CC BY
101
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Козий Татьяна Вячеславовна, старший преподаватель кафедры финансов, денежного обращения и кредита ГВУЗ «Переяслав-Хмельницкий ГПУ имени Григория Сковороды» 1пер.Трубежный, 23; г. Переяслав-Хмельницкий; Киевская обл.; Украина e-mail: Koziy TV @mail.ru
DATA ABOUT THE AUTHOR
Koziy Tatyana Vyacheslavovna, senior lecturer of the Department of finance, money circulation and credit Shee «Pereyaslav-Khmelnitsky GPU behalf of Gregory Skovoroda» prv.Trubizne,23, Pereyaslav-Khmelnitsky, Ukraine e-mail: Koziy TV @mail.ru
УДК 336.4.
ДЖЕРЕЛА Ф1НАНСУВАННЯ 1ННОВАЦ1ЙНИХ ПРОЕКТ1В I ПРОГРАМ В БЮДЖЕТН1Й СФЕР1
Кулiченко В.О.
Предмет досл'1дження. Предметом дослдження е теоретичн!' та прикладнi аспекти фнансового забезпечення нновацшних проект'в i програм в бюджетн1'й сфер/'.
Мета роботи полягае у досл'дженн'! джерел фнансування нновацшних проект'т i програм, що реал'зуються в бюджетн1'й сферi в УкраУн, Ух вид'т, переваг та недолтв, а також аналiз Ух структури на приклад!' «Проекту модершзаци державних ф'нанс'т».
Методи та методолог'т досл'дження. Методологiчну / теоретичну основу досл'дження становлять прац зарубжних i втчизняних учених. У робот/ застосовано низку наукових метод'в, у тому числi - методи аналзу та синтезу, узагальнення та порiвняння.
Результати роботи. У статт/ проведене комплексне досл'дження та порiвняльна характеристика джерел фнансування нновацшних проект'т i програм в бюджетн1'й сферi в УкраУн'!. Визначено переваги / недолки зазначених вид'т джерел фнансування. Проведено аналiз джерел фнансування «Проекту модершзацп державних ф'нанс'т».
Галузь застосування результат¡в. Бюджетна полтика. Бюджетний менеджмент. Система управлння державними фiнансами. 1нновацйна полтика.
Висновки. Джерела фнансування нновацшних проект'т та програм подляють на чотири основы групи: бюджетн!', iнвестицiйнi, кредитнi та грантов, кожне з яких мають своУ переваги, / своУ недолки. В укра'Унсьюй практиц, фнансування нновацйних проект'т i програм найчастше вдбуваеться на умовах спiвфiнансування (за рахунок коштiв державного або мсцевих бюджет'в та кредит'в мiжнародних фнансових оргашзацш, та/або отримання грант'т). Однак, все ж таки, за сучасних умов розвитку економки, кредитнi джерела стали основним джерелом фнансування нновацшних проект'т та програм в бюджетн1'й сферi. Виб'р та рацюнал'заця джерел фнансування мають значний вплив на успх реалiзацiУ проект'т та програм та залежить в'д багатьох фактор'т. А тому вибр того чи iншого джерела фнансування в залежност/ в'д життевого циклу iнновацiйного проекту та р'вня соцально-економ'чного розвитку держави е перспективою подальших дослджень.
Ключов'1 слова: джерела фнансового забезпечення, нновац/'йн/' проекти, нновац/'йн/' програми, система управлння державними фнансами, бюджетн/ джерела фнансування, кредитнi джерела ф нансування, нвестиц йн джерела ф нансування, грантов джерела ф нансування.
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И ПРОГРАММ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
Куличенко В.О.
Предмет исследования. Предметом исследования являются теоретические и прикладные аспекты финансового обеспечения инновационных проектов и программ в бюджетной сфере.
Цель работы заключается в исследовании источников финансирования инновационных проектов и программ, реализуемых в бюджетной сфере в Украине, их видов, преимуществ и недостатков, а также анализ их структуры на примере «Проекта модернизации государственных финансов».
Методы и методология исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляют работы зарубежных и отечественных ученых. В процессе исследования был применён ряд научных методов, в том числе - методы анализа и синтеза, обобщения и сравнения.
Результаты работы. В статье проведено комплексное исследование и сравнительная характеристика источников финансирования инновационных проектов и программ в бюджетной сфере в Украине. Определены преимущества и недостатки указанных видов источников финансирования. Проведен анализ источников финансирования «Проекта модернизации государственных финансов».
Область применения результатов. Бюджетная политика. Бюджетный менеджмент. Система управления государственными финансами. Инновационная политика.
© К^ченко В.О., 2016
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 31/1
245
Выводы. Источники финансирования инновационных проектов и программ разделяют на четыре основные группы: бюджетные, инвестиционные, кредитные и грантовые, каждый из которых имеют свои преимущества, и свои недостатки. В украинской практике, финансирование инновационных проектов и программ чаще всего происходит на условиях софинансирования (за счет средств государственного или местных бюджетов, а также кредитов международных финансовых организаций и/или получения грантов). Однако, все же, в современных условиях развития экономики, кредитные источники стали основным источником финансирования инновационных проектов и программ в бюджетной сфере. Выбор и рационализация источников финансирования оказывают значительное влияние на успех реализации проектов и программ, и зависит от многих факторов. Поэтому выбор того или иного источника финансирования в зависимости от жизненного цикла инновационного проекта и уровня социально-экономического развития государства является перспективой дальнейших исследований.
Ключевые слова: источники финансового обеспечения, инновационные проекты, инновационные программы, система управления государственными финансами, бюджетные источники финансирования, кредитные источники финансирования, инвестиционные источники финансирования, грантовые источники финансирования.
SOURCES OF FUNDING FOR INNOVATIVE PROJECTS AND PROGRAMS IN THE BUDGETARY SPHERE
Kulichenko V.O.
The subject of research is the theoretical and practical issues of financial support for innovative projects and programs in the budgetary sphere.
The article purpose is to investigate the sources of funding for innovative projects and programs implemented in the budgetary sphere in Ukraine, their types, advantages and disadvantages, as well as their structure analysis by the example of «<Public Finance Modernization Project.»
Research methods. Methodological and theoretical basis of the research consists of the works of foreign and national scholars. It is used methods of analysis and synthesis, methods of generalization and comparison.
Results of the work. Complex research and comparative description of the sources of financing for innovative projects and programs in the budgetary sphere in Ukraine are conducted in the article. The advantages and disadvantages of certain types of funding sources are identified. The sources of funding for «Public Finance Modernization Project» are analyzed.
Scope of results. Fiscal policy. Budget management. Public financial management system. Innovation policy.
Conclusions. Sources of funding for innovative projects and programs are divided into four main groups: budgetary sources of funding, credit financing, investment sources of funding, grant funding, having their advantages and disadvantages. In the Ukrainian practice, funding for innovative projects and programs most often occurs on co-financing-terms (from the state or local budgets, as well as loans from international financial institutions and/or grants). But, nevertheless, in the present conditions of economic development, financing has become a major source of funding for innovative projects and programs in the budgetary sphere. The selection and rationalization of sources of funding have a significant impact on the success of projects and programs, and depends on many factors. Therefore, the selection of one or another source of funding, depending on the innovative project life cycle and the level of socio-economic development of the state is the prospect of further research.
Keywords: sources of funding, innovative projects, innovative programs, public financial management system, budgetary sources of funding, credit financing, investment sources of funding, grant funding.
Постановка проблеми. 1нновацшы проекти i программ е практичною основою для здмснення eKOHOMÍ4HMx реформ в краТ'ш, адже Тх реалiзацiя дозволяе залучити значн обсяги фшансових ресурав, а також використовувати шструменти планування, контролю та координацп робп" ycix учаснимв проекту. Як показуе досвщ реалiзацiТ таких проекпв i програм в УкраТ'ы, в сучасних умовах обмеженосл фшансових ресурав пошук та рацiоналiзацiя джерел фшансування шновацшних проекпв i програм, а також пщвищення ефективност використання фшансових важелiв е одним i3 виршальних моменпв Тх подготовки та успшноТ реалiзацiТ.
Стушнь дослщження проблеми. Дослщженню теоретичних та практичних засад фшансового забезпечення шновацшних проекпв i програм присвячен прац таких вщомих зарубiжних вчених: В. Зомбарта, Д. Меса, Р. Мюллера, Б. Санто, I. Фшера, Й. Шумпетера, Ф. Котлера, М. Кондратьева, С. Д. 1льенковоТ, Ю. Морозова. Значний внесок у дослщження вказаних вище питань зробили в^чизняш науковцк 1.Я. Чугунов [17], I.B. Запатрша [8], Л.В. Лисяк [11], 1.Г. Ткачук [2], О.С. Власюк [5], В.А. Рач [14] та ш.
Невиршена рашше частина загально! проблеми. Водночас, незважаючи на значн досягнення в теори i практик шновацшноТ дiяльностi, переважна бтьшють дослщжень присвячена дослщженню фшансового забезпечення проекпв i програм окремих галузей, таких як охорона здоров'я, осв^а, культура, державне управлшня та ш., нацюнальних проекпв, а також програм розвитку. Разом з тим, залишаеться необхщним комплексне дослщження фшансового забезпечення шновацшних проекпв i програм в бюджетнш сферi у розрiзi джерел Тх фшансування, що становить вагоме пщфунтя для обфунтування принцишв та пiдходiв щодо вибору джерел фшансових ресурав та оптимiзацiТ структури фшансування шновацшних проекпв та програм, а також оцшки ефективност Тх реалiзацiТ.
Метою статт е дослiдження джерел фiнансування шновацшних проекпв i програм, що реалiзуються в бюджетнiй сферi в УкраМ, ïx видiв, переваг та недолшв, а також аналiз ïx структури на прикладi «Проекту модернiзацiï державних фжанав».
Виклад основного MaTepiany дослщження. В теорп проектного аналiзу шновацшш проекти прийнято видiляти серед шших видiв проектiв (iнвестицiйнi, дослiдження i розвитку, осв^ш, комбiнованi) як таю, в яких головна мета полягае в розробц й застосуванн нових технологш, ноу-хау та iншиx нововведень, що забезпечують розвиток систем [16, 4, с.20].
Сьогоднi ж шновацп е основою будь-якого проекту. Це пов'язано iз переходом суспiльства вщ iндустрiальноï до постiндустрiальноï стадп розвитку, економiчною основою яко!' е знання та шформа^я. В.А. Рач, О.В. Россошанська, О.М. Медведева стверджують, що «в епоху економки знань кожен проект повинен впроваджувати певну новацш, отже, за своею суттю е шновацшним» [14, с. 25].
Державы програми, спрямоваш на iнвестицiï в людський i соцiальний капiтал в кражах, що не належать до розвинених, мають обмежений потен^ал через недостатне фшансування [10, с. 258]. Така ж ситуа^я характерна i для шновацшних проектiв i програм в бюджетнш сферк вiдсутнiсть систематизацп використання ресурсiв, ïx обмеженiсть, недостатне фшансування та неефективне використання бюджетних кош^в гальмують швидке та ефективне впровадження шновацш в бюджетну сферу.
Джерела фжансування шновацшних проекпв та програм у бюджетнш сферi - ресурси вах економiчниx агентiв, ям можуть бути спрямованi на забезпечення реалiзацiï таких проектiв i програм, зокрема, фiнансовi ресурси мiсцевиx та центральних оргашв влади, приватних суб'екпв господарювання, iноземниx держав та мiжнародниx органiзацiй.
До основних джерел фжансування шновацшних проекпв i програм в бюджетнш сферi належать:
Бюджеты джерела - кошти державного та мюцевих бюдже^в, що спрямовуються на фшансування реалiзацiï iнновацiйниx проектiв i програм i, при цьому, не тягнуть за собою боргових зобов'язань. Необхщно зазначити, що для шновацшних проекпв та програм, що реалiзуються на рiвнi громади, мюта чи регюну бюджетнi джерела можуть формуватись за рахунок внутршшх та зовнiшнix ресурав. Так, надходження вщ податкiв та зборiв, продажу та оренди об'екпв комунальноï власностi належать до бюджетних ресурав внутршнього походження. До бюджетних надходжень зовнiшнього характеру можуть бути вщнесеш цiльовi субвенцп з державного чи обласного бюдже^в, у т. ч. в рамках виконання державних або регюнальних цтьових програм, швестицшних проектiв (програм), а також угод регюнального розвитку. Фiнансування iнновацiйноï дiяльностi за рахунок бюджетних коштiв здшснюеться вiдповiдно до цiлей i прюрите^в державноï iнновацiйноï полiтики. Значну роль у спрямуванн бюджетних коштiв на розвиток тих чи шших сфер сусптьного життя вiдiграе бюджетна пол^ика. Слiд погодитися з Л.В. Лисяк, яка вважае, що при визначенн прюритетних напрямiв бюджетноï полiтики варто зважати на стратепчш орiентири державноï полiтики - створення економiчниx умов для шновацшного розвитку [11, с. 228].
1нвестицшш джерела - ресурси, залучен до економiки з метою фшансування шновацшних проекпв i програм, в результат реалiзацiï яких досягаеться певний економiчний та соцiальний ефект. Там проекти i програми, як правило, передбачають створення нових активiв. Вщповщно, передбачаеться швестування коштiв в проекти, ям б одночасно забезпечували пщвищення рiвня соцiально-економiчного розвитку (пщвищували б матерiальний добробут населення, забезпечували б розвиток матерiально-теxнiчноï бази софально1 сфери та iн.) та прибуток для економiчниx агентiв. lнвестицiйнi джерела можуть перебувати як у приватнш власносп, так i повнiстю або частково знаходитись у комунальнш власностк У свiтовiй практицi вироблено багато меxанiзмiв розподiлу витрат i ризимв реалiзацiï проектiв мiж публiчним i приватним сектором, зокрема державно-приватне партнерство, податковi стимули для приватного сектору, концеая, мiсцевi гaрaнтiï тощо [7, с.14-15]. Особливiстю iнвестицiй як джерела фшансування шновацшних проекпв та програм е те, що вони спрямовуються на реaлiзaцiю певного проекту безпосередньо, а не через державний чи мюцевий бюджети.
Кредиты джерела - ресурси, що залучаються державними чи мюцевими органами влади для фшансування шновацшних проекпв i програм на умовах цшеспрямованосп, строковосп, платности забезпеченосп та поворотносп. При цьому залучен кредиты кошти можуть спрямовуватися безпосередньо до державного чи мюцевих бюдже^в, на рахунки комунальних пщприемств, ям самостшно розпоряджаються ними, здшснюють обслуговування та погашення боргу, а також на рахунки приватних суб'екпв господарювання (при цьому з метою забезпечення надшносп повернення креди^в можуть надаватися державы чи мiсцевi гарантп).
Грaнтовi джерела - ресурси, що надаються на фшансування реaлiзaцiï шновацшних проекпв i програм у формi мiжнaродноï теxнiчноï допомоги, грaнтiв мiжнaродниx донорських оргaнiзaцiй, блaгодiйниx внескiв та пожертв, а також в рамках проекпв корпоративно1 софально1 вiдповiдaльностi. Як показуе досвщ економiчно розвинених краж, грaнтовi кошти становлять невелику частку фжансування шновацшних проекпв та програм. Натомють в УкраМ, де доступ до шших джерел фшансування е вкрай обмеженим, саме грaнтовi джерела у формi мiжнaродноï теxнiчноï допомоги часто мають вир^альне значення для фшансування рiзномaнiтниx проектiв та програм, особливо шновацшних [7, с.15]. Гранти мiжнaродниx донорських оргaнiзaцiй зiгрaли важливу роль у трaнсформaцiï економiки краж ЦентральноГ та Сxiдноï бвропи, зокрема в Польщу Словaччинi, Сxiднiй Ымеччиш та iншиx крaïнax цього регюну.
Кожне з вищенаведених джерел фжансування мае певш переваги i недолги (табл.1).
Ф1НАНСИ, ГРОШОВИЙ ОБ1Г, КРЕДИТ
Таблиця 1. Порiвняльна характеристика джерел фiнансування шновацшних проектiв i програм в
бюджетнш сфе рi
Джерела фiнансування Переваги Недолги
Бюджетнi - простота та швидкють залучення; - повне збереження управлшня в руках держави (мюта, регiону). - обмеженiсть власних фiнансових ресурсiв; - залежнiсть вщ бюрократичних державних iнстанцiй; - залежнють вiд полiтичних прiоритетiв; - збтьшення тиску на державний / мюцевий бюджети.
- скорочення тиску на державний/ мюцевий бюджет; - використання досвщу та професiоналiзму приватного сектору; - створення фшансових зобов'язань держави на довгострокову перспективу; - високий ризик значних витрат держави у випадку розiрвання договору про ДПП;
lнвестицiйнi - розподт ризикiв мiж державним та приватним сектором; - збереження державного контролю над створеними активами. - вщсутнють достатнього досвщу реалiзацil проеклв iз залученням швестицшних джерел; - вiдсутнiсть фахiвцiв високого рiвня, зокрема, зi сторони державного партнера; - тривалють строкiв реалiзацil проектiв; - високi витрати на етап пiдготовки проекту; - вщсутнють дiевих механiзмiв вiдстеження реалiзацil проек^в; - можливий високий рiвень корупцп.
Кредитнi - можливють отримати значн за обсягами фiнансовi ресурси; - тривалий термш кредиту; - наявнють птьгового перiоду, що дозволяе вiдкласти боргове навантаження на бюджет; - можливють додаткового використання рiзноманiтних стимулiв у формi грантiв або техшчноТ' допомоги за умови вщповщносп позичальника певним вимогам; - застосування фксованих процентних ставок. - збiльшення боргового навантаження на мiсцевий бюджет; - необхiднiсть надання гарантш (на платнiй основi); - оргашзацшш складнощi iз залученням та оформленням кредиту; - висока вартють залучення таких ресурав; - у деяких випадках необхщним е ствфшансування проекту за рахунок коштiв позичальника або залучення шших кредиторiв чи спонсорiв.
Грантовi - значна сума кош^в на тривалий перюд часу; - отримання грантiв на безповоротнш основi; - не призводять до збтьшення боргового навантаження на бюджет; надають можливiсть мiсцевим громадам напряму, без посередництва центрального уряду, реалiзувати важливi для мюта шновацшш проекти i програми; - виступають дисциплiнуючим чинником для грантоотримувача. - необхiдне спiвфiнансування грантових проек^в з вiдповiдних бюджетiв, що може призводити до зменшення обсяпв фiнансування iнших важливих проектiв i програм; великий обсяг попереднiх iнвестицiй вiд державних чи мiсцевих оргаыв влади щодо розвитку iнституцiйноl спроможносп грантоотримувачiв, пiдготовки проектних пропозицiй, налагодження ефективноТ системи врядування; брак досвщу та знань, необхщних для пщготовки проектних заявок, а також здшснення подальшого проектного менеджменту; - обмеженiсть напрямкiв, за якими можна отримати грант, так як у кожного грантодавця е свот обмежеш прюритети, якi, можуть змiнюватися; - тривалий процес прийняття ршення щодо надання гранту; - поетапне надання грантових кош^в; - висока iмовiрнiсть лобiювання iнтересiв окремих осiб при учасп в конкурсi на отримання гранив.
Складено автором на основ [1, 3, 6, 7, 12, 15].
Саме тому реaлiзaцiя будь-якого проекту чи програми, у тому чи^ iнновaцiйниx, передбачае обфунтування стрaтегiï фiнaнсувaння, aнaлiз альтернативних методiв i джерел фiнaнсувaння, ретельну розробку схеми фшансування [9, с.71].
Таким чином, ва види джерел фшансування шновацшних проекпв i програм мають i сво1 переваги, i своï недолiки. А отже, у сучасних умовах розвитку економки важливе значення мае вибiр оптимaльноï структури джерел фшансового забезпечення шновацшних проекпв i програм, що зможе забезпечити достатнш обсяг ресурав та зниження ризику не реaлiзaцiï проекту (програми).
В украшськш практик фшансування шновацшних проекпв i програм, кошти для ïx реaлiзaцiï залучають вщразу з декшькох джерел. Нaйчaстiше - це кошти, отриман вiд Мiжнaродниx оргаызацш у виглядi позики чи гранту та кошти Державного чи мюцевих бюдже^в на умовах сшвфшансування. За такою схемою фшансування, протягом 2008-2014рр., МУстерство фшанав Украши реaлiзувaло «Проект модерызацп державних фiнaнсiв» (дaлi - Проект), метою якого було - забезпечити змщнення управлшня державними фшансами шляхом полiпшення функцiонaльноï ефективностi та прозоросп. Проект було зосереджено на вдосконаленн упрaвлiння державними коштами та бюджетним процесом, внутршнього аудиту та пщзвпшосп суспiльству з метою пщвищення ефективносп функцiонaльниx процесiв, рiвня прозоросп та удосконалення операцш як мiж державними оргaнiзaцiями, так i мiж державними установами та громадянами, яких ц установи обслуговують.
Значний вплив на термши та послiдовнiсть реaлiзaцiï Проекту мали ряд об'ективних причин, зокрема: часта змша Керiвникa Проекту (8 керiвникiв за 5 рош), довготривалий процес зaкупiвель за основною Частиною 2 Проекту (вщ 12 до 16 мюя^в).
Хоча, зважаючи на складну економiчну ситуaцiю, яка склалася в УкраМ, та необхщнють скорочення державних витрат, Мiнiстерство фшанав Украши (дaлi - МФУ) шщшвало скасування частини позики та закриття Проекту, реaлiзaцiя Проекту сприяла змщненню iнституцiйноï спроможностi МФУ, Держaвноï казначейсько1 служби Украши та Держaвноï фшансово1 шспекцп Укрaïни у здiйсненнi реформ системи управлшня державними фшансами шляхом покращення процедур управляння державними фшансами.
Пщготовка Проекту вщбувалася за рахунок Гранив Уряду Японп (Лист-угода №TF090722 вiд 11 лютого 2005 року на суму 673,5 тис. дол. США) i Уряду Нiдерлaндiв (Лист-угода №TF090722 вщ 21 вересня 2007 року на суму 177 056 евро) та охоплювала вaжливi заходи щодо розроблення Проекту, включаючи функцюнальний aнaлiз МФУ, iдентифiкaцiю необxiдниx змш iз удосконалення нaцiонaльноï системи для здшснення реформ у сферi управлшня державними фшансами, включаючи системний дизайн i техычы специфшацп.
За перюд реaлiзaцiï Проекту було використано кош^в позики - 3 770 582,45 дол. США та загального фонду - 23 411,35 грн. (сшвфшансування).
Вибiркa кош^в позики по роках наведена в таблиц 2.
Таблиця 2. Використання коштв позики Мiжнapодного банку реконструкцГ|' та розвитку на фшансування зaходiв за Проектом по роках [13]_
Р1к Сума вибipки, долари США
2008 265 000,00
2009 -
2010 1 031 550,00
2011 1 295 370,00
2012 955 000,00
2013 166 250,00
2014 230 000,00
2015 (до кiнцевоï дати подання заявок 30.04.2015) - 172 587,55
Всього 3 770 582,45
Фактичш витрати кош^в загального фонду Державного бюджету Украши (сшвфшансування) наведено в таблиц 3.
Таблиця 3. Фактичш витрати коштв загального фонду Державного бюджету Украши (сшвфшансування) Ц3]_
Напрями використання 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Частина Ill. Управлшня Проектом
Сшвфшасування контракпв з консультантами ГПАУЗ 0 21237,55 0 0 0 0 0
Операцшш витрати 0 547,33 366,37 0 500,44 759,66 0 0
ВСЬОГО 0 21784,88 366,37 0 500,4 759,66 0 0
За перюд реaлiзaцiï 23411,35
Анaлiз джерел фшансування «Проекту модершзаци державних фшанав» показав наступну структуру джерел фшансування:
- на еташ пiдготовки проекту - rpaHTOBi джерела;
- на eTani реалiзацiï проекту - кредитнi та бюджеты джерела (рис.1).
Рисунок 1. Структура джерел фшансування «Проекту модершзацп державних фшанав», %*
*складено автором за даними [13]
Серед джерел фЫансування Проекту велика питома вага належить саме кредитним, а саме - позиц Мiжнaродного банку рeконструкцiï та розвитку. На ïx частку припадае 81,19% загального обсягу фiнaнсувaння. 1стотну роль у фiнaнсувaннi проекту на етап його пiдготовки вiдiгрaли грaнтовi джерела - 18,75% загального обсягу фЫансування. Частка бюджетних джерел (кошти Державного бюджету Украши) у фшансуваны проекту дуже мала - 0,06%, причиною чого, на нашу думку, е неоптимальний розподт видатш на розвиток, нaдмiрнa соцiaльнa спрямовaнiсть бюджету, формування видатмв на iнновaцiï за залишковим принципом.
На нашу думку, така структура джерел фЫансування проекту е неефективною. Так, кошти Гранив були спрямовaнi на оплату послуг консультант за проведений Анaлiз ЫституцшноТ спроможностi та функцiонaльноï eфeктивностi оргаыв сфери упрaвлiння державними фiнaнсaми та розробку Концептуального документа з рекоменда^ями щодо пщвищення iнституцiйноï спроможностi та функцюнальних вимог до Системи управлЫня державними фiнaнсaми (дaлi - СУДФ) та Документа щодо системного дизайну та Детальних функцюнальних вимог до ЫтегрованоТ СУДФ. Кредиты джерела використовувалися на виконання роб^ (зaxодiв) щодо змщнення шституцшноТ спроможностi та пщвищення функцюнальноТ eфeктивностi, а також розробки ЫтегрованоТ СУДФ, тодi як бюджеты джерела були направлен на заходи щодо управлЫня Проектом.
Вiдповiдно до мiжнaродноï практики, бюджeтнi кошти мають стати основним джерелом фiнaнсувaння проек^в i програм саме на етап Тх пiдготовки з метою розвитку ЫституцмноТ спроможностi оргaнiв державно!' влади, пщготовки проектних пропозицiй, налагодження ефективноТ системи врядування. Це, у свою чергу, збiльшить можливостi залучення фшансових рeсурсiв у виглядi мiжнaродноï техычноТ допомоги та грaнтiв, адже критичним крилем для Тх отримання у бтьшосп випaдкiв е готовнiсть грантоотримувача забезпечувати сталють отриманих рeзультaтiв безпосередньо пюля зaкiнчeння пeрiоду фiнaнсувaння проекпв з коштiв донорiв.
Висновок. Таким чином, ус джерела фiнaнсувaння Ыновацмних проeктiв та програм подiляють на чотири основы групи: бюджеты, швестицмы, кредиты та грантов^ кожне з яких мають своТ переваги, i своТ нeдолiки. В укрaïнськiй практик, фiнaнсувaння iнновaцiйниx проeктiв i програм найчастше вiдбувaеться на умовах ствфшансування (за рахунок коштiв державного або мюцевих бюджeтiв та крeдитiв мiжнaродниx фiнaнсовиx оргaнiзaцiй, та/або отримання гранив). Однак, все ж таки, за сучасних умов, кредиты джерела стали основним джерелом фЫансування шновацшних проекпв та програм в бюджeтнiй сферк Вибiр та рaцiонaлiзaцiя джерел фЫансування мають значний вплив на усых рeaлiзaцiï проeктiв та програм та залежить вiд багатьох фaкторiв. А тому вибiр того чи шшого джерела фiнaнсувaння в зaлeжностi вщ життевого циклу iнновaцiйного проекту та рiвня соцiaльно-eкономiчного розвитку держави е перспективою подальших дослiджeнь.
Список використаних джерел
1. Public-Private Partnerships, Fiscal Risks, and Fiscal Institutions in the EU8 [Електронний ресурс] / The World Bank. - 13 April 2005. - Режим доступу: http://www.worldbank.org/.
2. Tkachuk I. Financial support of regional socio-economic development programs estimating /1. Tkachuk, I. Kokhan // Економiчний часопис-ХХ1. - 2014. - № 9-10(2). - С. 36-39.
3. Бойко О. Державно-приватне партнерство: свтовий досвд та перспективи реалiзацiï в Укран / О. Бойко // Юридична газета. - 2013. - № 22. - С. 42-43.
4. Верба В. А. Проектний анал'з: П/дручник/В. А. Верба, О. А. Загороднх. - К.: КНЕУ, 2000. - 322 с.
5. Власюк О. С. 1нновацйна стратегiя украУнських реформ: стан i прюритети / О. С. Власюк // Стратег'чн проритети. - 2007. - № 1 (2). - С. 102-105.
6. Грищенко С. Подготовка та реалiзацiя npoeKmie публiчно-приватного партнерства: Практичний посбник для органе мсцевоУвлади та б'знесу/С. Грищенко. - К.: ФОП Москаленко О. М., 2011.
7. Джерела та механiзми фшансування мсцевого економ^чного розвитку. Навчальний посбник. -К.: Центр громадсько'Уекспертизи, Проект «Мсцевий економ'чний розвиток мст УкраУни», 2013. - 176 с.
8. Запатрiна 1.В. Шляхи фнансування програм буд 'тництва та експлуатацИ соцального житла // Соцальне житло в УкраУнг. проблеми i перспективи / 1.В.Запатр'1на, О.Б.Лотоцький, О.В.Макухiн та \н. -К.: Профi, 2007. - 262 с.
9. Игонина Л.Л. Инвестиции: учеб. пособие / Л.Л. Игонина; под ред. д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. - М.: Экономисту 2005. - 478 с.
10.Костюченко Н.М. Концептуальна основи фнансування м сцевого розвитку в проектах програми розвитку ООН в УкраУн / Н.М. Костюченко, Ю.М. Петрушенко, Ю.1. Данько // Науковий економ/чний журнал «Actual problems of Economics». - №9(159). - 2014. - С. 257-263.
11.Лисяк Л. В. Бюджетна полтика у системi державного регулювання соцально-економ'чного розвитку УкраУни: [монографiя]/Л. В. Лисяк. - К.: ДННУ АФУ, 2009. - 600 с.
12. Мережа експерт'в у сферi розробки та менеджменту евро 'ттеграцшних проектов [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.eufunds.in.ua/.
1з.Остаточний звт за результатами реалiзацiУспльного з Мiжнародним банком реконструкцУта розвитку Проекту модернзаци державних фнанав [Електронний ресурс] / Мнстерство Фнанав УкраУни. - 2015. - КиУв. - 66с. - 1 електрон. опт. диск (CD-ROM) ; 12 см. - Систем. Вимоги: Intel Pentium 1 ГГц ; 256 Мб RAM; Microsoft Windows 2000 SP 4 /XP SP 2 / Vista (32 бт) ; Adobe Reader 7.0 (або аналогчний продукт для читання файлiв формату PDF).
14. Рач В.А. Управлння проектами: практичнi аспекти реалiзац¡i стратегий регюнального розвитку: навч. посб. /В.А. Рач, О.В. Россошанська, О.М. Медведева; за ред. В.А. Рача. - К.: «К.1.С.», 2010. - С. 276.
15. РекомендацИ щодо отримання доступу до донорського та iнвестицшного фнансування [Електронний ресурс] / Пiдтримка сталого регюнального розвитку в УкраУн'!. - Режим доступу: http://invest-rovenki.at.ua/donors_investors_guidelines_ua_updated_copy.pdf.
16. Чорна М.В. Проектний анал1з: навч. посбник / М.В. Чорна. - Харкв: Консум, 2003. - 228 с.
17. Чугунов 1.Я. Формування видаткв бюджету у система соцально-економ^чного розвитку кра'Уни / 1.Я. Чугунов, 1.М. 1гнатюк // Економiчний всник университету. Переяслав-Хмельницький державний унверситет 1мен1 Григорiя Сковороди. - 2016. - № 28/1. - С. 217-226.
References
1. Public-Private Partnerships, Fiscal Risks, and Fiscal Institutions in the EU8. The World Bank. - 13 April 2005: http://www.worldbank.org/.
2. Tkachuk I., Kokhan I.Financial support of regional socio-economic development programs estimating. Ekonomichnyi chasopys-XXI. - 2014. - № 9-10(2). - С. 36-39.
3. Boyko O. Derzhavno-privatne partnerstvo: svitoviy dosvid ta perspektivi realizatsiyi v Ukrayini [Public-private partnerships: international experience and prospects for implementation in Ukraine] Yuridichna gazeta. -2013. - № 22. - S. 42-43.
4. Verba V.A., Zagorodnih O.A. Proektniy analiz: Pidruchnik [Project analysis] K.: KNEU, 2000. - 322 s.
5. Vlasyuk O.S. Innovatsiyna stratehiya ukrayins'kykh reform: stan i priorytety [Innovation strategy of Ukrainian Reforms: Status and Priorities] Stratehichni priorytety. - 2007. - № 1 (2). - S. 102-105.
6. Grishchenko S. Pidgotovka ta realizatsiya proektiv publichno-privatnogo partnerstva: Praktichniy posibnik dlya organiv mistsevoyi vladi ta biznesu [Preparation and implementation of public-private partnership projects] K.: FOP Moskalenko O.M., 2011.
7. Dzherela ta mehanizmi finansuvannya mistsevogo ekonomichnogo rozvitku. Navchalniy posibnik [Sources and mechanisms of funding of the local economic development]. - K.: Tsentr gromadskoyi ekspertizi, Proekt «Mistseviy ekonomichniy rozvitok mist Ukrayini», 2013. - 176 s.
8. Zapatrina I.V. Lotots'kyy O.B., Makukhin O.V. ta in Shlyakhy finansuvannya prohram budivnytstva ta ekspluatatsiyi sotsial'noho zhytla [Ways of of financing the construction and operation of social housing programs] // Sotsial'ne zhytlo v Ukrayini: problemy i perspektyvy. - K.: Profi, 2007. - 262 s.
9. Igonina L.L. Investitsii: ucheb. Posobie [Investments] / L.L. Igonina; pod red. d-ra ekon. nauk, prof. V.A. Slepova. - M.: Ekonomistu 2005. - 478 s.
10.Kostyuchenko N.M., Petrushenko Yu.M., Danko Yu.I. Kontseptualni osnovi finansuvannya mistsevogo rozvitku v proektah programi rozvitku OON v Ukrayini [Conceptual bases of of funding for local development in the UNDP in Ukraine]. Naukoviy ekonomichniy zhurnal «Actual problems of Economics». - №9(159). - 2014, S. 257-263.
11.Lisyak L.V. Byudzhetna politika u sistemi derzhavnogo regulyuvannya sotsialno-ekonomichnogo rozvitku Ukrayini [Fiscal policy in the system of state regulation of social and economic development in Ukraine]. K.: DNNU AFU, 2009. - 600 s.
12.Merezha ekspertiv u sferi rozrobki ta menedzhmentu evrointegratsiynih proektiv [Network of Experts in the design and management of Eurointegration projects]: http://www.eufunds.in.ua/.
13.Ostatochniy zvit za rezultatami realizatsiyi spilnogo z Mizhnarodnim bankom rekonstruktsiyi ta rozvitku Proektu modernizatsiyi derzhavnih finansiv [The final report on the results of implementation of the project of
modernization of public finances conducted with the International Bank for Reconstruction and Development] / Ministerstvo Finansiv Ukrayini. - 2015. - Kiyiv. - 66s. - 1 elektron. opt. disk (CD-ROM) ; 12 sm. - Sistem. Vimogi: Intel Pentium 1 GGts ; 256 Mb RAM; Microsoft Windows 2000 SP 4 /XP SP 2 / Vista (32 bit) ; Adobe Reader 7.0 (abo analogichniy produkt dlya chitannya fayliv formatu PDF).
14.Rach V.A., Rossoshanska O.V., Medvedeva O.M. Upravlinnya proektami: praktichni aspekti realizatsiyi strategiy regionalnogo rozvitku: navch. posib. [Project Management: practical aspects of regional development strategies implementation]; za red. V.A. Racha. - K.: «K.I.S.», 2010. - S. 276.
15.Rekomendatsiyi shchodo otrimannya dostupu do donorskogo ta investitsiynogo finansuvannya [Recommendations for access to donor funding and investment] / Pidtrimka stalogo regionalnogo rozvitku v Ukrayini: http://invest-rovenki.at.ua/donors_investors_guidelines_ua_updated_copy.pdf.
16. Chorna M.V. Proektniy analiz: navch. Posibnik [Project analysis] Harkiv: Konsum, 2003. - 228 s.
17.Chuhunov I.Ya., Ihnatyuk I.M. Formuvannya vydatkiv byudzhetu u systemi sotsial'no-ekonomichnoho rozvytku krayiny [Formation of the budget expenditures in the system of socio-economic development of the country]. Ekonomichnyy visnyk universytetu. Pereyaslav-Khmel'nyts'kyy derzhavnyy universytet imeni Hryhoriya Skovorody. - 2016. - № 28/1. - S. 217-226.
ДАН1 ПРО АВТОРА
Кулiченко Верошка Олепвна, астрантка кафедри фшанав Ушверситет митно'Г справи та фшанав
вул. Володимира Вернадського 2/4, м. Днтропетровськ, 49000, Укра'на e-mail: [email protected]
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Куличенко Вероника Олеговна, аспирантка кафедры финансов Университет таможенного дела и финансов ул. Владимира Вернадского 2/4, г. Днепропетровск, 49000, Украина e-mail: [email protected]
DATA ABOUT THE AUTHOR
Kulichenko Veronika Olehivna, Ph.D. Student.
University of Customs and Finance
2/4 Vladimir Vernadsky Str., Dnipropetrovsk, 49000, Ukraine e-mail: [email protected]
Рецензент: Лисяк Любов Валентишвна, доктор економiчних наук, професор, завщувач кафедри «Фшанав» Ушверситету митно'' справи та фшанав
УДК 336.143
АНАЛ1З ДОХОД1В ТА ВИДАТК1В ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРА1НИ
Кучеренко С.Ю., Леваева Л.Ю.
Мета cmammi полягае у дослдженн тенденцй наповнення та використання державного бюджету УкраУни.
Предметом дослiдження е теоретичн!' та практичнi питання формування та використання бюджету кра'Уни.
Методи досл'дження. У статтi застосовано сукупнсть наукових метод!в, зокрема, методи науковоУ абстракцП, порiвняльний, анал'зу i синтезу, систематизаци i узагальнення.
Результати досл'дження. У статтi розглянуто сучасний стан державного бюджету УкраУни. Дослджено основы складовi доход 'т i видатюв державного бюджету УкраУни. Обфунтовано проблеми наповнення та ефективностi використання державних коштiв. Запропоновано заходи щодо оптим'зацИ джерел наповнення та напрямкiв використання фнансових ресурсов держави.
Галузь застосування результатie. Результати цього досл'дження можуть бути застосован у процесi реформування бюджетно'У системи в УкраУш.
Висновки. Дохдна частина бюджету мае наповнюватися з рiзних джерел для бтьшо'У стабШзацИ та зменшення ризикованостi надходжень, тому необхдно придляти увагу найменш розвинутим статтям доход'т, таким як доходи в'д операцш з капталом, цльовi фонди, збльшення яких дозволить зменшити навантаження та залежн сть державного бюджету.
Проанал'зувавши видатки бюджету УкраУни за 2010-2015 роки можна стверджувати, що сума видатк/'в щорiчно зростае по всх показниках. Прюритетними завдання бюджетно'У полiтики УкраУни е
252
ekohomî4h^ вюник ушверситету | Випуск № 31/1
© Кучеренко С.Ю., Леваева Л.Ю., 2016
