CC BY
171
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ КАК МЕХАНИЗМ ДЛЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ ДИСПРОПОРЦИЙ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Л.Ю. ХМЕЛЬНИЦКИЙ
Российский Экономический Университет им. Г.В. Плеханова
Аннотация. В статье описаны основные группы рисков, характерные, на современном этапе, для мировой экономики. Приведены основные проблемы развития мировой энергетики и взгляд на возобновляемые источники энергии, как один из механизмов механизм для решения данных проблем. Сформулированы требования, применяемые к мерам государственной поддержки развития использования возобновляемых источников энергии.
Ключевые слова: возобновляемые источники энергии, меры государственного регулирования ВИЭ, система «зеленых сертификатов», тарифное регулирование ВИЭ.
UTILIZAREA SURSELOR REGENERABILE DE ENERGIE CA MECANIZM PENTRU DEPA§IREA
DIVERGENTELOR MACROECONOMICE L.Y. HMELNITCHII
Universitatea Economica din Rusia G.V. Plehanov Rezumat. in articol sunt desrise principalele grupe de rise, care sunt caracteristice la etapa actuala p entrn economia mondiala. Sunt prezentate problemele principale ale dezvoltarii economiei mondiale §i opinia privitor la sursele regenerabile de energie (SRE) ca mechanism pentru rezolvarea problemelor in economie mondiala. Sunt formulate cerintele fata de masurile de suport al statului pentru dezvoltarea utilizarii SRE.
Cuvinte-cheie: sursele regenerabile de energie, scheme de suport guvemamental ale SRE, certificate verzi.
THE USE OF THE RENEWABLE ENERGY SOURCES - AS THE WAY TO GET OVER MACROECONOMIC IMBALANCES L.Y. KHMELNITSKY
Plekhanov Russian University of Economics Abstract. The article describes major groups of current macroeconomic risks. Major challenges of modern world energy development are described and the spotlight on renewable energy sources as one of mechanisms of the described problems solution. Major requirements applied to government support schemes for renewable energy development are stated as well.
Keywords: renewable energy sources, government support schemes for renewable energy sources, green certificates, feed-in-tarrif.
Развитие мировой экономики на современном этапе характеризуется все возрастающим уровнем взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик отдельных государств, а также взаимным влиянием на экономическое и социальное развитие друг друга. В начале нового десятилетия мир оказался на пороге новых шоковых потрясений. Несмотря на то, что с началом выхода мировой экономики из глобального финансового кризиса, экономическое напряжение слегка спало, вероятность возникновения серьезных геополитических противоречий все больше возрастает, а растущие социальные опасения связаны с тем, что государства и общество в целом не готовы на современном этапе противостоять глобальным проблемам мировой экономики.
На сегодняшний день наиболее существенными и острыми, учитывая их влияние на мировую экономику, являются три группы рисков: риски связанные с
макроэкономическим дисбалансом, теневой экономикой и ограниченностью ресурсов (на первом плане: вода, продукты питания, энергия) [1, 2].
Группа рисков связанная с макроэкономическим дисбалансом, кризисом денежно -кредитной системы, резким обесценением активов порождается растущими противоречиями между богатеющими и все более влиятельными развивающимися
странами и развитыми экономиками с высоким уровнем долговой нагрузки. Диспропорции в уровнях сбережения и потребления как внутри, так и среди национальных экономик, наряду с необеспеченность финансовых и экономических обязательств, создают огромное давление на фискальную систему в долгосрочной перспективе. Единственным решением данных диспропорций может стать проработанная экономическая программа, координируемая на глобальном уровне, однако, пока это едва достижимо с учетом конфликта интересов разных государств.
Другая группа рисков связана с развитием теневой экономики, наряду с ненадежностью государственного регулирования, контрабандной торговлей, организованной преступностью и коррупцией. Провалы в государственном регулировании социально-экономической жизни общества наряду с неравномерностью экономического развития создают благоприятные условия для процветания теневого бизнеса. В 2009 году совокупный оборот одной только контрабандной торговли по всему миру оценивается в 950 миллиардов евро и продолжает расти. Такие риски, наряду с созданием высокозатратных механизмов осуществления экономических операций, ослабляют государства, уводят в тень возможности и перспективы для развития, разрушают авторитет законодательства и подвергают страны сильному влиянию цикличности экономического развития с огромным потенциалом для развития бедности и нестабильности. Международная и всеобъемлющая кооперация в мировой экономике, как со стороны спроса, так и со стороны предложения - необходимы как воздух [3-6].
Третья группа наиболее существенных рисков связана с, растущим высокими темпами, мировым населением и возрастающим уровнем благосостояния, что создает огромное давление на ограниченные ресурсы. В предстоящие 20 лет спрос на воду, еду и энергию увеличится в среднем на 30-50% [7, 8], что, помимо прочего, усугубляется приоритетностью преодоления краткосрочных задач, над долгосрочными и глобальными проблемами. Ограниченность этих трех базовых групп ресурсов может в будущем привести к социальной и политической нестабильности, геополитическим конфликтам и непоправимому негативному воздействию на окружающую среду и климат. Таким образом, одной из отраслей, к развитию которой в ближайшие десятилетия должно быть приковано особое внимание - это энергетика. Энергетика -важнейшая отрасль жизнеобеспечения, которая развивается очень быстрыми темпами. Однако, если численность населения в условиях современного демографического взрыва удваивается за каждые 40-50 лет, то удвоение производства и потребления энергии происходит через каждые 12-15 лет [9].
В последнее десятилетие в развитии мировой энергетики проявились весьма важные тенденции, без обращения пристального внимания на которые, устойчивое развитие данной отрасли и всей мировой экономики оказывается под угрозой [10,11]:
усиление взаимозависимости между производителями, транзитерами и потребителями наряду с усилением конкуренции за ограниченные энергоресурсы; высокие темпы роста энергопотребления; изменение региональных пропорций энергопотребления; растущие доля и объем потребления органического топлива; замедление темпов роста предложения энергии;
недостаточный объем инвестирования, ведущего к интенсивному развитию энергетического сектора;
изменение структуры предложения энергоресурсов и повышение роли отдельных поставщиков;
значительный рост цен на энергоносители;
нарастающая напряженность в обеспечении энергетических нужд транспорта и
диспропорции в нефтепереработке;
рост объемов международной торговли энергоносителями, развитие инфраструктурной составляющей поставок энергоресурсов и обострение связанных с этим экономических и экологических рисков;
усиление политических рисков, в том числе транзитных.
На сегодняшний день самый главный вопрос заключается в том, удастся ли переломить тенденцию опережающего роста энергопотребления за счет снижения энергоемкости мировой экономики, в первую очередь в развивающихся странах.
Современная ситуация в мировой энергетике характеризуется обострением противоречий между основными участниками рынка. Практика взаимоотношений между производителями, транзитерами и потребителями энергоресурсов, сложившаяся в последней четверти XX века, уходит в прошлое. Все хуже работают существующие механизмы регулирования мирового энергетического рынка, все очевиднее становится обострение конкуренции между потребителями, подогреваемое появлением на рынке таких мощных стран, как Китай и Индия.
В то время как главными потребителями энергоресурсов являются высокоразвитые державы и развивающиеся страны Азии, основная доля мировых запасов углеводородов сконцентрирована в сравнительно небольшой группе развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Такие крупные потребители, как США, Евросоюз и Китай сосредотачивают как экономические, так и политические ресурсы для экспансии на одни и те же рынки, что приводит к росту конкуренции.
В ответ меняется политика стран-производителей в отношении доступа к национальным запасам углеводородов, а также стратегии национальных государственных компаний, контролирующих основные мировые углеводородные ресурсы.
Госкомпании, располагающие масштабными запасами, стремятся развивать переработку и участвовать в капитале транспортных и сбытовых структур. В свою очередь, транснациональные корпорации, под контролем которых находятся перерабатывающие мощности, транспортно-логистические схемы и дистрибуция углеводородов, проводят стратегию наращивания своей ресурсной базы. Данное противоречие все более усугубляется и в ближайшее десятилетие будет одной из тенденций, определяющих развитие мировой энергетики [12-15].
Усиление противоречий между потребителями и производителями углеводородов происходит на фоне высоких темпов роста потребления энергии в мировой экономике, невзирая на высокие цены энергоносителей.
При оценке тенденций и перспектив развития мирового энергетического рынка, преобладает подход, связанный с преимущественным развитием энергетики углеводородного сырья. А согласно прогнозам Департамента энергетики США, после 2020 г. уголь вообще станет наиболее быстро растущим топливом для электростанций, значительно обгоняя газ [16, 17]. Однако если вдуматься в такую оценку перспектив развития энергетики, возникает вопрос: за счет чего будет функционировать растущая мировая экономика, если уже после 2010 г.г. прогнозируется резкое падение темпов прироста мощностей в энергетике. Развитием ситуации может стать либо всемирный экономический кризис, основанный на резком снижении мощностей энергетики и росте цен на энергоресурсы, либо постепенная стабилизация за счет возрастающей доли мощностей альтернативных источников энергии.
Известно немало примеров, когда государства принимают меры, отодвигающие фактор общих затрат на выработку и приобретение энергоресурсов на второй план ради достижения целей экологичности, малой энергоемкости или собственной энергонезависимости.
Наиболее ярким примером может служить опыт Европейского союза в области развития отрасли альтернативной энергетики.
На заседании, проходившем 8-9 марта 2007 года в Брюсселе, Европейский Совет постановил, что для Евросоюза является обязательным условием довести долю возобновляемых источников энергии к 2020 году в потребляемой Евросоюзом энергии до 20%, из которых - это минимальная обязательная цель для всех стран-членов ЕС -10% должно производиться с использованием биотоплива в отношении ко всему потребляемому транспортом бензину и дизельному топливу. 17 декабря 2008 года Европейский Парламент поддержал Пакет Изменений к программе «Климат ЕС», который фактически гарантирует, что в ЕС произойдут климатические изменения к 2020 году: снижение выбросов парниковых газов на 20%, повышение эффективности использования энергии на 20% и еще 20% доли отводится возобновляемым источникам энергии в смешанной энергетике ЕС [18].
В общих чертах, спрос на всю энергетику равномерно поделен на 4 сектора: (промышленность, транспорт, производство тепловой энергии и электроэнергика), с долей каждого в 25%. Если предположить, что эффективность использования энергии действительно улучшится на 20%, у промышленности и производства тепла будет по 20% возобновляемых источников, тогда сектор электроэнергетики должен будет компенсировать сниженную часть в транспортном секторе. Предполагается, что для достижения цели к 2020 году от 35 до 40% всей электроэнергии (3,200 -3,500 ТВт-ч) должно поступать от источников возобновляемой энергии [19].
Однако, очевидно, что достижение амбициозных целей, поставленных перед правительствами стран ЕС, невозможно без хорошо продуманной и тщательно проработанной системы мер государственной поддержки.
Так, еще в 2001 году, в результате принятия Европейским Парламентом Директивы 2001/77/ЕС, страны-члены разработали комплекс мер для стимулирования развития возобновляемой энергетики на национальном уровне. Основными вспомогательными финансовыми инструментами, которые применяются в различных формах, являются: льготные и премиальные тарифы; квотирование и нормативы; тендерные системы;
финансовые и другие вспомогательные льготы, такие как - поддержка прямого производства, инвестиционные дотации, кредиты с низкой процентной ставкой и различные виды мер в области налогообложения.
Все меры, используемые в странах ЕС для стимулирования развития альтернативной энергетики можно разделить на две группы: прямые и косвенные. Если косвенные меры нацелены на улучшение условий в долгосрочной перспективе, то задачей прямых мер является незамедлительный эффект. В рамках данной классификации меры также делятся на: обязательные и добровольные. Главной идеей последних является готовность потребителей платить больше за энергию, произведенную из возобновляемых источников. Другими важными критериями классификации является нацеленность применяемых мер на цену или количество, а так же поддержку инвестиций или непосредственного производства альтернативной энергии.
Исходя из опыта ЕС все меры, в рамках выбранных программ, должны максимально отвечать определенным критериям, а именно [ 20]:
Долгосрочная перспектива и амбициозность - чтобы убедиться в высоком уровне заинтересованности и безопасности инвесторов;
Стабильность и постоянство - политический инструмент должен оставаться активным достаточно долго для того, чтобы обеспечивать возможность и
привлекательность устойчивого, долгосрочного планирования. Изменения в политических мерах поддержки должны применяться только к новым проектам и должны быть объявлены заранее для того, чтобы дать проектам, которые находятся на стадии разработки, возможность надежного планирования, идеально отражающего наиболее характерное развитие проекта в период продолжительностью от одного года до четырех лет.
Определенность в источниках финансировании. Источниками финансирования вспомогательных мер могут быть: либо государственный бюджет, либо надбавки, заложенные в тарифы на потребляемую энергию. У последних есть преимущество в том, что меры поддержки менее подвержены ограничениям в бюджете. К примеру, фонды премиальных тарифов в Голландии финансируются правительством, когда как в Германии льготные тарифы оплачиваются потребителями электроэнергии.
Длительность поддержки. Длительность поддержки для отдельных проектов не должна быть неограниченной, и должна сводиться к срокам реализации проекта, чтобы избежать излишнего финансирования и стимулировать производителей к наиболее эффективному производству. Длительность поддержки также должна идеально отражать экономический период технологии, чтобы начать рефинансирование в более поздние сроки, которые значительно снижают затраты на финансирование.
Система государственной поддержки развития ВИЭ необходима на сегодняшний день для большинства видов ВИЭ, для того, чтобы они были в состоянии конкурировать с традиционными технологиями производства энергии с использованием ископаемых видов сырья, атомной энергии и крупномасштабных ГЭС.
Одним из основных инструментов поддержки развития производства энергии на основе ВИЭ является тарифное регулирование - комплекс обязательных мер, направленных на поддержание и увеличение производства энергии из возобновляемых источников. В рамках данного инструмента законодательно устанавливается цена за кВт/час, которую потребитель должен заплатить за потребляемую энергию, произведенную из возобновляемых источников. Стоит отметить, что такой тариф определяется для каждой технологии на длительный период времени (до 20 лет) исходя из специфики производства, чтобы учесть все затраты на производство возобновляемой энергии и гарантировать данному проекту прибыльность. В сочетании с гарантированным доступом к распределительным мощностям это ведет к минимизации инвестиционных рисков связанных с вложением денег в конкретный проект, поскольку инвестор выделяет деньги под установленную на длительный период цену реализации. А разница, между «завышенной» ценой на альтернативную энергию, произведенной с использованием данной технологии, и рыночной ценой на энергию, распределяется между всеми конечными потребителями энергии, что ввиду их большого числа ведет к незначительному увеличению (в Германии в среднем на 1,5 евро) ежемесячного счета за электричество [18]. Помимо всего прочего разрабатываемые для поддержки производства энергии на основе ВИЭ тарифы учитывают технологические особенности производства для того, чтобы предоставить относительно равные условия поддержки всем производителям и ликвидировать попытки производителей извлекать сверхприбыли за счет мер государственного стимулирования, финансируют которые либо государство, либо конечный потребитель. Так технологически особенные тарифы разрабатываются под конкретные технологии с целью поддержки их развития и внедрения, лишая тем самым недобросовестных производителей возможности получения сверх прибыли от использования других, более дешевых технологий. Также тарифы могут быть ступенчатыми, то есть разработанными в соответствии с условиями местоположения (например, средняя скорость ветра). Данные тарифы направлены на поддержку производителей ВЭ и обеспечение на начальных этапах необходимого для
нормального функционирования и адаптации производства. Данный вид тарифов исключает возможность получения сверх прибыли от проектов с более благоприятным местоположением. Таким образом, делается ставка на формирование рыночных, конкурентоспобоных механизмов производства возобновляемой энергии, а не выращивание целого сектора дотационных предприятий.
На практике, данный комплекс мер показал себя как наиболее эффективный, однако он не осуществим без соблюдения определенных условий [21]:
•S обязательное предоставление доступа всех производителей энергии из ВИЭ к распределительным мощностям, а также приоритет потребления альтернативной энергии над традиционной. Другими словами, сначала должна потребляться альтернативная энергия, а лишь потом традиционная. Это ведет к сокращению объемов производства традиционной энергии, а, следовательно, и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а также дает инвесторам ВИЭ уверенность в том, что каждая единица произведенной альтернативной энергии будет продана.
•S установление правильного фиксированного тарифа, который бы обеспечивал прибыльность технологии и достоверно отражал его затраты. Завышенный тариф приведет к неоправданным, чрезмерным прибылям, а заниженный - сведет на нет инвестиционную привлекательность.
•S установление фиксированного тарифа на определенный период времени, что повышает инвестиционную привлекательность данных проектов. А ограниченность срока действия тарифа подталкивает производителей к инновациям, повышая тем самым общую эффективность производства альтернативной энергии.
Наиболее показательным в области применения данного комплекса мер для поддержки альтернативной энергетики является опыт Германии, правительство которой занялось разработкой законодательства в данной сфере еще в 1979 году. В 1990 году был представлен первый существенный законопроект Stromeinspeisungsgesetz (StrEg), призванный поддержать производителей электроэнергии на небольших ГЭС. В соответствии с данным законом производители возобновляемой энергии должны были получить неограниченный доступ распределительной системе, а предприятия коммунального хозяйства были обязаны выкупать данную энергию за 65-90% предполагаемой средней стоимости для конечного потребителя. Такая система тарификации обеспечила прибыльность проектов по производству ветряной энергии и в то же время оказалась неспособной поддержать производство альтернативной энергии с использованием энергии солнца. Также StrEg не обеспечивала выгодных тарифов для производства энергии при помощи таких источников, как биомасса. А резкое падение цен на электроэнергию в 1998 году, вызванное снижением государственного вмешательства в отрасль электроэнергетики в целом, свело преимущества данной системы, основанной на процентной зависимости цены альтернативной энергии от средней цены конечного потребления электроэнергии, на нет. В результате, StrEg был модифицирован в два этапа: принятием в апреле 1998 года Energy Supply Industry Act (ESIA) и Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) в 2001 году.
EEG по сути явился обновленной политикой правительства Германии в области ВИЭ. Существенными отличиями EEG от StrEg являлись дифференциация тарифа в зависимости от источника, размера и места производимой возобновляемой энергии, расширенный список подпадающих под регулирование технологий, а самое главное, процентное соотношение тарифных ставок было заменено фиксированными тарифами, период действия которых составлял 20 лет с начала эксплуатации каждой, подпадающей под регулирование технологии. Такие фиксированные ставки были основаны на научных исследованиях, что позволило обеспечить прибыльность самых современным технологиям. Например компенсация за производство электроэнергии с
использованием энергии солнца составляла 99 пфенниг за кВтч, что отражало высокий уровень затрат на производство данной энергии в тот период. Кроме того, EEG наделял регулирующие органы возможностью корректировать установленные тарифы каждые два года в соответствии с состоянием на рынке и уровнем развития технологического прогресса.
Поправки к EEG, принятые в 2ОО4 году были нацелены на увеличение доли возобновляемой энергии в общем энергопотреблении до 12,5% к 2О1О году и до 2О% к 2О2О. Тарифные ставки в такой модификации EEG варьировались от О,О539 евроцентов за кВт час ветряной энергии, до О,5953 евроцентов за кВт час солнечной энергии. Помимо этого разрешалась ежегодная корректировка (уменьшение) тарифов (вместо одного раза в два года) в пределах от 1% до 6,5% в зависимости от технологии. Данные меры вводились с целью стимулирования развития технологий и сокращения издержек на производство в области альтернативной энергетики [ 20].
Разработка только одного EEG позволила Германии сократить выброс углекислого газа в атмосферу на 33 миллиона тонн. К 2ОО7 году доля альтернативной энергии в общем энергопотреблении Германии преодолела рубеж в 12%, несмотря на то, что еще в 2ОО5 году оставалась на уровне 1О%. Лишь за четыре года существования EEG производство возобновляемой энергии выросло с 13,6 ТВт час до 34,9 ТВт час в результате девятикратного роста объемов производства солнечной энергии, двукратного увеличения ветряной и энергии производимой с использованием биомассы.
В 2ОО8 году годовой оборот всей отрасли альтернативной энергетики Германии составил более 22 млрд. евро, а число занятых перевалило за 215 ООО человек (больше чем число занятых в ядерной и угольной отраслях в целом). По оценкам многих специалистов, число занятых в области альтернативной энергетики в Германии достигнет 5ОО ООО человек к 2О2О году [22].
Другим, не менее важным и существенным элементом государственной поддержки развития ВИЭ в ЕС является система квотирования с использованием «зеленых сертификатов». Данная система, появилась впервые как инструмент учета и мониторинга производства и потребления электрической энергии на основе возобновляемых источников. Производители энергии на основе возобновляемых источников получают специальные «зеленые» сертификаты, подтверждающие, что они произвели и продали на рынке определенный объем возобновляемой или «зеленой» энергии. Выпускают такие сертификаты специальные органы. В каждой стране по правилам Международной ассоциации RECS (Renewable Energy Certificate System) может быть только один выпускающий орган. Количество выпускаемых сертификатов привязано к объему произведенной генераторами энергии. Обычно сертификаты кратны 1 МВт-часу. Однако движение сертификатов не привязано к движению энергии, на основании которой они выпускаются. Это дает возможность использовать сертификаты тем агентам, которые не производят энергию от ВИЭ, но покупают сертификаты для своих целей. Важно отметить, что они становятся предметом обращения на специальных рынках, получая свою рыночную цену.
Как уже было упомянуто раньше, 27 сентября 2ОО1 года в ЕС была принята Директива 2ОО1/77/ЕС по поддержке производства электроэнергии на основе возобновляемых источников. Этот документ ввел ряд обязательных требований для государств-членов. Одним из требований стал уровень производства и потребления возобновляемой энергии в странах - членах ЕС не ниже установленного, а также необходимость гарантирования государствами - членами ЕС происхождения электрической энергии от возобновляемых источников. Это означало, что все государства - члены ЕС должны были к указанному моменту иметь действующую
систему гарантирующих сертификатов электрической энергии от ВИЭ, так как именно наличие такой системы позволяет легитимизировать национальную систему учета производства и потребления возобновляемой энергии [18]. Стоит отметить, что Сертификаты возобновляемой энергии могут использоваться для подтверждения выполнения своих экологических или социальных обязательств не только государством, но и отдельными компаниями. Так, в рамках Директивы 2001/77/ЕС, государства-члены ЕС могут накладывать на потребителей и производителей энергии обязательства по производству или потреблению определенных объемов энергии из возобновляемых источников. В данном случае компании не имеют возможности выбора - обязательства, возлагаемые государством, не являются предметом обсуждения. Единственная альтернатива неисполнению обязательств - уплата штрафов, которые, в свою очередь, являются формой защиты покупателей от волюнтаризма продавцов или резкого увеличения цены сертификатов на свободном рынке. Покупатель может отказаться от покупки и гашения сертификатов возобновляемой энергии и предпочесть заплатить штраф, уровень которого будет ниже сложившейся цены сертификатов. Однако помимо обязательных систем подтверждения в странах ЕС существуют и добровольные, которые связаны с концепцией устойчивого развития и социальной ответственности бизнеса. Компании принимают на себя добровольные обязательства, которые будут характеризовать их как ответственных агентов той территории, на которой они ведут свою деятельность. Указанные обязательства должны иметь подтверждение, что отражается в специальных годовых отчетах по аналогии с годовыми корпоративными отчетами, готовящимися и выпускаемыми публичными компаниями, главным образом, для акционеров и инвесторов. Так же как годовые отчеты корпораций не принимаются без официального подтверждения аудиторами, так и отчеты в рамках социальной ответственности компаний имеют аналогичное подтверждение достоверности. Поэтому, несмотря на исходно добровольный характер принимаемых обязательств в рамках социальной ответственности, строгость оценки их выполнения - не ниже уровня проверки выполнения финансовых обязательств корпораций перед своими акционерами и инвесторами. Это связано с убеждением инвесторов в том, что компании, которые являются «хорошими» корпоративными гражданами на территории своего бизнеса, обладают повышенной устойчивостью по сравнению с теми, которые не уделяют этим вопросам достаточного внимания и средств. Таким образом, социальные обязательства конвертируются в рост стоимости капитализации принимающих их корпораций [23, 24].
Помимо всего прочего стоит отметить, что, хотя сами по себе зеленые сертификаты не являются формой поддержки генерации на основе ВИЭ, они часто являются элементом различных схем поддержки возобновляемых источников энергии или стоят с ними рядом. Государство выделяет производителям энергии на основе ВИЭ дотации, надбавки или оказывает другие виды финансовой помощи. Её размеры, как правило, привязываются к объемам произведенной или проданной энергии. А это, в свою очередь, должно быть подтверждено документально - гарантирующими или «зелеными» сертификатами. Важно понимать, что хотя сами по себе сертификаты не являются инструментом поддержки, без них трудно выстроить гармоничную систему, обеспечивающую справедливое перераспределение средств для компенсации повышенных расходов генераторов ВИЭ. При этом сертификаты могут быть документами, основанием для такой поддержки, либо, будучи предметом купли/продажи, служить источником выручки для генераторов возобновляемой энергии [3].
«Зеленые» сертификаты по существу являются носителями определенных прав на
возобновляемую энергию или самого главного ее «реквизита» - собственно возобновляемого характера произведенной энергии.
Премии, льготы и компенсации предоставляются как производителям, поставщикам и потребителям возобновляемой энергии в соответствии с объемом предъявленных ими «зеленых» сертификатов, так и производителям, поставщикам и потребителям любой другой энергии также в соответствии с объемом предъявленных ими «зеленых» сертификатов. Передача (переуступка) прав или реквизитов энергии, закрепляемых «зелеными» сертификатами, от субъектов рынка - генераторов возобновляемой энергии, субъектам рынка - генераторам любой другой энергии, лишает первых возможности публичного представления своей энергии как возобновляемой.
Заключение
Таким образом, резюмируя сказанное выше, стоит особо подчеркнуть, что, несмотря на намечающиеся тенденции по выходу мировой экономики из глобального финансового кризиса, вероятность возникновения серьезных геополитических противоречий и потрясений возрастает с каждым годом. А социальные опасения связаны с тем, что государства и общество в целом не готовы на современном этапе противостоять глобальным проблемам мировой экономики.
Продолжающийся экономический рост развивающихся азиатских стран, быстрое увеличение там численности населения и высокая энергоемкость экономик резко увеличивает потребности в энергоресурсах. Опережающими темпами увеличивается потребление энергии в Африке и Латинской Америке, а также и в странах Европейского Союза возобновился рост среднедушевого потребления.
Геологические запасы нефти и газа на планете при сохранении традиционных технологий и темпов энергопотребления могут быть исчерпаны к середине - концу XXI века. Величина стоимости органического топлива и производимой с его использованием электроэнергии будут непрерывно возрастать. Ни органическое топливо, ни гидроэнергетика не могут обеспечить решение проблемы долгосрочного устойчивого энергоснабжения.
Большинство стран мира уже пришло к выводу (отражённому в реальных правительственных программах), что альтернативная энергетика - единственный путь для долгосрочной энергетической стратегии. Ресурсы возобновляемых нетрадиционных источников энергии значительно превышают по потенциалу геологические запасы топлива на планете и в состоянии обеспечить долгосрочную перспективу развития энергетики при устойчивых тарифах и без вредного воздействия на окружающую среду.
Создание альтернативной энергетики - один из важнейших вопросов национальной и глобальной безопасности. Чем раньше начнётся полномасштабный переход на экономически выгодную и экологически безопасную альтернативную энергетику, тем меньше риск энергетического кризиса, тем меньше зависимость от внешнеэкономического диктата в отношении цен на оставшиеся топливные ресурсы и тем больше экономический выигрыш для страны.
Роль государства в развитии альтернативной энергетики в ЕС, да и во всем мире, переоценить очень сложно. Только при повсеместной поддержке государства осуществимы такие масштабные проекты как переход от производства и потребления традиционной энергии, получаемой на основе ископаемого сырья, к энергии, производимой на основе ВИЭ. Внедрение же проектов ВИЭ зависит как от мер государственного финансового стимулирования, так и от нефинансовых инструментов,
таких как обеспечение свободного доступа к внешним распределительным сетям и преодоление административных барьеров, а оценка влияния используемых технологий на климат, поддерживаемых в рамках государственной политики, и принятие соответствующих ограничений и мер влияют на долгосрочные перспективы развития ВИЭ.
Литература
1. Холмс Э. Риск-менеджмент. - М.: Эксмо, 2007. - 304 с.
2. Global risks 2011 (sixth edition) \\ World Economic Forum, January 2011.
3. Трунцевский Ю.В., Петросян О.Ш. Экономические и финансовые преступления -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 288 с.
4. Уколов В.Ф., Масс А.М., Быстряков И.К. Теория управления - М.: 2007. - 704 с.
5. Управление изменениями / Пер. с англ. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. - 227 с.
6. Хальцбаур У. и др. Event- менеджмент/ Пер. с нем. - М.: Эксмо, 2007. - 384 с.
7. Мировая энергетика: прогноз развития до 2020 г.: Пер. с англ. - М.: Энергия, 2000. -255 с.
8. World Energy Outlook 2009 \\ International Energy Agency.
9. Экономика природопользования / Под ред. К.В. Папенова - М.: ТЕНИС, ТК Велби, 2006. - 928 с.
10. Перспективы развития альтернативной энергетики и ее воздействие на окружающую среду / В.В. Алексеев, Н.А. Рустамов, К.В. Чекарев, Л.А. Ковешников. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 1999. с. 152.
11. Самойлов М.В. Основы энергосбережения. - 2000.
12. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление - М.: ООО «Омега-Л», 2004.
13. Петухова С.В. Бизнес-планирование: как обосновать и реализовать бизнес-проект. -М.: Омега-Л, 2007. - 191 с.
14. Смирнов Э.А. Теория организации - М.: РИОР, 2007. - 143 с.
15. Экология и экономика природопользования / Под ред. Э.В. Гирусова - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 591 с.
16. Апполонов Ю.Е., Миклашевич И.В. О комплексном использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии // Энергетическое строительство, №1, 1994. С. 15-18.
17. Renewable energy: Market and policy trends in IEA countries \\ International Energy Agency.
18. The impact of renewable energy policy on economic growth and employment in European Union \\ EmployRES final report 2009.
19. Key world energy statistics 2009 \\ International Energy Agency.
20. Assessment and optimization of renewable energy support schemes in the European electricity market \\ OPTRES final report 2007.
21. Шерстюк В.Ю. Совершенствование оценки экономической эффективности чистых источников энергии в Республике Казахстан. - Алматы, 2001.
22. Харгадон Э. Управление инновациями. Опыт ведущих компаний/ Пер. с англ. - М.: «И.Д. Вильямс», 2007. - 304 с.
23. Алехина И. Морально-этические аспекты управления - М.: Дело, 2007. - 104 с.
24. Смирнов Г.Н. Этика деловых отношений - М.: ТК Велби, Проспект, 2008. - 184 с.
Сведения об авторе:
Хмельницкий Леонид Юрьевич, аспирант кафедры «Внешнеэкономической деятельности» Российского Экономического Университета им. Г.В. Плеханова. Сфера научных интересов: Возобновляемые источники энергии, методы государственной поддержки развития возобновляемых источников энергии, стратегические направления развития отрасли возобновляемых источников энергии.
E-mail: khmelnitsky@ gmail. com
