CC BY
18УДК 34 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2018-10196
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ ДАННЫХ В ПРОЦЕССЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ В УСЛОВИЯХ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Ольга Ивановна МАЛЬЧУК, старший научный сотрудник отдела изучения отечественного и зарубежного опыта, истории уголовно-исполнительной системы, сравнительного анализа
пенитенциарного законодательства НИИ ФСИН России, доктор исторических наук E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность;
оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. В статье анализируются понятие и значение института возбуждения уголовного дела. Рассматриваются вопросы использования оперативно-розыскных данных на этой стадии уголовного процесса при совершении преступлений осужденными на территории исправительного учреждения.
Ключевые слова: оперативно-розыскные данные, осужденный, исправительное учреждение, возбуждение уголовного дела.
Annotation. the article analyzes the concept and significance of the institution of institution of criminal proceedings, as well as the use of operational-search data at this stage of the criminal process when committing crimes by convicts in the correctional facility.
Keywords: operational-search data, convicted, correctional institution, institution of criminal proceedings.
Оперативно-розыскные данные имеют огромное значение при предварительной проверке сообщений о преступлениях, совершаемых на территории исправительного учреждения, а также при решении вопроса о возбуждении уголовного дела по преступлениям, совершенным осужденными в местах лишения свободы.
Действующее законодательство не обязывает дознавателя, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа проводить проверку сообщений о преступлениях, которая мо-
жет не требоваться, если факт совершения преступления очевиден.
Достижение основных задач уголовного процесса во многом зависит не только от своевременности и обоснованности возбуждения уголовного дела, но и от информации об обстоятельствах происшествия, данных оперативно-розыскных мероприятий, результатов, полученных в ходе предварительной проверки.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий в ходе предварительной проверки, а также в процессе возбуждения уголовного дела оп-
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2018
ределяется специфическими особенностями преступлений, совершаемых осужденными в условиях исправительных учреждений, и осложняется специфическими факторами [2, с. 8]:
■ большое количество преступлений в исправительных учреждениях совершается по причине конфликтных отношений, складывающихся у осужденных или порождающих конфликтные отношения между преступником (осужденным) и жертвой;
■ осужденные, совершающие преступления в период отбывания наказания, имеют определенный преступный опыт, выбирают определенное время и место совершения преступления, что затрудняет его обнаружение и раскрытие;
■ высокая общественная опасность способов, при помощи которых осужденные скрывают преступления, чем активно противодействуют раскрытию преступлений;
■ активное и пассивное противодействие со стороны определенной части осужденных выяснению обстоятельств совершенного преступления.
С учетом указанных условий использование оперативно-розыскных мер для получения предметной информации о совершенном противоправном деянии приобретает очень важное значение не только для успешного расследования и оперативного раскрытия преступления, но и для поддержания законности и правопорядка в исправительном учреждении, а также в целях недопущения совершения новых преступлений.
Статья 140 Уголовно-процессуального кодекса России дает нам закрытый перечень поводов для возбуждения уголовного дела: заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Заявление о преступлении как повод к возбуждению уголовного дела встречается в исправительных учреждениях не так уж и редко (эмпирические исследования показали, что из 460уголовных дел, возбужденных по преступлениям в исправительных учреждениях, расположенных на территории Центрального федерального округа,
в 115 делах (25,0 %) поводом послужило заявление о преступлении).
Теория уголовного процесса и практика раскрытия преступлений показывает, что именно заявление содействует скорейшему обнаружению преступления, обеспечивает эффективность борьбы с ним и оперативное раскрытие. Именно заявитель дает достаточное количество информации, и сотрудник может провести оперативно-розыскные мероприятия в кратчайшие сроки и с максимальной эффективностью.
Явка с повинной как повод возбуждения уголовного дела по преступлениям, совершенным на территории исправительного учреждения встречается крайне редко (3,0% случаев). Речь идет о тех ситуациях, когда осужденному угрожает опасность после совершенного преступления; деяние, которое совершил осужденный, принесло вред другим осужденным (чаще всего отрицательно направленной его части).
Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, как повод к возбуждению уголовного дела в исправительном учреждении встречается достаточно часто. Одной из самых распространенных форм указанного повода является рапорт сотрудника исправительного учреждения, который представляет единственно возможную форму доклада о тех или иных обстоятельствах совершенного противоправного деяния.
Рапорт сотрудника исправительного учреждения является важным основанием для проведения предварительной проверки и использования оперативно-розыскных мероприятий. Если в результате проверки будут установлены конкретные факты, указывающие на признаки преступления, совершенного осужденным, то необходимо сразу же возбудить уголовное дело.
В условиях исправительного учреждения подобная проверка проводится сотрудником оперативного отдела исправительного учреждения либо другим сотрудником по поручению начальника исправительного учреждения. Зачастую в сообщениях о готовящемся или совершенном преступлении отсутствуют конкретные сведения, указывающие на признаки преступления, или их явно недостаточно для обоснованного решения о возбуждении уголовного дела. В таких случаях, как указывалось выше, необходимо провести предварительную проверку поступивших сообщений и выяснить, есть ли в указанном деянии признаки преступления; при этом необходимо учитывать и имеющиеся оперативно-розыскные данные [3, с. 18].
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2018
Особенно важно проведение оперативно-розыскных мероприятий с целью проверки сообщения о преступлении в тех случаях, когда первоначальные сведения о нем получены из анонимных источников (анонимные письма, слухи, негласные сообщения осужденных и т.д.).
В исправительных учреждениях должна быть повышена ответственность за проверку анонимных сообщений о готовящихся или совершенных преступлениях, так как в анонимных письмах (не подписанных из-за боязни мести со стороны других осужденных или соучастников преступления, или по каким-либо другим причинам) излагаются факты, представляющие ценные сведения.
Необходимо учитывать, что осужденные, совершившие преступления, часто могут давать показания в отношении других осужденных с целью переложения ответственности за содеянное, заниматься самооговором, брать на себя ответственность за совершение более мягкого преступления с целью сокрытия совершенного более тяжкого деяния.
Сотрудник, докладывающий рапортом о совершенном преступлении на территории исправительного учреждения, обнаруживает последнее непосредственно в ходе выполнения своих должностных обязанностей. Чаще всего указанными сотрудниками являются: сотрудники оперативного отдела; оперативный дежурный; помощник оперативного дежурного; начальник отряда; инспектора отделов безопасности, режима, охраны, воспитательного отдела [1, с. 562].
Кроме того, в исправительных учреждениях источником информации о возможном совершении преступлений могут выступать: сообщения медицинского работника о фиксации различных травм и телесных повреждений у осужденного, которые тот мог получить в результате преступных действий в отношении него; информация о происшествиях, которая содержится в журналах сдачи / приема дежурств различных подразделений; рапорта сотрудников исправительного учреждения о нарушени-
ях режима и установленных требований отбывания наказаний; акты о применении специальных средств и оружия; информация о несчастных случаях на производстве и т.д.
В условиях исправительного учреждения иногда достаточно трудно отграничить преступление от административного правонарушения или дисциплинарного проступка. Признаками, позволяющими это сделать, могут выступать: размер причиненного вреда; последствия деяния; степень общественной опасности; характер совершенных действий; степень реализации противоправных замыслов; мотивы и цели; причины и условия; форма вины субъекта преступления; свойства личности осужденного и т.д. [3, с. 19].
В уголовно-процессуальном законодательстве не может быть специальных правовых норм, регулирующих деятельность только органов и лиц по вопросу возбуждения уголовного дела с учетом особенностей исправительного учреждения. Этот вопрос не получил достаточного разъяснения и в ведомственных локальных нормативных правовых актах. Тем не менее необходимо учитывать специфику условий исправительного учреждения при производстве оперативно-розыскных мероприятий, предварительной проверке сообщений о преступлениях и возбуждении уголовного дела.
Библиографический список
1. Нуждин А.А. характеристика поводов к возбуждению уголовных дел по делам о мошенничестве с использованием средств сотовых систем подвижной связи // European Social Science Journal. 2012. № 7 (23). С. 561-563.
2. Петуховский М.А. Возбуждение уголовных дел о преступлениях, совершаемых осужденными в ИТУ: Учебное. пособие. Рязань: Ряз. высш. шк., 1977. 55 с.
3. Халявин А.П. Расследование преступлений в ИТУ с использованием оперативно-розыскных данных: Учеб. пособие. Рязань: Ряз. высш. шк., 1979. 86 с.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2018
