и трудолюбие своих граждан, российские предприятия так и не смогли подняться до уровня развитых стран во многом по причине отсутствия четкой и эффективной организации государственного устройства и управления в целом и экономической системы хозяйствования в частности. Наша современная жизнь постоянно доставляет нам все новые и новые примеры сомнительной эффективности сложившейся системы управления, особенно это очевидно на государственном и муниципальном уровне.
Так, уже не одно десятилетие мы наблюдаем, как самые мелкие, по сути — ничтожные проблемы, удовлетворительно решаются в стране только одним человеком — Президентом Российской Федерации В. В. Путиным. Тут и разбитые дороги, и протекающие крыши, и не оказанные надлежащим образом медицинские услуги, и невыплаченная заработная плата, и отсутствующие детские сады, и многие другие насущные проблемы разрешаются «легким движением руки». По сути, все это — наглядное свидетельство коматозной системы управления, не способной к решению самых обыкновенных жительских задач, актуальных для граждан страны.
Конечно, существующие проблемы управления не могут быть объяснены простыми причинами. Суть их, безусловно, связана с историческим укладом, с общим уровнем цивилизации и культуры населения, с восприятием людьми так называемых традиционных ценностей и их готовностью или неготовностью их разделять и им следовать, с влиянием национально-психологических особенностей современных граждан. Поэтому отнюдь не случайно сегодня основное внимание многих исследователей сосредоточено на выявлении и анализе самых различных аспектов организации управления.
В этом контексте особый интерес для изучения представляет Сибирский регион, имеющий целый ряд специфических характеристик, сложившихся в ходе его освоения. Специфика этого региона про-
являлась, помимо всего прочего, в особенностях организации управления промышленностью и существовании на протяжении длительного времени комплекса предприятий, отличного от Центральной России. Система управления Сибирью претерпела длительную эволюцию, в ходе которой государственным структурам приходилось взаимодействовать как с русским, так и с аборигенным населением, находившимся на различных уровнях развития и имевшим свои особые формы организации жизнедеятельности.
Так, 90-е гг. XIX века ознаменовались важными переменами в сибирской экономике, огромное значение для которой имело строительство Транссибирской магистрали. Как утверждают историки, «железная дорога удешевила доставку машин в Сибирь, ускорив тем самым переход ее промышленности от мануфактуры к фабрике и связанные с этим социальные изменения» [1, с. 174]. Развитие железнодорожного сообщения упростило и интенсифицировало процесс переселения людей в Сибирь, который начался еще в предыдущие десятилетия, способствуя тем самым к более быстрому росту численности населения региона. В результате перехода к капиталистическому способу производства создаются новые предприятия, происходит активное развитие целого ряда отраслей промышленности (мукомольное фабричное производство, винокурение и пивоварение, деревообработка, обрабатывающее производство).
В связи с массовыми переселениями в Сибирь в конце XIX —начале XX веков возросла численность городского населения. Например, население г. Омска, как отмечают А. П. Толочко и И. А. Коновалов, «за период с 1894 г. по 1913 г. увеличилось почти в 4 раза. Его численность в 1913 г. составляла 136 282 человека, а вместе с пригородами достигала 170 тыс. человек» [2, с. 47]. Численность населения другого сибирского города — Томска — также значительно возросла. Если в 1908 г. количество жителей города составляло 79,3 тыс. чел., то в 1909 г. — 107,7 тыс. чел. [3, с. 75].
Чаще всего в исторической литературе сибирские пореформенные города рассматривались как административные и торговые центры, при этом неоднократно отмечалось, что в промышленные города они еще не превратились. В то же время в исследованиях 80 —90-х гг. XX века отмечались тенденции роста городской промышленности, возрастания ее значимости в городской экономике. Так, если в 1861 г. вне городов Сибири размещалась примерно половина предприятий, сосредоточивавших 82,5 % рабочих, то к 1895 г. в городах находилось примерно 57,8 % предприятий, производивших 47 % всей продукции, на них было занято 4 410 рабочих (44,3 %) [4, с. 47].
Причем в ряде городов Сибири возросла численность крупных предприятий (фабрично-заводского типа) с объемом производства по стоимости не менее 100 тыс. руб. или числом рабочих не менее 100 чел. «Если в 1894 г. таких предприятий было всего 11 с 728 рабочими, то в 1908 г. — 49 с 5 117 рабочими: в Томске — 10 (сумма производства — 3 779,1 тыс. руб., рабочих — 1173), в Омске — 8 (сумма производства — 4 146,3 тыс. руб., рабочих — 588), в Новониколаевске — 5 (сумма производства — 5 601,2 тыс. руб., рабочих — 554), в Барнауле — 5 (сумма производства — 3250,4 тыс. руб., рабочих — 943), в Тюмени — 6 (сумма производства — 2 698,0 тыс. руб., рабочих — 925), в Кургане и Бий-
ске — по 4, в Каинске — 2, в Мариинске, Ишиме, Таре, Кузнецке — по одному» [3, с. 178].
Активно развивалось и мелкое производство, особенно в крупных сибирских городах. Так, в 1900 г. в девяти городах (Омск, Томск, Тюмень, Курган, Бийск, Новониколаевск, Красноярск, Иркутск, Якутск) насчитывалось 3 524 ремесленных заведения, рабочих на них было занято 6 220, учеников — 1 062. Более тысячи наемных рабочих было сосредоточено в мелкой промышленности Тюмени, Томска, Красноярска. К 1910 г. в одиннадцати сибирских городах (к вышеназванным городам присоединяются Барнаул и Чита) насчитывалось 6 240 ремесленных заведений с числом рабочих более 12,5 тыс. и учеников около 2,5 тыс. [1, с. 177].
В результате структурных преобразований в сибирской городской промышленности, увеличения числа рабочих за счет массовых переселений предприниматели старались извлечь как можно больше выгоды из своих производств, применяя и все более усложняя и совершенствуя методы капиталистической эксплуатации. К примеру, условия найма в Сибири существенно отличались от условий найма в Европейской части России, где уже со времени издания закона 1886 г. о найме во многих центральных губерниях начал действовать фабричный контроль на предприятиях. В Сибири же вплоть до 1913 г. царил произвол фабрикантов в установлении своих условий найма и порядков на предприятиях, долгое время неподвластных действию закона 1886 г. Правда, они вынуждены были считаться, хотя бы формально, с некоторыми узаконенными нормами. Тем не менее широко практиковалось включение в условия договора о найме положений, не соответствовавших закону и расширявших предпринимательские права [1, с. 309]. Во многом это объяснялось тем, что «законы о наемном труде издавались по отраслевому принципу и действие их распространялось по стране не одновременно, а постепенно, по регионам» [1, с. 320].
Как справедливо отмечалось в работах В. В. Свят-ловского о России, кроме «молодости» фабричного института, здесь, без сомнения, играют существенную роль некоторые особенности организации русского инспектората, и, прежде всего, непомерная величина фабричных округов и малочисленность состава русской фабричной инспекции. Однако даже появление в 1913 г. в Сибири фабричной инспекции не смогло в полной степени изменить сложившиеся отношения промышленников и рабочих, а также реализовать и распространить действие основных статей закона вследствие начавшейся Первой мировой войны. Подобное положение дел, характеризующееся отсутствием упорядоченной системы заключения договоров на предприятиях, будет сохраняться в Сибири еще долгие годы [5, с. 11-12].
Как отмечали современники, в конце Х1Х-на-чале XX вв. в Сибири фактически отсутствовала охрана труда, и законы, в отличие от Центральной России, здесь практически не имели силы. Изнурительный труд, жесткая, порой — жестокая, эксплуатация женского и детского труда, отсутствие элементарных санитарных и гигиенических условий труда, невнимание промышленников к обеспечению мер безопасности на предприятиях, плохая постановка медицинского обслуживания — вот основные явления или методы эксплуатации, отражавшие систему управления производством в Западной Сибири в рассматриваемом периоде.
Таким образом, все изложенное выше позволяет нам сделать вывод о том, что уровень организации производства в Сибири был существенно ниже, чем в Центральной части России. При этом в промышленности преобладал ручной неквалифицированный и малопроизводительный труд. Отличительными его чертами также являлись использование огромной доли дешевой рабочей силы, низкая заработная плата, неограниченный рабочий день, пренебрежение элементарными требованиями техники безопасности, отсутствие наследственной рабочей аристократии, рабочих династий и специализированных кадров.
Помимо этого, исторический процесс развития сибирского региона в целом и Омской области в частности изначально был также связан с наслоением огромного количества культурных особенностей населения различных национальностей, а также с известной спецификой освоения данной территории. На наш взгляд, именно национальные особенности, формирующие общество на микроуровне, в семье, закладывают глубинные основы ценностных ориентаций людей, агрегируемых в систему моральных норм в обществе в целом. Поэтому интересным является проследить во времени некоторые этапы соответствующих изменений структурного, экономического и культурного аспектов развития Сибири на примере Омской области.
Завоевание Сибири, прежде всего территории современной Омской области, Ермаком было сопряжено с вытеснением большей части коренного населения, ранее здесь проживавшего. Однако при этом неизбежной стала ассимиляция восточной культуры уйгуров, составлявших тогда основную часть населения, и других народностей, которые преимущественно вели кочевой и охотничий образ жизни, т.е. использовали только имеющийся ресурс, не формируя устойчивую базу для развития жизни. Свое влияние оказали также язычество, шаманизм и клановость как части общекультурной общественной составляющей, которые определяли подход ко многим ценностям и мировоззрению людей.
Естественно, что в экономическом плане данная территория развита не была. В свою очередь, с приходом русской культуры и строительством военной крепости Омска объективно потребовалось наличие на данной территории постоянно проживающего населения, которое составляли в основном казаки, а также крепостные, которые были перевезены по указу императрицы Екатерины с дарованием им вольной, участка земли, а также с закреплением на этой трудноосваиваемой местности паспортом, позволяющим перемещаться на очень короткие расстояния. Семьи создавались также из крепостных практически случайной выборкой. Разумеется, базовой целью жизни в таких условиях было выживание. Происходившие впоследствии браки между коренным населением и людьми, приехавшими из остальной России, более цивилизованной ее части, давали дополнительный импульс к возникновению новой специфичной культуры отношений в общественной жизни.
Важно обратить внимание на то, что школа, которая была открыта в Омской крепости первым губернатором, стала базовым опорным пунктом дальнейшего развития города: теперь появилась заинтересованность в грамотных молодых людях, способных развивать не только фортификацию и военное дело, но и сельское хозяйство, вести торговлю и т. д., т. е., по сути, — развивать инфраструктуру
региона. Таким образом, уже у истоков возникновения Омска очевидным и необходимым условием для его развития выступило образовательное учреждение. В дальнейшем развитие и освоение земли привело к активному росту сельскохозяйственной составляющей, так как земельные угодья оказались плодородными, а урожаи, хотя и были сопряжены с потерями, вызванными сложными климатическими условиями, были высокими.
Другими словами, к началу XIX века территория современной Омской области была уже освоена, экономически стабильна и достаточно развита. Строительство Транссибирской магистрали, как отмечалось выше, стало новым этапом в развитии, так как появилось намного больше возможностей для торговли, активизировались процессы в культурной и образовательной сферах жизнедеятельности общества, появились строители, инженерные работники, геологи, осуществлявшие работы разведывательного и осваивающего характера, что способствовало дальнейшему развитию нашего региона.
Особо хотелось бы также подчеркнуть, что появление немецких поселений в Омской области привело к резкому скачку производительности труда, качества выполняемых работ и развитию производства. Также следует отметить строгость морали в семейных и деловых отношениях в немецкой диаспоре, что в значительной степени оказало влияние на отношение к работе у наемных работников в хуторском хозяйстве немецких поселений, в торговле и образовании местного населения, привнесло новые технологии для развития сельского хозяйства и животноводства, позволившие увеличить производительность труда. В этой связи возникла необходимость создания ремесленных училищ, однако еще длительный промежуток времени данная потребность не была восполнена.
Политические процессы начала XX столетия сделали на краткий промежуток времени Омск базовым городом России, имевшим стратегическое значение (позже сходная тенденция будет видна в момент индустриализации Сибири во время Великой Отечественной войны). Вместе с тем период Гражданской войны и последовавшие за этим процессы перестройки и национализации сельского хозяйства сильно подорвали экономический потенциал региона.
Следующим значимым для развития города и региона в целом этапом стало развитие Омска как одного из опорных индустриальных центров СССР, в результате чего город приобретает черты одного из крупнейших научных центров страны. При этом развивается огромное количество культурных учреждений города, появляется больше возможностей для людей творческих профессий, возникает сильная театральная школа, в которой ведущую роль играют представители центральных театров, проживающие в Омске в связи с политическими процессами, имевшими место в СССР.
Случившийся в 1990-е годы переход от плановой экономики к рыночным принципам ведения хозяйства крайне болезненно сказался на развитии Омска и Омской области. Годы реформ, трансформация советской экономики в российскую, смена политических устоев кардинально изменили ситуацию, превратив город и вместе с ним весь Омский регион в депрессивную территорию, все более уверенно занимающую крайние, аутсайдерские позиции в большинстве рейтинговых таблиц.
К наиболее крупным провалам можно отнести не только проекты по созданию чего-то нового, но и некоторые проекты по поддержанию уже созданного, скажем, той же дорожной сети, жилищно-коммунального комплекса, муниципального транспорта и др. Связано это с объективно тяжелой экономической ситуацией в нашем регионе, повышающимся уровнем безработицы, разрушающейся инфраструктурой и общей неблагоприятной социальной обстановкой в городе и области [6, с. 105-106].
Как показывают проведенные исследования, в конце XX — начале XXI веков в Омском регионе сложился комплекс факторов деструктивного воздействия на использование трудовых ресурсов. Наиболее значимыми среди них являются крайне низкий уровень заработной платы; слабое развитие социальной инфраструктуры целого ряда территорий региона; трудности в трудоустройстве по целому ряду специфических групп населения; распространение алкоголизма и наркомании; снижение уровня соответствия профессиональной подготовки реальным потребностям рынка труда [7, с. 192-193].
Интеллектуально-креативный потенциал региона — это взаимосвязь двух элементов: ресурсного потенциала, включающего в себя интеллектуально-креативный потенциал работника и созданные условия в данном конкретном регионе для достижения инновационной деятельности работников, а также достигнутого (реализованного) потенциала, измеряемого через результаты деятельности индивидуумов и организаций при осуществлении инновационной деятельности. В связи с этой деятельностью ресурсный потенциал превращается в интеллектуально-креативный капитал, имеющий стоимостное измерение и способствующий ее эффективности.
В целях практической реализации методики оценки интеллектуально-креативного человеческого капитала Омского региона сформируем систему статистических показателей, характеризующих человеческие ресурсы, а также условия и возможности функционирования инновационной деятельности в Омском регионе. Далее сформируем систему статистических показателей, характеризующих результаты инновационно-креативной деятельности нашего региона. Данные показатели охватывают три главные сферы деятельности человеческого интеллектуального капитала, существенно влияющие на инновационное развитие региона: научно-исследовательскую, инновационно-предпринимательскую, культурно-образовательную деятельность (табл. 1).
Для инновационно-предпринимательской сферы деятельности мы выбираем показатели, которые должны удовлетворять определенным условиям, а именно:
1) релевантны поставленным целям по оценке Омского региона;
2) показатели должны быть репрезентативными для Омского региона;
3) количество показателей должно быть ограниченным, чтобы не затруднять анализ и не повышать трудоемкость сбора данных;
4) значения показателей на уровне региона берутся из данных Росстата и его территориальных подразделений;
5) допускаются косвенные оценки при отсутствии статистических данных;
6) показатели должны быть независимы.
Таблица 1
Показатели, характеризующие потенциал и результаты функционирования интеллектуально-креативного капитала (икк)
Потенциал функционирования ИКК Результаты функционирования ИКК
I. Инновационно-предпринимательская сфера
Инвестиции в основной капитал на душу населения Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг
Численность индивидуальных предпринимателей на 1000 человек экономически активного населения Удельный вес доходов населения от предпринимательской деятельности в общем объеме денежных доходов
Удельный вес затрат на технологические инновации в общем обороте организаций Доля организаций, осуществляющих технологические, организационные или маркетинговые инновации, к общему числу обследованных
Доля организаций, использующих специальные программные средства для научных исследований, проектирования и управления автоматизированным производством Число используемых передовых производственных технологий, на 1000 человек экономически активного населения
Доля организаций, использующих глобальные информационные сети в общем числе организаций Доля затрат на обучение сотрудников, связанное с развитием и использованием информационно-коммуникационных технологий, в общей сумме затрат на них
II. Научно-исследовательская сфера
Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, на 10000 чел. экономически активного населения Доля защитившихся аспирантов и докторов из числа выпущенных
Доля исследователей, имеющих ученую степень, в общей численности исследователей Отношение числа созданных передовых производственных технологий и выданных патентных заявок на 1000 человек персонала, занятого научными исследованиями и разработками
Удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в общем обороте организаций Отношение числа поданных патентных заявок на 1000 человек исследователей
III. Культурно-образовательная сфера
Доля занятых в образовании, предоставлении культурных услуг населению в общей численности занятых Выпуск специалистов с высшим образованием на 10000 чел. экономически активного населения
Доля занятых, имеющих высшее профессиональное образование Доля обученных работников государственной и муниципальной службы в общей численности работников государственной и муниципальной службы
Доля расходов домохозяйств на образование, отдых и культурные мероприятия в общем бюджете домохозяйств Удельный вес расходов бюджета на социально-культурные мероприятия в общих расходах бюджета
Для оставшихся сфер деятельности требования к показателям остаются одинаковыми.
Совокупное изменение состояния человеческого интеллектуально-креативного капитала определяется изменениями частных индикаторов, представляющих собой иерархическую систему. При этом для каждой узловой точки исходный индекс есть функция от раскрывавших его индексов и их весов:
I = ^ /2.......¡„, /„ ),
где / — вес со1 тветст вуощего индекса.
Для анализа их совокупного изменения целесообразно использовать среднюю геометрическую величину, при этом будем считать все индикаторы равнозначными, а веса индексов будут равны единице. Тогда получим следующую формулу для расчета индексов:
1Р = Ж
где п — количество индикаторов в ]-ой группе.
С помощью статистических данных рассмотрим динамику развития этих показателей за 20122015 годы. Рассчитаем сводные индексы потенциалов и результатов функционирования человеческого интеллектуального капитала Омской области по каждой из трех выделенных нами сфер (табл. 2).
Результаты расчетов показали, что по всем сферам инновационного капитала индикаторы имеют значение ниже единицы. Это позволяет сделать вывод о дальнейшей деградации человеческого интеллектуального капитала Омского региона.
В целом, можно говорить о том, что в городе Омске и Омской области сформировался порочный круг деградации трудовых ресурсов. Его суть состоит в том, что низкий производственный потенциал трудовых ресурсов обусловливает низкий уровень конкурентоспособности экономики региона. Это, в свою очередь, закономерно усиливает кризисные проявления в экономике. Далее, как следствие, происходит дальнейшее ухудшение социально-экономических условий жизни, что порождает бедность населения и деградацию качеств человеческого капитала, локализованного в регионе. Кроме того,
Рт
Таблица 2
сводные индексы потенциалов и результатов функционирования человеческого интеллектуально-креативного капитала омской области
Индексы Инновационно-предпринимательская сфера Научно-исследовательская сфера Культурно-образовательная сфера
Потенциала 0,963 1,021 1,043
Результата 0,95 0,856 0,94
развиваясь или деградируя вследствие модифицирующего воздействия внешней среды, трудовой потенциал работника определяет направление развития всей системы, перенося в дальнейшем это развитие и на себя.
Нужно иметь в виду, что Омский регион, как и все другие территории страны, объективно включен в систему глобальных экономических отношений, в том числе отношений конкуренции. Ему приходится бороться за экономические ресурсы всех видов, в том числе труда и капитала. Пока же данные статистики и проведенных нами исследований свидетельствуют о том, что ни по одному из направлений нет сколько-нибудь ощутимых успехов в конкурентной борьбе за ограниченные экономические ресурсы.
В одной из наших предыдущих публикаций были обозначены наиболее существенные причины, которые, на наш взгляд, препятствуют прогрессивному развитию города Омска и Омской области. Среди них: провинциальный имидж Омска и всего Омского региона и отсутствие внятных благоприятных перспектив развития; отсутствие больших проектов и откровенный провал «строек века» (омского метрополитена, международного аэропорта «Федоровка», Красногорского гидроузла); неразвитая инфраструктура (дороги, жилье и т. п.); крайне низкая заработная плата; неудовлетворительное разнообразие культурного пространства; проблемы с безопасностью (в том числе экологической); отсутствие внятной идеи, объединяющей людей нашего региона и ориентирующей их на позитивное мышление и восприятие окружающей действительности [8, с. 100]. Все это способствует продолжению и еще большему усилению влияния негативных тенденций в социально-экономическом развитии нашего региона.
Конечно, негативные тенденции в отдельно взятом регионе нельзя рассматривать в отрыве от процессов, протекающих в стране в целом. Россия, фактически являющаяся геополитическим правопреемником и продолжателем Советского Союза (СССР), сохраняет в структуре своего имиджа многие его политические, экономические, социальные и культурные составляющие. Несомненно, что после распада СССР был утрачен международный статус сверхдержавы. В 1990-е годы резко усилилось технологическое отставание России от развитых держав, обострились проблемы в экономической и социальной сфере, порожденные тотальной зависимостью от экспорта сырья.
На протяжении четверти века пагубно повлияли на имидж страны и на ее авторитет как могучей мировой державы однонаправленная сырьевая структура российской экономики, отсутствие ощутимых результатов в переходе от пятого технологического уклада к шестому и седьмому и, в особенности —
несовершенство инновационной, промышленной, инвестиционной политики на фоне импортоза-висимости [9]. Практически все регионы России в большинстве своем испытывали те же проблемы в экономической и социальной сферах, что и страна в целом. Омская область не стала здесь исключением. В современных условиях особое значение для развития территорий имеет формирование, реализация и совершенствование геополитики на региональном уровне. Важно учитывать конкурентные преимущества, естественные предпосылки и сложившиеся условия развития конкретных регионов. Действительно, самая тяжелая ситуация сложилась в регионах, где ранее функционировал мощный военно-промышленный комплекс и где имелись градообразующие предприятия.
Современное геополитическое положение нашей страны несколько укрепилось после успешных военных действий в Сирии в ходе борьбы с террористическими группировками, представляющими опасность практически для всего мирового сообщества. Вероятно, это оказало некоторое положительное влияние на имидж страны и дало мощный толчок развитию всего оборонно-промышленного комплекса страны. В этой связи некие шансы для реанимации появились и у отдельных производств в Омской области.
Перед лицом вызовов современности, для обеспечения национальной безопасности, предстоит уделить особое внимание развитию инноваций в промышленности, особенно — в оборонно-промышленном комплексе, что позволит усилить имидж страны и ее обороноспособность. Омская область, на территории которой в советский период функционировал мощнейший комплекс оборонных предприятий и была создана система подготовки специалистов для военно-промышленного производства, обязана формировать, реализовывать и совершенствовать геополитику, нацеленную на поступательное развитие инноваций в этой сфере.
Подчеркнем такую важную особенность Омской области, как ее экономико-географическое положение и традиции в занятости населения в сфере торговли, как внутренней, так и внешней. Омск традиционно был купеческим городом, ибо находился на пересечении основных торговых путей, как с севера на юг, так и с запада на восток страны. Многонациональный состав населения Омского региона, смешение и взаимообогащение культур издревле населявших эту территорию народов являются важной предпосылкой для дальнейшего успешного развития кросс-культурных коммуникаций в целях увеличения объемов производства, товарооборота, развития внешнеторговых связей и туризма.
К несомненным конкурентным преимуществам территории относится огромное количество солнечных дней в году, наличие источников геотер-
о
от
т
мальных вод и целебных грязей, десятилетиями заслужившие высокий авторитет театры и наличие большого числа готовых принимать студентов из России и из-за рубежа учебных заведений. К тому же относительно среднероссийского уровня невысоки цены на недвижимость и на продукты питания, впрочем, это — весьма спорное преимущество, корреспондирующее с низким уровнем жизни населения региона. Жители потребляют больше плодоовощной продукции на душу населения (возможно, ввиду недоступности потребления мяса, рыбы и других дорогостоящих продуктов), чем в большинстве регионов России, а стоимость потребительской корзины относительно невысока. Все это создает предпосылки для развития рекреационной сферы и въездного туризма, роста объемов образовательных услуг, совершенствования системы образования и проч.
Перспективный способ противодействия нежелательной миграции в создании эффективных рабочих мест для жителей Омской области в сфере военно-промышленного комплекса, цифровой экономики, туризма на условиях удаленной занятости, в са11-центрах, во внешней торговле и таможенном оформлении, во фрилансе и т. п. Повысить привлекательность региона, достичь социального благополучия поможет популяризация и реализация на этой территории государственных инициатив и значимых проектов, имиджевая политика опорного университета — Омского государственного технического университета (ОмГТУ) и предприятий реального сектора экономики.
Изучающие позиционирование инновационной политики в российской оборонной отрасли в контексте формирования стратегии национального брендинга ученые считают, что открытость и вовлекающая доступность субъектов инноваций должны лечь в основу структурных изменений в восприятии Российской Федерации ее гражданами и международным сообществом. Ими подчеркивается роль опорных вузов в этой стратегии и значимость развития практики коллекционирования примеров лучших практик инновационной деятельности, реализуемой предприятиями, вузами, НИИ и другими ключевыми акторами оборонной отрасли, с их последующим тиражированием при помощи релевантных коммуникационных каналов и целевых аудиторий. Делается вывод о том, что важно будет освещать инновационные разработки оборонных предприятий и вузов на доступном широкой аудитории языке. Внешнеполитическая имиджевая коммуникация может быть осуществлена посредством поиска убедительных каналов передачи информации зарубежной аудитории [10, с. 41-42]. Таким образом, можно будет усилить положение России в геополитике и в целом создать условия для экономического роста и повышения социального благополучия населения страны.
Сегодня ОмГТУ успешно готовит специалистов для военно-промышленного комплекса, экономистов и дизайнеров, организаторов туризма, инженеров и специалистов для самых различных отраслей народного хозяйства, а главное — столь нужных для региона и страны специалистов в области государственного, муниципального управления и таможенного дела. При этом со студентами проводится огромная внеучебная и воспитательная работа [11, с. 618]. В условиях необходимости построения «восточного вектора» внешнеэкономических связей и совершенствования структуры им-
порта и экспорта с учетом геополитических реалий возрастает роль подготовки специалистов таможенного дела. Ведь именно занятые во внешнеэкономической деятельности пополняют бюджеты всех уровней перечислением таможенных сборов и платежей [12]. В процессе обучения в опорном вузе будущие специалисты в этой области, приехавшие на учебу из различных регионов России и из-за рубежа, устанавливают социальные связи, которые станут основой для последующих деловых отношений. Это создает предпосылки для более эффективного сотрудничества на микро-, макро- и мезоуров-нях, на межрегиональных и глобальных товарных и финансовых рынках.
В сложившихся геополитических реалиях необходимо задействовать возможности межрегионального сотрудничества и построения взаимовыгодных отношений с Китаем, Индией и другими странами. Новые задачи перед занятыми в системе внешнеэкономической деятельности и таможенного дела ставит формирование и функционирование Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В Омскую область, граничащую с Казахстаном, приезжают на учебу граждане из этой страны. В этой связи востребован положительный опыт осуществления эффективных деловых переговоров по различным политическим, экономическим и военным вопросам на территории Казахстана, являющегося активным членом ЕАЭС. Мы полагаем, эти перспективы еще предстоит проанализировать и дать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию механизма осуществления внешнеторговых операций в динамично меняющихся политических и экономических условиях с учетом влияния социокультурных факторов.
Сегодня особую значимость в условиях модернизации экономики и необходимости реализации стратегии импортозамещения, на наш взгляд, имеет совершенствование методологии управления человеческими ресурсами как определяющего фактора и необходимого условия активизации инновационного развития. Не случайно и то, что в ряде современных исследований делается акцент на анализ креативности, носителем которой являются люди как участники производственного процесса, а также на необходимость ее развития и производительного использования в российских экономических условиях [13, с. 175-178].
Обобщая изложенное выше, подчеркнем, что совокупный успех государства зависит от успехов каждого региона страны. Это правило применимо и к Российской Федерации — самой большой по площади стране мира. Вместе с тем достаточно низкий уровень экономического развития страны, неспособность силами национального капитала, стремительно утекающего за рубеж, и имеющимися рыночными средствами эффективно использовать имеющиеся в стране экономические ресурсы, вызывают серьезные опасения за способность удержать российское государство от распада в долгосрочной перспективе. Пример самоликвидации СССР вызывает серьезную тревогу за способность государства сохранить национальный суверенитет и независимость в условиях глобализации и нарастающего санкционного давления со стороны развитых государств [14, с. 43].
Если рассматривать современное российское общество, то его нынешнее состояние не вызывает уверенности в том, что достигнутый уровень социальной ответственности, готовность и способность
договариваться друг с другом ради общего блага или идеи, а не только личной выгоды как у элиты, так и у рядовых граждан, находится на уровне, при котором за судьбу страны можно быть спокойным. Еще больше усугубляет сложившуюся ситуацию усиливающаяся конфронтация между Российской Федерацией и западными государствами.
В этих условиях в головах наших сограждан постепенно укореняется мысль о том, что «кругом враги, которые хотят покорить нашу страну, кругом — упадок нравственности, а у нас — высококультурное и духовное общество...» [13, с. 226]. Однако если в начале 20-х годов XX столетия мобилизация за счет внешнего врага оказалась вполне эффективной и принесла определенные плоды, то сегодня такие объяснения и стимулы, как угроза нации извне, враждебное капиталистическое окружение, нарастающая опасность развязывания военных действий, вряд ли будут способствовать существенной активизации трудовой деятельности.
Одним из способов, позволяющим обеспечить реализацию мер, направленных на улучшение ситуации в социальной и экономической сфере, может стать событийное региональное развитие. Это — новый и весьма действенный способ регионального развития для нашего государства, благодаря которому сегодня город Сочи стал многофункциональным курортом мирового уровня, а, к примеру, Казань — городом прогрессивного многофакторного развития (наука, спорт, культура и др.).
Омская область всегда являлась одной из интереснейших по своему самобытному национальному и культурному уровню экспериментальных площадок, где при этом отчетливо сказывалось влияние общественно-политических и национально-культурных особенностей развития региона. В настоящее время наибольший потенциал город имеет, на наш взгляд, именно благодаря пока еще не до конца разрушенной научно-образовательной базе, в частности, активному развитию в последние годы Омского государственного технического университета, который призван стать крупным инновационным центром, позволяющим развивать производство и экономику города и региона, а также соответствующую инфраструктуру [15, с. 13].
В качестве дополнительного вектора регионального развития стоит рассматривать культурную сферу. «Омск — столица Сибири» и «Омск — третья столица России» — новый статус, полученный городом в период юбилейных празднеств. Эти определения были даны министром культуры России В. Р. Мединским на празднике 300-летия. Возможно, это один из путей развития города, который пока еще принимает международные фестивали искусства, проводит другие культурные мероприятия, а в 2021 году может стать одной из центральных площадок для празднования юбилея Ф. М. Достоевского. К сожалению, сложившаяся на сегодня в Российской Федерации система перераспределения благ и доходов с помощью региональных трансфертов полностью доказала свою неэффективность. Наша страна находится в лидерах в мире по неравенству регионов. В результате различия между регионами столь высоки, что одни уже стоят практически на уровне с европейскими странами, а другие, наоборот, опустились до уровня беднейших африканских стран. Как справедливо отмечает по этому поводу В. А. Цветков, «по сути, являясь гражданами одного государства, мы живем в разных странах» [16, с. 12].
В завершение отметим, что впервые за последние шесть лет в Омской области зафиксирован небывалый отток населения из региона. Эту информацию обнародовали в федеральной службе статистики. Работа, зарплата, климат и экологическая обстановка — это основные причины того, что Омский регион массово покидают его жители. Большинство — это люди с высшим образованием, а то и сразу с двумя. Сегодня многие в «столице Прииртышья» недовольны качеством жизни. По данным исследования Департамента социологии Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, проведенного в 2016 году, Омск занял предпоследнюю строчку по качеству жизни [17].
Конечно, как справедливо отмечается в исследовании Т. П. Корнеенковой и Е. Н. Романовой, формирование навыков социально ответственного самоуправления требует времени, в течение которого в обществе должны создаваться соответствующие институты и традиции. При этом необходима своего рода эстафета поколений, передающих от «отца к сыну» тип поведения, где граждане берут на себя ответственность за решение своих житейских проблем, не стремясь переложить это бремя на плечи государства. Однако достичь этого и закрепить такую модель организации жизни среднестатистическим большинством граждан можно только в условиях свободы [14, с. 42].
Подводя итоги проведенному исследованию, можно сформулировать следующие результирующие положения (выводы).
Изначально Сибирь и Дальний Восток на рубеже XIX и XX столетий формировались как новые центры российского экономического роста в первую очередь по причине гораздо большей свободы хозяйственной деятельности, которую получали местные крестьяне, торговцы и промышленники. Вместе с тем на становление и развитие производительных сил существенное влияние оказали исторические, культурные, социальные и экономические предпосылки. На практике сложились достаточно жесткие условия труда, высокий уровень эксплуатации и т.п., в целом — достаточно низкий по сравнению с центральной частью страны уровень организации производства. Существенный позитивный импульс развитию Сибири и Омской области был связан с формированием в XX веке в г. Омске опорного индустриального центра. В этот период были созданы условия для реального самобытного национального и культурного развития нашего региона.
Период конца XX-начала XXI веков оказался для социально-экономического развития Омского региона тупиковым. Как показали проведенные нами исследования, в Омской области сформировался порочный замкнутый круг по деградации трудовых ресурсов, в результате чего усиливается бедность населения, происходит деградация качеств человеческого капитала. В этой связи в рамках совершенствования региональной политики от государства неизбежно потребуется провести ряд реформ. Во-первых, необходимы серьезные вложения в развитие инфраструктуры регионов, должны быть созданы условия для достойной и комфортной жизни людей, в противном случае неизбежно будет продолжаться переток наиболее талантливых и креативных трудовых ресурсов в центральную часть страны. Во-вторых, давно назрело и перезрело изменение налогового законодательства. Речь в данном случае идет об изменении пропорций налоговых отчислений между феде-
ральным, региональными и местными бюджетами в пользу последних. В-третьих, должны быть созданы реальные условия для нейтрализации огромного разрыва в уровне доходов населения.
Очевидно, что решение поставленных вопросов носит глобальный характер и требует соответствующей политической воли, усиления экономической мощи, формирования институтов гражданского общества. Если ничего этого нет, то снова встает дилемма, как это уже было когда-то: либо сильное государство, сохраняющее национальный суверенитет в условиях тоталитарной власти, подавления свобод и ограничения прав граждан на самоуправление, либо реальная демократия, но угроза потери самостоятельности и независимости развития.
Библиографический список
1. Рабочий класс Сибири ... / Редкол.: Н. В. Блинов (отв. ред.) [и др.]; АН СССР [и др.]. Новосибирск: Наука. Сибирское отделение, 1982—1986. Т. 1. В дооктябрьский период / О. Н. Вилков, В. Н. Курилов, А. А. Малых [и др.]; редкол.: Н. В. Блинов [и др.]. 1982. 459 с.
2. Толочко А. П., Коновалов И. А. Городское самоуправление в Омске в дореволюционный период. Омск: Изд-во ОмГУ, 1997. 81 с. ISBN 5-7779-0076-3.
3. Скубневский В. А., Гончаров Ю. М. Города Западной Сибири во второй половине XIX — начале XX вв.: моногр. Ч. I. Население. Экономика. Барнаул, 2003. 358 с. ISBN 5-79040291-7.
4. Андрющенко Б. К. Обрабатывающая промышленность Сибири второй половины XIX в. // Промышленность и рабочие Сибири в период капитализма. Новосибирск, 1980. С. 32-56.
5. Доронина Т. В. Условия найма рабочих на городские предприятия Западной Сибири в конце XIX-начале XX веков // Вопросы методологии и истории в работах молодых ученых: сб. науч. ст. Омск: Изд-во ОмГПУ, 2005. Вып. 8. С. 4-12.
6. Маковецкий М. Ю., Череповецкий П. С. 300 лет Омску: великое прошлое, нереализованный потенциал настоящего и возможные траектории будущего развития // Омский научный вестник. Сер. Общество. История. Современность. 2016. № 2. С. 105-109.
7. Рудаков Д. В. Особенности формирования и эффективного использования трудовых ресурсов региона // Социально-культурное и политико-экономическое развитие территорий РФ : сб. ст. III Междунар. науч.-практ. конф. / под ред. Э. В. Алехина. Пенза, 2015. С. 188-194.
8. Ахметова Г. З., Маковецкий М. Ю., Рудаков Д. В., Чернявский Д. И. Место и роль интеллектуально-креативных ресурсов в инновационной стратегии развития экономики Омского региона // Омский научный вестник. Сер. Общество. История. Современность. 2016. № 1. С. 96-102.
9. Кошкина С. Н. Вклад занятых в таможенном деле в достижение социально-экономических целей российского государства: проблемы и перспективы // Потенциал социально-экономического развития Российской Федерации в но-
вых экономических условиях: материалы II Междунар. науч.-практ. конф.: в 2-х ч. 2016. Ч. 2. С. 857-865.
10. Данилова Е. А., Щербинин А. И. Позиционирование инновационной политики в российской оборонной отрасли в контексте формирования стратегии национального брендинга // Власть. 2015. № 8. С. 39-43.
11. Кузнецова О. П., Юмаев Е. А. Программы развития студенческой молодежи в области образования: тенденции 2016 г. (по материалам Омского государственного технического университета) // Молодой ученый. 2016. № 9. С. 617-619.
12. Кузнецова О. П., Кошкина С. Н. Возможные перспективы освоения Арктики в условиях антироссийских санкций и необходимости импортозамещения // Двадцать вторые апрельские экономические чтения: материалы междунар. науч.-практ. конф. / под ред. В. А. Ковалева, А. И. Ковалева; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Омский филиал. 2016. С. 222-227.
13. Рудаков Д. В., Доронина Т. В. Влияние традиционных ценностей и национально-психологических особенностей современных россиян на развитие российского менеджмента // Омский научный вестник. Сер. Общество. История. Современность. 2015. № 2 (136). С. 225-228.
14. Корнеенкова Т. П., Романова Е. Н. Детерминанты формирования российского гражданского общества // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. 2012. № 2. С. 40-44.
15. Брянцева Е. Н. Стратегические направления развития инфраструктуры региона // Динамика систем, механизмов и машин. 2007. № 4. С. 12-14.
16. Цветков В. А. Пять проблем экономической безопасности и экономического роста в современной России // Вестник Финансового университета. 2016. № 2. С. 6-15.
17. Из Омской области стали больше уезжать // Вести - Омск: информ. портал. ИИ!: https://news.mail.ru/ society/28812339/?frommail=1 (дата обращения: 17.02.2017).
БРЯНЦЕВА Елена Николаевна, кандидат экономических наук, доцент (Россия), доцент кафедры «Менеджмент».
ДОРОНИНА Татьяна Владимировна, кандидат исторических наук, доцент кафедры «Менеджмент». КОШКИНА Светлана Николаевна, кандидат экономических наук, доцент (Россия), доцент кафедры «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело».
МАКОВЕЦКИй Михаил Юрьевич, кандидат экономических наук, доцент (Россия), доцент кафедры «Менеджмент».
РУДАКОВ Дмитрий Витальевич, кандидат технических наук, доцент (Россия), доцент кафедры «Менеджмент».
Адрес для переписки: [email protected]
Статья поступила в редакцию 12.07.2017 г. © Е. Н. Брянцева, Т. В. Доронина, С. Н. Кошкина, М. Ю. Маковецкий, Д. В. Рудаков
