CC BY
56
УДК 004.3
Земеров А.Н. студент Карманов Н.А. студент Сорока М.П. студент
3 курс, факультет «Таможенного дела» Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал Российской таможенной академии Россия, г. Санкт-Петербург Zemerov A.N. Karmanov N.A.
Soroka M.P.
Students of the Russian Customs Academy St-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov
Russia, St. Petersburg ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ НЕЗАКОННОМ ПЕРЕМЕЩЕНИИ НАРКОТИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ
USING OF THE TECHNICAL MEANS IN CASES OF ILLICIT
MOVEMENT OF DRUGS.
Аннотация: статья посвящена использованию технических средств таможенного контроля при незаконном перемещении наркотических веществ. Автором рассмотрены основные технические средства, такие как инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК), сканер скрытых полостей «Ватсон», портативный рентгеновский комплекс «Шмель-240ТВ» и детектор наркотиков SABRE 2000. Кроме того, дана краткая характеристика данных технических средств и их значение для таможенного контроля. В ходе работы были приведены статистические данные.
Abstract: This article is dedicated to the using of technical means in cases of illicit movement of drugs. The author reviews the main equipment such as inspection and vetting complexes (IVC), scanner of hidden cavities "Watson", and portable X-ray complex "Shmel-240TV", detector "Sabre200".
In addition, a brief description of this equipment is given in this article, as well as its significance for customs control. Statistics data is also provided in this work.
Ключевые слова: таможенный контроль, технические средства,, наркотики, инспекционно-досмотровый комплекс, рентгеновский комплекс, сканер скрытых полостей, детектор наркотиков .
Keywords: customs control, technical means, drugs, ammunition, inspection complexes, X-ray complex, scanner of hidden cavities, drugs detector.
Наркотики наносят колоссальный вред здоровью и благополучию всего человечества, ежегодно разрушая судьбы миллионов людей.
В последнее время наблюдается негативная тенденция, связанная с расширением географии наркобизнеса с использованием новых способов перемещения наркотических веществ. Контрабандисты совершенствуют новые направления и способы доставки смертоносных грузов, вовлекая в свою незаконную деятельность различные слои населения и целые этнические сообщества, приобщая к немедицинскому потреблению наркотиков все большее количество людей. Перечень веществ, вызывающих наркоманию, очень велик и расширяется по мере синтеза новых средств. Именно поэтому, рынок наркотических средств является объектом пристального внимания со стороны таможенных органов, призванных защищать социально-экономические интересы государства.
Таким образом, актуальность данной темы обусловлена тем, что в настоящее время незаконное производство, перевозка и распространение наркотических веществ, появление на «черном рынке» все новых и новых видов наркотиков имеют глобальный характер и могут привести к огромным последствиям, которые необходимо предотвратить при помощи совершенствования осуществляемого контроля.
Согласно общемировым статистическим данным, таможенными органами проверяется лишь 5% грузов, проходящих через таможенную границу, с использованием технических средств, где лишь треть соответствует представленным сведениям.
Технические системы обнаружения наркотиков во внелабораторных условиях предназначены для решения задач, которые требуют высокой производительности и скорости получения результатов или высокой чувствительности.
Стоит отметить, что к техническим средствам таможенного контроля можно отнести специально установленный комплекс технических средств, таких как: досмотровые комплексы, аппаратные установки, детекторы, которые применяются должностными лицами таможенных органов при таможенном контроле для выявления товаров, запрещенных к вывозу или ввозу, а также для соблюдения законодательства при перемещении товара через таможенную границу.
Рассматриваемые технические средства обычно разрабатываются для обнаружения ограниченного перечня веществ, который включает наиболее часто встречающиеся в незаконном обороте наркотики: героин, кокаин, марихуану, метадон, фенциклидин, амфетамин и ЛСД.
Использование технических средств позволяют решить следующие задачи:
- осуществление поиска наркотиков при обыске подозреваемых, помещений различного назначения, багажа, автомобилей и прочих транспортных средств;
- осуществление поиска наркотиков на пунктах контроля при проведении различных мероприятий при большом скоплении людей, например на таможне, на общественных и спортивных мероприятиях, в аэропортах и т. п.;
- осуществление поиска наркотиков на пунктах досмотра грузового автомобильного, железнодорожного, водного или воздушного транспорта;
- осуществление поиска наркотиков в почтовых отправлениях.
Для получения сведений о незаконном перемещении наркотических веществ проводится таможенный досмотр с помощью специальных технических средств таможенного контроля, таких как инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК), сканер скрытых полостей «Ватсон» и портативный рентгеновский комплекс «Шмель-240ТВ», детектор наркотических средств «Sabre 2000» и др.
Участники ВЭД либо физические лица при незаконном перемещении наркотиков используют специальные тайники в различных местах автомобильного транспорта. Чаще всего это шины, наружная передняя часть кабины и ее боковые стороны, бензобак, отсек двигателя и другие труднодоступные места.
Сегодня важную роль для таможенных органов при осуществлении таможенного контроля в отношении автотранспортных средств играет инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК), с помощью которого за небольшое отрезок времени можно выявить незаконное перемещение наркотических средств. ИДК позволяет за минимальное время (3—5мин) без вскрытия и разгрузки грузового транспортного средства получить его изображение и изображение перевозимых в нем товаров с характеристиками, позволяющими идентифицировать перевозимые товары, конструкционные узлы транспортного средства, обнаруживать в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров. Невозможно переоценить эффективность для таможенного контроля данного комплекса. В основе работы ИДК лежат свойства рентгеновского излучения, с помощью которых полностью просвечивается транспортное средство и все его полости, что позволяет за короткое время произвести осмотр на наличие тайников, в которых могут незаконно перемещать наркотические изделия. Так, например, с начала 2013 года сотрудники таможенных органов пресекли ряд попыток незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в МПО наркотических средств и сильнодействующих веществ, контрафактных и запрещенных товаров.[81]
Другим важным техническим средством таможенного контроля для обнаружения незаконного перемещения наркотиков является сканер скрытых полостей «Ватсон», который с помощью рентгеновского излучения
81 TKS. RU - все о таможне. Таможня для всех - российский таможенный портал. URL: http: // www.tks.ru. (Дата обращения: 20.06.2017.)
позволяет обнаружить инородные вложения в части транспорта, таких как двери, сиденья, колеса, стенки кузовов автомобиля. Данное техническое средство имеет ряд преимуществ, таких как высокая скорость досмотра, сканирование в абсолютном и относительном режиме, радиационная безопасность, рентгеновский источник излучения в досмотровой технике, что помогает должностным лицам таможенных органов наиболее эффективно проводить таможенный досмотр транспортного средства. В сканере реализован принцип регистрации обратного рассеянного рентгеновского излучения.
Портативный рентгеновский комплекс «Шмель-240ТВ» используется с целью досмотра автотранспортных средств для обнаружения контрабандных товаров, в частности, запрещенных наркотических средств.[82]
Например, «Шмель-240ТВ» обеспечивает обнаружение при расстоянии от рентгеновского аппарата до преобразователя рентгенооптического 1 м следующих объектов: пистолет за преградой из пластика толщиной 180 мм, из алюминия толщиной 120 мм, из стали толщиной 25 мм; нож за преградой из пластика толщиной 160 мм, из алюминия толщиной 85 мм, из стали толщиной 20 мм; взрывчатые вещества с характерным размером 50 мм за преградой: из пластика толщиной 85 мм, из алюминия толщиной 50 мм, из стали толщиной 16 мм. Малые весогабаритные параметры, питание от промышленной сети и аккумуляторной батареи, возможность эксплуатации в разном температурном режиме позволяют применять «Шмель-240» на выездных операциях и в разных условиях.
Детектор наркотиков IONSCAN 400 использует технологию спектрометрии ионной подвижности для обнаружения наркотиков: кокаин, героин, РСР, ТНС, метамфетамин, ЛСД, марихуана и т. д. Детектор наркотиков SABRE 2000 является более поздней модификацией IONSCAN 400. Его отличает меньший вес, большее количество способов отбора образцов. Однако по сравнению со своим предшественником у него занижена чувствительность практически для всех веществ.
Таким образом, современные технические средства, особенно инспекционно-досмотровые и рентгеновские комплексы, качественно изменяют организацию таможенного контроля, помогают выявить правонарушения, возникающие при перемещении наркотических средств через таможенную границу. Стоит отметить, что в соответствии со статистическими данными за 2015-2016 год таможенными органами благодаря техническим средствам таможенного контроля было выявлено и возбуждено около 342 уголовных дел о незаконном перемещении
82 Афонин П.Н., Сигаев А.Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: Учебное пособие. СПб.: РИО СПб филиала РТА,2011.с.158
наркотических средств, психотропных веществ, содержащих наркотические средства через таможенную границу.[83]
Поскольку основной способ выявления таможенных правонарушений - рентгеновский, необходимо повысить эффективность обучения должностных лиц таможенных органов (ДЛТО) техническим средствам таможенного контроля и рентгеновским в частности.
Международный практический опыт таможенного контроля МПО предполагает активное развитие применения специальных технических средств, таких как рентгеновская техника, технические средства таможенного контроля (ТСТК) для обнаружения и поиска наркотических и взрывчатых веществ, стойки радиационного контроля для контроля международных почтовых отправлений.[84]
Использованные источники::
1.Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 50 Ст.6615.
2.Приказ Федеральной таможенной службы от 21 декабря 2010 г. № 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 15 мая 2014) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 20.06.2017).
3.Афонин П.Н., Афонин Д.Н. Поль-Мари А.Л., Билик В.В. Государственный контроль таможенными органами в пунктах пропуска: Учебное пособие. СПб.: Общество с ограниченной ответственностью "Издательский дом "Троицкий мост",2014. 336 с.
4.Афонин Д.Н., Осипов Д, И, Прусак Э.И. Контрабанда наркотических средств, пересылаемых в международных почтовых отправлениях // Экономические отношения. — 2017. — Том 7. — № 1.
5.Афонин П.Н., Сигаев А.Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: Учебное пособие. СПб.: РИО СПб филиала РТА,2011.314 с.
6.Официальный сайт федеральной таможенной службы URL: http: // www.customs.ru.(Дата обращения: 20.06.2017.)
7.TKS. RU - все о таможне. Таможня для всех - российский таможенный портал. URL: http: // www.tks.ru. (Дата обращения: 20.06.2017.)
83 Официальный сайт федеральной таможенной службы URL: http: // www.customs.ru.(Дата обращения: 20.06.2017.)
84 Афонин Д.Н., Осипов Д, И, , Прусак Э.И. Контрабанда наркотических средств, пересылаемых в международных почтовых отправлениях // Экономические отношения. — 2017. — Том 7. — № 1.
