CC BY
22УДК 330.113.2
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРИРОДЫ ВЛИЯНИЯ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПЛОЩАДОК РЕГИОНА В ЦЕЛЯХ УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА БИЗНЕС-СРЕДЫ (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Т.С. Романишина
Аннотация. В статье проводится исследование современного понимания терминологии бизнес-среды с позиции действующих региональных инвесторов и промышленных территорий различной направленности. Основной тезис исследования сводится к тому, что в период кризисных и застойных экономических циклов региональной экономики не стоит делать упор только на инвестиционную привлекательность региона. Привлечение новых инвесторов должно осуществляться наравне с работой по формированию условий комфортного развития уже действующих производственных площадок.
Ключевые слова: бизнес-среда, индустриальные парки, технопарки, устойчивое развитие, регион, территориальная социально-экономическая система, социально-экономического развитие муниципального образования, бизнес-инфраструктура.
THE STUDY OF THE NATURE OF THE IMPACT OF DEVELOPMENT PROGRAMS INDUSTRIAL THE INDUSTRIAL SITES OF THE REGION IN ORDER TO IMPROVE THE QUALITY OF THE BUSINESS ENVIRONMENT (ON THE EXAMPLE OF MOSCOW REGION)
T.S. Romanishina
Abstract. The article presents a study of the modern understanding of the terminology of the business environment from the position of acting regional investors and industry of the Provence. The main thesis of the study sorts to the fact that in the crisis period and the economic cycle of the regional economy is not worth doing then, just for the invasion alone in the region. New investors must be nerves with former comfort conditions for the development of existing production sites.
Keywords: business environment, industrial parks, technology parks, sustainable development, region, spatial socio-economic system, socio-economic development of municipal formation, business infrastructure.
Термин «бизнес-среда» включает в себя комплекс взаимосвязанных организаций, мероприятий, коммуникаций, оснащенность материально-техническими и институциональными средствами, составляющий промышленную отрасль, призванный создавать
необходимые благоприятные условия для нормального ведения хозяйственной деятельности предприятий, отраслей материального производства и объектов непроизводственной сферы.
Проанализируем тенденции и проблемы развития промышленной среды в Московской области.
Региональный бизнес-климат представляет собой совокупность условий, влияющих на возникновение и развитие бизнеса в регионе, это своего рода среда, в которой рождается и растет компания. От того, насколько эта среда благоприятна, во многом зависит количество вновь создающихся компаний и успешность развития существующих компаний. В бизнес-климате выделяются такие сферы, как человеческие ресурсы, земля и недвижимость, инфраструктура, финансовые ресурсы, административное регулирование и ряд других [1, с. 9-23].
Бизнес-инфраструктура Подмосковного региона является неотъемлемой частью народного хозяйства, без которой невозможно эффективное и бесперебойное функционирование промышленных предприятий. Препятствия, ограничивающие развитие благоприятной инфраструктуры для промышленных предприятий, предполагают комплексное исследование.
Жизнеспособность и стабильное развитие инфраструктуры для предприятий промышленного назначения зависит от ряда факторов:
- факторов микросреды - непосредственно окружающей среды организации (конкуренты, инвесторы, поставщики, работники);
- факторов макросреды (экономических, правовых, научно-технических).
Эффективная стратегия развития Московской области - это стратегия, реализация которой преумножает внутренний потенциал области и укрепляет его положение на межрегиональном и международном рынке.
В таблице 1 приведены результаты анализа, где определяются сильные и слабые стороны Московской области (внутренние факторы), а также угрозы и возможности, определяемые внешними факторами.
Опытные инвесторы обращают внимание на инвестиционный климат страны, региона, города перед тем, как вложить свой капитал. Московская область имеет благоприятный инвестиционный климат,
Анализ социально-экономической инфраструктуры Московской области для развития промышленности
Сильные стороны
Ограничения развития
- выгодное географическое положение;
- высокоразвитое промышленное производство;
- близость к ключевым железнодорожному и автомобильному узлам;
- высокий инвестиционный потенциал и умеренные риски;
- наличие квалифицированной рабочей силы
- относительная зависимость от решений, принимаемых на федеральном уровне (изменения бюджетного, налогового законодательства, отсутствие четкой региональной политики федеральной власти);
- высокий уровень демографической нагрузки на трудоспособное население;
- сложная демографическая ситуация
Возможности развития
Возможные угрозы
- высокая инвестиционная привлекательность;
- наличие инновационного потенциала развития;
- наличие возможностей для развития туристского бизнеса;
- наличие свободных рыночных ниш для организации и ведения бизнеса (финансовый рынок (включая рынок потребительских кредитов), фондовый рынок, логистика, торговля, рынок услуг, рекреация
и др.);
- наличие возможностей для реализации частно-госу-дарственного партнерства
- неблагоприятные структурные сдвиги в возрастном составе населения Московской области, ведущие к снижению числа рождений;
- возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на федеральном уровне (изменения налогового законодательства, приводящие к уменьшению доходов бюджета);
- снижение мотивации к труду в экономике Московской области для жителей региона (отставание средней заработной платы
в Московской области от средней заработной платы в Москве);
- недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий;
- возрастание различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований
который включает в себя стабильные показатели: экономический рост, лояльный политический режим и приемлемые ставки налогообложения, выгодные условия кредитования, развитая инфраструктура, выгодное географическое расположение, наличие поставщиков и потребителей продукции.
Не наблюдается открытых военных действий, высокого риска введения политический и экономических санкций, высокого уровня безработицы, девальвации национальной валюты, сложных законов и широкого распространения теневых схем, а также природных катаклизм [1, с. 9-23].
Несмотря на инвестиционную привлекательность Подмосковья и налаженные инвесторские связи важно учитывать, что необходимо сохранять комфортную среду для промышленных предприятий, сочетать сильные стороны и стремиться к реализации возможных перспектив для развития бизнес-инфраструктуры не только в период экономической стабильности региона, но и в кризисные моменты.
Стоит отметить, что модернизационный сценарий развития Московской области увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. и опирается на выгодное географическое положение области, близость к ключевым железнодорожному и автомобильному узлам, наиболее полное использование конкурентного преимущества экономики региона, предусматривающее создание высокоразвитого промышленного производства и его модернизацию, научно-производственный и высокий инвестиционный потенциал, умеренные риски, устойчивое наращивание экспорта конкурентных видов продукции и модернизацию транспортной инфраструктуры [2, с. 261-270].
Рассмотрим проблемы поддержания привлекательности инвестиционного бизнес-климата и их решение. Обратимся к таблице 2.
При формировании бизнес-инфраструктуры необходимо учитывать экономический потенциал проекта, производственный потенциал в составе материально-технический, воспроизводственный, трудовой и кадровый потенциалы; организационно-управленческий потенциал в составе организационного, информационного и управленческих потенциалов; финансовый и конкурентный потенциалы.
Важно иметь поддерживающую базу для формирования стабильноразвивающейся инфраструктуры: поддержку в виде госу-
Тенденции и проблемы развития промышленной среды в Московской области
Проблема Решение
Неэффективное взаимодействие органов государственной власти в части работы с инвестиционными проектами Создан институт развития: Центр инновационного развития МО ГБУ «ЦИР»
Отсутствие информированности инвесторов о возможностях получения государственной поддержки в регионе Институт развития: Городское агентство управления инвестициями Московской области
Недостаток промышленных площадок с необходимой инфраструктурой для проектов различной отраслевой направленности Стимулирование развития частных индустриальных парков и иных объектов инвестиционной инфраструктуры. Создание единого интернет-портала, на котором представлена информация об инвестиционной инфраструктуре для потенциальных резидентов
Отсутствие на законодательном уровне формализованной процедуры по присвоению статуса индустриального парка и управляющей компании индустриального парка Определение в региональных нормативно-правовых актах статуса и мер поддержки: для индустриальных парков, бизнес-инкубаторов и прочих объектов инвестиционной инфраструктуры; для резидентов инвестиционной инфраструктуры
Небольшая скорость изменения федерального законодательства, регламентирующего процедуру регистрации прав собственности на земельные участки Автоматизация процесса регистрации за счет использования информационой системы внутриведомственного взаимодействия ФГБУ «ФКП Росреестра» МО и Управления Росреестра по г. Москве - сотрудники Росреестра по автоматизированному запросу получают кадастровые паспорта на земельные участки
Сложность установления налоговых льгот в субъекте РФ Приоритизированный подход к разработке системы налоговых льгот; активное распространение информации о доступных налоговых льготах; эффективный и прозрачный механизм получения льгот; эффективное взаимодействие между налоговыми органами и министерством экономического развития региона
Привлечение крупных инвестиций Разработка бизнес-кейса по бюджетной эффективности проекта (в том числе с учетом дополнительных налогов и создания рабочих мест)
дарственных программ или на основании инвестирования частных лиц. Следует проводить постоянный мониторинг экономический ситуации в регионе и своевременно адекватно реагировать на изменения во внешней среде.
В настоящее время одной из основных проблем в Подмосковном регионе является сравнительно высокая доля предприятий тяжелой промышленности, многие из которых не реконструированы и не отвечают экологическим нормам безопасности. Но все равно на лидирующую позицию выходит легкая промышленность, особое развитие в которой получила пищевая отрасль. Из-за закрытия большинства тяжелых предприятий или их банкротства также возникает проблема простаивания цехов и оборудования.
Усовершенствования бизнес-среды Подмосковья для современной промышленности - одна из главных целей, стоящей перед Правительством. Регион обладает серьезным индустриальным потенциалом и располагает свободными земельными участками и готовой инфраструктурой для реализации новых производственных проектов. Освоение незадействованных территорий и привлечение застройщиков к уже имеющейся инфраструктуре дадут дополнительный стимул развитию промышленности, выполнению госзаказов и зарубежных спецзаказов, позволят создать рабочие места, активизировать научно-исследовательскую деятельность и обеспечить локализацию производства на территории Московской области и импортозамещение. Поэтому строительство технопарков и индустриальных площадей является одной из положительных тенденций на пути к развитию бизнес-инфраструктуры.
Осуществим анализ влияния программ технопарков и индустриальных парков на развитие промышленности в Московской области.
Подмосковье считается одним из самых интересных регионов с точки ведения бизнеса. На территории Московской области планируется реализация крупных проектов по созданию промышленных округов, логистических парков, индустриальных и технопарков, кластеров различного типа в сферах транспорта и связи, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, строительства, химического производства, розничной торговли, гостиничного и туристического бизнеса.
Индустриальные промышленные парки являются привлекательной и доступной территорией для размещения крупного производства с «нуля», где уже расположены достаточно ресурсов для новых производственных мощностей и объектов инфраструктуры для и проведения опытно-конструкторских исследований.
Индустриальный парк - это специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией.
Признаками индустриального парка выступают земля (вид разрешенного использования: промышленные земли), специализированные объекты капитального строительства, инженерная инфраструктура; наличие управляющей компании, юридические условия (наличие согласований, соблюдение установленных законодательством норм и требований).
Понятия технопарка и индустриального парка близки между собой. Технопарк - имущественный комплекс, в котором объединены научно-исследовательские институты, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, а также обслуживающие объекты, включающие транспортные средства, охрану, жилую зону, охрану и подъездные пути. Основной задачей технопарка является увеличение благосостояния местного сообщества посредством продвижения инновационной культуры, а также конкуренции инновационного бизнеса и научных организаций [3 ,с. 15-17].
Чем же технопарки отличаются от индустриальных парков? Данные форматы недвижимости имеют весомое различие. Технопарки предназначены для разработки и внедрения новых технологий, ноу-хау, которые обязательно включают НИОКР. Важно строить тех-нозоны там, где расположены научные базы и логистические центры.
А индустриальные парки предоставляют предприятиям инфраструктуру для обеспечения производственной деятельности. Это обособленная территория со складскими и офисными зданиями, на которой предприниматели ведут бизнес.
Организация технопарков - государственная задача, тогда как индустриальные парки создаются чаще частными инвесторами, иногда при поддержке региональных властей. Руководящие круги принимают активное участие в строительстве парков.
Таким образом, аренда помещений в индустриальных и технопарках позволяет резидентам экономить на создании инфраструктурного обеспечения территории.
Развитие промышленного потенциала и стимулирование инновационных производств и научно-технических исследований
- одно из ключевых направлений инвестиционной политики Москвы. В 2015-2016 гг. Правительство Москвы разработало механизм оказания комплексной поддержки действующим эффективным предприятиям и технопаркам.
Предприятия и организации, которым будет присвоен статус промышленного комплекса или технопарка, смогут получить льготы по налогу на имущество, налогу на прибыль, земельному налогу, арендным платежам.
Данные меры поддержки обеспечат создание высокооплачиваемых рабочих мест, дальнейшее развитие промышленного производства на профильные территории города, а также локализацию и импортозамещение.
Присвоение статуса технопарка или индустриального парка позволяет получать региональные налоговые льготы и льготы по аренде земли. Снижение налоговой нагрузки может составить 17-25 %.
Общее количество индустриальных парков в РФ на 2014 г. -101, на 2015 г. - 120, на 2016 г. - 146.
Подмосковье лидирует по количеству индустриальных парков среди субъектов России. По приказу губернатора Московской области ведется программа по созданию 64 промышленных площадок, 28 из которых уже работают, а 15 будут достроены до конца 2016 г., остальные не будут сданы в эксплуатацию к концу 2018 г.
Индустриальные парки бывают двух типов:
- Greenfield (предполагает покупку и (или) аренду резидентами ИП незастроенного земельного участка с целью строительства производственных, складских и административных зданий в соответствии со специализацией парка),
- Brownfield (предполагает покупку и (или) аренду резидентами ИП существующих производственных, складских и административных зданий).
Соотношение типов парков представлено на рисунке 1.
Выделяют два вида промышленных площадок: государственные и частные. В России большая часть относится к первым, хотя в чистом виде государственных проектов мало. Наиболее часто встречается вариант, когда на первом этапе при организации индустриального парка средства в инфраструктуру вкладывает государство, а непосредственным развитием занимается частная управляющая компания.
Автопроизводители - главный локомотив в развитии индустриальных парков. Доля резидентов для индустриальных парков по их отраслевой принадлежности распределяется следующим образом:
- машиностроение - 27 %;
- автомобильная отрасль - 20 %;
- пищевая промышленность - 13 %;
- пластмассы - 11 %;
- услуги - 9 %;
- металлообработка - 9 %;
- стройматериалы - 7 %;
- другие - 5 %.
В Московской области численно преобладают частные индустриальные парки. Все больше возрастает потребительский интерес к индустриальной недвижимости. В условиях современной малоустойчивой финансовой ситуации инвесторы пытаются вкладывать денежные средства в наиболее перспективные проекты, в том числе в индустриальные парки, которые перечислены далее: Шерризон,
2014
Greenfield ■ Brownfield
2015
Greenfield ■ Brownfield
2016
1 Greenfield ■ Brownfield
Рисунок 1. Соотношение типов индустриальных парков в Московкой области: Greenfield и Brownfield
Дега Кластер Ногинск, Южные врата, Северное Домодедово, Шереметьево, МЛП-Люберцы, Подосинки, БЛМЗ, Щелковский, Восточный, Котово, Озеры, Орудьево, Ступино-1, GDP Quadrat (Ступино-2), Колегино, Петровское, Восточный, Амерево и др.
Все вышеперечисленные индустриальные парки Подмосковья предоставляют офисные корпуса, производственно-складские цеха и земли под застройку, услуги проектирования, различные коммуникации, консультирование относительно специфики размещения рабочих площадей и обслуживание объектов, что является элементами бизнес-инфраструктуры для промышленных предприятий.
В чистом виде государственных проектов мало. Наиболее часто встречается вариант, когда на первом этапе при организации индустриального парка средства в инфраструктуру вкладывает государство, а непосредственным развитием занимается частная управляющая компания. Как правило, государственные индустриальные парки привлекают крупных иностранных резидентов, а частные работают с российскими мелкими и средними компаниями. К числу таких парков относят: Есипово, ИП им. Саввы Морозова, Дубна, Шерризон, Бронницы, Оболенский.
За последние 3 года прослеживается положительная тенденция привлечения частных инвестиций в индустриальные парки Подмосковья, ориентированные на промышленные высокотехнологичные предприятия. Удалось привлечь 1,5 трлн руб. Наиболее стабильная система помощи инвесторов отлажена в Ступинском, Дмитровском, Солнечногорском районах, в Подольске и Домодедово.
Прерогатива для застройщиков и резидентов техно- и индустриальных парков выражается в сниженных арендных ставках, наличие производственных площадей, готовых для размещения оборудования промышленного назначения, наличие коммуникационной и инженерной инфраструктуры. Нередко власти региона выделяют гранты и дотации на инновационную деятельность в сфере техники и науки. К слову, в 2015 г. было выделено до 10,5 млн руб.
Технопарки Московской области - это сочетание науки и бизнеса, образование и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в областях информационных и инновационных технологий. В настоящее время в области работает четыре технопарка: Нахабино, ХимРар, Пущино и Проминвест. В перспективе открытие еще пять площадок.
Целями данных технопарков являются:
- сдача в долгосрочную аренду, продажа имеющихся объектов для организации производственных предприятий, офисных помещений, складов;
- развитие взаимовыгодных партнерских отношений с промышленными предприятиями, торговыми, финансовыми и культурными организациями;
- налаживание производственных и научных связей между крупными промышленными предприятиями и малым наукоемким бизнесом;
- развитие крупного и среднего бизнеса инновационной направленности, обеспечение лучших, по сравнению со средними по региону, условий ведения хозяйственной деятельности для малых предприятий-производителей;
- создание новых рабочих мест.
В наши дни Правительство Московской области проводит большую работу по обеспечению комфортных условий для добросовестных инвесторов-застройщиков, формированию понятных и прозрачных правил, созданию современной бизнес-инфраструктуры и обеспечению максимально льготного режима для приоритетных направлений коммерческой деятельности: высокотехнологичных производств, малых и средних предприятий, социально ориентированных компаний.
Для этих целей в Подмосковье создаются индустриальные и технопарки, обеспечивающие необходимые условия для развития проектов и помогающие сформировать привлекательный инвестиционный климат и высокую предпринимательскую культуру.
Бизнес по созданию в областях и регионах России наилучших условий для инвесторов является наиболее значимой задачей в наши дни. Основной целью компетентных организаций служит профессиональное управление индустриальными парками и технологическими площадками, а также соблюдение стандартов развития промышленной инфраструктуры для предприятий высокотехнологичных отраслей.
Анализ индустриальных парков как элемента промышленной бизнес-инфраструктуры и инструмента расширения производственных территорий, свидетельствует о положительной динамики их раз-
вития, несмотря на неблагоприятную экономическую конъюнктуру последних лет.
Регион обладает серьезным индустриальным потенциалом, располагает свободными земельными участками и готовой инфраструктурой для реализации новых производственных проектов. Усовершенствование бизнес-инфраструктуры Подмосковья для современной промышленности - одна из главных целей, стоящей перед Правительством Московской области.
Библиографический список
1. Панамарева О.Н. Исследование приоритетных направлений развития экономики России и их реализуемости в современных условиях // Вестник Московского финансово-юридического университета. 2017. № 3.
2. Романишина Т.С. Типы социально-экономических систем в муниципальных образованиях и их особенности. // Вестник Московского финансово-юридического университета. 2017. № 2.
3. Романишина Т.С. Оценка основных подходов к пониманию сущности и определению понятия «инвестиционная привлекательность социально-экономической системы промышленно-ориентированного региона» // Транспортное дело России. 2017. № 3.
Т.С. Романишина
кандидат экономических наук, доцент, Московский Авиационный Институт (г. Серпухов) E-mail: [email protected]
